Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
1
2008-01-28
Plats och tid
Eken, förvaltningshuset, Nybro, klockan 12.30-14.30
Beslutande
Markus Lund, ordförande (s) Stig Davidson, vice ordförande (c) Evy Annér (s) Kaj Göransson (s) Karl Längberg (s) John Green (mp) Mariann Karlsson (v) Sivert Hugosson (kd) Anders Ivansson (c) Karin Helmersson (c) Roger Stålbrand (m) Jan Enarsson (m) Brith-Louise Fagerstrand (s) ersättare för Lisbeth Lundberg (s)
Övriga deltagande
Cecilia Olsson, ersättare (s) Mats Larsson, ersättare (s) Anders Svensson, ersättare (v) Vanja Roshagen, ersättare (kd) Anders Karlsson, ersättare (fp) Karin Heideman, ersättare (m) Inger Rydbrink, kommunfullmäktiges ordförande Bengt-Eve Petersson, teknisk chef, § 6 Ulf Ohlsson, avdelningschef gata-parkavdelning, § 6 Nils-Erik Gustafsson, kommunchef Anette Arbman, ekonomichef Mats Arnér, sekreterare
Utses att justera
Evy Annér
Justeringens plats och tid
Kommunstyrelsekontoret 2008-02-05
Underskrifter
Blad
Paragrafer 1-19
Sekreterare Mats Arnér Ordförande Markus Lund Justerande Evy Annér
Bevis Justeringen har tillkännagivits genom anslag på kommunens officiella anslagstavla i Förvaltningshuset.
Organ
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2008-01-28
Datum för anslagsuppsättande 2008-02-05
Datum för anslagsnedtagande
Förvaringsplats för protokollet Nybro kommunstyrelsekontor, förvaltningshuset, Nybro Underskrift Markus Lund
G: \Protokoll\ Kommunstyrelsen\2008\ 2008-01-28 - Protokoll från kommunstyrelsen.doc
Utdragsbestyrkande
2008-02-27
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
2
2008-01-28 FÖLJANDE ÄRENDEN BEHANDLADES PÅ SAMMANTRÄDET: §
1
Gratulation.
§
2
Budgetuppföljning januari-december 2007 samt förslag om delegation.
§
3 Grönt Bokslut 2006.
§
4 Förvärv av fastigheten Smedstorp 2:11.
§
5 Begäran från Nybro Energi AB om kommunal borgen för utbyggnad av fjärrvärme i Orrefors.
§
6 Igångsättningstillstånd för nybyggnad av industrispår samt ombyggnad av resecentrum vid stationen i Nybro.
§
7 Bensinmack Orrefors.
§
8 Tjänstegarantier för överförmyndarnämnden.
§
9 Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen och delegation i mark- och exploateringsärenden.
§ 10 Plan för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun. § 11 Nybro Bostads AB:s begäran om försäljning av fastigheten Deckaren 2. § 12 Besvarande av motion angående inrättande av en tjänst som äldreombudsman. § 13 Besvarande av motion angående hemtjänst. § 14 Godkännande av delårsrapport januari-augusti 2007, fastställelse av budget och verksamhetsplan 2008 samt förslag till ändring av förbundsordning för Samordningsförbundet i Kalmar län. § 15 Revisionens granskning av ”Verksamheten Brunnen”. § 16 Godkännande av tidplan för redovisningar i kommunfullmäktige 2008. § 17 Aktuellt från Regionförbundet. § 18 Anmälningar a-n. Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
3
2008-01-28 (forts) § 19 Taxa för brand- och säkerhetsförebyggande erbjudande till allmänheten.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
4
2008-01-28 §1 Gratulation Vice ordförande Stig Davidson överlämnade blomma och gratulation från kommunstyrelseledamöterna till kommunstyrelsens ordförande Markus Lund, som den 6 januari 2008 fyllde 40 år. Markus Lund tackade för uppvaktningen. Kommunstyrelsen beslöt att ta gratulationen och tacket till protokollet.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll
Blad
5
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
2008-01-28 §2
Dnr 07/0034
Budgetuppföljning januari-december 2007 samt förslag om delegation Ekonomienheten redovisade budgetuppföljning för perioden januari till och med december 2007. Budgetuppföljningen framgår av nedanstående sammandrag och redovisas totalt för samtliga nämnder och kommunstyrelsen. Informationen är hämtad från redovisningen i ekonomisystemet. Riktpunkten för helåret motsvarar således 100 procent. Intäkt/ Kostnadsslag, tkr
Årsbudget
Intäkter
-341 160 340
Personalkostnader Övriga kostnader Kapitalkostnader
666 121 512 439 773 692 69 291 376
Bruttokostnader Nettokostnader
Ackumulerat Utfall -351 795 378
Avvikelse riktpunkt
%-förb
Förbruk 2006
10 635 038 103,10% 107,60%
Bokslut 2006 26 362 675
687 150 644 -21 029 132 103,20% 104,30% -26 855 970 445 456 147 -5 682 455 101,30% 100,20% -1 025 714 64 050 280 5 241 096 92,40% 100,90% -600 007
1 175 186 580 1 196 657 072 -21 470 492 101,80% 102,50% -28 481 691 834 026 240
844 861 694 -10 835 454 101,30% 100,30%
-2 119 016
Kommentar till ovanstående information Nettokostnadsförbrukningen uppgår till 101,3 procent, vilket är 1,3 procent högre än riktpunkten. Denna dryga procent motsvarar drygt 10 000 000 kronor i högre nettokostnader beräknat mot riktpunkten. Föregående år, vid motsvarande tidpunkt, uppgick nettokostnadsförbrukningen till 100,3 procent, vilket då motsvarade en negativ avvikelse mot budgeten med drygt 2 000 000 kronor. En orsak till att intäkterna och de övriga kostnaderna är högre än budgeterat avser redovisningen av bredbandsutbyggnaden (som redovisas på kommunstyrelsens ansvar). Etapp 2 och etapp 3 av utbyggnaden motsvarar en bruttokostnad om 8 600 000 kronor, där statsbidrag erhålles till 100 procent. I ett tidigare skede redovisades den första etapputbyggnaden av bredbandet som en årlig kostnad, vilket då inte var förenligt med god redovisningssed. Principerna för redovisningen ändrades då, vilket innebar att etapp 2 och 3 kostnadsfördes och intäktsfördes i sin helhet. Det ger ingen nettoeffekt, men kostnaderna och intäkterna ökar gentemot budgeten med 1,9 procent respektive 2,5 procent. I särskild bilaga redovisas budgetuppföljningen per nämnd.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
6
2008-01-28 § 2 (forts) Personalkostnader I nedanstående tabell redovisas budget och aktuellt utfall för personalkostnaderna för aktuell period samt för föregående års motsvarande period.
December KS TKN SBN KFN OMS IFN BUT VA TOTALT Utfall-06 37 184 57 730 9 147 18 800 259 922 41 015 229 013 4 571 657 383 Utfall -07 40 155 58 511 9 712 19 142 277 710 39 813 237 377 4 730 687 151 Ökning % 108,00% 101,40% 106,20% 101,80% 106,80% 97,10% 103,70% 103,50% 104,50% Bud ökning 112,50% 100,00% 105,70% 104,00% 109,00% 104,50% 102,70% 103,40% 105,60%
Investeringar Investeringsbudgeten för år 2007 uppgår inklusive tilläggsbudgeten till 130 200 000 kronor. Till och med december 2007 har 123 600 000 kronor använts. Detta innebär att 94,9 procent av budgeten har förbrukats. Likviditet Medelsaldot för december månad 2007 uppgick till 9 000 000 kronor. Av de tidigare upplånade 71 000 000 kronorna finns inga medel kvar att ianspråkta. Som information kan nämnas att checkkrediten för koncernen nu uppgår till 50 000 000 kronor, enligt tidigare beslut i kommunstyrelsen. Delegation I särskild bilaga redovisas förslag till delegation av vissa ärenden med inriktning mot finansiering. Kommunstyrelsen beslöt att godkänna föreslagen delegation av vissa finansieringsbeslut till ekonomichefen samt att i övrigt ta informationen till protokollet Utdrag till: Ekonomichefen Ekonomienheten Akten 2008-02-06 Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
7
2008-01-28 §3
Dnr 06/0200
Grönt Bokslut 2006 Kommunfullmäktige beslöt den 2 maj 2007, § 55, att uppdra åt samhällsbyggnadsnämnden att under 2007 redovisa ett Grönt Bokslut för 2006 enligt tidigare modell. Nybro kommun redovisade här sitt nionde Gröna Bokslut. Syftet är bland annat att på ett åskådligt sätt försöka redovisa lite av vad som händer inom miljöområdet. Det Gröna Bokslutet visar bland annat att: Den totala mängden hushållsavfall har ökat med 4,7 procent från 2005 till 2006, men vi blir samtidigt allt bättre på att sortera och återvinna. Det resterande hushållsavfallet förbränns i Linköping. För att minska mängden hushållsavfall måste vi helt enkelt förbruka mindre varor, vilket kräver en ändring av vår livsstil. Andelen förnyelsebar energi inom de kommunala förvaltningarna och Nybro Bostads AB var år 2006 84 procent. De kommunala fastigheterna värms till största delen upp med fjärrvärme eller annat biobränsle. Nybro Energi AB har under 2005-2006 satsat mycket stort på att bygga ut och ansluta fler fastigheter till fjärrvärmen. Fjärrvärmenätet har under dessa 2 år byggts ut med cirka 100 procent i Nybro stad. Inom ramen för kommunens energiprogram har tekniska kontoret gjort en kraftfull insats genom ett stort antal energibesparingsprojekt i kommunens fastigheter. Eleffektiv belysning och ventilation är två exempel på sådana åtgärder. Statsbidrag har utnyttjats för detta, det så kallade OFFROT. Flera av företagen i Nybro kommun har aktivt jobbat med energifrågor och energieffektivisering under år 2005-2006. Samhällsbyggnadskontoret erbjuder fastighetsägare att genomföra en rabatterad radonmätning. För de fastigheter, som har förhöjda halter, finns statliga bidrag att söka för att sänka radonhalten i huset. Utsläppen av ozonnedbrytande ämnen fortsätter att sjunka i och med att de köldmedier som innehåller ozonnedbrytande ämnen byts ut mot andra köldmedier. Utgående vatten från vattenverket i Gårdsryd Kontrollerna angående den mikrobiologiska kvalitén visar att två av 13 vattenprover föranledde anmärkning på grund av enstaka koliforma bakterier. Kontrollerna angående den kemiska kvalitén visar att ett av sju vattenprov föranledde anmärkning på grund av turbiditet, färg, järn och nitratkväve. Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
8
