RISTRUTTURAZIONE GLOBALE DEGLI EDIFICI

Partner di progetto

Combining energy services with subsidy schemes to finance energy efficiency in Central Europe

Energetická agentura Vysočiny Nerudova 1498/8 586 01 Jihlava, Czech Republic Web: www.eav.cz SEVEn - The Energy Efficiency Center Americká 17 120 00 Prague 2, Czech Republic Web: www.svn.cz Berliner Energieagentur GmbH Franzoesische Straße 23 10117 Berlin, Germany Web: www.berliner-e-agentur.de POLITECNICO DI MILANO - Dipartimento di Energia eERG – end-use Efficiency Research Group Via Lambruschini 4 20156 Milano, Italia Web: www.eerg.polimi.it

Coordinamento: Energetická agentura Vysočiny Nerudova 1498/8, 586 01 Jihlava, Czech Republic Persona di contatto: Hana Zábranská, [email protected]

Building and Civil Engineering Institute ZRMK Dimičeva 12 SI-1000 Ljubljana, Slovenia Web: www.gi-zrmk.si/ZRMKinstitut/

Contatto in Italia: eERG – end-use Efficiency Research Group POLITECNICO DI MILANO - Dipartimento di Energia Via Lambruschini 4, 20156 Milano, Italia Ing. Giulio Cattarin, [email protected]

Energy Centre Bratislava Ambrova 35 831 01 Bratislava, Slovakia Web: www.ecb.sk

RISTRUTTURAZIONE GLOBALE DEGLI EDIFICI Combinare i Contratti di Prestazione Energetica (EPC) con gli incentivi pubblici

Foto / FreeDigitalPhotos.net by Koookkai_nak Design / TRIDESIGN d. o. o. Ljubljana / www.tridesign.si

Polish Foundation for Energy Efficiency Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii Ul Rymera 3/4 40-048 Katowice, Poland Web: www.fewe.pl

PRINCIPI E CASI STUDIO ESEMPLARI

www.combines-ce.eu

Questo progetto è realizzato con il contributo del Programma CENTRAL EUROPE, co-finanziato da ERDF

Indice →→ Introduzione 3 →→ Il potenziale EPC con riqualificazione dell’involucro edilizio in Europa Centrale

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Cos’è l’EPC

→→ Schemi di incentivo: oggi e in futuro

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→→ Principi fondamentali della ristrutturazione globale

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Ristrutturazione globale CombinES;

→→ Procedura per la ristrutturazione globale CombinES

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Tempistiche di progetto

→→ La parola ai partner →→ Esempi di buona pratica di ristrutturazione globale

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Repubblica Ceca Slovenia Italia Slovacchia Germania Polonia

→→ Definizioni e glossario

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→→ Galleria fotografica

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Hana Zábranská Romana Krátká

Jana Szomolányiová Vladimir Sochor

Laurenz Hermann Christoph Blaschke

Giulio Cattarin Lorenzo Pagliano

Miha Tomšič

Marcel Lauko

Symon Liszka Jan Twardowski

Introduzione Il mantenimento e la ristrutturazione del parco immobiliare è un compito di vasta portata. Siamo di fronte a molte sfide, di carattere tecnico, economico, finanziario, giuridico o istituzionale. Uno dei punti più critici è la raccolta dei fondi: ove non siano disponibili incentivi finanziari pubblici, i finanziamenti provati spesso sono limitati e non sufficienti a raggiungere i volumi di investimento necessari per l’attuazione degli interventi di efficienza energetica. Tale situazione può condurre ad una drastica riduzione degli interventi, perdendo l’opportunità di sfruttare il grande potenziale di risparmio energetico. Una soluzione interessante consiste nel combinare i programmi di incentivazione con gli Energy Performance Contract (EPC). Il modello EPC é generalmente adatto a progetti con tempo di ritorno breve o medio (per esempio interventi impiantistici), mentre finanziamenti ulteriori da programmi di incentivazione sono necessari per realizzare interventi con tempi di ritorno più lunghi (ad esempio, coibentazione dell’involucro). Un numero significativamente maggiore di progetti può cosi’ essere realizzato, con vantaggi non solo in termini energetici e di costi, ma anche sotto l’aspetto di una confort termico e un ridotto impatto ambientale. I benefici includono la diffusione di tecnologie innovative, la creazione di occupazione e lo sviluppo regionale. In tal modo si rinforzano i tre capisaldi della sostenibilità: ambiente, economia e società. Il progetto CombinES - Combining energy services with subsidy schemes to finance energy efficiency in Central Europe – ha connesso sette partner rappresentanti di enti pubblici e privati coinvolti nel settore dell’efficienza energetica. Nel corso del progetto si sono analizzati le legislazioni e gli schemi di incentivazione esistenti per supportare le azioni di riqualificazione energetica. Basandosi su tale studio, si sono preparate proposte per i decisori politici e gli stakeholder del mercato, al fine di evidenziare potenziali modifiche agli schemi di incentivazione esistenti per combinare il modello EPC con il supporto pubblico per le azioni sull’involucro. Abbiamo dato a tale approccio un nome: Ristrutturazione Globale CombinES. L’opuscolo che state leggendo vi consentirà di comprendere gli aspetti fondamentali del modello EPC e degli schemi di incentivazione, farvi un’idea riguardo al potenziale di risparmio energetico e economico in attesa di essere sfruttato, scoprire il processo della ristrutturazione globale con finanziamento combinato e venire a conoscenza di buone pratiche nei sei paesi partner. Soprattutto, speriamo che il contenuto vi incoraggi a pianificare attentamente e mettere in azione la vostra ristrutturazione globale beneficiando di un piano di finanziamenti adatto e sicuro.

Energy Performance Contracting

Il potenziale EPC con riqualificazione dell’involucro edilizio in Europa Centrale

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a maggior parte dei paesi europei lotta per ammodernare il proprio stock edilizio. Ciò é vero anche per i soggetti pubblici, che spesso non possiedono i capitali necessari per ristrutturare le proprie scuole, gli uffici e gli ospedali. Il modello Energy Performance Contracting (EPC) é stato messo a punto e sviluppato negli ultimi anni come uno strumento importante per consentire la modernizzazione nei progetti di partenariato pubblico-privato, in cui una società di servizi energetici (ESCO) attua misure con risparmi garantiti in un contratto di circa 6-10 anni. Secondo tale approccio, gli investimenti della ESCO sono ripagati dai futuri risparmi economici, rendendo l’EPC una soluzione win-win per tutte le parti coinvolte.

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oiché la ristrutturazione dell’involucro edilizio generalmente presenta tempi di ritorno che oltrepassano i 10 anni, tale azione può essere inclusa nel progetto EPC solo se ulteriori finanziamenti (dal cliente o da schemi di incentivazione) sono resi disponibili. L’ottimizzazione di tale combinazione in un processo di ristrutturazione globale é l’obiettivo fondamentale del progetto CombinES.

Quanto grande é il potenziale?

Lo “scenario ambizioso” - adottato in fase di studio del potenziale di crescita del mercato EPC e richiesto per il raggiungimento degli obiettivi climatici dell’UE – richiede un ruolo molto attivo dei governi e delle autorità locali, siano essi clienti o promotori e decisori politici.

L’analisi del mercato EPC nei paesi coinvolti conferma che un contesto finanziario semplificato e armonizzato per i progetti di efficienza energetica - che includano schemi a supporto del finanziamento dell’isolamento dell’involucro – Una volta che il mercato EPC abbia rifornirebbe al mercato, oggi stagnante, un cevuto tale spinta politica e economica, la forte impulso.

Cos’é l’ Energy Performance Contracting (EPC)? • Non c’è bisogno di capitali iniziali: gli investimenti per l’efficienza energetica sono ripagati direttamente dai risparmi energetici e dai conseguenti risparmi economici, dunque non vi é bisogno di capitali da parte del cliente • Servizio “chiavi in mano”: la società di servizi energetici (ESCO) fornisce tutti i servizi richiesti per la progettazione e la realizzazione del progetto di ristrutturazione globale, dal primo energy audit alla misura e verifica dei risparmi raggiunti • Rischi per il cliente minimizzati: la ESCO si assume i rischi di performance stabiliti contrattualmente • Risparmi garantiti: la ESCO garantisce il raggiungimento dei risparmi stabiliti contrattualmente ed é obbligata a rimediare ad eventuali carenze Per maggiori informazioni sui principi dell’EPC scarica il Codice di condotta europeo sugli EPC alla pagina web: http://www.transparense.eu/eu/epc-code-of-conduct/epc-code-of-conduct o i documenti alle pagine: http://eesi2020.eu/service/downloads/

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Energy Performance Contracting

