Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione
Norme tecniche di attuazione
ottobre 2008 agg: novembre 2008 dicembre 2008 gennaio 2009
Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 1 Contenuto e forma del PGT.............................................................................................................4 1.1 Contenuti del Piano di Governo del Territorio..................................................................................4 1.1.1 Permesso di costruire in deroga ......................................................................................................4 1.2 Tutela del paesaggio .......................................................................................................................4 1.3 Articolazione delle norme del pgt.....................................................................................................5 1.4 Rapporto con i piani di settore .........................................................................................................5 1.5 Norme Tecniche di Attuazione.........................................................................................................5 2 Definizione degli indici e parametri edificatori..................................................................................6 3 Operatività del piano......................................................................................................................12 3.1 Modalità di attuazione....................................................................................................................12 3.2 Tipi di intervento ............................................................................................................................12 3.3 Elaborati costituenti il PGT ............................................................................................................12 4 Destinazione d’uso ........................................................................................................................14 5 I sistemi funzionali urbanistici ........................................................................................................14 5.1 Sistema residenziale......................................................................................................................15 5.2 Sistema secondario della produzione............................................................................................16 5.3 Sistema ambientale - agricolo .......................................................................................................17 5.4 Sistema dei servizi.........................................................................................................................17 6 Mutamento di destinazione d’uso ..................................................................................................19 7 Aree per parcheggio privato ..........................................................................................................20 8 Sistema residenziale......................................................................................................................21 8.1 Sistema della residenza in centro storico; .....................................................................................21 8.2 Residenziale di conferma dell’edificazione esistente .....................................................................22 8.3 Zona residenziale di completamento .............................................................................................23 8.4 Residenziale in area non edificabile soggette a trasferimento volumetrico....................................24 9 Sistema secondario della produzione............................................................................................26 9.1 Zona di conferma e di completamento di insediamenti produttivi a carattere artigianale...............26 10 Sistema ambientale – agricolo.......................................................................................................28 10.1 Zona del sistema ambientale agricolo ...........................................................................................28 10.1.1 Interventi ammessi.........................................................................................................................28 10.1.2 Criteri di intervento.........................................................................................................................29 10.1.3 Soggetti aventi titolo ad edificare...................................................................................................30 10.1.4 Piccoli fabbricati strumentali alla attività agricola...........................................................................30 10.1.5 Edifici in area agricolo ambientale non connessi all'agricoltura. ....................................................30 10.2 Disciplina dell’agriturismo ..............................................................................................................31 10.3 Modalità di intervento sugli edifici isolati non più agricoli ...............................................................31 11 Nuclei storici ..................................................................................................................................34 11.1 Modalità di intervento nei nuclei storici ..........................................................................................34 11.2 Criteri per l’attuazione degli interventi............................................................................................35 11.2.1 Conservazione...............................................................................................................................35 11.2.2 Integrazione...................................................................................................................................35 11.2.3 Innovazione. ..................................................................................................................................36 11.3 Gradi d’intervento sugli edifici........................................................................................................36 11.3.1 Criterio della conservazione: GRADO 1 - RESTAURO .................................................................37 11.3.2 Criterio della conservazione: GRADO 2 - RISANAMENTO CONSERVATIVO..............................37 11.3.3 Interventi di conservazione sugli spazi aperti ................................................................................38 11.3.4 Criterio dell’integrazione: GRADO 3. Ristrutturazione edilizia con conservazione o del tipo o di parti individuate..............................................................................................................................................39 11.3.5 Integrazione sugli spazi aperti .......................................................................................................40
