Upphandlingsrapport Datum
2009-02-18
Vår referens
Sida
Dnr: 09-190
1(10)
Upphandlingsenheten Anna-Karin Hellsten
[email protected]
1.
Upphandling av tekniska konsulttjänster
1.1.
Bakgrund
PTS har, med anledning av att lokalhyresavtalet för Birger Jarlsgatan 16 i Stockholm är på väg att löpa ut, beslutat att flytta till nya lokaler vid Valhallavägen 117. Inflyttning sker den 15 januari 2010. En projektledare har upphandlats och en projektgrupp har installerats för ändamålet. Som en komplettering till denna grupp har PTS behov av en teknisk säkerhetskunnig konsult. Därför har en upphandling av tekniska konsulttjänster genomförts. Denna rapport redovisar handläggningen av upphandlingen och visar hur anbuden prövats och utvärderats. Rapporten avslutas med förslag till tilldelningsbeslut. Upphandlingsrapporten har utformats så att den svarar mot de krav på dokumentation av upphandlingsärende som anges i 9 kap 12 § lag (2007:1091) om offentlig upphandling (LOU). 1.2.
Upphandlande myndighet
Post- och telestyrelsen (PTS), Box 5398, 102 49 Stockholm. 1.3.
Upphandlingsförfarande och annonsering
Upphandlingen har genomförts genom ett förenklat upphandlingsförfarande. Annons med tillkännagivande av upphandlingen publicerades i Anbudsjournalen den 23 januari. Annonsen har även publicerats på PTS webbsida (http://www.pts.se/upphandling). 1.4.
Inkomna anbud
Sista anbudsdag var den 12 februari 2009. Vid anbudsöppningen som genomfördes den 13 februari konstaterades att det inkommit 6 försändelser Kommunikationsmyndigheten PTS Post- och telestyrelsen Postadress: Box 5398 102 49 Stockholm
Besöksadress: Birger Jarlsgatan 16 www.pts.se
Telefon: 08-678 55 00 Telefax: 08-678 55 05
[email protected]
Sida
2(10)
inom anbudstiden från följande leverantörer. Anbud hade inkommit från 1. Structor projektledning Stockholm AB 2. Grontmij AB 3. ÅF infrastruktur AB 4. EnergoRetea Installationskonsult AB 5. HJR projekt-el AB 6. Rejlers ingenjörer AB Totalt inkom därmed 6 anbud. Anbudsöppningsprotokoll finns bifogat som bilaga 1. 2.
Prövning och utvärdering av anbud
Prövningen har genomförts med utgångspunkt från de uppgifter som lämnats i anbuden. Prövningen har genomförts i tre steg; först prövades att anbuden uppfyllde de krav som ställts på leverantören, sedan att de ställda kraven på tjänsterna var uppfyllda och slutligen utvärderades anbuden enligt de kriterier som redovisats i förfrågningsunderlaget. 2.1.
Prövning av kraven på leverantören (kvalificering)
I det inledande kvalificeringssteget prövades att anbudsgivaren uppfyller de i förfrågningsunderlaget ställda kraven, det vill säga har i anbudet visat att de innehar de resurser samt den kompetens och erfarenhet som är nödvändig för att utföra de aktuella tjänsterna, samt accepterar de kommersiella villkoren. PTS prövning visade att enbart ett anbud uppfyllde de krav som ställts i kvalificeringssteget. PTS begärde därför in komplettering av anbud där så bedömdes förenligt med lagen om offentlig upphandling. Anbud nummer 1, 2, 4 och 5 anger alla att ABK 96 ska gälla för uppdraget, och uppfyller därför inte kravet i 6.2 i förfrågningsunderlaget att samtliga i förfrågningsunderlaget ställda villkor måste accepteras. Under den aktuella punkten i förfrågningsunderlaget anges uttryckligen att anbud som innehåller reservationer avseende ställda krav kan komma att förkastas. Därutöver uppfyller inte anbud 5 kravet under 6.7 i förfrågningsunderlaget, att anbudet ska vara undertecknat av behörig firmatecknare, vars behörighet ska styrkas. Anbud 5 innehåller ingen dokumentation som styrker signatärens behörighet. Anbud 1, 2, 4 och 5 har därför inte utvärderats vidare. Anbud nummer 6 innehöll enbart sidan 3 av 3 av registreringsbevis för bolaget. PTS begärde därför in komplettering av anbudet.