In tal caso predisporre schemi di finanziamento che sono disaccoppiati dal periodo contrattuale EPC è spesso necessario e ragionevole (vedi modello di ristrutturazione globale CombinES). Anche in questo caso, tuttavia, la garanzia di risparmio nei contratti EPC può essere un elemento chiave per rimuovere alcuni rischi del progetto di ristrutturazione globale da un punto di vista finanziario e per garantire che tutti gli obblighi finanziari siano ripagati dai risparmi conseguiti all’inCome mostrato dall’analisi del potenterno del ciclo di vita degli investimenti. ziale di mercato, una considerevole parte del potenziale di risparmio energetico In ogni caso, il metodo EPC non è uniconsiderato economicamente sostenibile versalmente applicabile, poiché la percenpuò essere sfruttato grazie ad un contesto tuale dei costi per la preparazione del prolegale e politico adeguato. E’ stato osser- getto e la stesura del bando di gara varia vato che il tasso di realizzazione di inter- con la dimensione del progetto e dunque venti di efficienza energetica differisce è necessaria una minima baseline dei conanche per tipologie di edifici simili su uno sumi dell’edificio o del gruppo di edifici. stesso territorio nazionale; dipendendo Poiché un progetto EPC è un oggetto dalla competenza dell’amministrazione contrattuale complesso, un’accurata preresponsabile, la loro familiarità con il conparazione e sviluppo è fondamentale per cetto dell’EPC e dalla disponibilità di fondi una sua buona attuazione. Di conseguenpubblici. za, una delle chiavi per il successo nei proCiò evidenzia il bisogno di costruire getti EPC è coinvolgere facilitatori EPC con competenze tra gli stakeholder politici, un lunga esperienza nel settore, affinché supappropriato meccanismo di finanziamen- portino la preparazione e la realizzazione to e dell’esperienza di facilitatori di EPC. del progetto a nome del proprietario degli edifici. Tramite appropriati schemi di finanziamento, il modello CombinES fornisce un approccio che può essere adottato da Ruolo e compito della ESCO ESCO con esperienza al fine di realizzare Gli interventi di risparmio energetico ristrutturazioni globali con garanzia di ripossono essere realizzati con personale sultato. Ciò contribuirà sostanzialmente al proprio, tramite fornitore esterno o – nel raggiungimento degli obiettivi europei per contesto di un progetto EPC – tramite una l’energia e il clima nel settore edilizio. società di servizi energetici. Qualsiasi investimento o modernizzazione implica dei L’EPC come strumento per la rischi: è stato scelto il giusto progetto, l’inminimizzazione dei rischi nella stallazione è stata eseguita correttamente, il sistema funzionerà come previsto, i ristrutturazione edilizia quota del potenziale di risparmio energetico al 2020 che potrebbe essere sfruttato tramite un EPC potrebbe crescere dall’attuale 0,5% ad un range tra il 7 e il 10% per Germania, Slovenia e Slovacchia. Al fine di sfruttare tale potenziale, é necessario creare schemi di finanziamento alternativi adattati alla questioni peculiari ai progetti di ristrutturazione globale in edifici esistenti e al coinvolgimento di consulenti specializzati nello sviluppo progetto.

costi rientreranno nel budget, i risparmi saranno realizzati? Uno dei vantaggi principali nel realizzare investimenti di efficienza energetica nel contesto di un progetto EPC è la possibilità di terziarizzare alla ESCO rischi importanti per il proprietario. In particolare, è possibile trasferire il rischio tecnico e finanziario alla ESCO. Poiché la ESCO sostiene il rischio tecnico e imprenditoriale per raggiungere i risparmi garantiti, il cliente è libero da ogni rischio economico derivante da problemi tecnici ai sistemi installati dalla ESCO. La ESCO, per contro, è altamente motivata a raggiungere ed eventualmente a sorpassare i risparmi economici garantiti anche tramite la gestione e manutenzione degli impianti. Minori risparmi economici causerebbero infatti una remunerazione inferiore per la ESCO, poiché la ESCO ha garantito i risparmi. Per la progettazione, la costruzione e la manutenzione di un certo impianto tecnico, il proprietario avrebbe normalmente coinvolto diversi fornitori di servizi esterni, così come personale proprio con specifiche responsabilità. Nel caso di un malfunzionamento del sistema con garanzie poco chiare, tali responsabilità condivise possono risultare in un processo lungo e difficile al fine di risolvere i conflitti tra diversi attori, ad esempio il progettista, l’installatore e la società di manutenzione. Il risultato può essere un ritardo nel risolvimento del problema e gravi perdite economiche. Nel caso di un contratto EPC, tutti questi aspetti sono connessi e di responsabilità della ESCO. Di conseguenza, il proprietario beneficia dall’avere un solo interlocutore, come illustrato in Figura 1.

La logica del modello EPC é che il fornitore del servizio energetico non solo progetta e installa le soluzioni per il risparmio energetico, ma garantisce i risparmi annuali. Ciò permette al progetto di essere finanziato dai risparmi annuali, usati per ripagare il prestito nel corso del ciclo di vita degli investimenti. Nel caso di costi di investimento molto elevati, con risparmi di lungo termine considerevoli, come nel caso dell’isolamento dell’involucro edilizio, il tempo di ritorno necessario spesso oltrepassa i periodi contrattuali sostenibili da un progetto EPC.

Figura 1

Foto: Ponsulak

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Incentivi per l’efficienza energetica

Schemi di incentivo:

oggi e nel futuro

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sistemi di incentivazione più diffusi sono generalmente a livello nazionale, e nella maggior parte dei casi la tipologia delle misure di finanziamento consiste in sovvenzioni a fondo perduto, con percentuali variabili in un ampio range compreso tra il 15 e il 100%. I meccanismi di leva finanziaria, quali i fondi di rotazione, non sono ancora comuni, ma esistono già alcuni esempi, come il Fondo Kyoto in Italia, il Marktanreizprogramm zur Förderung Erneuerbarer Energien im Wärmemarkt (MAP) in Germania, e lo SLOVSEFF II in Slovacchia. La situazione potrebbe cambiare nei prossimi anni in conseguenza dei limitati budget pubblici, che sarebbero meglio valorizzati dalla creazione e dalla gestione efficace dei fondi di rotazione. Secondo gli esperti, l’approccio ottimale è quello di effettuare prima gli interventi sul lato della domanda aumentando l’efficienza energetica dell’involucro edilizio e passando ad una gestione razionale dell’energia. In una seconda fase questi interventi devono essere accompagnati dalle azioni di efficientamento del sistema di riscaldamento. Questi ultimi interventi sono particolarmente indicati per il modello EPC, che assicura il finanziamento e fornisce garanzie di un corretto ed efficiente funzionamento delle apparecchiature tecniche.

Perché i sistemi di incentivazione non sono ancora utilizzati in progetti EPC? Benché sia i soggetti pubblici che i privati possano richiedere incentivi, diverse restrizioni ne frenano ancora l’utilizzo per cofinanziare progetti EPC. Una delle barriere principali consiste nel fatto che secondo alcuni schemi d’incentivazione la ESCO non può sostituirsi al cliente come soggetto richiedente. Ciò comporta costi elevati di gestione e problemi di garanzie sui prodotti e i servizi forniti. In alcuni casi, interi segmenti di mercato sono esclusi dall’accesso agli incentivi. Una barriera generale è che le disposizioni degli schemi d’incentivazione spesso non affrontano lo scenario di un (co-)finanziamento privato secondo il modello EPC. In particolare, quasi nessuno degli schemi d’incentivazione contribuisce alla copertura dei costi per la preparazione dei progetti EPC. L’unica parziale eccezione è il programma EFEKT ceco del 2013, che supporta la preparazione di progetti EPC nei comuni, nei quartieri cittadini, nelle regioni e nelle imprese di proprietà pubblica.

La coperta corta e le scelte ponderate L’esperienza acquisita nei progetti di efficienza energetica finanziati sia da sussidi che da EPC dimostra che questa modalità é molto promettente per sfruttare al meglio il potenziale di efficienza energetica esistente con risorse pubbliche limitate. E’ bene tenere a mente che le azioni di risparmio energetico si basano sostanzialmente su tecnologie mature ed economicamente sostenibili. Di conseguenza, gli schemi di incentivazione dovrebbero incoraggiare la diffusione degli EPC preparando il terreno per un mercato solido e autosufficiente. Si chiede inoltre ai decisori politici una riflessione sulla reale necessità degli schemi di incentivazione (in termini di percentuali coperte e massimali) per le diverse tipologie di interventi di risparmio energetico. Le sovvenzioni dovrebbero essere assegnate solo per gli interventi che non

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possono essere attuati secondo le condizioni di mercato. Dalle interviste svolte emerge che la riqualificazione dei sistemi di illuminazione pubblica è uno degli interventi più vantaggiosi, con risparmi energetici del 30-40% e tempi di ritorno di circa 3 anni. Ulteriori interventi sicuramente appetibili comprendono l’installazione di sistemi di contabilizzazione del calore, e la sostituzione di inverter e motori elettrici. Tra le misure nell’edilizia, appare economicamente attraente la sostituzione della caldaia (risparmi energetici del 15-20% e tempi di ritorno di 5-7 anni), mentre gli interventi sull’involucro sono solitamente considerati non sostenibili a causa dei lunghi tempi di ritorno. Benché gli interventi di efficientamento energetico non sempre rappresentino il driver principale per la ristrutturazione, bisogna ricordare che tali interventi generalmente accompagnano misure necessarie a fronte di obsolescenza e problematiche di sicurezza e stabilità strutturale. L’extra-costo dovuto all’utilizzo di tecnologie energeticamente efficienti rispetto a quelle tradizionali si aggira su valori intorno al 15-20%. Inoltre, gli schemi di incentivazione dovrebbero finanziare nuove realizzazioni che creano occupazione, opportunità di lavoro e di sviluppo. Gli interventi di risparmio energetico si caratterizzano per essere localizzati e ad alta intensità di manodopera, offrendo buone opportunità per costruttori e aziende di installazione locali, oltre a comportare vantaggi anche per i settori dei trasporti, dell’energia e dei servizi.

Ristrutturazione globale CombinES

Principi fondamentali della ristrutturazione globale

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n questa brochure con il termine “ristrutturazione globale” si intende l’attuazione coordinata di lavori di ristrutturazione per l’involucro termico dell’edificio (comprendendo l’isolamento dell’involucro edilizio e la sostituzione degli infissi) e la parte impiantistica (comprendendo gli interventi sui sistemi di riscaldamento, raffrescamento, acqua calda sanitaria [ACS] e sistemi di ventilazione). Il vantaggio principale di questo approccio è che entrambi i tipi di intervento possono essere ottimizzati contemporaneamente. Ciò porta a un risparmio energetico ottimaleper un determinato volume di investimenti. Questi risultati sono impossibili da realizzare unicamente con una ristrutturazione parziale o attuando i due tipi di intervento senza coordinamento.