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 11.3.6 Criterio dell’innovazione: GRADO 4 Ristrutturazione edilizia abbinata alla trasformazione parziale o totale delle caratteristiche esistenti ai fini dell’inserimento ambientale........................................................40 11.3.7 Innovazione degli spazi aperti .......................................................................................................41 12 Edifici isolati di valore storico, artistico e/o ambientale da salvaguardare......................................42 13 Strade e percorsi, fasce di rispetto ................................................................................................43 13.1 Infrastrutture per la viabilità ...........................................................................................................43 13.2 Percorsi pedonali aperti al pubblico...............................................................................................43 13.3 Indirizzi per i percorsi agro-silvo-pastorali......................................................................................44 13.4 Aree per la sosta privata aperta al pubblico in ambito di Parco .....................................................45 14 Decoro ambientale.........................................................................................................................46 14.1 Prescrizioni generali per gli interventi ............................................................................................46 14.1.1 Prescrizioni edilizie ........................................................................................................................46 14.2 Tutela delle aree a verde ...............................................................................................................49 14.3 Qualità dell’arredo urbano .............................................................................................................50 14.4 Recinzione delle aree ....................................................................................................................50 14.5 Costruzioni accessorie in zone residenziali ...................................................................................50 15 Aree di pregio ambientale..............................................................................................................52 15.1 Parco Regionale delle Orobie........................................................................................................52 16 Prevenzione rischio gas Radon .....................................................................................................53 17 Vincoli specifici e fasce di rispetto .................................................................................................54 18 Disposizioni per il commercio ........................................................................................................56 18.1 Ambito di applicazione e definizioni...............................................................................................56 19 Norme geologiche di Piano............................................................................................................57 20 CRITERI PER L’ATTUAZIONE DELLE PREVISIONI DEL PIANO DEI SERVIZI ..........................58 20.1 Perequazione e compensazione delle aree destinate a servizi. ....................................................58 20.2 Disciplina del trasferimento dei diritti edificatori .............................................................................58 20.3 Modalità per il reperimento delle aree per servizi pubblici e di interesse pubblico o generale.......59 21 DOTAZIONE DI AREE PER SERVIZI ...........................................................................................59 21.1 Dotazione minima nei Piani Attuativi..............................................................................................59 21.2 Aree per servizi esterne ai piani attuativi .......................................................................................60 21.3 Parametri attuativi delle aree per servizi........................................................................................60 21.4 Assunzione dei principi di sostenibilità ambientale ........................................................................62 21.5 Edifici per il culto............................................................................................................................62 21.6 Accessibilità...................................................................................................................................62 21.7 Coordinamento e Integrazione con le disposizioni del Piano Urbano Generale per i Servizi nel Sottosuolo......................................................................................................................................................63 21.8 Norme finali e transitorie................................................................................................................63 22 Disposizioni per il risparmio energetico e la sostenibilità ambientale degli interventi.....................64 22.1 Modalità di calcolo delle grandezze urbanistiche ai fini del risparmio energetico ..........................64 22.2 Sostenibilità degli interventi ed incentivi ........................................................................................65 22.3 Determinazione dell’incentivo ........................................................................................................65 22.4 Calcolo degli incentivi ....................................................................................................................67
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Capo I Aspetti generali 1
Contenuto e forma del PGT 1.1
Contenuti del Piano di Governo del Territorio Il Piano di Governo del Territorio (PGT) disciplina le attività di trasformazione fisica di rilevanza urbanistica nel territorio comunale. Il PGT persegue gli obiettivi della riqualificazione e valorizzazione del territorio, secondo i principi della sostenibilità ambientale e della perequazione urbanistica e nel rispetto dei criteri di economicità, efficacia, pubblicità e semplificazione dell’azione amministrativa, nel quadro della legislazione vigente. Il PGT definisce il contenuto e la forma dell’assetto territoriale ed insediativo del Comune di Oltressenda Alta, ne stabilisce le norme e ne finalizza e programma gli usi, le trasformazioni e gli sviluppi, in un quadro di coerenza e sussidiarietà rispetto alle previsioni e prescrizioni degli strumenti di governo del territorio sovraordinati, quali il Piano Territoriale di Coordinamento della Provincia di Bergamo e il Piano Territoriale Regionale. In conformità alla vigente normativa statale e regionale e successive modificazioni ed integrazioni, l’intero territorio comunale è sottoposto alla disciplina del PGT nelle relative Norme Tecniche di attuazione che ne formano parte integrate. Le disposizioni del PGT prevalgono, in caso di contrasto, sulle disposizioni contenute nei regolamenti comunali in vigore, ivi compresi il Regolamento Edilizio (RE).
