SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 1/40 Plats och tid
Gustav Vasa, Kommunhuset, kl. 17:00 – 20:00
Paragrafer
§ 30 - 57
Beslutande
Se deltagarlista på nästa sida
Närvarande ersättare
Se deltagarlista på nästa sida
Övriga deltagande
Se deltagarlista på nästa sida
Utses att justera
Magnus Stuart (M) med Anneli Färnqvist (S) som ersättare.
Justeringens plats och tid
Kommunhuset 2015-03-04
Underskrifter
Sekreterare
Ordförande
Justerande
................................................................................ Ann-Katrine Bergfeld ................................................................................ Lennart Andersson(S) ................................................................................ Magnus Stuart (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25
Datum för anslags uppsättande
2015-03-05
Datum för anslags nedtagande
2015-03-27
Förvaringsplats för protokollet
Samhällsbyggnadskontoret
Underskrift
Utdragsbestyrkande
................................................................ Ann-Katrine Bergfeld
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 2/40 Deltagarlista Beslutande
Notering
Magnus Stuart (M) Sten Diurlin (M) Nina Krogen (M) Lennart Andersson (S) Anneli Färnqvist (S) Christer Ståhl (S) Hugo Rundberg (C) Ingela Bengtsson (MP) Margaretha Furustrand (FP) Peter Sigurbjörnsson (SD) Tjänstgörande ersättare Rebecca Juslin (MFP)
Ersättare för David Bergström (V)
Ersättare
Stefan Hilmersson (M) Birgitta Fredin (M) Ricardo Mayta (M) Peter Hellsten (S) Mauno Rahikainen (S) Anders Hjulström (KD) Anders S Svenson (FP) Stefan Manninen (SD) Övriga
Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, samhällsbyggnadsstrateg Anders Solberg, bygglovschef Gunilla Östling, planchef Patrik Wirsenius, översiktsplanerare, § 34 - 37 Anders Jonsson, planhandläggare, § 34 - 37 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 3/40
SBN § 30
Föredragningslista Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. godkänna föredragningslistan.
Övriga frågor: Mälaren - en sjö för miljoner Kurser och konferenser _______________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 4/40
SBN § 31
Resecentrum/dubbelspår, lägesrapport Inget nytt att rapportera. Samhällsbyggnadsstrategen informerar om Öppet hus den 1 april kl 15:00 – 19:30 i kommunhusets foajé. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 5/40
SBN § 32
Dnr SBN/2015:388-042
Årsrapport 2014 för nämnden för hållbart samhälle Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna rapporten. Samhällsbyggnadsnämnden föreslår kommunfullmäktige besluta att 2. 80 000 kronor av nämndens för hållbart samhälle överskott 2014 överförs till teknik- och servicenämndens budget 2015 för att avsluta det år 2013 påbörjade projektet tillsammans med SLU och LRF att försöka hygienisera avloppsslam för spridning på åkermark. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Årsrapport 2014 omfattar perioden den 1 januari till den 31 december 2014. Beredning
Nämnden för hållbart samhälle redovisar en positiv avvikelse mot budget med 535 000 kronor. I samband med Årsrapport 2014 har en målavstämning skett och kortfattade kommentarer redovisas i rapporten. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-11 Årsrapport 2014 Nämnden för hållbart samhälle, 2015-02-11 ____________________ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Kommunrevisorerna
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 6/40
SBN § 33
Dnr SBN/2015:389-040
Årsrapport 2014 för plan- och byggnämnden Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. godkänna rapporten. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Årsrapport 2014 omfattar perioden den 1 januari till den 31 december 2014. Beredning
Plan- och byggnämnden redovisar en positiv avvikelse mot budget med 878 000 kronor. I samband med årsrapporten har en målavstämning skett och kortfattade kommentarer redovisas i rapporten. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-11 Årsrapport 2014 plan- och byggnämnden, 2015-02-11 ____________________ Beslutet skickas till Kommunfullmäktige Revisionen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 7/40
SBN § 34
Dnr SBN/2015:348-042
Inköpsrapportering 2014 för nämnden för hållbart samhälle och plan- och byggnämnden, information Samhällsbyggnadschefen informerar kort om innehållet i rapporter, daterade 2015-02-04, Inköpsrapportering 2014 för nämnden för hållbart samhälle och för plan- och byggnämnden, vilka tillställts nämnden. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 8/40
SBN § 35
Dnr SBN/2015:202-007
Granskning av den interna kontrollen i samband med inköp och upphandling, svar på revisionsskrivelse Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. anta nedanstående yttrande som svar till kommunrevisionen avseende revisionsskrivelse om granskning av den interna kontrollen i samband med inköp och upphandling. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Kommunrevisionen uppdrog åt revisionsfirman KPMG att granska kommunens interna kontroll i samband med inköp och upphandling. Syftet med granskningen är att se om Strängnäs kommun kan sägas ha en intern kontroll så att upphandling och inköp kan hanteras på ett ändamålsenligt sätt. KPMG har redovisat sin granskning i dokumentet Revisionsrapport - Granskning av den interna kontrollen i samband med inköp och upphandling, december 2014. Kommunrevisionen har sammanfattat påpekanden och rekommendationer i dokumentet Revisionsskrivelse – Granskning av den interna kontrollen i samband med inköp och upphandling, daterad 2014-12-10. Revisionsskrivelsen har skickats till samtliga nämnder och kommunstyrelsen med begäran om svar från dessa avseende de analyser, bedömningar och åtgärder som görs och övervägs med anledning av skrivelsen och rapporten. Beredning
Svaren till kommunrevisionen har beretts genom ett samarbete med tjänstemän från olika delar av förvaltningen, bland annat ekonomiavdelningen, inköpsenheten, utvecklingsavdelningen och stabsavdelningen. Nedan följer revisionens påpekanden och rekommendationer samt förvaltningens svar. Kommunrevisionen framför att det under pågående granskning har framkommit att kommunen saknar en årlig uppföljning av samtliga styrande dokument, så som policys och riktlinjer. forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 9/40
SBN § 35 forts Kommunrevisionen rekommenderar att kommunen årligen följer upp och säkerställer att alla styrande dokument är aktuella och ändamålsenliga. Svar: Under 2014 påbörjades arbetet med att lägga in kommunens styrande dokument i författningssamlingen. I kommunallagen finns krav på att alla kommuner ska ha en författningssamling med kommunala föreskrifter. En kommunal föreskrift är en bestämmelse som är bindande och generellt tillämplig för såväl kommun som enskilda. I kommunens författningssamling finns även styrdokument som inte är kommunala föreskrifter. Genom författningssamling finns en samlad bild över styrande dokument och arbete pågår ständigt med att vid behov uppdatera dessa.