La Direttiva sull’Efficienza Energetica (2012/27/UE) richiede inoltre che le misure di efficientamento energetico negli edifici siano il più possibile completi e che includano interventi sia sull’involucro termico sia sugli impianti. L’isolamento termico deli edifici da solo non porta a un livello ottimale di risparmio energetico. Per raggiungere tali obiettivi l’isolamento deve essere associato al rinnovamento dei sistemi di riscaldamento, raffreddamento, ventilazione, comprendendo anche la generazione di calore e i sistemi di regolazione.

Ristrutturazione globale CombinES La “ristrutturazione globale CombinES “ è un caso particolare di ristrutturazione in cui l’intervento sull’involucro gode del supporto di schemi di incentivazione pubblici, mentre l’intervento sulla parte tecnologica è realizzato grazie all’applicazione di un modello di contratto di prestazione energetica (EPC) →→ La parte impiantistica dell’intervento di ristrutturazione è realizzata da una ESCo (Energy Service Company) che applica il modello EPC. In questo caso l’EPC è applicabile dato che la sostituzione degli elementi impiantistici permette un tempo di ritorno dell’investimento relativamente ridotto, tipico di schemi di finanziamento commerciali. →→ L’intervento sull’involucro è finanziato da uno schema di incentivazione dedicato. L’involucro termico richiede costi d’investimento di molto superiori agli interventi tecnologici. Per questo motivo è spesso necessario ricorrere a programmi di incentivazione per coprire parte dei costi di investimento e ridurre il tempo di ritorno dell’investimento2.

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L’EPC è adottabile nei casi in cui il tempo di ritorno sia inferiore ai 10 anni. Questo perché non sarebbe gestibile sia dal punto di vista commerciale sia finanziario, per i fornitori di EPC stipulare contratti più lunghi.

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Ad esempio grazie ai sussidi, nel caso dei programmi operativi nella Repubblica Ceca, la quota di investimenti diretti per gli interventi sull’involucro pagati dall’investitore è il 40% del totale.

In generale, gli interventi di efficientamento realizzabili sugli edifici, possono essere suddivisi in due categorie: →→ Interventi sull’involucro che principalmente coinvolgono l’isolamento dell’edificio, il tetto e la sostituzione di porte e finestre. La realizzazione di questi interventi solitamente porta a una riduzione significativa dei consumi di riscaldamento, nonostante spesso il tempo di ritorno per tali investimenti superi i 20 anni. →→ Interventi sugli impianti , comprendenti la sostituzione dei generatori di calore, l’installazione di nuovi sistemi di misura e controllo, la sostituzione dei diffusori di calore, l’installazione di valvole termostatiche e simili. Il tempo di ritorno dell’investimento per tali interventi spesso è inferiore a 10 anni. L’energy management è trattato nella presente pubblicazione all’interno degli “interventi sugli impianti”.

Punti di forza Vantaggi principali dovuti alla ristrutturazione complessiva, che ottimizza il risparmio energetico. →→Possibilità di ottimizzare le tempistiche e le scelte relative agli interventi quando si effettuano entrambe le tipologie di interventi , in particolare ottimizzando il dimensionamento dell’impianto di riscaldamento in funzione del fabbisogno energetico conseguente all’isolamento dell’involucro. Evita il sovradimensionamento dei sistemi tipico dei casi in cui si lavora sul solo involucro e rende il funzionamento dei sistemi ottimale. →→ Grazie a una fase preparatoria ben curata e un calendario delle scadenze adeguato è possibile ridurre al minimo i tempi di intervento. →→ Nel caso degli interventi sul lato impiantistico, il fornitore di servizi EPC (la ESCo) garantisce i risparmi energetici e i costi ad essi associati per l’intero periodo contrattuale. Questo punto è cruciale, dato che solitamente i risparmi energetici dipendono direttamente dalla manutenzione e dalla gestione degli impianti (sistemi di misura e verifica).

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Ristrutturazione globale CombinES

Procedura per la ristrutturazione globale CombinES

Criticità →→L’organizzazione degli interventi completi è piuttosto onerosa e richiede una pianificazione, una preparazione e un’implementazione piuttosto dettagliata per il raggiungimento del risultato ottimale.

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passi principali del modello di ristrutturazione CombinES separato in due bandi di gara é descritto in dettaglio nei paragrafi seguenti. Il fornitore di EPC garantisce come minimo i risparmi stabiliti contrattualmente e derivanti dagli interventi sugli impianti. Se il cliente é in grado di negoziare una quota di risparmio derivante dagli interventi sull’involucro, ciò aumenterà i benefici a interventi completati.

→→Si tratta di un processo complesso e non semplice da gestire. I potenziali clienti possono ritenerlo più rischioso ed essere riluttanti ad accettarlo.

3.1 Studio di fattibilità

→→ È solitamente richiesto uno sforzo amministrativo e organizzativo maggiore per rispondere ai requisiti dei programmi di incentivazione.

→→ Uno studio di fattibilità dovrebbe essere una parte integrante della ristrutturazione globale e può essere condotta come parte di un energy audit. Ottimizza la combinazione degli interventi sull’involucro edilizio e quelli sugli impianti in modo tale che questi ultimi siano dimensionati correttamente, cosicché la potenza installata rispecchi l’effettivo fabbisogno energetico a fine lavori.

3.2 Interventi sull’involucro edilizio realizzate con incentivi pubblici →→ I documenti iniziali per la richiesta di incentivi per la coibentazione dell’involucro sono preparati secondo le specifiche regole del programma di supporto. Durata in mesi 1

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Tempistiche di progetto – Interventi tecnici realizzati mediante EPC Analisi preliminare Preparazione e inoltro della documentazione per gli incentivi Approvazione degli incentivi Preparazione della gara EPC

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Pubblicazione del bando

Preparazione specifiche di progetto per gli interventi sull’involucro

1o anno

Preparazione Gara interventi gara EPC e sull’involucro richiesta offerte

Chiusura della g

2o anno

Ristrutturazione globale CombinES

→→ La documentazione di progetto per le misure sull’involucro é preparata e costituisce poi parte del dossier del bando di gara per il fornitore delle misure sull’involucro.

ziata previa pubblicazione dell’avviso di gara rende possibile selezionare il fornitore di EPC basandosi sulle prime offerte da parte dei concorrenti. Include:

→→ La realizzazione degli interventi sull’involucro edilizio deve seguire le regole del programma di supporto e deve essere adeguata ai criteri di valutazione.

• la pubblicazione dell’avviso di gara; • la preparazione del dossier per l’EPC; • l’invito a sottomettere offerte; • la sottomissione delle offerte; • diversi round di rinegoziazione con i candidati al fine di raggiungere un aggiustamento delle offerte; • l’offerta economicamente più vantaggiosa é selezionata e il vincitore del bando é annunciato • la firma del contratto. →→ La realizzazione degli interventi sugli impianti stabiliti contrattualmente. Il fornitore dell’EPC é anche responsabile per la completa supervisione tecnica. Prima di consegnare gli edifici al cliente, una serie di test confermano che gli interventi siano stati realizzati correttamente.

→→ La realizzazione delle misure da parte del vincitore deve essere svolta secondo quanto indicato nella documentazione del progetto. →→ E’ consigliabile che l’installazione sia supervisionata dal progettista e dall’eventuale consulente tecnico. →→ Inoltre, consentire al fornitore del contratto EPC di supervisionare la qualità degli interventi realizzati può contribuire sostanzialmente ai risparmi energetici del progetto. →→ Dopo la realizzazione delle misure sull’involucro edilizio, l’investitore riceve gli incentivi economici. Inoltre, il beneficiario valuta i risparmi energetici ottenuti e informa l’ente erogatore dei risultati del progetto

→→ Funzionamento garantito per il periodo stabilito contrattualmente (solitamente da 4 a 10 anni): • Il fornitore del contratto EPC garantisce che il livello di risparmi garantito sia raggiunto. Se un progetto EPC non raggiunge le performance specificate nel contratto, il fornitore dell’EPC é obbligato a rimediare agli errori commessi. • I risparmi concordati contrattualmente così come quelli effettivamente raggiunti sono determinati in modo univoco e trasparente tramite strumenti di Misura e Verifica (M&V) applicando appropriate metodologie (come l’IPMVP) come definito nel contratto.

3.3 Interventi impiantistici realizzati attraverso un EPC →→ Selezione di un facilitatore EPC che sia in grado di guidare il cliente attraverso la preparazione e l’organizzazione del bando di gara EPC e che possa anche assisterlo nei passi successivi. →→ Preparazione e realizzazione del bando di gara EPC secondo i dettami della legislazione nazionale. Una procedura nego-

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+ interventi sull’involucro finanziati con incentivi

Chiusura della Implementazione gara e firma del degli interventi contratto di forsull’involucro nitura perinterventi sull’involucro

gara EPC e assegnazione

Ottenimento degli incentivi

Preparazione della documentazione di progetto e attuazione delle misure EPC

3 anno o

Risparmi garantiti

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ITALIA – Giulio Cattarin, PoliMi : Il progetto ha mantenuto la sua parola! Nello scenario complesso della ristrutturazione efficiente, i comuni, le PMI e i professionisti corrono il rischio di sentirsi isolati e bloccati in una situazione economica sfavorevole. CombinES ha incentivato la “fertilizzazione incrociata” di expertise, dando visibilità ai casi di eccellenza in Italia e mantenendo aperto il dialogo tra i decisori politici, le ESCO e i futuri clienti. Continuiamo a camminare!