1.1.1
Permesso di costruire in deroga Ai sensi dell‘art.40 della Legge Regionale 11 marzo 2005 n. 12, Il permesso di costruire in deroga al PGT è rilasciato esclusivamente per edifici ed impianti pubblici o di interesse pubblico, previa deliberazione del Consiglio comunale e senza necessità di preventivo nulla-osta regionale. La deroga, nel rispetto delle norme igieniche, sanitarie e di sicurezza, può riguardare esclusivamente i limiti di densità edilizia, di altezza e di distanza tra i fabbricati stabiliti dal PGT La deroga può essere assentita ai fini dell’abbattimento delle barriere architettoniche e localizzative, nei casi ed entro i limiti indicati dall’articolo 19 della legge regionale 20 febbraio 1989, n. 6 (Norme sull’eliminazione delle barriere architettoniche e prescrizioni tecniche di attuazione). La deroga è comunque ammessa ove prevista da normative vigenti.
1.2
Tutela del paesaggio Al fine di salvaguardare e valorizzare gli elementi connotanti il paesaggio, le linee di visuale e i coni ottici interessanti, in sede di esame delle singole pratiche edilizie, il Comune deve condizionare l’assenso alle iniziative edilizie alla verifica del corretto inquadramento spaziale dei nuovi corpi di fabbrica rispetto all’ambiente circostante. A tale fine la carta della sensibilità del paesaggio A3.2 definisce il grado di sensibilità dei siti per l‘intero territorio comunale. La carta della sensibilità del paesaggio costituisce il riferimento per individuare sul territorio comunale le differenti Classi di Sensibilità paesaggistica. Le differenti Sensibilità sono state attribuite sulla base di
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione valutazioni che tengono conto dei valori ambientali e storico-culturali oltre che della vulnerabilità paesaggistica degli ambiti considerati. Il grado di incidenza del progetto e la valutazione dell‘impatto paesistico sono determinati dal progettista anche sulla base delle disposizioni carta della sensibilità del paesaggio. 1.3
Articolazione delle norme del pgt Le Norme Attuative del Piano delle Regole sono così articolate: CAPO I Aspetti generali. Capo II Definizione delle grandezze urbanistiche. Capo III Definizione dei Sistemi funzionali Urbanistici. Capo IV Centro Storico. Capo V Norme speciali. Capo VI Aspetti commerciali. Capo VII Componente geologica, idrogeologica e sismica. Capo VIII norme specifiche per i servizi Capo IX Sostenibilità.
1.4
Rapporto con i piani di settore I piani comunali di settore quali, a titolo esemplificativo, quelli rivolti al controllo dei consumi energetici e alla sostenibilità degli interventi (Piano Energetico), al governo dei servizi nel sottosuolo, al controllo dell’inquinamento di aria, acqua rumore, traffico, alla valorizzazione turistica, alla valorizzazione paesaggistica, di promozione agricola, del colore, degli orari, abachi degli interventi sugli edifici esistenti ecc., nelle parti aventi implicazioni di carattere urbanistico, integrano ed eventualmente modificano il Piano delle Regole secondo le modalità e con le caratteristiche ad essi attribuite dalle specifiche normative, con le procedure stabilite dalle norme vigenti.
1.5
Norme Tecniche di Attuazione Le presenti norme tecniche di attuazione integrano le previsioni urbanistiche contenute nelle tavole grafiche del piano, di cui posseggono medesime efficacia e obbligatorietà. Per le zone rappresentate in tavole a scale diverse fa testo, in caso di eventuale divergenza, la tavola a scala di maggiore dettaglio. Nel caso di contrasto tra indicazioni delle tavole e quelle delle NTA prevalgono le seconde. I contenuti delle presenti norme debbono essere osservati sia nella stesura di piani attuativi e degli interventi convenzionati, salvo specifica deroga, sia nella redazione di singoli progetti edilizi. Nel caso di contrasto con il vigente Regolamento Edilizio, prevalgono sullo stesso le presenti normative, se non esplicitamente indicato. I piani attuativi convenzionati in corso di attuazione e i procedimenti edilizi legittimamente autorizzati mantengono la loro efficacia in termini quantitativi e di previsioni insediative sino alla loro completa attuazione o al decadimento della convenzione o dell’atto autorizzativo, anche se in contrasto con le previsioni del Piano delle Regole.