Kommunrevisionen rekommenderar för att stärka nämndernas interna kontroll av inköp, att nämnderna årligen beslutar om vilka som ska ha beslutattest inom sina respektive ansvar Kommunrevisionen konstaterar att innebörden av attesträtt med fördel kan kommuniceras ytterligare, särskilt då exemplet visar att högre befattningshavare i kommunen saknar kunskap om denna. Svar: En uppdatering av kommunens attestreglemente med tillämpningsanvisningar pågår och i det arbetet kommer revisorernas påpekande och rekommendationer att beaktas. När arbetet är slutfört planeras för interna utbildningsinsatser för att kommunicera innebörden av beslutad attesträtt.
Kommunrevisionen rekommenderar att en rutin som säkerställer att borttagning av attester i systemet genomförs. Svar: Kommunen har idag en väl fungerande rutin för upplägg av nya attesträtter. Rutinen för borttagning av attester behöver dock kompletteras. Det görs idag genomgång av attestregistret av respektive ekonom. Kommunens rutiner brister dock avseende information om förändringar, till exempel när personer slutar. Uppgifter om detta når idag inte omgående ekonomiavdelningen. Systemet har däremot en inbyggd säkerhet där inaktiva användare spärras efter tre månader.
forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 10/40
SBN § 35 forts
Kommunrevisionen rekommenderar att styrelsen och nämndernas säkerställer att samtliga leverantörer har organisationsnummer, f-skattsedel, är registrerade som arbetsgivare och har momsregistreringsnummer i de fall som krävs. Svar: Kommunen har idag en väl fungerande rutin för upplägg av nya leverantörer. Det är idag ett fåtal personer på centrala ekonomiavdelningen som lägger upp nya leverantörer och då kontrolleras f-skattsedel, organisationsnummer och momsregistreringsnummer. I de fall f-skatt saknas sker utbetalning via lönesystemet. Den dokumenterade instruktionen för upplägg av leverantörer behöver dock uppdateras.
Kommunrevisionen konstaterar att kommunen arbetar i omvänd ordning och genomför risk- och väsentlighetsanalyser av kontrollområden i samband med upprättandet av en intern kontrollplan. Svar: Arbetet med att genomföra risk- och väsentlighetsanalyser samt att ta fram kontrollområden kommer att utvecklas i samverkan med politiken. En skriftlig dokumentation av riskanalysen för nämndernas internkontrollplan kommer att finnas dokumenterad i samma mall som används för att ta fram internkontrollplanen.
Kommunrevisionen konstaterar att det finns en diskrepans mellan olika kontor avseende vem som ytterst är ansvarig för de inköp och upphandlingar som genomförs. Svar: Information om ansvar för inköp och upphandlingar kommer att tydliggöras för kontors- och verksamhetschefer allt eftersom delegationsordningarna för respektive nämnd uppdateras.
Kommunrevisionen konstaterar åter att det finns brister i delegationsordningen. Svar: Kommunrevisionens synpunkter kommer att beaktas i arbetet med revideringar av attestreglemente och delegationsordningar. forts Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 11/40
SBN § 35 forts
Kommunrevisionen ser att det finns risker i kommunens hantering av First Card. Att det inom Strängnäs kommun finns möjlighet att göra inköp för drygt 13 MSEK per år utan närmare kontroll anser vi vara anmärkningsvärt. Vi ser även risker i att nämnderna inte följer kommunens ramavtal och policys för inköp. Särskilt då många anställda har möjlighet att genomföra inköp samt att kommunen saknar en samlad bild av vilka inköp med First Card som genomförs. Kommunrevisionen rekommenderar att systemet för utfärdande av kort ändras så att faktura inte går direkt till kommunen för betalning utan till kortinnehavaren, som därefter får göra utläggsräkning för begäran om ersättning till kommunen. Svar: Om alla medarbetare med First Card varje månad skulle handla för sitt maximala belopp skulle det bli 13 MSEK på årsbasis, men så ser inte köpmönstret ut. 2014 handlade organisationen totalt för ca 1,2 MSEK genom användande av First Card. Det är inte heller så att köpen sker utan kontroll eftersom köpen attesteras av ansvarig chef. Risken är således rent ekonomiskt inte större än köpgränsen per månad och kort, då felaktigt användande upptäcks av attesterande chef och kort därmed återtas. Däremot instämmer förvaltningen i revisionens syn på att användande av First Card bör begränsas och att köp ska göras på befintliga avtal via e-handel eller med rekvisition i första hand. Ett sätt att komma till rätta med brist på bifogade kvitton är att byta kort enligt revisorernas rekommendation. Att alla kortköp går till kortinnehavaren (i stället för till kommunen) med en kredittid på upp till 60 dagar. Då har kortinnehavaren god tid på sig att upprätta reseräkning med bifogade underlag och få ersättning från kommunen innan fakturan ska betalas. En utredning om vilken typ av kort som är lämpliga samt vilka medarbetare som ska ha kort pågår redan och i det arbetet kommer revisorernas påpekande och rekommendationer att beaktas.
Kommunrevisionen rekommenderar att kommunen begränsar antal anställda med möjlighet att göra inköp. Svar: Under 2015 kommer antal anställda med möjlighet att göra inköp begränsas. De anställda som ska ha rätt att göra inköp ska inköpsutbildas och certifieras. Enligt plan ska detta genomföras i samband med byte av e-handelssystem. forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 12/40
SBN § 35 forts Kommunrevisionen rekommenderar även att nämnderna stärker sin interna kontroll avseende inköp.
Svar: Samhällsbyggnadsnämnden har under året fått inköpsrapporter från förvaltningen. Nämnden kommer arbeta vidare med att endast ett fåtal anställda kommer ha möjlighet att genomföra inköp. Nämnden förordar även att inköpsansvarig på samhällsbyggnadskontoret genomför utbildning inom området. Nämnden anser det också viktigt att begränsa köp med First Card då det finns risk att det brister i rutinerna och att det kräver mer administration än e-handel. Vid arbete med nämndens risk- och väsentlighetsanalys 2015 kommer inköpsfrågan vara aktuell att belysa.