REPUBBLICA CECA - Vladimir Sochor, SEVEn: Il semplice isolamento termico non é sufficiente ad assicurare un volume di risparmi ottimale – dovrebbe invece essere completato con un upgrade degli impianti di riscaldamento e da un’efficiente gestione dell’energia.

La parola ai partner SLOVACCHIA, Marcel Lauko, ECB:

SLOVENIA, Miha Tomšič, ZRMK: Ormai é chiaro: un’intelligente combinazione di finanziamenti pubblici e privati permette la ristrutturazione globale con massimi risultati. Analizzare, osservare, comprendere, confrontare, seguire l’esempio altrui – e coinvolgere un consulente di fiducia

CombinES ci ha aiutati a scoprire il potenziale nascosto nell’utilizzo dei sussidi tramite l’ Energy Performance Contracting. Noi crediamo che la discussioni tra gli stakeholder - iniziate a partire dalle analisi svolte nel corso del progetto - porterà alla realizzazione di progetti EPC che sfruttino i Fondi Strutturali e d’Investimento Europei nel periodo di programmazione 2014 – 2020.

GERMANIA, Laurenz Hermann, BEA: POLONIA, Jan Twardowski, FEWE: Gli Energy Performance Contract sviluppati a seguire da un processo di dialogo competitivo nella forma di partenariato pubblico privato dà slancio allo sviluppo di veri servizi energetici in Polonia.

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Il progetto CombinES ha reso un importante contributo al futuro sviluppo dell’Energy Performance Contracting. Cercare modalità per estendere lo scopo dell’EPC ad includere anche interventi sull’involucro edilizio é allo stesso tempo una sfida e una necessità. L’approccio proposto, che mira a sfruttare gli schemi di incentivazione per colmare questo gap finanziario é un approccio molto promettente.

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Repubblica Ceca

Ristrutturazione globale CombinES

Scuola Tecnica secondaria di ingegneria civile Josef Gočár, Praga Edificio Nazione Regione Cliente Tipologia edilizia

Josef Gočár Secondary Civil Engineering Technical School Rep. Ceca Praga Municipio di Praga Campus scuola secondaria

Panoramica Realizzazione tramite

I. EPC

II. Sussidi

Tipologia di intervento

Interventi tecnologici

Interventi su involucro termico

Inizio della procedura di procurement

Dicembre 2008

Maggio 2009

Data della firma del contratto

Luglio 2009

Settembre 2009

Anno di intervento

2009 -2010

2009-2010

Durata del contratto

8 anni

7 mesi

Periodo di fornitura della garanzia 8 anni per i risparmi energetici

8anni

Investimento

1.3 milioni di €

0.4 milioni di €

I. EPC: realizzazione di interventi su involucro e tecnica Fornitore EPC

MVV Energie CZ a.s.

Interventi realizzati

All’interno del progetto EPC sono stati sostituiti l’impianto di generazione calore a gas, la sala macchine per il riscaldamento e la climatizzazione, cosi come sono state installate due pompe di calore (aria-acqua) ed un nuovo sistema di misura e controllo. Gli interventi sull’edificio (isolamento pareti e sostituzione infissi) sono stati realizzati un anno prima dell’inizio del progetto EPC.

Finanziamento

I costi di investimento per gli interventi di risparmio all’interno del progetto EPC ammontano a 0.4 milioni di €. La quota di investimento da parte del cliente è circa il 20% , la parte rimanente è ripagata dai risparmi ottenuti.

Il progetto in breve La Scuola Tecnica secondaria di ingegneria civile Josef Gočár, nella zona 4 di Praga, è stata ristrutturata completamente secondo il modello CombinES. Il progetto ha realizzato interventi per il risparmio energetico per un edificio con una di 5,283 m2. Nella seconda metà del 2009 è iniziato l’isolamento termico dell’edificio, grazie al contributo ottenuto dall’Operational Programme Environment. Gli interventi di isolamento sono terminati nella primavera del 2010. Nello stesso anno è stato promosso un progetto EPC, per la sostituzione dei generatori di calore, l’installazione di un nuovo sistema di climatizzazione con pompe di calore e un nuovo sistema di regolazione. Il risparmio generato dall’intervento tecnologico, nell’arco dei 15 anni di vita utile stimata, è di 16.7 GWh di calore e 2.7 GWh di elettricità. I risparmi garantiti nel contratto ammontano a circa 0,1 milioni di € annui.

II. Interventi sull’involucro co-finanziate da sussidi Fornitore degli interventi sussidiati

Vltavín Holding, stavební podnik, Ltd. (impresa di costruzione con sede a Praga)

Interventi realizzati

Isolamento dell’involucro edilizio

Tipologia e fonte di finanziamento

Il cliente ha ricevuto un sussidio dall’Operational Programme Environment (OPE) per l’isolamento termico dell’involucro edilizio, di circa 1 milione di €, ovvero il 74% del costo sostenuto.

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Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Repubblica Ceca

Ristrutturazione globale CombinES

Scuola tecnica secondaria Novovysocanska Edificio Nazione Regione Cliente Tipologia edilizia

Scuola tecnica secondaria Novovysocanska Rep. Ceca Praga Scuola tecnica secondaria Novovysocanska Campus della scuola secondaria

Panoramica Realizzazione tramite

I. EPC

II. Sussidi

Tipologia di intervento

Interventi tecnologici

Interventi su involucro termico

Inizio della procedura di procurement

Luglio 2008

Maggio 2009

Data della firma del contratto

Novembre 2008

Settembre 2009

Anno di intervento

2009

2009-2010

Durata del contratto

8 anni

4 mesi

Periodo di fornitura della garanzia 8 anni per i risparmi energetici

8 anni

Investimento

0.6 milioni di €

0.3 milioni di €

I. EPC: Realizzazione di interventi su involucro e tecnica Fornitore EPC

ENESA a.s.

Interventi realizzati

L’impianto di riscaldamento è stato ammodernato con la sostituzione delle caldaie a gas e il rinnovamento complessivo dell’impianto. Nei locali è stato installato un sistema di controllo e regolazione. Inoltre sono state adottate soluzioni per il risparmio di energia elettrica e acqua.

Finanziamento

I costi degli interventi ammontano a circa 8 milioni di CZK, parzialmente ripagati dai risparmi previsti, di circa 6 milioni. L’investimento da parte del cliente rappresenta circa il 25% del totale (2 milioni di CZK).

II. Interventi sull’involucro co-finanziate da sussidi Fornitore degli interventi sussidiati

3V&H, Ltd. (con sede a Uherský Brod)

Interventi realizzati

Isolamento contemporaneo dell’involucro dell’edificio e sostituzione di finestre e porte.

Tipologia e fonte di finanziamento

Per l’isolamento dell’edificio il cliente ha ricevuto un contributo da OPE di 0.4 milioni di € (che rappresenta il 64% dell’investimento per l’isolamento, cha ammonta a circa 0.6 milioni di €).

12

Il progetto in breve Nel 2009 la scuola tecnica secondaria di Novovysocanska a Praga ha realizzato una ristrutturazione complessiva CombinES. Come primo passo è stato rinnovato il sistema di riscaldamento, sostituendo le caldaie a gas e con un intervento significativo in generale sul sistema di riscaldamento. Gli interventi riguardanti il fabbisogno termico invernale sono stati integrati da azioni per la riduzione dei consumi di energia elettrica e acqua.. Per la fase preliminare del progetto la scuola ha ricevuto un sussidio dal programma EFEKT dell’ammontare di 4000€. Successivamente, nella seconda metà del 2009, è stato realizzato l’isolamento completo dell’edificio scolastico, che comprende la sostituzione delle finestre originarie con nuovi elementi in materiale sintetico. Il progetto è stato sostenuto finanziariamente dal Fondo Statale per l’Ambiente della Repubblica Ceca (OPE). Il 75% del costo di investimento sugli interventi tecnologici è finanziato dai risparmi energetici. I risparmi sono garantiti dal contratto EPC, il cliente non si assume quindi il rischio finanziario dell’investimento.

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Repubblica Ceca

Ristrutturazione globale CombinES

Edifici scolastici, Praga Edificio Nazione Regione Cliente Tipologia edilizia

Scuole, zona Praga 13 Repubblica Ceca Praga Distretto Praga 13 EPC implementato in 31 edifici scolastici (elementari e asili nido), di cui 15 isolati

Il progetto in breve

Overview Realizzazione tramite

I. EPC

II. Sussidi

Tipologia di intervento

Interventi tecnologici

Interventi su involucro termico

Inizio della procedura di procurement

Febbraio 2009

Settembre 2009

Data della firma del contratto

Settembre 2009

Febbraio 2010

Anno di intervento

2009-2011

2010

Durata del contratto

10 anni

6 mesi

Periodo di fornitura della garanzia 10 anni per i risparmi energetici

10 anni

Investimento

10.8 milioni di €

4.4 milioni di €

I. EPC: Realizzazione di interventi su involucro e tecnica Fornitore EPC

ENESA a.s., EVČ, s.r.o. (consortium)

Interventi realizzati

Il progetto è stato realizzato in 2 fasi – 18 scuole nella prima fase e 13 asili nido nella seconda. Nel porogetto EPC gli interventi hanno compreso la disconnessione dalla rete di teleriscaldamento, l’installazione di nuove caldaie e di sistemi di controllo e regolazione, l’implementazione di M&R. Ulteriori misure di risparmio sono state realizzate per i consumi di energia elettrica e acqua.