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Capo II Definizione delle grandezze urbanistiche 2
Definizione degli indici e parametri edificatori Le trasformazioni urbanistico-edilizie sono regolamentate dai parametri ed indici urbanistici di seguito definiti: St – Superficie territoriale: superficie complessiva sulla quale agisce un intervento urbanistico od edilizio: essa e' comprensiva delle aree edificabili, delle aree per la urbanizzazione di quelle per le attrezzature, delle zone verdi pubbliche e private, delle strade e parcheggi pubblici e privati, nonché delle aree di rispetto, sulla quale si applicano gli indici It e Ut. Laddove specifiche disposizioni del PGT attribuiscano ad un determinato piano attuativo una possibilità edificatoria predeterminata e complessiva, non si fa luogo - per la determinazione delle possibilità edificatoria riconosciuta dallo strumento urbanistico - alla verifica della superficie territoriale. Sf – Superficie fondiaria: E' la superficie disponibile del lotto edificabile ovvero la residua area risultante dalla superficie territoriale dedotte le superfici per opere di urbanizzazione primaria e secondaria. Sulla Sf quale si applicano gli indici If e Uf. It – Indice di fabbricabilità territoriale: rappresenta il volume (V) in mc, costruibile per ogni mq di superficie territoriale (St). If – Indice di fabbricabilità fondiaria: rappresenta il volume (V) in mc, costruibile per ogni mq di superficie fondiaria (Sf). Ut – Indice di utilizzazione territoriale: rappresenta la superficie lorda dei fabbricati (SLP) in mq realizzabile per ogni mq di superficie territoriale (St) Uf – Indice di utilizzazione fondiaria: rappresenta la superficie lorda dei fabbricati (SLP) in mq realizzabile per ogni mq di superficie fondiaria (Sf) (Sc) – Superficie coperta E’ la superficie in mq della proiezione orizzontale sul terreno del perimetro esterno di un edificio, comprese le scale esterne chiuse o tamponate;. Non sono computate nella superficie coperta le parti aggettanti per non più di mt 1,50 ed aventi i 2/3 del perimetro aperti. La parte eccedente i m. 1,50 verrà computata nella superficie coperta. Non costituiscono superficie coperta gli apparati tecnologici esclusivamente finalizzati alla produzione di energia da fonti rinnovabili.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Per gli edifici produttivi, sono esclusi gli apparati tecnologici esterni, le tettoie aperte a protezione di parcheggi nella misura massima del 30% della superficie fondiaria, i silos, i piani di carico, le tettoie a sbalzo fino a m. 3, i porticati liberi necessari per passaggi coperti esterni. All'esterno della proiezione orizzontale di tutte le parti edificate fuori terra sono ammesse, e non sono computate come superficie coperta, le costruzioni nel sottosuolo quando non occupino più del 50% della superficie scoperta del lotto, abbiano copertura con estradosso a quota non superiore a mt 0,50 misurata dalla quota stradale e siano ricoperte con uno strato di terreno coltivabile di spessore non inferiore a mt 0,50. (SLP) – Superficie Lorda di Pavimento: La superficie lorda di pavimento è la somma, in mq, delle superfici dei singoli piani compresi entro il profilo esterno delle pareti perimetrali di un edificio, comprese quelle degli eventuali piani interrati adibiti a laboratori, uffici, magazzini con permanenza di persone o comunque agibili. A tal fine le pareti si assumono convenzionalmente pari a 30 cm.; i maggiori spessori, se realizzati in conformità ai disposti della L.R 20.04.1995 n. 26, non vengono computati nella SLP. Rientrano nel computo della SLP le superfici degli aggetti chiusi su tutti i lati, gli edifici accessori aventi caratteristiche di abitabilità, le superfici dei sottotetti per le parti con altezza interna media netta ponderale superiore a 1,70. La SLP non comprende: Le superfici delle scale condominiali, chiuse o aperte, a servizio di più di una unità immobiliare le superfici degli spazi aperti realizzati in forma di portici e passaggi che consentano il pubblico passaggio; le superfici di logge rientranti, balconi, tettoie a sbalzo fino ad un massimo complessivo pari al 70% della superficie coperta. I portici a piano terra privati quando aperti e privi di serramenti almeno su un intero lato. la superficie dei sottotetti con altezza interna media netta ponderale inferiore a mt. 2,40. i rustici, le cantine e le autorimesse esterne o addossati all'edificio principale, purché non emergenti dalla quota di spiccato per un'altezza maggiore di mt 2,20. la superficie delle aree a parcheggio e i relativi spazi di manovra siti ai piani interrati con altezza netta interna inferiore a m 2.50 per la porzione corrispondente alla superficie coperta, purché destinati a parcheggio o spazi comuni senza permanenza di persone e senza requisiti di abitabilità/agibilità. I volumi tecnici quali extracorsa degli ascensori e non altrimenti localizzabili o le cabine per impianti di approvvigionamento energetico; gli elementi architettonici e decorativi esterni esistenti quali colonne, pilastri, lesene, frontoni, coronamenti, edicole, e simili. le superfici destinate a impianti per il trattamento e lo smaltimento di rifiuti liquidi, solidi o gassosi, purché l’altezza massima interna netta non superi i m. 2,50; le superfici dei locali comuni destinati al ricovero di biciclette, carrozzine e mezzi di trasporto per persone disabili, compresi i relativi spazi di accesso, sempreché la relativa altezza interna media netta non superi i 2,50 m., e nei limiti del 5% della SLP realizzata e, comunque, di una superficie complessiva per edificio non superiore a mq 40.