Kommunrevisionen påpekar att under granskningens gång konstaterades att kommunen gjort några konsultupphandlingar där kommunrevisionen ifrågasätter om gällande styrdokument följts och bedömer att kommunen brutit mot de nya, fr.o.m. den 1 juli 2014, gällande reglerna för direktupphandling. Svar: Det är oklart vad som avses med denna punkt och vilka upphandlingar som åsyftas. Uppdaterade riktlinjer för direktupphandlingar antogs av kommunstyrelsen i januari och ska beslutas av kommunfullmäktige i februari. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-11 Revisionsrapport - Granskning av den interna kontrollen i samband med inköp och upphandling, december 2014 Revisionsskrivelse – Granskning av den interna kontrollen i samband med inköp och upphandling, daterad 2014-12-10 ____________________ Beslutet skickas till Revisionen Kommunfullmäktige
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 13/40
SBN § 36
Utbildning:Översiktsplan Översiktsplaneraren ger en kort utbildning om översiktsplan. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 14/40
SBN § 37
Dnr SBN/2015:386-212
Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Åker med tillhörande handlingar, utställning Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 2. ställa ut förslaget till fördjupning av översiktsplanen för Åker med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning samt förslag till Grönplan del B3 Åker för granskning.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Frågan om en fördjupning av översiktsplanen (FÖP) behandlades av kommunstyrelsen i augusti 2008 då Åkers styckebruk - Länna ansågs stå på tur efter att fördjupningar producerats för Mariefred - Läggesta och Strängnäs stad Härad samt att fördjupning för Hedlandet påbörjats. I samband med framtagande av ny kommunövergripande översiktsplan (ÖP2014) har behov av fördjupning för Åker blivit än mer angeläget då orten ingår i en av de huvudsakliga utbyggnadsnoderna. Förslaget har varit ute för samråd 9 maj till 1 augusti 2014. Beredning
Under genomfört samråd inkom 22 skrivelser varav 18 med yttranden. Synpunkter har föranlett ändringar i såväl huvudhandling, MKB, Grönplan samt planeringsunderlag. Betydande ändringar är:
Markanvändningsförslag för Hjälmsätter (HS) och Forsanäs (FN) utgår och omfånget av Löta gärde (LG) reduceras på grund av att dessa områden anses inneha höga biologiska värden och är känsliga för exploateringsförslag. Markanvändningsförslag för Norra Forsa (NF) och södra delarna av Brobyholm (BH) ändras till Utvecklingsområde då betydande motstridiga synpunkter inkommit som signalerar att avsikten med den långsiktiga
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 15/40 SBN § 37 forts
markanvändningen måste penetreras djupare med dialog och inventeringar innan ställningstagande kan ske. Ett ytterligare verksamhetsområde föreslås, Östra Råcksta (ÖR). Miljökonsekvensbeskrivningen kompletteras med beskrivningar av bedömd påverkan på miljökvalitetsmål samt tydligare områdesvisa beskrivningar av påverkan mot allmänna intressen.
Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-13 Fördjupning av översiktsplanen (FÖP) för Åker, 2015-02-11 Miljökonsekvensbeskrivning, 2015-01-13 Samrådsredogörelse, 2015-02-11 Grönplan del B3, Åker, 2015-02-11 ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 16/40
SBN § 38
Dnr SBN/2015:88-214
Näsbyholm 3:39, ”Östra Sandbacksberget”, Härad, detaljplan, utställning Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. låta detaljplan för Näsbyholm 3:39, ”Östra Sandbacksberget”, ställas ut. Reservationer
Sten Diurlin (M) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden
Sten Diurlin (M) yrkar att planen inte ska ställas ut med motivering att: En förutsättning för att området skall få den goda boendemiljö som planförfattaren presenterar är att Skjutfältet i Härad läggs ner. Det är annars en mycket stor utmaning att planera för en byggnation om ca 250 lgh på gränsen till ett skjutfält. Kommunens målsättning är att Häradsfältet skall läggas ner. Resultatet av den senaste skriftväxlingen med försvarsmakten är i nuläget inte känd. Min uppfattning är att planförslaget inte skall ställas ut under nuvarande förhållanden. Kommunen har för inte så länge sedan köpt mark från försvaret – Vansöfältet – som ger goda möjligheter att skapa en boendemiljö utan intrång av bullrande verksamheter. Detta område bör så snart som möjligt startas upp för att kunna erbjuda ett boende i enlighet med de tankar som planförfattaren tänkt sig i området Östra Sandbacksberget. Kommunen ansvarar för att marken är lämplig för det ändamål som den lagt ut i planen och detta ansvar kvarstår i 10 år efter beslutet. Under rådande förutsättningar kan vare sig kommunen eller fastighetsägaren skydda människors hälsa och miljö enligt miljöbalkens portalparagraf. Hugo Rundberg (C) yrkar bifall till Sten Diurlins (M) yrkande. Magnus Stuart (M), Margaretha Furustrand (FP), Rebecca Juslin (MFP) och Peter Sigurbjörnsson (SD) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Ingela Bengtsson (MP) yrkar att ärendet ska återremitteras med motivering att bostäderna på ängs- och åkermark ska utgå. forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 17/40
SBN § 38 forts Beslutsgång
Ordföranden frågar om ärendet ska avgöras idag eller återremitteras och finner att nämnden beslutar att ärendet ska beslutas idag. Ordföranden ställer sedan förslag om bifall till liggande förslag mot avslag på detsamma och finner att nämnden beslutar enligt liggande förslag. Bakgrund
Planområdet ligger nordöst om Härads samhälle. Det omfattar Östra Sandbacksberget och de öppna markerna mot Ekaån. Detaljplaneprogram för området antogs den 26 april 2010. I fördjupningen av översiktsplanen för Strängnäs stad – Härad redovisas mål för utvecklingen av Härad. Läget mellan Strängnäs och Härad är bedömt som lämpligt för lantligt boende i mer ordnade former. Beredning
Syftet med föreslagen utbyggnad i Härad är att möta en efterfrågan på olika typer av bostäder som villor, parhus, radhus samt småskalig flerbostadsbebyggelse i en tätortsnära och samtidigt lantlig miljö. Bebyggelsen kommer att förstärka underlaget för service i kommundelen. Detaljplanen medger en utbyggnad av drygt 250 bostäder. Under samrådstiden har 26 skrivelser kommit in, var av 14 med synpunkter. Länsstyrelsen påpekar att det krävs ett större avstånd mellan föreslagen bebyggelse och fornlämningsområdet i väster, där fornborgen ”Jättekyrkan” finns. Planförslaget har ändrats och bebyggelseområdena har minskats i västra delen för att minska risken att fornlämningarna påverkas negativt. Därutöver har smärre justeringar gjorts i planhandlingarna, bland annat har gatuområdet minskats för lokalgata typ b och en kartbild över markområden där strandskyddet beräknas upphävas har lagts in på plankartan. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-01-14 Detaljplanekarta, 2015-01-14 Planbeskrivning, 2015-01-14 Genomförandebeskrivning, 2015-01-14 Illustrationskarta, 2015-01-14 Samrådsredogörelse, 2015-01-14 ___________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 18/40