Finanziamento

Gli interventi del progetto EPC assommano a 4.4 milioni e sono ripagati dai risparmi sui costi energetici evitati.

Il progetto di maggior taglia che ha utilizzato la ristrutturazione totale CombinES è stato realizzato del 2010 per il quartiere Praga 13. L’amministrazione locale ha ricevuto un sussidio dall’Operational Programme Environment (OPE) per l’isolamento termico di 15 edifici scolastici, realizzando l’intervento nello stesso anno. Nel 2009 è stato selezionato tramite gara un fornitore di servizi EPC, che nel 2010 ha realizzato le opere sugli edifici scolastici. I costi di investimento per gli interventi per il risparmio energetico (EPC e isolamento dell’involucro) ammontano a 15 milioni di €. Gli interventi del progetto EPC assommano a 4.4 milioni e sono ripagati dai risparmi sui costi energetici evitati. I sussidi da OPE per l’isolamento termico degli involucri hanno coperto il 69% dei costi di investimento per l’isolamento termico.

II. Interventi sull’involucro co-finanziate da sussidi Fornitore degli interventi sussidiati

4 imprese di costruzione: Podzimek a synové, Ltd., Vltavín Holding, stavební podnik, Ltd., Prominecon Group, Swietelsky stavební Ltd.

Interventi realizzati

Isolamento termico di 15 edifici (involucro, isolamento parziale, sostituzione di porte e finestre).

Tipologia e fonte di finanziamento

I sussidi da OPE per l’isolamento termico degli involucri hanno coperto il 69% dei costi di investimento per l’isolamento termico (totale di 10.8 milioni di € per 15 edifici).

13

Slovenia

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Concessioni per la fornitura di calore al Municipio di Kranj

Edifici amministrativi del Municipio di Kranj Progetto Paese Regione Cliente Edifici

Municipio di Kranj Slovenia Gorenjska Comune di Kranj Edifici municipali

Overview Realizzazione tramite

I. EPC

Tipologia di intervento

Concessione per la fornitura di calore e raffrescamento da cogenerazione, impianti di condizionamento e installazione di impianti di produzione di energia da fonte rinnovabile

Pubblicazione del bando di gara

2011

Data di inizio contratto

2011

Anno di realizzazione degli interventi

2012

Data di fine contratto

2027

Durata delle garanzie sui risparmi energetici

15

Investimento (mil. EUR)

1,7

I. Misure sviluppate tramite EPC Fornitore servizi EPC

El-tec Petrol

Interventi realizzati

Caldaia a gas, potenza pari a 635 kW Centrale di raffrescamento, 250 kW Cogeneratore- elettricità 80 kW, calore - 50 kW Condizionamento della hall 55 kW Impianto fotovoltaico da 30 kWp Retrofit del sistema di regolazione

Finanziamento

El-tec Petrol

Ringraziamenti Si ringraziano il municipio di Kranj e l’Agenzia Locale per l’energia di Gorenjska per aver fornito le informazioni sulla buona pratica.

14

Il progetto in breve Grazie all’implementazione delle soluzioni per il risparmio energetico negli edifici amministrativi del municipio di Kranj non solo sono stati ottenuti risparmi economici ed energetici ma il confort termico per gli occupanti dell’edificio è migliorato notevolmente, sia in estate sia in inverno. La richiesta di energia per il riscaldamento e il raffrescamento è stata ridotta grazie all’installazione di un sistema cogenerativo che produce calore ed elettricità e a un sistema di generazione fotovoltaico da 30 kWp installato sul tetto dell’edificio. Il consumo annuo medio di calore prima dell’intervento ammontava a 826 MWh. E’ stato eseguito un confronto nella stagione di riscaldamento 2012/13 (misure terminate a febbraio 2013 con una stima per il periodo successivo basata su misure di anni precedenti). Il consumo previsto alla fine della stagione di riscaldamento si dovrebbe attestare attorno ai 590 MWh, con una riduzione di circa il 29%. Gli impianti sono inoltre stati ammodernati ed è stato installato anche un sistema di controllo centralizzato. Sono state previsti anche interventi a livello di formazione per gli impiegati, in modo da incrementare ulteriormente i possibili risparmi di energia e a ridurre i costi connessi ai consumi.

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Slovenia

Riqualificazione energetica dell’involucro edilizio e installazione di caldaie a biomassa legnosa

Scuola primaria Predoslje Progetto Paese Regione Cliente Tipologia edilizia

Riqualificazione energetica alla scuola primaria Predoslje Slovenia Gorenjska Comune di Kranj Scuola

Panoramica Fonte di finanziamento

II. Incentivi

Tipologia di misure

Riqualificazione dell’involucro edilizio

Pubblicazione del bando di gara

2013

Data di inizio contratto

2013

Anno di realizzazione degli interventi

2014

Durata del contratto

/

Durata delle garanzie sui risparmi energetici

/

Investimento (mil. EUR)

0,74 / 0,61

II. Misure su involucro co-finanziate da incentivi pubblici Ente erogatore degli incentivi

Ministero delle Infrastrutture e pianificazione territoriale

Tipologia di finanziamenti

Riqualificazione dell’involucro edilizio Installazione di caldaie a biomassa legnosa

Interventi realizzati o previsti

Incentivi a fondo perduto – copertura dell’83% dei costi ammissibili

Primary school Predoslje before the renovation.

Il progetto in breve Gli interventi più significativi sono la sostituzione dell’isolamento termico delle pareti esterne e dell’isolamento del tetto. La sostituzione sarà effettuata con la nuova facciata che migliorerà la resistenza termica passando da 14 a 18 cm di spessore di isolante. Grazie agli interventi di sostituzione di isolamento termico delle pareti esterne e del tetto il fabbisogno energetico calcolato per il riscaldamento passerà dagli attuali 660.000 kWh a 345.500 kWh, con una diminuzione dei consumi del 48% circa. Di conseguenza, il fabbisogno di energia termica calerà dagli attuali 140 kWh/m2 anno a circa 75 kWh/m2anno. La diminuzione dell’energia necessaria per il riscaldamento comporterà inoltre forti riduzioni delle emissioni di gas serra.

Nuovo involucro della scuola primaria Predoslje (foto: Mapei Slovenia, www.mapei.si)

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Italia

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Ristrutturazione globale CombinES

Edifici pubblici della Provincia di Milano Progetto

Energy Efficiency Milan Convenant of Mayors

Paese Regione Cliente Tipologia

Italia Lombardia Comuni della Provincia di Milano Scuole e altri edifici pubblici

Panoramica Fonte di finanziamento

EPC + fondi ELENA e prestiti BEI

Tipologia di misure

Isolamento dell'involucro edilizio, fitting di impianto termico ed elettrico, installazione di impianti per la produzione di energia rinnovabile e sistemi di gestione e di controllo dell‘energia; azioni nel settore trasporto urbano e infrastrutture locali

Data di inizio contratto

2013 e 2014

Anno di realizzazione degli interventi

2014-presente

Durata del contratto

15 anni

Durata delle garanzie sui risparmi energetici

15 anni

Investimento (mil. EUR)

(ad oggi) circa 18 mil. EUR

Schema tecnico-finanziario per la Riqualificazione degli Edifici Pubblici in Provincia di Milano Accordo quadro con DG-TREN come struttura di supporto al Patto dei Sindaci

Fondi da EIB (European Investment Bank)

Redazione delle diagnosi energetiche per edifici pubblici (Fondazione Cariplo)

Intermediari finanziari

Azioni gestite da ELENA facility

Sistematizzazione delle diagnosi energetiche sugli edifici pubblici (Baseline)

pagamento carburante

Comuni

Termini contrattuali

Fornitori carb.

Nell’ambito della facility IEE-ELENA, la Banca Europea per gli Investimenti (BEI) ha sostenuto la Provincia di Milano in un progetto triennale di efficienza energetica intitolato Energy Efficiency Milan Convenant of Mayors. Gli investimenti riguardano principalmente la riqualificazione energetica di edifici pubblici esistenti (soprattutto scuole) in piccoli Comuni selezionati della Provincia di Milano ed nel Comune di Milano, comuni aderenti al Patto dei Sindaci. Il finanziamento ottenuto dalla facility ELENA è di circa 1,8 milioni di €, corrispondente a ca. 90% dei costi dell’assistenza. L’investimento previsto di € 90.000.000 è stato articolato in tre bandi di gara, due dei quali sono stati assegnati: il primo include 98 edifici in 16 Comuni, il secondo riguarda 38 edifici nel Comune di Milano. Benché abbia incontrato diverse difficoltà, soprattutto di natura contrattuale e finanziaria (vedi sotto), questo progetto ha promosso il riconoscimento e la diffusione di modelli EPC in Italia, fornendo ispirazione e supporto anche ad altre amministrazioni pubbliche coinvolte in progetti con ESCO (ad esempio, Provincia di Modena , Padova e Rovigo, Trento).

Esco vincitrici

rimborso alle ESCO risparmi

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Gara per riqualificazione edifici

Il progetto in breve

Contratti di prestazione per risparmio energetico

Si ringrazia Giuseppe Giambersio della Provincia di Milano per la documentazione fornita sul caso studio.

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Italia

Misure sviluppate in combinazione con EPC e incentivi Ente erogatore degli incentivi

Banca Europea per gli Investimenti, Facility IEE-ELENA

Tipologia di finanziamenti

L’ammontare degli investimenti approvato dalla BEI consiste in 65 mil. EUR, mentre é previsto un contributo di 25 mil. EUR dalle ESCO vincitrici. Gli investimenti totali effettivi ammontano finora a circa 18 mil. EUR, in parte erogati dalla linea di credito concessa dalla BEI. Le attività di supporto ELENA consiste nella valutazione dei requisiti finali di risparmio, nella stesura di tutta la documentazione di gara, nell’organizzazione e coordinamento di tutte le procedure di aggiudicazione degli appalti pubblici di lavori, di forniture e di servizi pubblici, in seguito nella supervisione del lavoro e, infine, nel monitoraggio e auditing e nella diffusione dei risultati e dell’esperienza acquisita.