2008-01-28 § 3 (forts) Vatten från ledningsnätet i centralorten Kontrollerna angående den mikrobiologiska kvalitén visar att två av 21 vattenprover föranledde anmärkning på grund av totalantalet bakterier respektive antalet långsamväxande bakterier. Kontrollerna angående den kemiska kvalitén visar att ett av 20 vattenprov föranledde anmärkning på grund av järn och turbiditet. Av de 22 sjöar, som kalkas i kommunen, visar 19 sjöar godkänd kvalitet och tre sjöar icke godkänd kvalitet beträffande alkalinitet. Det finns 13 miljöcertifierade företag i Nybro kommun. Det finns ytterligare fem företag som är verksamma i kommunen och som är miljöcertifierade. Dessa fem är dock registrerade på annan ort. I Nybro kommun är elva skolor miljöcertifierade. I kommunen är 6,49 procent av den produktiva skogsmarken skyddad genom naturreservat eller annat frivilligt skydd. Vid sammanträdet efterfrågade Mariann Karlsson (v) uppföljning av kommunfullmäktiges beslut den 19 juni 2006, § 89, punkt 48 d att kommunfullmäktige ger samhällsbyggnadsnämnden och Nybro Elnät AB i uppdrag att utreda möjligheterna att starta projekt för att kunna använda solenergin för både kommunens anläggningar och för enskilda, ett projekt som också kan skapa nya arbetstillfällen, Kbeslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att till kommunfullmäktiges sammanträde begära redovisning av utredningsuppdrag från 2006 och uppgifter om nyttjande av solenergi i kommunen samt att godkänna redovisningen av Grönt Bokslut för 2006. Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
9
2008-01-28 §4
Dnr 08/0006
Förvärv av fastigheten Smedstorp 2:11 Tekniska nämndens presidium har den 3 januari 2008, § 1, beslutat föreslå att godkänna förvärv av fastigheten Smedstorp 2:11 för en köpeskilling av 700 000 kronor. Den aktuella fastigheten ligger mitt emot infarten till Nybro Återvinning. Nybro kommun har i samråd med Kalmarsundsregionens Renhållare funnit det lämpligt att kommunen förvärvar fastigheten. Nybro kommun, tekniska förvaltningen har träffat preliminär överenskommelse om köp av fastigheten till ett pris av 700 000 kronor enligt bifogat förslag till köpekontrakt. Tillträde är planerat att ske den 1 april 2008. Tekniska nämnden beslöt den 6 december 2007, § 123 ”att delegera till tekniska nämndens presidium att fatta beslut om förslag till kommunfullmäktige om köp av fastigheten Smedstorp 2:11”. Tekniska nämndens presidium beslöt att föreslå kommunfullmäktige att godkänna förvärv av fastigheten Smedstorp 2:11 för en köpeskilling av 700 000 kronor. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna förvärv av fastigheten Smedstorp 2:11 av May-Greth Gustavsson, Börsrydsvägen 11, 382 92 Nybro för en köpeskilling av 700 000 kronor med tillträde den 1 april 2008 samt att köpet finansieras med likvida medel.
Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
10
2008-01-28 §5
Dnr 08/0008
Begäran från Nybro Energi AB om kommunal borgen för utbyggnad av fjärrvärme i Orrefors Nybro Energi AB ansöker om kommunal borgen på 20 000 000 kronor för att finansiera den pågående utbyggnaden av fjärrvärmenätet i Orrefors. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att teckna borgen gentemot Nybro Energi AB för ett lån uppgående till 20 000 000 kronor för finansiering av den pågående utbyggnaden av fjärrvärmenätet i Orrefors.
Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
11
2008-01-28 §6
Dnr 07/0094
Igångsättningstillstånd för nybyggnad av industrispår samt ombyggnad av resecentrum vid stationen i Nybro Tekniska nämnden har den 6 december 2007, § 109, beslutat att hemställa hos kommunstyrelsen om igångsättningstillstånd för projektet nybyggnad av industrispår samt ombyggnad av resecentrum vid stationen i Nybro. Projektet kommer att samordnas med Banverkets arbeten vid stationen. I tekniska förvaltningens investeringsbudget för 2008 finns upptaget 12 400 000 kronor för projektet för den norra sidan. Statsbidrag beräknas utgå med cirka 2 800 000 kronor. För den södra sidan fanns upptaget 10 500 000 kronor för utförande under 2009. På grund av besparingar har denna summa prutats till 5 500 000 kronor. Vad gäller signalreglering av korsningen Grönvägen/Bangatan/ Engshyttegatan hade tekniska förvaltningen hoppats att få utnyttja de medel, 5 000 000 kronor, som var avsatta för Planskild korsning Smedstorp. Även dessa medel togs bort vid nämnda besparing. Vid arbetsutskottets beredning redovisade stadsarkitekten Kerstin Ainouz och avdelningschefen för gata-parkavdelning, Ulf Ohlsson, förslaget till exploatering och utformning av stationsområdet. Vid kommunstyrelsens sammanträde redovisade tekniske chefen Bengt-Eve Petersson och avdelningschefen för gata-parkavdelning, Ulf Ohlsson, budget och kalkyl för projektens genomförande. Redovisning lämnades även över eventuellt möjliga omprioriteringar i befintligt investeringsprogram för projektens genomförande. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att bevilja igångsättningstillstånd för projektet nybyggnad av industrispår samt ombyggnad av resecentrum vid stationen i Nybro inom ram för befintlig budget samt att i övrigt ta informationen till protokollet.
Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
12
2008-01-28 §7
Dnr 07/0163
Bensinmack Orrefors Vid kommunstyrelsens arbetsutskotts sammanträde den 5 december 2007 redovisades planer för iordningsställande av bensinmack i Orrefors. Beslutet blev då att avvakta tills avtal med entreprenör fanns. Enligt näringslivschefen Lars Carlsson, förutsätter avtal med entreprenören att kommunen tar ett större kostnadsansvar som förhoppningsvis kan minska med bidrag. Vägverket Konsult har tagit fram ett kostnadsunderlag för utformning av busshållplats, bensinstation och parkeringsytor vid Tempo i Orrefors. Kostnadskalkylen beräknas till 1 200 000 kronor. Därtill kommer bensinentreprenörens kostnader. Denna beräkning är ännu inte färdig. Enligt entreprenörens uppfattning finns det ett takbelopp, som inte kan överskridas för att få till stånd en nyetablering av bensinstation. Genom att samordna investeringarna med anläggande av parkeringsplats, infarter och busshållplats beräknas samordningsvinster kunna erhållas. Totalt beräknas kommunens bruttokostnad för projektet kunna uppgå till cirka 2 000 000 kronor. För närvarande pågår undersökning om möjligheter till att kunna få statsbidrag till anordnandet av busshållplats, infarter, pendlingsparkering från Kalmar Läns Trafik AB. Förutsättningen är dock att man kan erhålla statsbidrag först efter man har gjort åtgärden. Det finns bara ett ansökningstillfälle per år. Normalt fungerar annars statsbidrag som stimulansåtgärd. Entreprenören kan även få ett bidrag från Regionförbundet, 200300 000 kronor. Bruttobeloppet kan således komma att reduceras, men för närvarande är det oklart hur mycket. Vid arbetsutskottets beredning redovisade näringslivschef Lars Carlsson produktionskalkyl för projektet. Vid kommunstyrelsens sammanträde redovisades förslag till exploaterings- och nyttjanderättsavtal.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
13
2008-01-28 § 7 (forts) Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att, under förutsättning av att avtal tecknas med entreprenör för bensinstation, medge start av iordningställande av parkeringsplats, infarter och busshållplats i Orrefors samt att anvisa 1 230 000 kronor med finansiering genom ianspråktagande av likvida medel. Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
14
2008-01-28 §8
Dnr 07/0261
Tjänstegarantier för överförmyndarnämnden Överförmyndarnämnden i samverkan, Nybro kommun, Emmaboda kommun, Torsås kommun och Uppvidinge kommun, beslöt vid sitt sammanträde den 4 december 2007 om följande tjänstegarantier för överförmyndarnämnden i samverkan. Sammanträdestider 2008 samt protokoll finns på hemsidan. Oavsett hur förfrågan inkommit, svarar vi senast efter fem arbetsdagar. Om ärendet kräver längre handläggningstid bekräftar vi mottagandet, inom samma tid, med uppgift om vem som handlägger ärendet. Du erbjuds en tid för besök inom tio arbetsdagar. Vid minst ett tillfälle per år genomförs aktuell information eller utbildning för alla ställföreträdare. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisade förslag till tjänstegarantier för Överförmyndarnämnden i samverkan samt att tjänstegarantierna för Överförmyndarnämnden i samverkan skall börja gälla från och med den 1 mars 2008. Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
15
2008-01-28 §9
Dnr 07/0256
Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen och delegation i mark- och exploateringsärenden Kommunfullmäktige beslöt den 24 september 2007, § 128, i samband med beslut om godkännande av överföring av verksamhet Brunnen till AB Nybro Brunn. att ge kommunstyrelsen och barn- och utbildningsnämnden i uppdrag att se över behov av revidering av bolagsordning och reglemente med anledning av verksamhetsöverföringen. I bilaga redovisas förslag till justeringar i kommunstyrelsens reglemente. Förändringarna beror bland annat på beslutad ny organisation för mark- och exploateringsverksamheten. Som en konsekvens av den förändrade mark- och exploateringsverksamheten föreslås också delegation av vissa fastighets- och markexploateringsärenden till samhällsbyggnadschefen och exploateringssamordnaren. Annan anledning till revidering av reglementet är överförande av färdtjänsten till kommunstyrelsen (tidigare beslut) och förslag om överföring av ansvar för skolskjutsar, terminskort och vissa omsorgsresor. I förslaget till nytt reglemente föreslås även att ansvaret för konsumentvägledningen återförs till kommunstyrelsen. Som en konsekvens av ändrat reglemente behöver delegationen i mark- och exploateringsärenden förändras. Förslag till delegation redovisas i särskild bilaga. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna reviderat förslag till justering av reglemente för kommunstyrelsen, att godkänna föreslagen delegerad beslutanderätt inom kommunstyrelsen, att beslut, som fattas med stöd av delegation, och beslut om vidaredelegation skall anmälas till kommunstyrelsen genom delegationsrapport vid nästkommande sammanträde samt att reglementet skall börja gälla från den 1 mars 2008.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