SBN § 39
Dnr SBN/2015:266-224
Grenen 5 och Grenen 8, Strängnäs, senareläggning av funktionskontroll Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. senarelägga funktionskontrollen av ventilationssystemen på Grenen 5 och Grenen 8 med anledning av pågående ombyggnation. Yrkanden
Christer Ståhl (S) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Den 21 januari 2015 inkom begäran via mail om senareläggning av OVK via certifierad funktionskontrollant NN, Bravida, som ansvarar för ombyggnationen av ventilationssystemen på Grenen 5 och Grenen 8. Beredning
Under ombyggnation är ett ventilationssystem ej besiktningspliktigt. För att kunna slutföra arbetena behövs därför en senareläggning av ordinarie besiktningsperiod om den inträffar innan ombyggnationen är klar. Enlig BFS 2011:16, 4 § kan fastighetsägaren begära senareläggning. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-01-27 Begäran om senareläggning, 2015-01-21 ____________________ Beslutet skickas till NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 19/40
SBN § 40
Dnr SBN/2015:4-221
Ringsö 1:9, Stallarholmen, byggsanktionsavgift Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. med stöd av 11 kap 51 § plan- och bygglag (2010:900) och 9 kap 13 § första stycket 2, 3 plan- och byggförordning (2011:338) påföra NN en byggsanktionsavgift om 6660 kronor. Avgiften ska betalas till Strängnäs kommun inom två månader efter det att beslutet har delgetts den avgiftsskyldige. En faktura kommer att skickas ut separat. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Ärendet initierades då undertecknad bygglovhandläggare Martin Mikkelsen samt bygglovhandläggare Klas Bayer under ett besök på Ringsö den 30 oktober 2014. uppmärksammade att installation av eldstad samt rökkanal gjorts på fastigheten Ringsö 1:9, vilket är anmälningspliktigt. En begäran om förklaring skickades till fastighetsägaren. Förklaring inkom den 24 november 2014 då fastighetsägaren angav att installation av eldstad samt rökkanal utfördes den 3 oktober 2012 och att en bygganmälan lämnats in den 4 september 2010. Denna anmälan finns registrerad, PBN/2010:641. Ansvarig handläggare meddelade sökanden NN den 1 oktober 2010 att anmälan inte kunde godtas då eldstaden inte var miljögodkänd. Fastighetsägaren var även av uppfattningen att bygglovet för fritidshuset, beviljat den 19 mars 1976 fortfarande gällde. Ett tillsynsärende SBN/2015:4 (f.d. PBN/2014:1031) öppnades den 29 december 2014 och fastighetsägaren meddelades detta samma dag. Beredning
Enligt 11 kap 5 § PBL skall byggnadsnämnden pröva förutsättningarna för och behovet av att ingripa eller besluta om en påföljd så snart det finns anledning att anta att någon inte har följt en bestämmelse i PBL m.m. Enligt 11 kap. 51 § PBL skall en byggsanktionsavgift tas ut om någon bryter mot en bestämmelse i 8- 10 kap, PBL.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 20/40
SBN § 40 forts Enligt 6 kap 5 § 4 PBF (plan- och byggförordningen) krävs det anmälan vid installation eller väsentlig ändring av eldstad och rökkanal. En åtgärd får inte påbörjas innan byggnadsnämnden har gett ett startbesked om åtgärden kräver en anmälan enligt 10 kap 3 § PBL. Av 11 kap. 53 § PBL framgår att en byggsanktionsavgift skall tas ut även om överträdelsen inte har skett uppsåtligen eller av oaktsamhet. Av 11 kap. 57 § andra punkten PBL framgår att byggsanktionsavgiften ska tas ut av den som begick överträdelsen. I 9 kap 13 § första stycket 2, 3 PBF regleras byggsanktionsavgiften för att utan startbesked påbörja en åtgärd som kräver anmälan enligt 6 kap 5 § 4. Motiv till beslut
Fastighetsägaren har installerat eldstad samt rökkanal i ett fritidshus på fastigheten Ringsö 1:9. Fastighetsägaren har skriftligt blivit underrättad om att eldstaden inte kunnat godkännas då miljögodkännande saknas. Då installationen är en anmälningspliktig åtgärd finner nämnden att en byggsanktionsavgift ska tas ut. Byggsanktionsavgiftens storlek framgår av 9 kap 13 § 1 stycket 2, 3 plan- och byggförordning. Beräkningen av avgiften grundas på innevarande års PBB (prisbasbelopp) det år ärendet initierades vilket för år 2014 är 44 400 kronor. En tillämpning av formeln i 9 kap 13 § första stycket 2, 3 plan- och byggförordning ger följande uträkning: 0.1+0.05*44400=6660. Byggsanktionsavgiften uppgår därmed till 6660 kronor. Då NN var ägare till fastigheten samt utfört åtgärden påförs hon byggsanktionsavgiften i enlighet med 11 kap 57 § PBL. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-01-12 PBN/2010:641 Bygganmälan eldstad/skorsten, inkommen 2010-09-06 PBN/2010:641 Brev angående bygganmälan, upprättat 2010-10-01 SBN/2015:4 Begäran om förklaring, upprättad 2014-11-17 SBN/2015:4 Svar på frågor kring bygganmälan, inkommen 2014-11-24 ____________________ Hur man överklagar, se bifogad besvärshänvisning. Beslutet skickas till NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 21/40
SBN § 41
Dnr SBN/2015:57-2352
Bonden 13, Strängnäs, ansökan om bygglov för ändrad användning från kontor till bostäder Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. bevilja bygglov för ändrad användning från kontor till bostäder på fastigheten Bonden 13 med motivering att åtgärden anses vara av begränsad omfattning och nödvändig för att området ska kunna användas eller bebyggas på ett ändamålsenligt sätt, PBL 8 kap 31b § andra punkten. 2. debitera sökanden Graflunds Byggnads AB en bygglovavgift om 52200 kronor enligt gällande taxa. Reservationer
Hugo Rundberg (C) reserverar sig mot beslutet. Yrkanden
Sten Diurlin (M) yrkar, med instämmande från Magnus Stuart (M), Peter Sigurbjörnsson (SD), Rebecca Juslin (MFP) och Margaretha Furustrand (FP), avslag på kontorets förslag och att bygglov ska beviljas. Hugo Rundberg (C) yrkar bifall till liggande förslag om avslag med motivering att en detaljplaneändring ska ske innan bygglov kan beviljas. Beslutsgång
Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar att bevilja bygglov. Bakgrund