Interventi realizzati

Il progetto concerne la riqualificazione energetica degli edifici pubblici (soprattutto scuole) nei comuni della Provincia di Milano, tramite azioni che comprendono l’isolamento dell’involucro edilizio, la sostituzione o il retrofit degli impianti termici ed elettrici esistenti (tra cui caldaie a condensazione, impianti di micro-cogenerazione, pompe di ricircolo e illuminazione), l’installazione impianti per la produzione di energia da fonte rinnovabile e di sistemi affidabili di gestione e di controllo. Nel corso della prima gara, gli interventi hanno incluso: 25 isolamenti dell’involucro edilizio, 31 isolamenti del tetto, 72 caldaie a condensazione, 17 sistemi di recupero di calore, valvole termostatiche in 78 edifici, 17 circuiti a flusso variabile, 34 sistemi solari termici, 73 impianti di micro-cogenerazione, 16 pompe di calore, sistemi radianti in 12 palestre, 56 interventi su sensori di presenza, 81 interventi su termoregolazione con valvole di zona e tele-controllo. Gli investimenti ammontano a 13 mil. EUR. I risparmi energetici minimi garantiti ai Comuni è il 35%, ed un modello a risparmio condiviso è stato applicato (5% di risparmio garantito ai Comuni). Un appalto è andato deserto per due volte consecutive (nel 2013 e 2014) per diverse questioni finanziarie e contrattuali, quali (i) il boicottaggio da parte delle principali società di servizi energetici, che esitano ad adottare EPC con risultati garantiti e una trasparente separazione contabile del risparmio energetico dalla fornitura di carburante, (ii) la difficoltà per le piccole società di servizi energetici di accedere a prestiti bancari e gestire contratti lunghi e complessi, (iii) la resistenza delle banche, che in genere si rifiutano di prendere in considerazione i flussi di cassa generati dal risparmio energetico come garanzia principale. Un terzo bando di gara per il Comune di Milano è stato assegnato nel mese di agosto 2014, coinvolgendo 38 scuole. Gli interventi proposti comprendono la conversione a gas naturale di tutti gli impianti a gasolio, l’installazione di impianti fotovoltaici e impianti solari termici, l’isolamento dell’involucro edilizio e del tetto, la sostituzione delle finestre, gli interventi sul sistema di illuminazione e l’introduzione di BEMS. I risparmi garantiti rappresentano il 35,4% della baseline, il 15% del quale diviene da subito risparmio economico per il comune.

Slovacchia

Riqualificazione energetica globale

Reparto psichiatrico Samuel Blum a Plešivec Progetto Paese Regione Cliente Tipologia edifici

Reparto psichiatrico Samuel Blum a Plešivec Slovacchia Košice Reparto psichiatrico Samuel Blum a Plešivec Ospedale

Il progetto in breve Il reparto psichiatrico Samuel Blum a Plešivec è una delle più antiche istituzioni di questo tipo in Slovacchia. La maggior parte del reparto é stato costruito dalla fine del diciannovesimo fino a metà del ventesimo secolo. Negli ultimi decenni

sono state condotte solo ristrutturazioni limitate e dunque anche il sistema di riscaldamento del reparto risultava obsoleto e fortemente energivoro. Il precedente investimento più significativo nel sistema di riscaldamento – la conversione della sala centrale della caldaia da carbone a gas naturale - è stato portato

a termine all’inizio degli anni ‘90. Nonostante ciò, il sistema di riscaldamento con vapore come fluido termovettore presentava enormi perdite a causa dello stato del sistema di distribuzione. Questo è stato il fattore dominante per innescare il processo decisionale sul retrofit del sistema di riscaldamento utilizzando l’approccio EPC che é iniziato nel primo trimestre del 2012. Nel corso dello sviluppo del progetto sono state identificate ulteriori misure di risparmio energetico o economico: la ristrutturazione della lavanderia e lo sfruttamento di un pozzo acquifero. La fase di preparazione del progetto si è conclusa con la pubblicazione della gara d’appalto nel mese di ottobre 2012. Il processo di selezio-

17

Slovacchia

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

ne si è concluso nel gennaio 2013. L’attuazione delle misure è iniziata a marzo e terminata a settembre del 2013. A conclusione del primo periodo di riscaldamento, è possibile affermare che gli obiet-

Panoramica

tivi del progetto sono stati raggiunti, poiché il consumo di gas naturale è diminuito del 50% rispetto alla baseline e altri risparmi significativi sono stati ottenuti grazie allo sfruttamento del pozzo acquifero e alla ristrutturazione della lavanderia. .

Fonte di finanziamento

I. Sviluppo progetto

Tipologia di misure

Consulenza e assistenza tecnica Misure impiantistiche per lo sviluppo progetto e la stesura del bando di gara

Data di pubblicazione del bando di gara

nd

II. EPC

Prima ...

3 ottobre 2012

Data inizio contratto

nd

30 gennaio 2013

Anno di realizzazione degli interventi

2009 -2010

2013

Durata del contratto

10 anni

Durata delle garanzie sui risparmi energetici

10 anni

Investimento (mil. EUR)

1,55 (IVA inclusa)

... e dopo

I. Assistenza co-finanziata dal programma europeo Consulente finanziato

Energy Centre Bratislava

Implemented measures La fase preparatoria del progetto é consistita in: 1) Dichiarazione tecnica dello stato ex-ante degli edifici e degli impianti, includendo la definizione della baseline dei consumi, la definizione di possibili intervnenti e la stima dei corrispondenti investimenti e die risparmi conseguibili; 2) Sviluppo del dossier di gara 3) Esecuzione dell’appalto pubblico Tipologia e fonti di finanziamenti

Le prime fasi del progetto sono state finanziate grazie al progetto European Energy Service Initiative – EESI (co-finanziato dal programma EU Intelligent Energy Europe). Il contributo dalle risorse europee (approssimativamente 40% dei costi complessivi di assistenza) sono stati completati con risorse disponibili al Reparto Psichiatrico Samuel Blum a Plešivec.

Prima ...

II. Misure impiantistiche realizzate tramite EPC ESCo fornitrice

Siemens s.r.o.

Interventi realizzati

Gli interventi realizzati sis ono concentrate in tre aree: 1) Riscaldamento e ACS – Sostituzione dei vecchi impianti di riscaldamento basati su una centrale a vapore con otto piccoli locali termici (10,5 – 202 kW) nei singoli edifici, regolazione termica del sistema di distribuzione, installazione di un nuovo sistela di controllo. 2) Lavanderia – ristrutturazione complessa 3) Risorse idriche private – installazione di un impianto di trattamento acqua per il pozzo acquifero privato

Finanziamento

L’investimento iniziale (1,55 mil. EUR IVA inclusa) degli interventi é stato finanziato dal fornitore dell’EPC che può richiedere il rimborso dell’investimento al cliente al termine del primo anno; quando sia verificato il raggiungimento dei risparmi energetici. L’investimento iniziale é completamente ripagato dai risparmi energetici e sul consumo di acqua.

18

... e dopo

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Slovacchia

Progettazione e realizzazione di interventi di riqualificazione energetica

Ammodernamento dei sistemi di riscaldamento e degli edifici della città di Malacky Progetto Paese Regione Cliente Tipologia edilizia

City sports hall Malina, City centre of social services, Cinema Záhoran Slovacchia Bratislava Comune di Malacky Strutture sportive, sociali e per la cultura

Panoramica Fonte di finanziamento

I. EPC

Tipologia di misure

Riqualificazione globale

Data di pubblicazione del bando di gara

31 dicembre 2013

Data inizio contratto

15 aprile 2014

Anno di realizzazione degli interventi

2014

Durata del contratto

10 anni

Durata delle garanzie sui risparmi energetici

10 anni

Investimento (mil. EUR)

0,442 (IVA inclusa)

I. Interventi realizzati tramite EPC Fornitore EPC

COFELY a.s.

Interventi realizzati

1/ Centro sportivo comunale Malina - Misure impiantistiche – ristrutturazione del locale caldaia, del sistema di riscaldamento, del sistela di ventilazione e di illuminazione - Interventi sull’involucro – sostituzione delle pareti vetrate nella zona di ingresos alla piscina 2/ Cinema Záhoran: - Misure impiantistiche – ottimizzazione del sistema di riscaldamento. - Interventi sull’involucro – Isolamento dell’edificio, sostituzione di finestre e porte 3/ Centro per i servizi sociali cittadino: - Misure impiantistiche – ottimizzazione del sistema di riscaldamento.

Finanziamento

L’investimento iniziale (441.870 EUR, IVA inclusa) degli interventi é stato finanziato dal fornitore dell’EPC che può richiedere il rimborso dell’investimento al cliente al termine del primo anno; quando sia verificato il raggiungimento dei risparmi energetici. Al fine di permettere l’attuazione del progetto in un durata economicamente sostenibile, la Città di Malacky cofinanzierà l’investimento con 68.898 EUR attraverso maggiori pagamenti nei primi due anni della durata contrattuale.