2008-01-28 § 9 (forts) Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Blad
16
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
17
2008-01-28 § 10
Dnr 07/0073
Plan för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun Kommunfullmäktige beslöt, § 74.1997, som ett svar på motion om ”Barn 2000 – FN: s barnkonvention och vår kommun” att uppdra åt Samordningsgruppen för ungdomsfrågor att överväga om ett lokalt policydokument för barn- och ungdomsfrågor i Nybro kommun utifrån barnkonventionens perspektiv behöver utarbetas. Ungdomsrådet och Samordningsgruppen för ungdomsfrågor redovisade ett förslag till plan, som kommunstyrelsen beslöt den 2 maj 2007, § 80, att skicka på remiss till alla nämnder för synpunkter. Planen är enligt följande: ”Bakgrund I Kalmar län bor 51 062 barn och ungdomar (31 december 2005) i ålder 0-18 år, vilket är 21,83 procent av länets befolkning. Nybros befolkningssammansättning är ungefär densamma. Landstinget i Kalmar län har beslutat att satsa särskilt på barn och kallar 2007 för Barnhälsoåret. I Nybro pågår ett arbete för att i ökad omfattning tillvarata den stora gruppen barns och ungdomars intressen samt ge dem ökat inflytande och delaktighet i olika beslutsprocesser. Några goda exempel är Ungdomsrådets arbete, elevråden, programgruppen på Mejeriet, skapande av familjecentralen och samverkanssatsningarna kring föräldrastödet Värme & Ramar. Idag finns dock ingen plan för hur ungas rättigheter ska tillvaratas och/eller hur ungas inflytande ska fortsätta att öka i Nybro. Vidare har inte kommunen beslutat hur verksamheterna ska förhålla sig till barnkonventionens intentioner i det kommunala beslutsfattandet. Barnkonventionens intentioner För att möta barnkonventionens krav behöver vi vuxna ibland förändra våra attityder och förhållningssätt. Det är sällan barn och ungdomar som är ansvariga för tingens ordning/utveckling. Barnkonventionen ger en viktig värdegrund, där artikel 3 om barns bästa är den etiska och moraliska grundregeln. Barnkonventionen kräver en förändrad syn, där vi vuxna alltså är den viktigaste aktören. Det behövs förmåga att göra kloka bedömningar och att handla på ett etiskt sätt med respekt för människors lika värde, individens frihet och integritet, solidaritet med svaga och utsatta grupper, tolerans och ansvarstagande.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
18
2008-01-28 § 10 (forts) Barn har rätt till trygga uppväxtvillkor samt god och jämlik hälsa. Alla barn har rätt till stöd av närstående vuxna - i de flesta fall föräldrarna. Barnkonventionen säger också att föräldrarna har rätt till stöd för att klara sin viktiga uppgift. I alla beslut ska barns bästa sättas främst. För att leva upp till barnkonventionens intentioner om barns bästa krävs: Kunskap om barns utveckling och behov – barnkompetens. Kunskap om bemötande av barn och unga. Lyhördhet och respekt för barns synpunkter – barnperspektiv. Underlag i form av statistik om barns och ungas behov, hälsa och levnadsvillkor. Vi bör vara medvetna om två synsätt när det gäller barn. Å ena sidan bör vi se barns behov av skydd och omsorg och å andra sidan bör vi se barn och unga som kompetenta individer och ge dem möjlighet att delta som aktörer. Hur genomför vi planen? FN:s barnkonvention ska utgöra en av grunderna för det ordinarie arbetet. Därför måste alla verksamheter hålla konventionens innehåll och intentioner aktuella på samma sätt som andra lagar, riktlinjer och regler för verksamheten. För att förverkliga barnkonventionen krävs strategier för dess praktiska tillämpning. Inriktningsmål Vi ska arbeta aktivt för att bli ännu bättre att möta barn och ungdomar. Vi ska bli bättre på att tillvara ta deras synpunkter. Vi ska bli bättre på att tänka in barnen i alla beslut som fattas, att ha ett barnperspektiv. Vi ska anstränga oss att ta in barn och ungdomars synpunkter på alla våra verksamheter. Effektmål Alla nämnder i Nybro kommun formulerar mål för hur barnkonventionen ska föras in i den egna verksamheten och att sätta inriktningsoch effektmål för detta.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
19
2008-01-28 § 10 (forts) Nämnderna ska i verksamhetsberättelsen beskriva vad som har genomförts och hur man uppfyllt målen. Barnkonventionen ska vara inskriven i budgetdirektiven. Vid behov av kompetensutveckling kring barnkompetens och bemötande av unga kan nämnderna kontakta barn- och utbildningsnämndens resursgrupp. Uppföljning av planen Kommunstyrelsen ansvarar för att följa upp handlingsplanen årligen. Detta sker genom granskning av dokument, som budgetplaner och verksamhetsberättelser m m. Ungdomsrådet tar del av granskningen och redovisar bland annat till kommunfullmäktige om utvecklingen”. Erhållna synpunkter och kommentarer Tekniska nämndens yttrande Grundtanken i förslaget är att vi å ena sidan bör se barns behov av skydd och omsorg och å andra sidan bör se barn och unga som kompetenta individer och ge dem möjlighet att delta som aktörer. Det föreslås att varje nämnd formulerar effektmål för hur barnkonventionen skall föras in i den egna verksamheten. Möjlighet till utbildning ska finnas. I tekniska kontorets nuvarande verksamhet finns barnperspektiv på ett påtagligt sätt i nästan alla delar. I vårt ansvar för och arbete med trafiksäkerhet är gruppen oskyddade trafikanter högst prioriterad. Barn och ungdomar är här helt dominerande. Här kan nämnas trafiklösning i detaljplaner, planering av cykelvägar och säkra skolvägar. Barnperspektiv finns självklart också vid planering av fastigheter, mat och städning. Vi lägger stor vikt vid att anpassa matsedeln efter barns behov. Här kan också nämnas att det på varje skola finns ett matråd där elever, lärare och personal från köket träffas. Då framför barnen sina önskemål direkt till vår personal. Vår personal har stort utbyte av dessa möten med barnen. Tekniska kontoret anser att vi har god erfarenhet av barns behov. Vi känner dock behov av att förkovra oss när det gäller barnkompetens och bemötande. Vi förordar allmän kompetenshöjning i våra olika verksamheter för att tillgodogöra oss angivna inriktningsmål framför ytterligare en plan med formulerade effektmål.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
20
2008-01-28 § 10 (forts) Samhällsbyggnadsnämndens yttrande Samhällsbyggnadsnämnden anser att det är viktigt att barns behov av skydd och omsorg samt att barns och ungas möjligheter att påverka förs in i de olika nämnders verksamheter. Till vissa delar finns det redan i nämndens verksamheter, t ex hur vi prioriterar i miljö- och hälsoskyddstillsynen genom gratis dricksvattenprovtagning för barnfamiljer och i dialogen med medborgarna kring Agenda 21, översiktsplaner m m, men det går alltid att bli bättre. Förslaget till plan är därför i huvudsak bra. Det viktigaste för vår nämnd är att dessa frågor fortsätter vara en naturlig del av det dagliga arbetet. Om den rätta vägen är att införa nya inriktnings- och effektmål, är osäkert, eftersom vi tidigare under året konstaterat att den stora mängden mål, som finns i kommunen, skapar prioriterings- och styrningsproblem. Vi behöver kanske snarare minska mängden mål. För vår del kan det kanske vara effektivare att se över rutiner och checklistor för det dagliga arbetet. Kultur-fritidskontorets yttrande Den plan, som gjorts av Ungdomsrådet och Samordningsgruppen för ungdomsfrågor, är bra och tydlig. Då kultur-fritidsnämnden under hösten 2008 skall jobba med mål är det viktigt att ha med barnkonventionen i arbetet. Kultur-fritidskontoret godkänner planen för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun, som framtagits av Ungdomsrådet och Samordningsgruppen för ungdomsfrågor. Omsorgsnämndens yttrande Omsorgsnämnden har inget att erinra mot det upprättade förslaget avseende plan för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun. Omsorgsnämnden vill dock betona vikten av att funktionshindrade barn och ungdomars intressen och behov beaktas. Individ- och familjenämndens yttrande Individ- och familjenämnden delar uppfattningen att ett policydokument för barn- och ungdomsfrågor, utifrån barnkonventionens perspektiv, kan vara ett värdefullt riktmärke vid fördelning och prioritering av kommunala resurser. Detta gäller prioriteringar, såväl mellan, som inom nämnders verksamhetsområden.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
21
2008-01-28 § 10 (forts) Individ- och familjenämnden har ingen invändning emot lydelsen av policydokument utan kan konstatera att det i sin nuvarande utformning förpliktigar till ett synsätt där barns och ungdomars bästa konsekvent skall lyftas fram. Vad avser kompetensutveckling föreslås i planens följande lydelse: ”Vid behov av kompetensutveckling kring barnkompetens och bemötande av unga kan nämnderna kontakta barn- och utbildningsnämndens resursgrupp”. Individ- och familjenämnden vill i det sammanhanget föreslå ett tillägg: ”… eller individ- och familjenämnden”. Mycket kompetens, såväl vad gäller mindre barn, som ungdomar, finns samlad under denna nämnd. Utöver kunniga socialsekreterare kan även nämnas Familjeteam (inklusive Öppna Förskolan), Projektet Värme & Ramar samt Villans och Byggets ungdomsverksamheter. All denna kunskap står givetvis till kommunens förfogande i alla sammanhang där den kan vara användbar. Individ- och familjenämnden antog upprättat förslag till yttrande angående plan för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun. Barn- och utbildningsnämndens yttrande Barn- och utbildningsnämnden ställer sig positiv till den av Ungdomsrådets och Samordningsgruppen för ungdomsfrågor framtagna förslag till plan för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun. Kommunstyrelsekontorets sammanfattande synpunkter Kommunstyrelsekontoret konstaterade att samtliga nämnder ställer sig bakom Ungdomsrådets och Samordningsgruppens förslag till Plan för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun. Den synpunkt som förs fram i yttrandet från individ- och familjenämnden föreslås tillföras planen. I övrigt föreslås att Ungdomsrådet och Samordningsgruppen för ungdomsfrågor får i uppdrag att undersöka behovet och planera för genomförande av utbildnings- och kompetenshöjande åtgärder. Kommunstyrelsekontoret kan även notera att kommunstyrelsens arbetsutskotts beslut den 14 november 2007, § 105