Graflunds Byggnads AB, Eskilstuna, ansöker om bygglov för ändrad användning från kontor till bostäder på fastigheten Bonden 13. Ansökan inkom till samhällsbyggnadskontoret den 28 oktober 2014. Fastigheten Bonden 13 omfattas av detaljplan (0486-P02/11). Åtgärden strider mot gällande detaljplan i fråga om användning då kontor tillåts men inte bostäder. Grannar har blivit hörda, ingen erinran mot åtgärden har inkommit. Sökanden har erhållit kommunicering om avslag, daterat 2015-01-12, från kontoret men önskar enligt skriftligt yttrande inkommet 2015-01-27 gå vidare med ärendet för beslut i samhällsbyggnadsnämnden.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 22/40
SBN § 41 forts Sökanden motiverar ansökan med att fastigheten i dagsläget inte är möjlig att hyra ut som kontor då den stått vakant sedan 2010 samt att handel inte är ett rimligt alternativ, då bottenvåningen är en halv trappa ovan gatuplanet. Beredning
Enligt 9 kap 2 § tredje punkten plan- och bygglag (2010:900) krävs det bygglov för annan ändring av en byggnad än tillbyggnad om ändringen innebär att A. byggnaden helt eller delvis tas i anspråk eller inreds för ett väsentligen annat ändamål än det som byggnaden använts för eller enligt senast beviljade bygglov har anpassats till utan att den avsedda användningen kommit till stånd B. det i byggnaden inreds någon ytterligare bostad eller någon ytterligare lokal för handel, hantverk eller industri Enligt 9 kap 25 § Plan- och bygglag (2010:900) ska byggnadsnämnden vid ansökningar om åtgärd som innebär en avvikelse från detaljplan underrätta kända sakägare om ansökningen och ge dem tillfälle att yttra sig. Bygglov ska enligt 9 kap 30 § Plan- och bygglag (2010:900) ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a. överensstämmer med detaljplanen, eller b. avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslag (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ samt 8 kap 1 § 2 § första stycket, 3, 6, 7, 9-11 §§, 12 § första stycket, 13, 17 och 18 §§ Plan- och bygglag (2010:900) i de delar som inte har prövats i områdesbestämmelser. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-01-30 Ansökan om bygglov, inkommen 2014-10-28 Begäran om yttrande grannar upprättad 2015-01-12 Kommunicering om avslag upprättad 2015-01-12 Yttrande med komplettering inkommet 2015-01-27 Detaljplan 0486-P02/11 ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 23/40
SBN § 42
Dnr SBN/2015:58-239
Strängnäs 2:1, Eskilstunavägen samt Källgatan-Sörgärdsgatan, ansökan om bygglov för två skyltar Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. avslå ansökan om bygglov för två reklamskyltar med stöd av PBL (planoch bygglagen) 2 kap 6 § punkt 1. 2. en avgift om 8500 kronor debiteras sökanden enligt gällande taxa Yrkanden
Magnus Stuart (M) anser inte att skyltarna hör hemma i stadsmiljön och yrkar, med instämmande från Christer Ståhl (S), Margaretha Furustrand (FP), Rebecca Juslin (MFP), Sten Diurlin (M), Nina Krogen (M) och Ingela Bengtsson (MFP), att ansökan ska avslås. Beslutsgång
Ordföranden ställer liggande förslag om beviljande av bygglov mot yrkandet om avslag mot varandra och finner att nämnden beslutar avslå bygglovsansökan. Bakgrund
JCDecaux, Stockholm, ansöker om bygglov för uppförande av två reklamskyltar för försäljning av reklamplatser på fastigheten Strängnäs 2:1. Ansökan inkom 2014-1009. Ansökan strider inte mot detaljplan. Åtgärden bedöms vara av principiell karaktär varvid frågan ska prövas av samhällsbyggnadsnämnden. Begäran om yttrande har skickats till teknik- och servicekontoret. I yttrande som inkom den 25 november 2014 motsätter sig teknik- och servicekontoret skylten på KällgatanSörgärdsgatans placering ur trafiksäkerhetssynpunkt och sökanden justerar placeringen enligt kontorets förslag. Beredning
Fastigheten Strängnäs 2:1 omfattas av detaljplan 0486k-S82. Enligt plan- och bygglag (2010:900) 9 kap 30 § ska lov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen eller PBL 2 kap 6 §. Enligt plan- och bygglag (2010:900) 2 kap 6 § ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 24/40
SBN § 42 forts landskapsbilden, intresset av en god helhetsverkan samt behovet av en god trafikmiljö. Enligt PBL 2 kap 6 § 4 st. gäller bestämmelsen också i fråga om skyltar och ljusanordningar. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-01-09 Bygglovsansökan avseende Eskilstunavägen inkommen 2014-10-09 Bygglovsansökan avseende Källgatan-Sörgärdsgatan inkommen 2014-10-09 Produktbeskrivning inkommen 2014-10-09 Foton tagna från tänkt placering inkommen 2014-10-09 Yttrande stadsmiljöenheten inkommen 2014-11-27 Rev situationsplan med ny placering Eskilstunavägen inkommen 2014-12-11 Situationsplan Källgatan-Sörgärdsgatan inkommen 2014-10-09 ____________________ Hur man överklagar, se bifogad besvärshänvisning. Beslutet skickas till JCDecaux Sverige AB, Box 34, 101 20 Stockholm
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 25/40
SBN § 43
Dnr SBN/2015:14-239
Gorsinge 1:1, Strängnäs, ansökan om bygglov för transformatorstation Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. med stöd av 9 kap. 31b § plan- och bygglagen (2010:900) bevilja bygglov med startbesked för transformatorstation. 2. debitera sökanden med en avgift om 8 300 kronor enligt fastställd taxa. Yrkanden
Sten Diurlin (M) yrkar, med instämmande från Rebecca Juslin (MFP), bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
SEVAB, Strängnäs Energi AB, Box 32, 64522 Strängnäs, ansöker om bygglov för transformatorstation på fastigheten Gorsinge 1:1 mellan fastigheterna Järnet 4 och 7 i Malmby industriområde. Beredning
För den aktuella platsen gäller detaljplanen 0486-P97/6 från 1996. Den tänkta placeringen av transformatorstationen är på industrigatumark ca.50 meter från den plats för elnätstation som detaljplanen anger. Fastighetsreglering pågår på Järnet 4 och 5 med flytt av gränserna ut till en rak gatusträckning längs de västra gränserna. Detaljplanen gör då att passage försvåras om transformatorstationen placeras där. Den nya platsen är föreslagen i samråd med markägaren, kommunen, och kommer att hamna inom fastigheten Järnet 4 efter fastighetsregleringen. Berörda fastighetsägare har getts tillfälle att yttra sig, inga negativa synpunkter har inkommit till kontoret. Bygglovsavgiften följer gällande taxa från 2012. Med stöd av 9 kap. 31b §, Plan – och bygglagen (2010:900) kan bygglov beviljas. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-12 Situationsplan inkommen 2015-01-22
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 26/40
SBN § 43 forts Fasadritning inkommen 2015-01-02 Översiktskarta med planerade nya gränser inkommen 2015-01-02. ____________________ Beslutet skickas till Sökanden Fastighetsägaren