Il progetto in breve Con questo progetto è stato realizzato il primo EPC in Slovacchia che combina le misure impiantistiche tradizionali con un significativo volume di interventi sull’involucro. Il progetto è stato avviato grazie all’assistenza tecnica fornita da Energy Centre di Bratislava, per la città di Malacky, nell’ambito del progetto Meno 3% co-finanziato dal programma Intelligent Energy Europe, a cui entrambi i soggetti hanno preso parte come partner del progetto. Seguendo le raccomandazioni fornite nel piano d’azione per l’efficienza energetica del Comune di Malacky, l’amministrazione comunale ha iniziato la preparazione del progetto all’inizio del 2013. Gli interventi sull’involucro sono stati considerati inevitabili fin dai primi stadi di sviluppo del progetto ed è stata seguita dalla decisione della città a co-finanziare una parte dei costi di investimento con l’obiettivo di consentire l’attuazione del progetto all’interno della durata economicamente fattibile. L’attuazione del progetto garantirà maggiore efficienza energetica dei tre edifici della città, acquisita attraverso la modernizzazione completa di un edificio Cinema Záhoran, la modernizzazione parziale del palazzetto dello sport cittadino (misure impiantistiche combinate con misure sull’involucro) e la modernizzazione del sistema di riscaldamento, nel centro per i servizi sociali cittadino.

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Germania

Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Interventi di riqualificazione energetica globale

Polizia Federale di St. Augustin Progetto Paese Regione Cliente Tipologia

EPC per Polizia Federale di St. Augustin Germania St. Augustin L’Ente Appaltante é BImA (Bundesanstalt für Immobilienaufgaben), indirettamente la Polizia Federale 84 edifici con superficie lorda complessiva di 127.000 m²

Panoramica Realizazione tramite

EPC totale

Finanziato dal cliente

Tipologia di intervento

Azione su involucro

Azioni su involucro

Anno realizzazione degli interventi 2013 - 2025 Durata del contratto

10 anni

Durata delle garanzie sui risparmi energetici

10 anni

Investimento (mil. EUR)

6,3

I. Misure impiantistiche tramite EPC Fornitore EPC

Cofely Deutschland GmbH

Interventi realizzati

-

Finanziamento

- Forfetizzazione o forfaiting - ovvero la ESCo vende alla banca (che finanzia l’intervento) le proprie rate future ricevute dal cliente Volume investimenti: circa 6,3 mil. EUR

Isolamento dell’involucro edilizio Nuovo impianto a cippato e caldaie a gas Impianto di cogenerazione Nuovo sistema di controllo Circa 3000 nuovi punti luce, in parte LED Ottimizzazione del circuito idraulico Ottimizzazione impianto di condizionamento dell’aria esistente

II. Interventi sull’involucro co-finanziati dal cliente Interventi realizzati

Isolamento dell’involucro edilizio

Tipo e fonte finanziamento

Il 100% dei costi per il risanamento dell’involucro è stato coperto dal cliente

Il progetto in breve La Bundespolizei (Autorità federale di polizia, FPA) ha affidato a Cofely la riqualificazione energetica dei suoi impianti a Sankt Augustin, nei pressi della vecchia capitale tedesca Bonn. Il BPA in St. Augustin è uno dei 9 APP regionali in Germania, con circa 3.500 poliziotti e personale amministrativo, ed è responsabile di tutte le assegnazioni di polizia federale nello Stato di Nordrhein-Westfalen. Il sito comprende 84 edifici con una superficie lorda di 127.000 m². Cofely garantisce una riduzione dei costi energetici del 55% nel corso della durata del contratto di 10 anni e di ridurre le emissioni di CO2 locali di 5.200 tonnellate all’anno. L’ente appaltante diretto è il BImA (Bundesanstalt für Immobilienaufgaben) e indirettamente la Polizia Federale, per cui devono essere rispettati elevati standard di sicurezza. Il contratto si basa su un’offerta EPC rilasciato dalla Dena, l’Agenzia per l’Energia tedesco. I principali requisiti del contratto sono: 50% del calore carbon-neutral; riqualificazione energetica di un edificio; riduzione dei consumi energetici. Cofely ha sviluppato un pacchetto di misure ad hoc per l’ottimizzazione di calore e di alimentazione elettrica, i sistemi di illuminazione, l’acqua calda sanitaria, l’automazione degli edifici e la contabilizzazione. Secondo la Berlin Energy Agency, questo è ad oggi uno dei progetti EPC più completi in Europa, con un alto grado di complessità tecnica, una garanzia di risparmio energetico sopra la media di mercato (pari al 55%), l’integrazione delle fonti di energia rinnovabili e, soprattutto, la riqualificazione completa dell’involucro edilizio. Cofely è stata premiata con lo European Energy Service Award 2014 in riferimento a questo progetto.

Foto: Cofely Deutschland GmbH

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Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Polonia

Ristrutturazione globale degli edifici con partenariato pubblico-privato

Scuole del comune di Radzionków

Il progetto in breve

Edifici

Edifici scolastici di proprietà di enti comunali

Nazione Regione Cliente Tipologia di edifici

Polonia Slesia Comune di Radzionków 4 scuole e 1 asilo

Il progetto di Radzionków è il primo contratto PPP a lungo termine in Polonia, firmato secondo la nuova legge PPP del 19 dicembre 2008. È stato annunciato il 15 luglio 2009 e firmato il 4 marzo 2010.

Panoramica Realizzazione mediante

I. EPC e manutenzione

II. Energy management

Tipologia di intervento

Intervento su tecnica e involucro

Intervento su tecnica

Inizio della procedura di procurement

15 luglio 2009. dialogo competitivo

15 luglio 2009. dialogo competitivo

Data della firma del contratto

4 marzo 2010

4 marzo 2010

Anno di intervento

2010

Dal 2010 in avanti

Durata del contratto

6 mesi costruzione + 10 anni manutenzione

10 anni

Periodo di fornitura della garanzia 10 anni per i risparmi energetici

10 anni

Investimento

0,2 milioni di EUR

2 milioni di EUR

I. EPC: Realizzazione di interventi su involucro e tecnica Fornitore EPC

SIEMENS Spółka. z o.o.

Interventi realizzati

Isolamento termico di pareti e tetti, Sostituzione di finestre e porte, Ammodernamento del sistema di illuminazione, Ricostruzione di 5 generatori di calore, regolazione Il fornitore EPC ha deciso di non sostituire l’intero sistema di riscaldamento, ma di rinnovarlo solo in parte correndo il rischio di maggiori costi di manutenzione

Finanziamento

L’oggetto del contratto è il conseguimento di risparmi energetici garantiti negli edifici scolastici del Comune di Radzionków grazie alla ristrutturazione globale, che comprende il rinnovamento termico degli edifici e l’ammodernamento dell’illuminazione, in combinazione con la manutenzione delle strutture per un periodo di 10 anni dalla data della firma del contratto (da marzo 2010).

Risparmi garantiti: 54,03% calore; 39,77% - elettricità. I costi di tutti gli interventi (circa 2 milioni EUR) pagati dal cliente, parzialmente rimborsati dai risparmi garantiti stimati in EUR 0,8 milioni (in 2010), attualmente (2014) valutati EUR 1 milione. Il cliente si attende quindi risparmi nell’ordine del 50%.

II. Energy management finanziato su base annua Fornitore del servizio

Siemens

Interventi realizzati

BMS on-line per misura e controllo individuale della temperatura dei locali

Tipologia e fonte del finanziamento

Pagamento semestrale posticipato, basato sui risparmi del cliente

Esso fornisce un modello di esempio per appalti pubblici verdi e combina interventi sull’involucro e sugli impianti tramite un EPC con garanzie di risparmio ma finanziati dal cliente. Il contratto, secondo le regole del partenariato pubblico-privato, è stato concluso dopo procedura di appalto con dialogo competitivo. L’accordo PPP prevede la realizzazione congiunta del progetto basandosi sulla divisione dei compiti e dei rischi fra le parti. Il comune assume il rischio che gli edifici siano gestiti in modo efficace per tutta la durata del contratto. Il partner privato assume sia il rischio di costruzione sia di disponibilità e offre inoltre la gestione energetica delle strutture per un decennio, garantendo al tempo stesso il livello di risparmio e comfort termico concordato. Il dialogo competitivo, una procedura di appalto pubblico unico, ha permesso di creare una documentazione contrattuale ottimale per descrivere le misure di risparmio energetico da attuare. L’amministrazione aggiudicatrice ha acquisito il know-how direttamente dai partecipanti. L’assistenza dei partner nel determinare le questioni contabili, fiscali e legali, in particolare in relazione ai problemi di debito pubblico, non può essere sottovalutata. Il Comune non ha assunto consulenti esterni ma il progetto ha superato diversi controlli statali. I risparmi realizzati sono in costante crescita, raggiungendo nel 2013 il 57,99% per il riscaldamento (41,96% per l’elettricità).

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Esempi di BUONA PRATICA di RISTRUTTURAZIONE GLOBALE

Polonia

Ristrutturazione globale degli edifici

Comune di Karczew in partnership pubblico-privato, cofinanziata dal programma Green Investment Scheme Edifici Nazione Regione Cliente Tipologia di edifici

Gruppo di 10 edifici pubblici Polonia Mazovia Comune di Karczew 7 scuole, 2 asili, 1 edificio per la sanità

Panoramica Realizzato con

I. EPC e manutenzione

II. Energy management

Tipologia di intervento

Intervento su tecnica e involucro

Intervento su tecnica

Inizio della procedura di procurement

24 gennaio 2012. dialogo competitivo

24 gennaio 2012. dialogo competitivo

Data della firma del contratto

2 gennaio 2013

2 gennaio 2013

Anno di intervento

2013

2014-2027

Durata del contratto

1anno di costruzione 14 anni gestione.