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
22
2008-01-28 § 10 (forts) att kommunstyrelsekontoret och barn- och utbildningskontoret får i uppdrag att utreda förutsättningarna för genomförandet av en barnvecka enligt intentionerna i förslaget under 2008, redovisning skall ske till kommunstyrelsen under första kvartalet 2008, kan ses som en åtgärd för att öka förståelsen för barns och ungdomars villkor i samhället. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet föreslog Markus Lund (s) att ”Kunskap om bemötande av barn och unga” skrivs om så att det blir ett inriktningsmål enligt följande: Vi skall öka kunskapen om bemötande mellan barn, unga och vuxna. Kommunstyrelsen beslöt bifalla den föreslagna förändringen. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa förslag till plan för barns rättigheter och ungas inflytande i Nybro kommun, att ge kommande sekretariat för hållbar utveckling i uppdrag att bevaka och ta initiativ till genomförande av utbildningsinsatser och andra aktiviteter för att nå de föreslagna inriktningsmålen samt att planen börjar gälla från och med den 1 mars 2008.
Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
23
2008-01-28 § 11
Dnr 08/0007
Nybro Bostads AB:s begäran om försäljning av fastigheten Deckaren 2 Nybro Bostads AB ansöker om kommunstyrelsens godkännande vid försäljning av fastigheten Deckaren 2 i Nybro. Köpare är Kajsa-Lena Johansson, Trollegatan 8, 382 38 Nybro. Priset för fastigheten är 800 000 kronor. Tillträde sker enligt överenskommelse, dock senast den 15 februari 2008. Kommunstyrelsen beslöt att godkänna Nybro Bostads AB:s försäljning av fastigheten Deckaren 2 i Nybro till Kajsa-Lena Johansson, Trollegatan 8, 382 38 Nybro, för en summa av 800 000 kronor. Utdrag till: Nybro Bostads AB Akten 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
24
2008-01-28 § 12
Dnr 07/0003
Besvarande av motion angående inrättande av en tjänst som äldreombudsman Ledamöterna Nils Duveborn (SPI) och Ann-Margret Fahlgren (SPI) hade till kommunfällmäktige den 29 januari 2007 lämnat in en motion med följande lydelse: ”För att förbättra situationen för de äldre kommuninvånarna – i enlighet med de intentioner som samtliga partier ställt sig bakom – föreslås att en tjänst som äldreombudsman (ÄO) inrättas i Nybro kommun. Förslaget bör ses som ett komplement till de ”Riktlinjer för hantering och synpunkter och klagomål från allmänheten” som gäller från 1 januari 2007. Äldreombudsmannen skall enbart företräda de äldres intressen och ha en från politiker och tjänstemän fristående ställning. Ombudsmannens funktion skall komplettera övriga möjligheter för äldre och funktionshindrade samt deras anhöriga att påverka sin situation. Som exempel på dennes arbetsuppgifter kan nämnas att: * stödja enskild eller anhörig när denne av olika skäl har svårt att göra sin röst hörd, * vid behov hänvisa till rätt myndighet eller verksamhet, * förmedla kontakt med sådana myndigheter då detta behövs, * systematiskt följa upp stödverksamheten genom att ta del av klagomål och synpunkter som framförs från allmänheten, * löpande inhämta erfarenhet av och samråda med pensionärsorganisationerna, pensionärs- och handikapprådet och övriga intressenter, * avrapportera till kommunstyrelsen.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
25
2008-01-28 § 12 (forts) Flera av behoven täcks delvis redan idag av insatser från tjänstemän på olika nivåer och en medicinskt ansvarig sjuksköterska inom omsorgen, dock inte helt utan klagomål. Ett problem är att den tjänsteman, som ska ta emot eventuell kritik rörande brister i vården, tillhör samma instans som är ansvarig för just denna vård. Vi har blivit informerade om att många äldre av denna anledning varit rädda för att öppet tala ut om de problem de har upplevt med sin äldrevård. Många kommuninvånare i hög ålder – speciellt de som saknar anhöriga eller har utländsk bakgrund – skulle vara mycket betjänta av en ombudsmannafunktion. SPI anser att en konkret resursförstärkning måste tillföras redan nu. Befattningen finns redan inrättad i många andra kommuner. Tjänsten kan lämpligen inrättas på arvodesbasis på ungefär samma lönenivå som kommunens förtroendevalda. Vi föreslår därför att kommunfullmäktige beslutar att låta undersöka möjligheterna att inrätta en tjänst som äldreombudsman i Nybro kommun. Nils Duveborn Ann-Margret Fahlgren Ledamöter i Nybro kommunfullmäktige” Motionen hade mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den ansågs därmed som föredragen. Kommunfullmäktige beslöt att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslöt att remittera motionen till omsorgsnämnden för besvarande inom sex månader. Vid kommunstyrelsens behandling av motionen den 27 augusti 2007, § 150, beslöt kommunstyrelsen att återremittera ärendet till kommunstyrelsekontoret och omsorgsnämnden för ytterligare beredning avseende möjligheterna att samordna anhörigsamordnaren och en eventuell äldreombudsman.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
26
2008-01-28 § 12 (forts) Omsorgsnämndens yttrande Omsorgsnämnden beslöt vid sitt sammanträde den 12 juni 2007, § 62 att anta föreliggande förslag till yttrande över motion om inrättande av en tjänst som äldreombudsman, som sitt eget samt att överlämna ärendet till kommunstyrelsen för vidare handläggning. Enligt motionen skall äldreombudsmannen ha uppgiften att företräda de äldres intressen och ha en från politiker och tjänstemän fristående ställning. Ombudsmannens funktion skall komplettera övriga möjligheter för äldre och funktionshindrade samt deras anhöriga att påverka sin situation. Omsorgsnämnden delar uppfattningen att äldre och funktionshindrade och deras anhöriga kan ha svårigheter att hitta rätt i det stora utbud av vård- och omsorgsinsatser som finns. Många gånger är det också svårt att veta att man faktiskt har rätt till insatser vid behov eller i övrigt svåra situationer. Det är bland annat av den anledningen förvaltningen, med stöd av bidrag från statsmakterna, driver ett 3-årigt projekt med särskild anhörigsamordnare. Anhörigsamordnaren har arbetsuppgifter och funktioner, som i mycket sammanfaller med dem som föreslås i motionen. Omsorgsnämnden anser att det kan vara lämpligt att på försök utveckla anhörigsamordnarens uppdrag så att det även täcker in det som skulle gälla för en äldreombudsman. I slutet av projekttiden kan man sedan utvärdera och eventuellt besluta om inrättande av särskild sådan tjänst. Ordföranden ställde propositionsordning, bifall eller avslag på omsorgsnämndens förslag och allianspartiernas och SPI:s yrkande: ”att en äldreombudsmans tjänst inrättas, som organisatoriskt skall ligga under kommunstyrelsen”. Ordföranden fann att man beslöt enligt omsorgsnämndens förslag. Mot beslutet reserverade sig allianspartierna och SPI till förmån för lämnat yrkande enligt följande: ”att en äldreombudsmans tjänst inrättas, som organisatoriskt skall ligga under kommunstyrelsen”.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
27
2008-01-28 12 (forts) Vid arbetsutskottets beredning anmälde Stig Davidson (c) att man har för avsikt att återkomma med synpunkter vid kommunstyrelsens behandling av ärendet. Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet yrkade centerpartiet, moderaterna, kristdemokraterna och folkpartiet att från 1 januari 2008 inrätta en halvtidstjänst som äldreombudsman med placering på kommunstyrelsen, att för finansiering av tjänsten anvisa 100 000 kronor ur kommunfullmäktiges oförutsedda i 2008 års budget och genom att minska omsorgsnämndens ram med 100 000 kronor samt att ge kommunstyrelsekontoret i uppdrag att ta fram förslag till reglemente för tjänsten. Ordföranden Markus Lund (s) föreslog att ärendet återremitteras till omsorgsnämnden för ytterligare utredning av alternativ. Kommunstyrelsen beslöt att återremittera ärendet till kommunstyrelsekontoret och omsorgsnämnden för ytterligare beredning avseende möjligheterna att samordna anhörigsamordnaren och en eventuell äldreombudsman. Omsorgsnämndens yttrande och beslut den 18 december 2007, § 109 Omsorgsnämnden har i ett tidigare yttrande menat att det kan vara lämpligt att på försök utveckla anhörigsamordnarens uppdrag så att det även täcker in det som skulle gälla för en äldreombudsman. Efter att detta yttrande behandlats av kommunstyrelsen, har ärendet återremitterats till omsorgsnämnden för ytterligare utredning av alternativ. Omsorgsnämnden har i tidigare yttrande ställt sig positiv till inrättandet av en tjänst som äldreombudsman. Den uppfattningen kvarstår, men på grund av den snäva budget som omsorgsnämnden har finns det inget utrymme för nämnden att finansiera en sådan tjänst. Tidigare förslag att samordna tjänsten som anhörigsamordnare med en äldreombudsman har visat sig inte vara möjlig.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