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 27/40
SBN § 44
Dnr SBN/2015:276-239
Åkers styckebruk 1:219, ansökan om bygglov för nybyggnad av transformatorstation, tidigare dnr PBN/2012:682 Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. med stöd av 9 kap. 31b §, Plan- och bygglagen (2010:900), PBL, bevilja bygglov i efterhand för transformatorstation 2. debitera sökanden med en avgift om 10 600 kronor enligt taxa från 2012 3. ingen sanktionsavgift tas ut med stöd av 11 kap. 53 § PBL. 4. transformatorstationen får tas i bruk innan slutbesked getts med stöd av 10 kap. 4 § PBL. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Vattenfall Services Nordic AB, Box 611, 136 26 Haninge, ansökte om bygglov för transformatorstation den 9 oktober 2012. Placeringen är i tättbevuxet område invid Forsavägen i utkanten av den allmänna marken. Arkeologisk förundersökning är gjord då kablar, grävningsarbeten och transformatorstation berör förhistoriskt gravfält (Åker 10:1). Länsstyrelsen har gett tillstånd till åtgärden, diarienummer 525-5-2012. Beredning
För den aktuella fastigheten gäller detaljplanen 0486-ÅKE-421 från 1965. Platsen för transformatorstationen är i närhet av fornminne och på plats som i detaljplanen anges som allmän plats, park eller plantering. Begäran om komplettering gjordes i ärendet med påminnelse i januari 2013. Kompletteringarna hade skickats in 2012, vilket visade sig vid förnyad kontakt med sökanden om ärendet var aktuellt. Transformatorstationen med grågrön fasadfärg var då redan byggd vilket konstaterades i december 2014. Berörda har sedan getts tillfälle att yttra sig om avvikelse mot gällande detaljplan.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 28/40
SBN § 44 forts Inga negativa synpunkter har inkommit till kontoret. Kontoret föreslår att ingen sanktionsavgift ska tas ut och att bygglov kan beviljas i efterhand. Avgiften för bygglovet följer taxan från 2012 med de avgifter som gäller för kommunicering med berörda, 18 st. Med stöd av 9 kap. 31b §, Plan – och bygglagen (2010:900), kan bygglov beviljas. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-11 Situationsplan inkommen 2012-10-09 Fasadritning inkommen 2012-10-09 ____________________ Beslutet skickas till Sökanden Fastighetsägaren
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 29/40
SBN § 45
Dnr SBN/2015:393-238
Vannesta 7:6, Stallarholmen, ansökan om marklov och bygglov för nybyggnad av stödmurar och för att utföra parkeringsplats Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. avslå ansökan av stödmur med stöd i PBL 9 kap 30 § 2. avslå ansökan av marklov med stöd i PBL 9 kap 11 § 3. avgift tas ut med 6 500 kronor enligt plan- och bygglovtaxa 2012 antagen av kommunfullmäktige den 26 mars 2012. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
NN, ansöker om bygglov för uppförande av en parkeringsplats på 75 kvm med en nivåskillnad på den nya anläggningsytan mot den befintliga marknivån på 1 meter i framkant och 2,5 meter i bakkant. Detta innebär lovprövning för markjustering samt lovprövning för stödmur. Beredning
För området gäller detaljplanen 04-YTT-448 Förslag till byggnadsplan för Stallarholmen i Toresunds och Ytterselö socknar med laga kraft år 1966. Enligt gällande detaljplan får en huvudbyggnad samt erforderliga gårdsbyggnader, såsom uthus och andra gårdsbyggnader, uppföras på varje fastighet. Den aktuella parkeringsplatsen blir till sin storlek en 75 kvm stor byggnation, förlagd på förgårdsmark. Detta kan inte betraktas som en byggnad, men som ett byggnadsverk/anläggning som är volymskapande på grund av sin storlek. Vidare finns det punktprickad mark, mark som ej får bebyggas på hela det aktuella anläggningsområdet. Förgårdsmark är inte lämplig att bebygga av flera skäl. Om byggnation sker ovan eller under mark har ingen betydelse.
forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 30/40
SBN § 45 forts All markjustering kräver marklov, även de som tidigare gjorts i samband med installationer om de inte återställs efteråt. Detta innebär att marknivåer ska återställas till de ursprungliga marknivåer som anges i detaljplanen. Dessa marknivåer är även med på situationsplanen inkommen 2014-10-15. I 9 kap. 30 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, föreskrivs att ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan ska bifallas om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller kraven i 2 kap. 6 § stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §§. Bygglov får enligt 9 kap. 31b § lämnas till åtgärder som innebär en liten avvikelse från detaljplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. Innebörden i ordet ”får” är att tillåtligheten förutsätter en lämplighetsbedömning. I 9 kap. 11 § plan- och bygglagen (2010:900), PBL, föreskrivs ansökningar om marklov. Det krävs marklov för schaktning eller fyllning som inom ett område med detaljplan avsevärt ändrar höjdläget inom en tomt. Kommunen har antagit att markjustering på maximalt 50 centimeter är den enda tillåtna bygglovsbefriade justeringshöjden. Sökanden har i sitt yttrande hänvisat till Boverkets hemsida med förklarande text angående prickmarkens betydelse samt definition av byggnad. ”Prickmark betyder att marken inte får förses med byggnad”. Med definitionen av byggnad motiverar sökande att punktprickningen i detaljplanen därmed inte anger något hinder för stödmuren då den inte är en byggnad. Kommunen har kunskap om den nya rekommenderade ordalydelsen av den punktprickade marken. Den kan komma att används först i kommande detaljplaner. Den ordalydelse som används i gällande detaljplaner kvarstår. ”Punkt-prickad mark, mark som icke får bebyggas”. I detta fall gäller det all byggnation, stödmuren i detta fall. ”Det allmänna rådet om planbestämmelser innehåller rekommendationer om hur planbestämmelser i detaljplan kan formuleras och användas. Rekommendationerna gäller hur kommunen kan eller bör göra för att uppfylla de bindande reglerna i plan- och bygglagens fjärde kapitel.” http://www.boverket.se/sv/PBL-kunskapsbanken/Detaljplanering/Planbestammelser/allmantrad-for-planbestammelser-fran-2-januari-2015/ Definitionen av byggnad är utan relevans och lämnas därmed utan bemötande. Sökanden har anfört att avsteg från detaljplanen gällande prickmarken bör beaktas, då syftet med den ursprungliga punktprickningen inte längre finns då den är inaktuell och bör revideras.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 31/40