14 anni

Periodo di fornitura della garanzia 14 anni per i risparmi energetici

14 anni

Investimento

EUR 0,2 milioni

EUR 1,9 milioni

I. EPC- Realizzazione di interventi su involucro e tecnica Fornitore EPC

Siemens Building Technologies Sp. z o.o.

Interventi realizzati

Isolamento pareti e tetti Sostituzione di finestre e porte Ammodernamento delle lampade e apparecchi Sostituzione dei generatori di calore, Regolazione del sistema di riscaldamento, installazione di valvole automatiche Manutenzione di base

Finanziamento

Costi in milioni di EUR: investimento -1,9; finanziari 0,4; energy management 0,2. Tempistiche: 1° anno dopo la costruzione 1,3; anni 2-15 168 pagamenti mensili di circa 6000€.

II. Energy management finanziato su base annua Fornitore del servizio

SIEMENS

Interventi realizzati

BMS on-line per misura e controllo individuale della temperatura dei locali

Tipologia e fonte del finanziamento

168 pagamenti mensili, risparmi del cliente, pari a circa 1000 EUR

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Il progetto in breve L’oggetto del contratto è “il rinnovamento termico globale di edifici pubblici del Comune di Karczew in partenariato pubblico-privato”. Il contratto prevede l’ammodernamento dell’illuminazione interna e la gestione dell’energia e la manutenzione per un periodo di 14 anni dopo l’attuazione degli interventi di risparmio energetico. Si tratta di un successore del progetto di Radzionków, basato sul concetto di FTT (finanziamento tramite terzi). Inizialmente valutato 3,1 milioni di euro (inclusi i costi finanziari, con pagamento a rate costanti) è stato rinegoziato per soddisfare le regole del programma Green Investment Scheme. Il programma GIS1 è gestito da NFO iGW (Fondo nazionale per la tutela dell’ambiente e delle risorse idriche), che permette di rimborsare fino al 30% delle spese ammissibili effettive (non i costi). Il contratto è stato concluso dopo una procedura di dialogo competitivo. Il comune ha deciso di assumere un consulente legale per affrontare cambiamenti previsti nel sistema giuridico. L’investimento è stato completato nel 2013 ma l’effetto misurabile sarà noto solo dopo il primo anno di attività. I risparmi energetici effettivi saranno resi pubblici ogni anno. Per soddisfare l’obbligo del GIS1, il progetto nei prossimi 5 anni deve generare un ammontare annuo minimo di emissioni di CO2 evitate di 145mg. Il caso di studio di Karczew pone la base per la discussione sulle operazioni su ‘progetti PPP ibridi’, descritto nel nuovo regolamento CPR 1303/2013/UE, sovvenzionato con fondi comunitari 2014-2020.

Definizioni e Glossario Termine

Definizione

Ristrutturazione globale CombinES

Caso particolare di ristrutturazione, tale per cui gli interventi sull’involucro edilizio sono supportati da incentivi, mentre gli interventi impiantistici della ristrutturazione sono realizzati tramite l’intervento di una società di servizi energetici (ESCO) mediante un Energy Performance Contract (EPC).

Ristrutturazione globale

Ristrutturazione coordinata comprendente sia gli interventi sull’involucro (isolamento degli elementi opachi e sostituzione degli infissi) sia gli interventi impiantistici (sistemi di riscaldamento, raffrescamento, produzione di acqua calda sanitaria e eventuale impianto di ventilazione).

CPR: Regolamento 1303/2013

Regolamento (UE) n. 1303/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 17 dicembre 2013, recante disposizioni comuni sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione, sul Fondo europeo agricolo per lo sviluppo rurale e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca e disposizioni generali sul Fondo europeo di sviluppo regionale, sul Fondo sociale europeo, sul Fondo di coesione e sul Fondo europeo per gli affari marittimi e la pesca, e che abroga il regolamento (CE) n. 1083/2006 del Consiglio.

Efficienza Energetica* (EE)

Rapporto tra un risultato, in termini di rendimento, servizi, merci o energia e l’immissione di energia.

Direttiva sull’Efficienza Energetica (EED)

Direttiva 2012/27/UE del Parlamento Europeo e del Consiglio del 25 ottobre 2012 sull’efficienza energetica, che modifica le direttive 2009/125/CE e 2010/30/UE e abroga le direttive 2004/8/ CE e 2006/32/CE.

Miglioramento dell’efficienza energetica*

Incremento dell’efficienza energetica risultante da cambiamenti tecnologici, comportamentali e/o economici.

Contratti di rendimento energetico o Energy Performance Contract* (EPC)

Accordi contrattuali tra il beneficiario e il fornitore di una misura di miglioramento dell’efficienza energetica, verificata e monitorata durante l’intera durata del contratto, laddove siano erogati investimenti (lavori, forniture o servizi) nell’ambito della misura in funzione del livello di miglioramento dell’efficienza energetica stabilito contrattualmente o di altri criteri di prestazione energetica concordati, quali i risparmi finanziari.

Risparmio energetico*

Quantità di energia risparmiata, determinata mediante una misurazione e/o una stima del consumo prima e dopo l’attuazione di una misura di miglioramento dell’efficienza energetica, assicurando nel contempo la normalizzazione delle condizioni esterne che influiscono sul consumo energetico.

Servizio energetico* (ES)

La prestazione materiale, l’utilità o il vantaggio derivante dalla combinazione di energia con tecnologie o operazioni che utilizzano in maniera efficiente l’energia, che possono includere le attività di gestione, di manutenzione e di controllo necessarie alla prestazione del servizio, la cui fornitura è effettuata sulla base di un contratto e che in circostanze normali ha dimostrato di produrre un miglioramento dell’efficienza energetica o risparmi energetici primari verificabili e misurabili o stimabili.

Energy Service Provider* /Energy Service COmpany / Fornitore di servizi energetici (ESCO)

Persona fisica o giuridica che fornisce servizi energetici o altre misure di miglioramento dell’efficienza energetica nelle installazioni o nei locali del cliente finale.

Energia*

tutte le forme di prodotti energetici, combustibili, energia termica, energia rinnovabile, energia elettrica o qualsiasi altra forma di energia, quali definiti all’articolo 2, lettera d), del regolamento (CE) n. 1099/2008 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 22 ottobre 2008, relativo alle statistiche dell’energia.

Fornitore EPC

Fornitore di servizi energetici che eroga un Energy Performance Contract o contratto di rendimento energetico

ESI Funds

European Structural and Investment Funds / Fondi strutturali e di investimento europei

PPP

Partnernariato Pubblico-Privato

Protocollo Internazionale di Misura e di Verifica delle Prestazioni (IPMVP)

Contesto di riferimento per la misura dei risparmi di energia e acqua, disponibile alla pagina www.evo-world.org

Nota: *Definizioni secondo la Direttiva sull’Efficienza Energetica

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CombinES all’opera ... Progetto Europeo CombinES

Combining energy services with subsidy schemes to finance energy efficiency in Central Europe Brochure finale 2012–2014 La versione elettronica in inglese e nelle lingue dei partner nazionali è disponibile presso: www.combines-ce.eu Editor: Miha Tomšič Gradbeni inštitut ZRMK d. o. o., Dimičeva 12, Ljubljana, Slovenia. Elaborazione a cura: Consorzio di progetto Stampato da: eERG - Dip. Energia, Politecnico di Milano Novembre 2014 Foto di copertina: Koookkai_nak Corporate image, brochure design and English version DTP: TRIDESIGN d. o. o. Ljubljana, Slovenia www.tridesign.si Versione in italiano: eERG - Dip. Energia, Politecnico di Milano Ing. Giulio Cattarin

www.combines-ce.eu Questo progetto è realizzato con il contributo del Programma CENTRAL EUROPE, co-finanziato da ERDF

Partner di progetto

Combining energy services with subsidy schemes to finance energy efficiency in Central Europe

Energetická agentura Vysočiny Nerudova 1498/8 586 01 Jihlava, Czech Republic Web: www.eav.cz SEVEn - The Energy Efficiency Center Americká 17 120 00 Prague 2, Czech Republic Web: www.svn.cz Berliner Energieagentur GmbH Franzoesische Straße 23 10117 Berlin, Germany Web: www.berliner-e-agentur.de POLITECNICO DI MILANO - Dipartimento di Energia eERG – end-use Efficiency Research Group Via Lambruschini 4 20156 Milano, Italia Web: www.eerg.polimi.it

Coordinamento: Energetická agentura Vysočiny Nerudova 1498/8, 586 01 Jihlava, Czech Republic Persona di contatto: Hana Zábranská, [email protected]

Building and Civil Engineering Institute ZRMK Dimičeva 12 SI-1000 Ljubljana, Slovenia Web: www.gi-zrmk.si/ZRMKinstitut/

Contatto in Italia: eERG – end-use Efficiency Research Group POLITECNICO DI MILANO - Dipartimento di Energia Via Lambruschini 4, 20156 Milano, Italia Ing. Giulio Cattarin, [email protected]

Energy Centre Bratislava Ambrova 35 831 01 Bratislava, Slovakia Web: www.ecb.sk

RISTRUTTURAZIONE GLOBALE DEGLI EDIFICI Combinare i Contratti di Prestazione Energetica (EPC) con gli incentivi pubblici

Foto / FreeDigitalPhotos.net by Koookkai_nak Design / TRIDESIGN d. o. o. Ljubljana / www.tridesign.si

Polish Foundation for Energy Efficiency Fundacja na rzecz Efektywnego Wykorzystania Energii Ul Rymera 3/4 40-048 Katowice, Poland Web: www.fewe.pl

PRINCIPI E CASI STUDIO ESEMPLARI

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Questo progetto è realizzato con il contributo del Programma CENTRAL EUROPE, co-finanziato da ERDF