28
2008-01-28 § 12 (forts) Allianspartierna står fast vid tidigare lämnat yrkande vid omsorgsnämndens sammanträde den 12 juni 2007, § 62, enligt följande lydelse: att en äldreombudsmans tjänst inrättas, som organisatoriskt skall ligga under kommunstyrelsen. Omsorgsnämnden beslöt att yttrandet till kommunstyrelsen avseende äldreombudsman är att en äldreombudsman organisatoriskt och ekonomisk ska ligga under kommunstyrelsen och således vara helt fristående omsorgsnämnden. Kommunstyrelsen beslöt att återremittera ärendet till kommunstyrelseförvaltningen och omsorgsförvaltningen för komplettering av organisatorisk placering och med beskrivning av tänkta arbetsuppgifter. Utdrag till: Kommunstyrelseförvaltningen Omsorgsförvaltningen Akten 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
29
2008-01-28 § 13
Dnr 07/0131
Besvarande av motion angående hemtjänst Ledamöterna Jan Enarsson (m) och Anders Carlsson (m) hade till kommunfullmäktige den 18 juni 2007 lämnat in en motion med följande lydelse: ”Vi har under många år fått flertaliga exempel på att kommunens hemtjänst inte klarar att ge den service som vårdtagarna efterfrågar. Det verkar som kommunens hemtjänst har blivit så genomreglerad att enskilda initiativ helt har tagits bort. Organisationen verkar inte fungera och kan inte ge den hjälp som vårdtagare efterfrågar. Tyvärr är det så att för vårdtagarna finns inga alternativ, man är hänvisad till den hjälp kommunen ger. Vårdtagarnas behov av hjälp är väldigt olika, det vissa efterfrågar, passar inte andra. Kommunens hemtjänst passar troligtvis en hel del, medan andra har annorlunda preferenser för sitt hjälpbehov. För att lösa situationen tror vi att man måste lösa upp kommunens monopol och släppa in andra aktörer. Vi tror att kommunen kan låta vårdtagaren själv bestämma vem denne vill anlita för sin hjälp. Vi tror på ett scenario, där vårdtagaren får en hjälpinsats beviljad och kan beställa dessa timmar hos annat eller andra tjänsteföretag som utför tjänsten. Kommunen bör givetvis göra ett upphandlingsförfarande med flera olika aktörer för att kunna garantera en god service. Vi hemställer Att snarast utreda möjligheter till alternativ inom hemtjänsten enligt ovan. Jan Enarsson (m)
Anders Carlsson (m)”
Motionen hade mångfaldigats och delats ut till ledamöterna före kommunfullmäktiges sammanträde. Den ansågs därmed som föredragen. Kommunfullmäktige beslöt att remittera motionen till kommunstyrelsen för beredning. Kommunstyrelsen beslöt Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
30
2008-01-28 § 13 (forts) att remittera motionen till omsorgsnämnden och kommunstyrelsen för besvarande inom sex månader. Omsorgsnämndens yttrande Omsorgsnämnden uppfattar att motionen i första hand berör två frågeställningar, nämligen 1. Den enskildes möjlighet att välja vilka insatser, som efter biståndsbeslut ska verkställas vid utförandet och på vilket sätt dessa ska utföras. 2. Den enskildes möjlighet att välja utförare. Oavsett vilken utförare den enskilde väljer förutsätter alternativet att det är Nybro kommun genom sin omsorgsnämnd som juridiskt och ekonomiskt ansvarar för att insatsen blir utförd. Alla insatser, enligt detta alternativ, förutsätter att biståndsbedömning skett och att hjälpen ges med hänvisning till socialtjänstlagen (SoL 2001:453). Omsorgsnämnden finner dock att motionen även kan initiera en diskussion om hur den enskilde skall få hjälp med vissa serviceinsatser utan föregående biståndsbedömning. Riksdagen har genom ny lagstiftning öppnat upp för kommunerna att lösa behov av hjälp med olika serviceinsatser på alternativa sätt. Detta innebär att äldre personer från och med den 1 juli 2007 kan få eller köpa service och omvårdnad enligt tre skilda lagstiftningar; socialtjänstlagen (SoL 2001:453), lag om kommunal befogenhet att tillhandhålla servicetjänster åt äldre (2006:492) samt lag om skattereduktion för utgifter för hushållsarbete (2007:346). Socialstyrelsen har i Meddelandebladet Hemtjänst, servicetjänster utan behovsprövning och hushållstjänster (bilaga), lämnat förhållandevis ingående information om de olika alternativen.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
31
2008-01-28 § 13 (forts) Det kan konstateras att omsorgsnämnden alltid har att pröva en framställning om bistånd i form av hemtjänst enligt socialtjänstlagen och därvid, efter utredning, besluta att bifalla eller avslå framställan. Det framkommer med tydlighet av Socialstyrelsens Meddelandeblad att omsorgsnämnden aldrig kan avslå en framställan om bistånd med hänvisning till att ett dokumenterat behov kan tillgodoses genom köp av servicetjänster åt äldre. Detsamma torde gälla hushållstjänster med skattereduktion. Detta innebär att det i princip är den enskilde som bestämmer vilken insats som i varje enskilt fall ska gälla när rätt till bistånd föreligger. Den nya lagstiftningen avser inte hjälp med så kallad personlig omvårdnad. Denna hjälp kan inte ges med stöd av annan lag än socialtjänstlagen. Lagen begränsar således kommunens möjligheter att avhända sig ansvaret för serviceinsatser. Det innebär att kommunen måste ha kvar en egen organisation, alternativt upphandla tjänsterna, för att tillgodose det behov av insatser som den enskilde är beviljad enligt socialtjänstlagen. Det innebär att sådana insatser även måste ges inom ramen för ordinarie maxtaxa. Sammanfattningsvis kan således konstateras att vi i princip talar om tre olika typer av insatser, nämligen: A. Personlig omvårdnad, som alltid förutsätter biståndsbedömning, enligt socialtjänstlagen. B. Serviceinsatser, som ges efter biståndsbedömning, enligt socialtjänstlagen eller enligt lagen om kommunal befogenhet att tillhandahålla servicetjänster åt äldre. C. Serviceinsats, som den enskilde får genom att anlita entreprenör, enligt lag om skattereduktion för utgifter för hushållsarbete. För insatserna A och B gäller att dessa kan utföras antingen av kommunalt anställd personal eller av upphandlad entreprenör (eller genom annan driftform som kooperativ eller intraprenad). Insats C kan endast utföras av entreprenör anlitad av den enskilde själv. Det står varje kommuninvånare fritt att när som helst välja detta alternativ, varför frågan har mindre betydelse i detta sammanhang.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
32
2008-01-28 § 13 (forts) Den ena frågan man därför bör ställa sig när det gäller insatser enligt A och/eller B är: "Skall valet av utförare påverka hur eller på vilket sätt en biståndsbedömd insats utformas i det enskilda fallet?" Svaret är givetvis nej! Rättssäkerheten bjuder nämligen att den som vänder sig till Nybro kommun med ansökan eller anmälan om hjälp, har rätt att få en individuellt utformad insats på samma sätt oavsett om Nybro kommun har valt att utföra insatsen genom egen personal, genom kooperativ eller intraprenad eller genom, efter upphandling, anlitad utomstående entreprenör. För att förstå detta måste man veta hur en handläggning, bedömning och verkställighet går till. Gäller det någon av insatserna enligt A eller B utgår vi ifrån att den enskilde har gjort en ansökan om hjälp. Ansökan har sitt upphov i någon form av behov av hjälp eller stöd och behovet är ursprungligen formulerat av den enskilde. Den enhetschef/biståndsbedömare som har att svara för myndighetsutövningen (kan aldrig överlåtas till någon annan än en kommunal befattningshavare med delegation av omsorgsnämnden) påbörjar utredningen. Denna äger oftast rum i den enskildes eget hem och inleds med att handläggaren intervjuar den enskilde (eller ombud för den enskilde) och noggrant går igenom vad behovet består i. Man går igenom vad den enskilde faktiskt kan klara själv och vad den enskilde inte kan göra själv. Utgångspunkten är att konstatera vilket stöd den enskilde ska få för att så långt möjligt leva ett normalt liv. Om möjligt ska stödet/ insatsen leda till att den enskilde efter hand klarar många av dessa dagliga uppgifter själv. Enligt socialtjänstlagen ska den enskilde bara få hjälp att tillgodose sådana behov som inte kan tillgodoses på annat sätt. Det hör således till sakens natur att ingen ska få hjälp med uppgifter som man själv faktiskt klarar av att utföra eller någon annan person i hushållet tidigare och även framgent har möjlighet att normalt utföra. Under utredningen formulerar man tillsammans hjälpbehovets omfattning och art och därefter fattar biståndshandläggaren, efter kommuniceringen av utredningen, ett beslut om bistånd. Samtidigt upprättas en genomförandeplan, som även utgör arbetsplan och uppdrag till den personal som skall utföra uppgifterna.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
33