SBN § 45 forts Sökanden anger även i sitt yttrande att ytan ska bereda plats för deras två släp (8 meters båttrailer, och ett vanligt lastsläp) samt deras två personbilar.inte i verksamhetssyfte. I ärendet har berörda grannar haft möjlighet att yttra sig under perioden: 2014-11-10 till 2014-12-01. Fastighetsägare till Vannesta 10:1 har ingen erinran. Från de övriga tillfrågade har inga synpunkter inkommit. Motiv till beslut
Enligt situationsplan daterad 2014-10-15 är den föreslagna parkeringsplatsen placerad på förgårdsmark, mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas, så kallad prickad mark. Ansökan medför att stödmuren skulle skapa en yta som skulle uppta 40 % av den totala beviljade volymskapande arean på fastigheten, vilken i sin helhet förläggs på punktprickad mark. Detta kan inte anses som en liten avvikelse. Nämnden vidhåller att syftet med den punktprickade marken fortfarande är gällande. Den anger förgårdsmarkens utsträckning, vilken har samma syfte som tidigare och bör inte bortses ifrån. Nämndens bedömning är att bygglovsbefrielsen angående parkeringsplatser för en- och tvåbostadshus gäller uteslutande personbilar för fastighetens behov. I detta fall gäller det två personbilar, Plan och Byggförordningen 2011:338) 6 kap. Dessa parkeringsplatser kan tillgodoses på fastigheten utan aktuella åtgärder. I förarbeten till lagen (Prop. 1989:90: 37 s.56) står att frågan om en avvikelse skall godtas alltid måste bedömas från fall till fall. För fastigheten Vannesta 7:6 har inga tidigare avvikelser från planen medgivits, avseende antal och storlekar på uthus och placeringar på punktprickad mark. Förvaltningsrätten i Stockholm har i dom 2011-11-03 med mål nummer 27355-10 avgjort följande: PBL ger inte markägaren någon rätt till att få till stånd en plan tomt och för att åstadkomma detta jämna till tomten till tomtgränsen. Lagen ställer krav på anpassning till tomtens naturliga förutsättningar och utgångspunkten vid anspråkstagande av tomter för bebyggelse är att naturförutsättningarna så långt som möjligt tas till vara och att olägenheter för omgivningen inte uppkommer. Den grundsynen bör även prägla bedömningen i nu aktuella fall. PBL (2010:900) 2 kap 6 och 9 §§ forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 32/40
SBN § 45 forts Nämndens bedömning är att byggnationen kommer att påverka omgivningen stort i och med den drastiska markförändringen med den omslutande stödmuren till storleken i yta och djup. Parkeringen förläggs precis i anslutning till utfarten från fastigheten vilket ur trafiksäkerhetssynpunkt skapar en skymd sikt. Vad sökanden anfört i sitt yttrande ändrar inte nämndens bedömning om avslag. Aktuell avvikelse ryms inte, enligt nämndens bedömning, inom en sådan liten avvikelse från detaljplanen som kan tillåtas med stöd av 9 kap. 31b §. Nämnden finner således att förutsättningar för att bevilja bygglov samt marklov därmed inte finns och avslår ansökan i båda avseendena. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-15 Situationsplan inkommen 2014-10-15 Illustration inkommen 2014-10-15 Fotografi samt kartbild inkommen 2015-05-12 Sökandens yttrande inkommen 2014-10-15 ____________________ Hur man överklagar, se bifogad besvärshänvisning Beslutet skickas till NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 33/40
SBN § 46
Dnr SBN/2015:398-446
Toresunds-Edeby 2:5, Stallarholmen, beslut att inte ansöka om utdömande av vite Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. inte ansöka om utdömande av vite, för NN, fastighetsägare till ToresundsEdeby 2:5. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Ett klagomål på dåligt avlopp inkom i juli 2014, placerat på ovan nämnda fastighet. Grannarna är oroliga för risk för läckage från en sluten tank. Ett besök på plats gjordes i juli 2014, där uppmärksammades en sluten tank där tilloppsröret hade åkt ur tanken, tanken hade även en spricka. Avloppsvatten rann ut på marken. En skrivelse tillsändes ägaren där det påpekas att utsläppet omedelbart måste upphöra och att en ny ansökan om att lägga avlopp skulle insändas. Ett samtal inkom från fastighetsägaren i juli 2014, denne påpekade att tanken endast står där tillfälligt och en ansökan ska inkomma snarast. Efter att inget hänt under en tid för att åtgärda den läckande tanken kommunicerade miljöenheten ett beslut med vite. Beslut med vite fattades sedan 5 december 2014. I detta beslut framgick att den slutna tanken skulle vara bortkopplad och plomberad till den 15 januari 2015. Det fanns även information i beslutet att en ny avloppsanordning behöver finnas på plats så att rening av avloppsvatten kan ske. Beredning
Avloppsvattnet som släpptes ut från bostadshuset på Toresunds-Edeby 2:5, saknade rening och uppfyllde därmed inte kraven i 9:7 miljöbalken. Nämnden beslutade att den slutna tanken skulle vara bortkopplad och tömd, samt att ett nytt avlopp måste ersätta denna senast den 15 januari 2015. Det fanns risk för att det orenade avloppsvattnet kunde förorsaka skada på människors hälsa och miljön. En ansökan om inrättande av enskild avloppsanordning inkom till miljöenheten sommaren 2014. Denna saknade viss information och en del kompletteringar har gjorts under 2014-2015. Ett besök på plats utfördes i samband med tillståndsansökan och ett tillstånd för inrättande av enskild avloppsanordning skrevs 2015-01-13. Efter tillståndsgivningen skulle arbetet påskyndas så att
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 34/40
SBN § 46 forts fastighetsägaren skulle hinna klart till den 15 januari 2015. Det blev dock fördröjning i arbetet då de klagande i ett grannyttrande framförde att de var oroliga för lukt. Utifrån detta ändrades placeringen för avloppsanläggningen för att undvika luktstörning. Denna åtgärd medförde att arbetet fördröjdes då grävaren stötte på berg på den nya placeringen för avloppet. Utloppet var även tvunget att ändras med den nya placeringen vilket gjorde att två större träd behövde tas bort, detta medförde ytterligare fördröjning då en arborist var tvungen att tillkallas. På grund av dessa omständigheter fördröjdes anläggandet till att först bli klart den 23 januari, en vecka senare än vad som beslutats av tillsynsmyndigheten. Motiv till beslut
Nämnden anser att ovanstående är skäl för att inte ansöka om utdömande av vite. Ett beslut om vite sätts för att en åtgärd ska bli utförd, vilket i detta fall var att det dåliga avloppet skulle läggas om. Det har blivit åtgärdat dock något senare, vilket rör sig om en vecka. Detta då avloppsanläggningen flyttades då de klagande framförde oro för en eventuell luktstörning. Syftet är uppnått då ett nytt avlopp ligger på plats. Därmed anser inte nämnden att det är skäligt att ansöka om utdömande av vite. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-13 ____________________ Beslutet skickas till Ägaren till fastigheten Toresunds-Edeby 2:5, NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 35/40