Sida
3(10)
Efter komplettering visade både anbudsgivare 3 och 6 att de uppfyllde de krav som ställts i kvalificeringssteget samt accepterade de kommersiella villkoren. För en sammanställning av prövningen av kraven på leverantörerna, se bilaga 2. 2.2.
Prövning av kraven på tjänsten
Därefter genomfördes en prövning av att de ställda kraven på tjänsterna är uppfyllda. Anbud 3 Anbudsgivare 3 har i sitt anbud angett att man bifogar CV för projektledare J.F. i bilaga 8. I den aktuella bilagan fanns dock inte den CV som angivits. PTS begärde därför komplettering. Anbud 6 Anbudsgivare 6 har i sitt anbud angett att anbudet avser hela uppdraget. I uppräkningen av specificerade priser per uppdrag har dock område 9 Reservkraft utelämnats. Fördelningen av timmar mellan de olika uppdragen var även den oklar. PTS begärde därför komplettering/förtydligande. Analysen av anbuden har visat att anbud 3 och 6 efter förtydligande/komplettering uppfyller de ställda skall-kraven. Se vidare bilaga 3. 2.3.
Anbudsutvärdering
Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet har i förfrågningsunderlaget angetts som utvärderingsmetod. Följande utvärderingskriterier har använts vid anbudsutvärderingen för att fastställa det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. • •
Pris Lämnat anbud på hela uppdraget
Pris (75 poäng)
Pris per område har utvärderats. Priser ska inkludera samtliga med uppdraget förenade kostnader. Den anbudsgivare som erbjudit det lägsta priset i enlighet med redovisade krav i föregående stycke har erhållit 75 poäng. De övriga anbuden har erhållit en lägre poäng relaterad till den procentuella differensen till lägsta pris. Som exempel har den som erbjudit ett 15 % högre pris erhållit 65 poäng och den som har erbjudit ett 50 % högre pris har erhållit 50 poäng.
Sida
4(10)
Lämnat anbud på hela uppdraget (25 poäng)
25 poäng har delats ut till det anbud som innefattar alla delar i uppdraget. 25 poäng har i förekommande fall lagts på varje delområde. Resultat
Det anbud som erhåller högst poäng enligt ovanstående kriterier bedöms vara det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet. Nedan redovisas resultatet av utvärderingen. Område 1
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 36.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 95.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
29+25=54
Område 2
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 60.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
69+25=94
Sida
5(10)
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 55.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Område 3
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 36.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 55.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
49+25=74
Område 4
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 66.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Sida
6(10)
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 150.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
33+25=58
Område 5
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 75.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
55+25=80
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 55.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Område 6
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 75.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
Sida
7(10)
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 75.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
Område 7
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 36.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 75.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
36+25=61
Område 8
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 66.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Sida
8(10)
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 150.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
28+25=53
Område 9
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 36.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
10+25=35
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 5.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Område 10
Anbud 3 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 30.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
75+25=100
Sida
9(10)
Anbud 6 Baserat på uppgifter lämnade i anbudet ger utvärderingen följande resultat. Pris:
SEK 35.000
Lämnat anbud på hela uppdraget:
JA
Poäng enligt utvärderingskalkyl:
64+25=89
Förslag till tilldelningsbeslut
Då anbudsgivare 3 och 6 har lämnat identiska anbud på område 6, Telefoni, föreslås PTS att avbryta upphandlingen i denna del. För närmare motivering av detta se Beslut att avbryta område 6 i upphandlingen av teknisk konsult. Det ekonomiskt mest fördelaktiga anbudet för respektive område har i övrigt lämnats enligt tabell nedan. Område 1. Serverrum 2. Sitic 3. Specialgarage 4. Strukturerat kabelnät för data och telefoni 5. Konferensrumsteknik 6. Telefoni 7. Accessnät 8. Lås, larm och passagesystem 9. Reservkraft 10. Arkiv
Anbud med högst poäng 3 6 3 3 6 avbryts 3 3 6 3
Erhållna poäng 100 100 100 100 100 avbryts 100 100 100 100
Med hänvisning till ovanstående redovisning föreslås PTS att för område 1, 3, 4, 7, 8 och 10 anta det av ÅF Infrastruktur AB lämnade anbudet, samt för område 2, 5 och 9 anta det av Rejlers Ingenjörer AB lämnade anbudet.
Anna-Karin Hellsten Upphandlingsenheten
Charlotte Murray Chef upphandlingsenheten
Sida
10(10)
Bilagor 1) Anbudsöppningsprotokoll 2) Utvärdering av krav på leverantören 3) Kravuppfyllnad