2008-01-28 § 13 (forts) Arbetsplan och uppdrag utgör beställning till verkställaren (vilken således kan vara en i kommunen anställd omsorgsgrupp, ett kooperativ eller intraprenad med samma uppgifter eller en anlitad entreprenör). Uppdraget är baserat på biståndsbeslutet och förväntas utföras enligt beställningen oavsett vilken av ovan nämnda utförare som får uppdraget. I klartext kan man säga att en utförare, som inte verkställer sitt uppdrag enligt beställningen, sannolikt kan sägas bryta mot ingångna avtal. Den andra frågan man bör ställa sig när det gäller insatser enligt A och/eller B är: "Kan det vara en fördel för den enskilde att ha alternativa utförare att välja mellan när man blir beviljad en biståndsbedömd insats?" Redan idag ser vi att det finns skillnader mellan olika omsorgsgrupper, som utför sitt uppdrag i kommunal regi. Detta beroende på skillnader i synsätt, förhållningssätt och kompetens. Den genomgående negativa syn, som motionärerna ger utlopp för i motionen anser vi dock inte att det finns belägg för, även om vi menar att ett ständigt förbättringsarbete alltid är nödvändigt. I vilken mån valfriheten leder till högre kvalitet i utförandet är beroende av en mängd faktorer styrda av bland annat organisationens utseende och upprättade avtals konstruktioner. Utgår vi till exempel ifrån att Nybro kommun väljer att upphandla entreprenör, som får ett geografiskt helhetsansvar, kommer inte valfriheten för den enskilde att bli större än idag eftersom man då blir hänvisad till den entreprenör, som har fått ansvar för det geografiska området. Frågan om privata entreprenörer, intraprenad eller kooperativ har diskuterats vid ett flertal tillfällen. Det har tyvärr visat sig att det ofta sker en upphandling av kooperativ från resursstarka aktiebolag om det visar sig att verksamheten är eller kan bli lönsam. Det finns rapporter om att besparingar i privat verksamhet, för att öka vinsten, har inneburit en sämre äldreomsorg. Insynen i privata företag och möjligheten för medborgarna att påverka är betydligt mindre än i den kommunala verksamheten. Det förekommer också tecken på att anställda inom privata företag beläggs med yttrandeförbud. Detta skall då vägas mot den eventuella valfrihet som motionärerna framhåller. När en entreprenör kommer med ett konkret förslag om att starta någon form av hemtjänst utanför nuvarande kommunala verksamhet, måste kommunen ta ställning till den framställan. Men någon anledning att ge en generell viljeinriktning anser vi inte att det finns i nuläget.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
34
2008-01-28 § 13 (forts) Omsorgsnämnden beslöt 1. att anta föreliggande förslag till yttrande över motion angående hemtjänst. Allianspartiernas yttrande och yrkande Allianspartierna lämnar följande förslag till yttrande på motion angående hemtjänst: Motionen tar upp omdiskuterade och omdebatterade ämnen om hemtjänstens innehåll. Insatsen i hemmet (hemtjänst) ska bidra till att man ska kunna bo kvar trots att orken försvinner och funktionshinder hindrar. Det innebär att man behöver ha hjälp med det som verkligen är svårt att utföra själv. Ibland värdesätter man kanske dock hellre en promenad än att få det städat. Hur man ska hantera detta måste man avgöra i varje enskilt fall. I kommuner med flera utövare har både den kommunala och entreprenörernas tjänster blivit bättre för att pensionärerna har kunnat välja det som passar. Det vore positivt om även Nybro kommuns medborgare hade denna möjlighet. Vi yrkar att omsorgstagaren i största möjliga mån ska kunna påverka insatsens innehåll samt att Nybro kommun arbetar för att få flera utövare inom den kommunala hemtjänsten. Majoritetens yrkande Majoriteten anser att första stycket i alliansens förslag, med lydelsen att omsorgstagaren i största möjliga mån ska kunna påverka insatsens innehåll, vara en självklarhet och yrkar bifall till alliansens första attsats. Allianspartierna står fast vid sitt lämnade yrkande. Ordföranden ställde propositionsordning, bifall eller avslag till allianspartiernas yrkande mot majoritetens yrkande och fann att omsorgsnämnden beslöt i enlighet med majoritetens förslag.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
35
2008-01-28 § 13 (forts) Omsorgsnämnden beslöt 1. att anta föreliggande förslag till yttrande över motion angående hemtjänst samt 2. att omsorgstagaren i största möjliga mån ska kunna påverka insatsens innehåll. Mot beslutet reserverade sig allianspartierna till förmån för eget förslag. Kommunstyrelsekontorets yttrande Kommunstyrelsekontoret hänvisar först till svar till kommunfullmäktige dem 24 september 2007. I svaret (kommunfullmäktige, § 134.2007) på motion angående kooperativa driftsformer i äldreomsorgen redovisas alternativa driftsformer. Kommunstyrelsekontoret har också tryckt på att kommunen måste kunna beskriva sina mål och sina syften med alternativa driftsformer. Dessa mål och förväntningar kan tas fram genom att ställa ett antal frågor till politiken. Beslutet från kommunfullmäktige på motion angående kooperativa driftsformer i äldreomsorgen är att kommunstyrelsekontoret har i uppdrag att under våren 2008 ta fram ett program för alternativa driftsformer. Den borgerliga alliansen önskar ett ”konkurrensprogram” medan den socialistiska majoriteten väljer begreppet ”alternativa driftsformer”. Vad betyder begreppen? En definition som är hämtad från Kommunakuten AB: Konkurrensutsättning är en metod för en kommun att systematiskt pröva om en extern producent (företag eller förening) kan driva en kommunalt finansierad verksamhet som ett komplement eller alternativ till drift i egen regi. Alternativa driftsformer är när en verksamhet, som har drivits eller kan drivas i förvaltningsform, drivs av någon annan än kommunen och helt eller delvis finansieras av kommunen. Kommunstyrelsekontoret konstaterar nu att majoriteten i kommunfullmäktige önskar tona ned begrepp, som ”konkurrens” och ”privata tjänsteföretag”. Det verkar också vara så att omsorgsnämndens majoritet är emot så kallade personalkooperativ/avknoppningar. Vad som möjligen fortfarande är lite oklart, är om kommunen/omsorgsnämnden är emot intraprenader, det vill säga annan form av egen regi. Där fungerar kommunen som ansvarig för verksamhetens drift, men med en slags intern beställar- och utförarorganisation.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
36
2008-01-28 § 13 (forts) Tendenser Allt fler kommuner och landsting utvecklar system där invånarna får möjlighet att påverka vem som ska leverera en tjänst. Den stora skillnaden mellan ett system, som är uppbyggt på valfrihet och en ren förvaltningsorganisation är att medborgaren får en tydligare roll. Det är inte kommunen som bestämmer vilken förskola eller skola barnet ska gå i eller vem som ska svara för hemtjänsten. I ett valfrihetssystem är det medborgaren som själv kan påverka genom att välja och välja bort anordnare och ibland även inriktning. SKL (Sveriges Kommuner och Landsting) har nyligen (25 oktober 2007) informerat om att de inrättat en särskild programberedning om valfrihet. Anledningen är att regeringen tillsatt en utredning om Fritt val inom äldre- och handikappomsorgen, dir. 2007:38, med syftet att öka valfriheten och inflytandet för äldre och personer med funktionshinder. Frågor som återstår att besvara Kommunstyrelsekontoret kan konstatera att AB Nybro Brunn har tagit över ansvaret för näringslivs- och utvecklingsfrågor från 2008. Frågan är om utredningen om alternativa driftsformer hör till det nya företagets ansvarsområde, utifrån en näringslivsutvecklares synvinkel? Alternativt handlar utredningen mera om Nybro kommuns organisering, effektivitet, brukarorientering och kvalitet. Oavsett vilket förhållningssätt man har till frågan är det kommunstyrelsekontorets bedömning att ett nytt beslut om arbetsformer bör fattas för arbetet i samband med behandlingen av motionssvaret. Inte minst viktigt är att arbetet leds av den politiska majoritetens företrädare. Vår uppfattning är att utredningen och beslut i frågan förutsätter ett omfattande systematiskt och politiskt förarbete. Ett program om alternativa driftsformer innehåller normalt sett en utgångspunkt och en inriktning. Exempel: ”Kommunen är positiv till en fortsatt utveckling av alternativa driftsformer. Delar av verksamheterna ska kunna bedrivas i annan regi”. När det gäller omfattning kan det exempelvis framgå: ”Om antalet tänkbara utförare är starkt begränsade finns en risk att konkurrensprövning av en hel verksamhetsgren leder till att ett kommunalt monopol byts mot ett privat monopol. Därför bör kommunen behålla en del av driften i egen regi”.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
37
2008-01-28 § 13 (forts) Beslutet från kommunfullmäktige den 24 september 2007, § 134, är att kommunstyrelsekontoret har i uppdrag att under våren 2008 ta fram ett program för alternativa driftsformer. Om ett program för detta ska kunna tas fram måste kommunen först beskriva sin vilja och sina mål. I begreppet alternativa driftsformer ryms allt, från egen regi (förvaltning, kommunal friskola, gemensam nämnd), kommunalförbund, kommunalt företag (bolag och stiftelser), entreprenader (upphandlad verksamhet), koncessioner m m. I vilken riktning ska programmet arbeta – och varför? Vilka problem avser kommunen att lösa på detta sätt? Exempel på frågor som aktualiseras i utredningen: Är valfrihet för den enskilde brukaren viktigt? Bör kommunen aktivt främja ”avknoppningar” genom att stimulera och stödja personal som önskar starta eget företag med kommunalt kontrakt? Är syftet att spara pengar – också? Hur får man ett långsiktigt stabilt system att fungera utan krångel? Hur behåller kommunen handlingsfrihet? Etc, etc. Stig Davidson (c) yrkade bifall till alliansens förslag till yttrande och yrkande enligt förslag i omsorgsnämnden att omsorgstagaren i största möjliga mån ska kunna påverka insatsens innehåll samt att Nybro kommun arbetar för att få flera utövare inom den kommunala hemtjänsten. Markus Lund (s) yrkade bifall till arbetsutskottets förslag. Ordföranden ställde propositionsordning, bifall eller avslag på Stig Davidsons förslag och fann att kommunstyrelsen beslöt bifalla arbetsutskottets förslag och därmed avslå Stig Davidsons m fl:s yrkande. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att i avvaktan på framtagande av program för alternativa driftsformer avslå motionen,
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
38