SBN § 47
Dnr SBN/2015:272-091
Delegationsbeslut angående Årets miljöföretag Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. ge näringslivschefen rätt att på delegation fatta ett beslut om mottagaren av priset Årets Miljöföretag. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Sedan tre år tillbaka delar Strängnäs kommun ut pris till det företag som enligt upprättade kriterier arbetar på ett hållbart och miljömedvetet sätt. Allmänheten sänder in nominering till miljökontoret på det, eller de företag, man anser arbeta på ett hållbart och miljömedvetet sätt. Därefter har beslut tagits i nämnden för hållbart samhälle om vilket företag som skall erhålla utmärkelsen. Näringslivskontoret har också deltagit i bedömningen av inkomna nomineringar. Priset har tilldelats företaget/företagaren vid en ceremoni under Näringslivsdagens galakväll. Beredning
Arbetsgången för hela processen har försvårats då det har inkluderat två olika kontor samt en nämnd som skall fatta beslut. För att underlätta arbetssättet är det en fördel om beslut om vilket företag som skall erhålla priset sker inom näringslivskontoret av näringslivschefen med samma tillvägagångssätt med nomineringar. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-09 ____________________ Beslutet skickas till Näringslivskontoret
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 36/40
SBN § 48
Dnr/SBN/2015:360-004
Nytt personuppgiftsombud för samhällsbyggnadsnämnden Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. entlediga nuvarande personuppgiftsombudet Oscar Arnell, 2. till nytt personuppgiftsombud för samhällsbyggnadsnämnden utse Staffan Blomqvist.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir samhällsbyggnadsnämndens beslut. Bakgrund
Sedan 2001 har Strängnäs kommun haft ett personuppgiftsombud som utövar tillsyn gentemot respektive personuppgiftsansvarig, det vill säga kommunens styrelser och nämnder. På så sätt har bland annat anmälan till Datainspektionen om helt eller delvis automatiserad behandling av personuppgifter inte behövt göras utan anmälan har kunnat ske direkt till personuppgiftsombudet. Beredning
Personuppgiftslagen (PuL) trädde i kraft 1998 och har till syfte att skydda människor mot att deras personliga integritet kränks när personuppgifter behandlas. Personuppgiftslagen bygger på gemensamma regler som har beslutats inom EU, det så kallade dataskyddsdirektivet. I personuppgiftslagen finns regler för hur personuppgifter får behandlas. Den personuppgiftsansvarige kan utse personuppgiftsombud som självständigt kontrollerar att personuppgifter behandlas korrekt inom verksamheten. Grundtanken är att ombudet ska vara en tillgång för den personuppgiftsansvarige när det gäller upprätthållande av integritetsskydd vid behandling av personuppgifter och efterlevnad av personuppgiftslagen. Det är frivilligt för personuppgiftsansvariga att ha ett personuppgiftsombud. Dock fråntar inte ombudet ansvaret för behandlingen av personuppgifter från den personuppgiftsansvarige, som alltid har det yttersta ansvaret.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 37/40
SBN § 48 forts Styrelser och nämnder är oavhängigt personuppgiftsansvariga och beslutar självständigt om förordnande om personuppgiftsombud. Av praktiska skäl bör dock personuppgiftsansvariga inom kommunen välja en och samma person till ombud. Därför föreslås nämnden besluta att välja samma person som kommunstyrelsen valt till personuppgiftsombud. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-02-05 ____________________ Beslutet skickas till Kommunstyrelsen Staffan Blomqvist Oscar Arnell
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 38/40
SBN § 49
Milostaben, Strängnäs, rivning och detaljplan, information Bygglovschefen informerar om pågående rivning av f d milostabsbyggnaden. Planchefen informerar om och ger en kort bakgrundsbeskrivning av pågående detaljplanearbete för Mässen 2 ”Milostaben”. ____________________ SBN § 50
Flickskolan 10, Strängnäs, bygglov, information Bygglovschefen redogör kort för handläggningen av bygglovärende för nybyggnad av flerbostadshus på fastigheten Flickskolan 10.
SBN § 51
Väderkvarnen 12 f d Viljansgården, Strängnäs, bygglov, information Bygglovschefen informerar att byggnadsarbetena står stilla vid f d Viljansgården då en arkeologisk undersökning erfordras för erhållande av schaktningstillstånd från länsstyrelsen.
SBN § 52
Samhällsbyggnadskontorets organisation, information Samhällsbyggnadschefen informerar om samhällsbyggnadskontorets organisation. Kontoret består av fem enheter och 45 medarbetare. SBN § 53
Delegationsbeslut Rapporteras delegationsbeslut från miljöenheten, delegationslistor 2014-11-01 – 2014-11-30, 2014-12-01 – 2014-12-31 och 2015-01-01 – 2015-01-31.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 39/40
SBN § 54
Ärendebalanslista Ärendebalanslista 2015-02-11 redovisas.
SBN § 55
Anmälningsärenden 1. KF § 158, 2014-12-15, Årsplan 2015 med budget 2016-2017 2. JO beslut 2015-01-29 Kritik mot plan- och byggnämnden i Strängnäs kommun för dröjsmål med att handlägga ett återförvisat bygglovsärende 3. JO beslut 2015-02-04 Anmälan till JO (Kråkvilan), ärendet avslutas _________________ SBN § 56
Övrigt Mälaren – en sjö för miljoner, representanter
Magnus Stuart (M) meddelar att KF 2015-02-23 beslutat att välja honom tillsammans med Ragnar Lindén (MP) att representera Strängnäs kommun i föreningen Mälaren – en sjö för miljoner. Näringslivsdagen
Samhällsbyggnadschefen flaggar för Näringslivsdagen den 14 mars 2015 på Campus, där samhällsbyggnadskontoret kommer att vara representerade i en monter. Deltagande i kurser och konferenser
Ordföranden påpekar att för att ersättning från kommunen ska utgå vid deltagande i kurser och konferenser måste deltagandet beslutas av ordföraden.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämnden
Sammanträdesdatum
2015-02-25 40/40
SBN § 57
Samhällsbyggnadsnämndens kontaktpolitiker i vattenfrågor (extra ärende) Beslut
Samhällsbyggnadsnämnden beslutar att 1. välja Margaretha Furustrand (FP) och Sten Diurlin (M) till nämndens kontaktpolitiker i vattenfrågor. Förslag
Ordföranden Lennart Andersson (S) föreslår att nämnden väljer Margaretha Furustrand (FP) och Sten Diurlin (M) till nämndens kontaktpolitiker i vattenfrågor.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