2008-01-28 § 13 (forts) att anta föreliggande förslag till yttranden över motion angående hemtjänst, att ge kommunstyrelsens arbetsutskott i uppdrag att besluta om direktiv och inriktning på det fortsatta arbetet med framtagande av program för alternativa driftsformer samt att därmed anse motionen besvarad. Mot beslutet reserverade sig samtliga ledamöter från centerpartiet, moderaterna och kristdemokraterna. Mariann Karlsson (v) anmälde och lämnade särskilt yttrande angående kommunstyrelsens beslut. Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
39
2008-01-28 § 14
Dnr 07/0263
Godkännande av delårsrapport januari-augusti 2007, fastställelse av budget och verksamhetsplan 2008 samt förslag till ändring av förbundsordning för Samordningsförbundet i Kalmar län Delårsrapport januari-augusti 2007 Samordningsförbundet i Kalmar län har upprättat delårsrapport för perioden januari-augusti 2007. Revisorerna bedömer att delårsrapporten är upprättad och framtagen i enlighet med lagstiftning och riktlinjer, att delårsrapporten i allt väsentligt är upprättad enligt god redovisningssed och ger en rättvisande bild av förbundets resultat och ställning, att utbetalda medel för respektive projekt ligger inom avtalade ramar samt att redovisade kostnader under perioden ej överstiger budget, vilket tyder på god ekonomisk hushållning, att genomgång av räkenskaperna under perioden visar att den interna kontrollen fungerar tillfredsställande samt att det är osäkert, utifrån redovisningen, om verksamhetsmålen för 2007 kommer att uppnås. Revisorerna kan dock konstatera att det behövs en fortsatt utveckling och engagemang hos kommunerna för att nå uppsatta mål. Målet enligt upprättad verksamhetsplan är att varje kommun skall delta i minst ett projekt. Vid delårsrapportens upprättande deltog endast tre kommuner i projekt. Verksamhetsplan och budget 2008 I bilaga redovisas förslag till verksamhetsplan och budget 2008. Det övergripande målet med finansiell samordning inom rehabiliteringsområdet är att samhällets resurser används på ett bättre sätt och till större nytta för den enskilde invånaren i Kalmar län.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
40
2008-01-28 § 14 (forts) Det synsätt som skall utgå vid insatser, som förbundet beslutar, är följande: Alla individer har en önskan att leva i ett socialt sammanhang och
samtidigt själv ha möjlighet att ta avgörande beslut avseende sin livssituation. Enskilda individer vill undvika ett bidragsberoende. Rehabiliteringsaktörernas insatser ska syfta till att stärka den en-
skildes förmåga utan att frånta individen det egna ansvaret. Sociala, ekonomiska och individuella hinder, som påverkar enskilda
individers förmåga negativt, är delvis möjliga att överbrygga. Samordningsförbundet har till uppgift att besluta om mål och riktlinjer, stödja samverkan mellan parterna, finansiera insatser för individer, som är i behov av samordnade
rehabiliteringsinsatser, besluta hur tillgängliga medel för finansiell samverkan skall
användas, ansvara för uppföljning och utvärdering av rehabiliteringsinsatserna, ansvara för upprättande av budget och årsredovisning.
Under 2008 är målet med verksamheten att varje kommun skall delta i minst ett projekt. I varje projekt, som syftar till att enskilda personer ska uppnå eller förbättra sin arbetsförmåga, ska målsättningen vara att minst 30 procent ökar sin egenförsörjning genom arbete eller utbildning inom 90 dagar efter avslutad aktivitet. I varje projekt, som syftar till att enskilda personer ska uppnå eller förbättra sin arbetsförmåga, ska den minskade samhällsförsörjningen vara minst lika stor som kostnaden för projektet. Förbundet skall genom sin verkställande tjänsteman följa utvecklingen i respektive projekt och kontinuerligt föra dialog med projektledning så att förbundets mål kan uppnås. Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
41
2008-01-28 § 14 (forts) Nybro kommuns andel, per år, till budgeten 2008-2010 är 419 916 kronor. Bland budgeterade projektkostnader 2008 kan särskilt noteras ”Projekt NET-rehab – Nybro, Torsås och Emmaboda” till en kostnad av 2 717 727 kronor. Förändringar i Förbundsordning för Samordningsförbundet i Kalmar län I bilaga redovisas förslag till ändring av Samordningsförbundets förbundsordning. Enligt förbundsordningen ska ändringar och tillägg i förbundsordningen föreslås av förbundsstyrelsen och godkännas av de medlemmar som utsett samordningsförbundets styrelse. Förändringar beror på att länsarbetsnämnden byter namn till Arbetsförmedlingen från och med 1 januari 2008, att Borgholms kommun blir medlem i samordningsförbundet från och med 1 januari 2008. Därmed är alla länets kommuner medlemmar i förbundet samt att, enligt en ny lagändring, som väntas träda i kraft från och med 1 januari 2008, skall Försäkringskassan utse en gemensam revisor för Försäkringskassan och Arbetsförmedlingen. Hittills har det varit Riksrevisionen. Dessutom införs ett förtydligande om att var och en av de kommuner och det landsting, som är medlemmar i samma samordningsförbund, skall kunna träffa överenskommelse om att använda sig av en eller flera gemensamma revisorer, som för deras räkning granskar räkenskaperna och årsredovisningen samt styrelsens förvaltning. Denna möjlighet för kommuner och landsting att använda sig av en gemensam revisor skall dock inte innebära någon skyldighet att göra så. Var och en av de samverkande kommunerna och landstinget behåller möjligheten att utse en egen revisor, som granskar samordningsförbundet. Kravet att det skall finnas ersättare för revisorerna avskaffas. Ändringarna skall träda i kraft den 1 januari 2008. Kommunstyrelsen beslöt
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll
Blad
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
42
2008-01-28 § 14 (forts) att godkänna delårsrapport januari–augusti 2007 för Samordningsförbundet i Kalmar län samt att godkänna upprättat förslag till budget och verksamhetsplan 2008 för Samordningsförbundet i Kalmar län. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna föreslagna förändringar i Förbundsordning för Samordningsförbundet i Kalmar län. Utdrag till: Samordningsförbundet i Kalmar län 2 KF Akten 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
43
2008-01-28 § 15
Dnr 07/0153
Revisionens granskning av ”Verksamheten Brunnen” Kommunrevisionen har givit Komrev i Öhrlings PricewaterhouseCoopers i uppdrag att granska ”Verksamheten Brunnen”. Revisionsrapport ”Verksamheten Brunnen”, från den 25 september 2007, redovisades till kommunstyrelsen den 29 oktober 2007, § 180. I granskningsrapporten ville revisorerna särskilt framhålla att det inte är tillfredsställande att beslut tas i en styrgrupp, som saknar budgeterade medel samt erforderlig delegation, det inte är tillfredsställande att verksamheten saknat finansiering, vi anser inte att jävsfrågan har hanterats på ett korrekt sätt, förvaltningslagen är tydlig på hur jäv ska hanteras, vi anser att delegationen har varit vittgående avseende större verksamhets förändringar i organisationen. Barn- och utbildningsnämnden bör enligt vår uppfattning genomföra en översyn av lämnad delegation, vi anser att uppföljning och utvärdering av verksamheten kan förbättras. Vi noterar särskilt att kostnaden för vuxenutbildning per plats stigit markant de senaste åren samt saknar redovisning utvisande kostnadseffektiviteten i verksamheten. Kommunstyrelsen beslöt att överlämna granskningsrapporten till barn- och utbildningsnämnden för yttrande senast till den 1 december 2007. Revisionen har därefter givit barn- och utbildningsnämnden förlängd svarstid. Barn- och utbildningsnämndens kommentarer Barn- och utbildningsnämnden svarade den 9 januari 2008, § 3, på revisorernas granskningsrapport. Nämndens svar bifogas i bilaga. Vid barn- och utbildningsnämndens sammanträde yrkade Karin Heideman (m) och kristdemokraterna, med instämmande av Jarl Bülow (v), att svarsrapporten kompletteras med nedanstående synpunkter. Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
44
2008-01-28 § 15 (forts) ”Synpunkter på granskningsrapporten ”Verksamhet Brunnen” Dåvarande presidium för barn- och utbildningsnämnden har lämnat ett yttrande och vi vill lägga till några ytterligare synpunkter. Det vi finner mest anmärkningsvärt är att projektet hela tiden har saknat medelsanvisning. Projektet har drivits i en styrgrupp, som tagit beslut som påverkat nämndens ekonomi. Nämnden har endast informerats i efterhand och har inte varit med och tagit besluten. De enda medel som varit tillgängliga har varit 1 500 000 kronor som vuxenutbildningen hade i överskott från 2005. Projektets kostnader har dock väsentligt överstigit detta överskott. Kommunstyrelsen har försäkrat att medel skulle komma nämnden tillgodo när frågan var utredd. Fortfarande har kommunstyrelsen inte skjutit till några medel. Projektet har alltför länge ”hängt i luften” innan frågan om var ansvaret skulle ligga, för hela projektet och dess ekonomi, utreddes och beslutades. Vi anser också att det är viktigt att när en styrgrupp tillsätts att nämnden då är med och formulerar gruppens uppdrag och vilken delegation som gruppen har att fatta beslut. När det skedde organisatoriska förändringar av trä- och glasutbildningen anser vi att det var en fråga som var principiell viktig och att nämnden skulle ha varit med och tagit detta beslut. Karin Heideman (m) och kristdemokraterna i barn- och utbildningsnämnden.” Barn- och utbildningsnämnden beslöt att anta yttrandet över granskningsrapporten, med tillägg av ovanstående synpunkter, som sitt eget och överlämna detta till kommunstyrelsen och kommunens revisorer. Kommunstyrelsen beslöt att notera barn- och utbildningsnämndens beslut och kommentarer till protokollet, att instämma i barn- och utbildningsnämndens kommentarer samt att redovisa kommentarerna till kommunens revisorer.
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
2008-01-28 § 15 (forts) Utdrag till: AB Nybro Brunn Kommunrevisionen Barn- och utbildningsnämnden Akten 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Blad
45
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
46
2008-01-28 § 16
Dnr 07/0041
Godkännande av tidplan för redovisningar i kommunfullmäktige 2008 När kommunfullmäktige fastställde huvudprinciperna den 28 januari 2002, § 4, fick kommunfullmäktiges presidium i uppdrag att till kommunfullmäktige redovisa tidplanen för uppföljning och utvärdering av nämnderna. Kommunfullmäktiges presidium har varit samlat för att planera för redovisningar i kommunfullmäktige under 2008. Följande tidplan föreslås för nämndernas redovisning under 2008: Programpunkter och redovisningar, utöver ordinarie föredragningslista på kommunfullmäktiges sammanträden under 2008. 25 februari 31 mars 28 april 26 maj 23 juni 25 augusti 29 september 27 oktober 24 november
Barn- och utbildningsnämnden Flyktingverksamheten Omsorgsnämnden AB Nybro Brunn (sammanträdet förlagt externt) Budgetsammanträde Samhällsbyggnadsnämnden Kultur-fritidsnämnden Kommunstyrelsen Till förfogande för senare beslut
Vid kommunstyrelsens behandling av ärendet redovisades förslag till komplettering från kommunfullmäktiges presidium av ärendet med att även Ungdomsrådet skall bjudas in till redovisning av sin verksamhet den 31 mars 2008. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att godkänna redovisad tidplan enligt ovan för 2008 inklusive tillägg för att Ungdomsrådet också skall inbjudas till redovisning av sin verksamhet den 31 mars 2008. Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
47
2008-01-28 § 17
Dnr 06/0279
Aktuellt från Regionförbundet Aktuell information från Regionförbundet skall komma ledamöterna till godo antingen via e-post eller via ordinarie utskick av handlingar. Kommunstyrelsen beslöt att notera informationen till protokollet. Utdrag till: Akten 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll
Blad
Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
48
2008-01-28 § 18 Anmälningar Anmäldes och lades till handlingarna a) Protokoll från kommunstyrelsens arbetsutskott den 18 januari 2008, b) Protokoll nummer 9 från AB Nybro Brunns styrelsemöte den 10 december 2007 (Dnr 07/0052), c) Protokoll från Regionförbundets Primärkommunala nämnd den 13 september 2007, den 25 oktober 2007 och den 5 december 2007 (Dnr 07/0103), d) Minnesanteckningar från styrgruppsmöte den 3 december 2007 angående investeringsprojekt Hanemålaskolan (Dnr 07/0176), e) Klagomål på sotning (Dnr 06/0312), f)
Protokoll från Nybro Folkhälsoråd den 4 december 2007 (Dnr 07/0262),
g) Länsrättens i Kalmar läns beslut den 30 november 2007 angående laglighetsprövning av detaljplan för Bråtemåla 1:8 m fl i Flygsfors (Dnr 06/0315), h) Tilldelningsbeslut efter deltagande i gemensam upphandling genom Verva avseende IT (Dnr 07/0057), i)
Redovisning av överklagade kommunfullmäktigebeslut (Dnr 07/0104),
j)
Protokollsutdrag från landsfullmäktige i Kalmar län den 27-28 november 2007 angående kommunalisering av hemsjukvården m m i Kalmar län (Dnr 07/0141),
k) Länsrättens i Kalmar läns beslut den 27 december 2007 angående begäran om överprövning av samordnad upphandling av saneringsavtal för skadedjursbekämpning (Dnr 07/0264), l)
Protokoll från Kalmar Läns Trafik AB den 3 oktober 2007 och den 15 november 2007 (Dnr 06/0091),
m) Protokollsutdrag, § 147, från Regionförbundet i Kalmar län angående Kulturhuvudstaden 2014 (Dnr 07/0245), Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
49
2008-01-28 § 18 (forts) n) Beslut efter deltagande i gemensam upphandling genom Kommentus avseende petroleumprodukter (Dnr 08/0009).
Utdrag till: Respektive akter 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
50
2008-01-28 § 19
Dnr 08/0025
Taxa för brand- och säkerhetsförebyggande erbjudande till allmänheten Kommunstyrelsens arbetsutskott uppdrog till räddningschefen vid sammanträden den 5 december 2007, § 113, att till kommande sammanträde redovisa förslag på upplägg inklusive taxa för hur ett erbjudande om brand- och säkerhetsförebyggande arbete skulle kunna erbjudas allmänheten. Räddningschefen föreslår: Förslag på upplägg inklusive taxa för erbjudande om brand- och säkerhetsförebyggande tillsynsbesök i bostäder i Nybro kommun För att öka tryggheten och säkerheten hos medborgarna i kommunen kan räddningstjänsten erbjuda fördjupad tillsyn i bostäder. Tillsynen kan erbjudas i samband med utbildningar som räddningstjänsten tillhandahåller. Räddningstjänsten kan även vid tillsynstillfället erbjuda utbildningar i brandkunskap för att ytterligare öka kunskapen hos innehavaren. Tillsynen sker efter en framtagen checklista, som främst riktar sig för skydd mot brand och livräddning. Tillsynen skall utföras av personal med dokumenterade kunskaper inom området. Checklistan kan innehålla följande: Kontroll av att brandvarnare finns, är av rätt sort, placerad på rätt
sätt, rätt antal och så vidare. Att det i skälig omfattning i övrigt finns tillgång till utrustning för liv-
räddning (utrymning) i form av stegar trappor och så vidare. Att det i skälig omfattning finns utrustning för brandsläckning och att
den är av rätt sort, placerad rätt och så vidare. Information om elsäkerhet, trasiga kablar, rätt kablar, timers, elljus-
stakar vid juletid, faror med elektricitet och vatten och så vidare. Information om risker med öppen låga, braskaminer, stearinljus,
värmeljus, ljuskällor med lampolja och så vidare. Upplysning och fakta angående bostadssprinkler. Att påtala vikten av rätt ytskikt och beklädnad vid exempelvis om-
eller tillbyggnad. Justerande sign
Utdragsbestyrkande
Nybro kommun
Sammanträdesprotokoll Sammanträdesdatum
Kommunstyrelsen
Blad
51
2008-01-28 § 19 (forts) Att påtala vikten med avstånd till brännbart material och renhållning
omkring riskkällor. Informera om regler vid förvaring av brandfarliga vätskor och gaser.
Vid tillsynstillfället skall även information ges om, av Svenska Brandskyddsföreningen, framtaget koncept "Brandsäkert hem", där bostaden kan förses med en kvalitetsmärkning för brandsäkerhet. Informationsmateriel om skydd och säkerhet i bostäder skall överlämnas till innehavaren. Taxan för tillsynen föreslås fastställas till 300 kronor. Kommunstyrelsen beslöt föreslå kommunfullmäktige besluta att fastställa taxan till 300 kronor för erbjudande om brand- och säkerhetsförebyggande tillsynsbesök i bostäder i Nybro kommun samt att kommunstyrelsens ges rätt att vid behov justera taxan. Utdrag till: 2 KF 2008-02-06
Justerande sign
Utdragsbestyrkande