Sono altresì escluse del calcolo della slp le superfici per opere edilizie finalizzate al risparmio energetico quali pannelli solari, tetti verdi, serre solari, impianti per il teleriscaldamento e
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione finalizzate al contenimento dei consumi idrici, ai sensi della normativa vigente in materia e di ogni ulteriore prescrizione del Regolamento Edilizio. In caso di uso promiscuo di tali opere ai fini residenziali o quali accessori, devono comunque essere verificate anche gli ordinari criteri di esclusione dal computo della slp di cui ai punti precedenti. (V) – Volume degli edifici: La volumetria degli edifici, da considerarsi ai fini del calcolo delle densità edilizie, si ricava moltiplicando la superficie (intesa come slp) dei singoli piani abitabili, compresa entro il perimetro delle pareti di chiusura, per le altezze interpiano -da soffitto a soffitto - compresi i corpi aggettanti chiusi e la parte di volume interrato eventualmente abitabile. Sono esclusi dal computo del volume gli elementi non computati nella slp; sono altresì esclusi: - i volumi tecnici e di servizio emergenti all'estradosso dell'ultimo piano abitabile; - le autorimesse, e i volumi di servizio sottostanti il piano abitato privi di caratteri di abitabilità; Sono computati nei volumi i corpi scala di accesso ai vari piani a servizio di una singola unità immobiliare quando chiusi da muri perimetrali. Ai fini del calcolo del volume fabbricabile, e della verifica degli indici urbanistici, ogni piano abitabile, comprese le mansarde, verrà considerato pari a mt 3,00 di altezza, indipendentemente dalla sua misura reale, e le solette di 30 cm di spessore. Per i piani servizio quali cantine, autorimesse, centrali termiche e simili l'altezza interpiano, al fine di escluderli dal computo del volume, non dovrà superare i mt 2,50. E' consentito il trasferimento di volume secondo quanto precisato nelle presenti norme e nei criteri attuativi del Documento di Piano. Sono fatte salve le previsioni formulate dai piani attuativi in vigore. (H) – Altezza degli edifici Per altezza delle costruzioni in superficie piana ed acclive si intende quella misurata verticalmente sul fronte più alto della costruzione in progetto compresa e all’intradosso dello sporto di gronda, misurata in ogni punto dello sviluppo dell’edificio. Per edifici privi di sporto o coronamento è la misura reale calcolata fra il piano di spiccato e lo spigolo che si viene a costituire tra parete laterale e copertura, da verificare per ogni lato del fabbricato. Nel caso di edifici a schiera o articolati in più corpi, disposti lungo la linea di massima pendenza del terreno, si farà riferimento all'altezza di ciascun modulo edilizio o corpo di fabbrica. Per piano di spiccato, o quota 0,00, in superficie piana si intende la quota stradale aumentata di 30 cm. Nel caso di superficie acclive si intende la quota del piano di campagna in corrispondenza del fronte a valle nel punto più basso. (R) – Rapporto di copertura E' il rapporto massimo, misurato in percentuale (%), tra la superficie coperta dell’edificio o degli edifici e la relativa superficie di intervento fondiaria (R = Sc x Sf x 100). (Dc) – Distanza dai confini di proprietà E’ la distanza minima (m), misurata a raggio, che deve intercorrere tra la facciata degli edifici e confini di proprietà circostanti, al vivo degli eventuali corpi aggettanti chiusi. Gli edifici residenziali di nuova costruzione, o l'ampliamento di quelli esistenti, potranno essere realizzati a confine di diverse zone omogenee, purché le aree a confine siano della stessa proprietà. Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione La distanza dei fabbricati dai confini di proprietà, compreso l’eventuale lotto asservito come pertinenza, non può essere inferiore a m. 5 né alla metà dell’altezza del fabbricato se maggiore di m 10. Sono ammesse distanze inferiori dal confine fra lotti edificabili qualora i proprietari confinanti stipulino convenzione, da trascriversi nei registri immobiliari, con cui si obblighino, nello sfruttamento edificatorio dei rispettivi fondi, a rispettare la distanza minima tra i fabbricati prescritta dal PGT. E’ ammessa la costruzione di due fabbricati in aderenza sul confine qualora i fabbricati stessi abbiano le medesime caratteristiche architettoniche e siano realizzati contemporaneamente, oppure qualora si convenzioni con il confinante la obbligatoria edificazione in confine da parte dello stesso. Nel caso di edificio esistente a confine con pareti cieche, è ammessa senza convenzionamento, sul lotto confinante, una costruzione in aderenza, fatto salvo i diritti di terzi. Non verranno considerati ai fini del calcolo delle distanze i balconi aperti, pensiline o simili purché la sporgenza dal filo dell’edificio non sia superiore a ml 1,50 (esclusi i canali di gronda). Non sono subordinati alla verifica della distanza dei confini gli accessori e gli impianti non computati nella superficie coperta. (De) – Distanza tra edifici E' la distanza minima che deve intercorrere fra gli edifici (m), misurata in perpendicolare fra facciate di edifici antistanti o di corpi di fabbrica di un medesimo edificio; si determina misurando la distanza minima tra le pareti al vivo degli eventuali corpi aggettanti chiusi. Le distanze minime tra i fabbricati residenziali nelle diverse zone sono definite come segue, ai sensi delle leggi vigenti: Centro Storico Per gli interventi di ristrutturazione o di ricostruzione e comunque laddove si prevedano trasformazioni di un edificio entro la sagoma planimetrica preesistente, le distanze da altri edifici non possono essere inferiori a quelle intercorrenti tra i volumi edificati preesistenti, computati senza tenere conto di costruzioni aggiuntive di epoca recente e prive di valore storico, artistico o ambientale. Nel caso di intervento di sopralzo, la distanza è quella preesistente, fermo restando il rispetto delle norme del Codice Civile. Ambiti Consolidati sottoposti a Piano delle Regole Negli edifici esistenti la distanza è quella preesistente. In ogni caso è prescritta la distanza minima assoluta di m. 10 tra pareti finestrate e pareti anche cieche di edifici antistanti. Per i nuovi edifici, la distanza minima da edifici esistenti, quando le pareti fronteggianti siano finestrate, è pari all’altezza del fabbricato più alto; la norma si applica anche quando una sola parete sia finestrata, qualora gli edifici si fronteggino per uno sviluppo superiore a m. 12. Sono ammesse distanze inferiori a quelle indicate nei precedenti commi, nel caso di gruppi di edifici compresi in Piano Attuativo e nel caso di riconosciuti allineamenti preesistenti. Ambiti di Trasformazione E’ prescritta la distanza minima assoluta di m. 10 tra pareti finestrate e pareti anche cieche di edifici antistanti. Sono ammesse distanze inferiori a quelle indicate nei precedenti commi, nel caso di gruppi di edifici compresi in Piano Attuativo e nel caso di riconosciuti allineamenti preesistenti. (Ds) – Distanza dalle strade E' la distanza minima degli edifici dal ciglio delle strade (m), misurata sulla normale al ciglio stesso. Ai sensi del Codice della strada si definisce ciglio stradale la linea limite della sede o della piattaforma Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione stradale comprendente le sedi viabili sia veicolari che pedonali, incluse le banchine od altre strutture laterali quando siano transitabili, oltre che le strutture di delimitazione non transitabili (parapetti, arginelle e simili). Sp – Superficie permeabile: Si determina misurando in percentuale la superficie del lotto non interessata da edificazione anche sotterranea e lasciata allo stato naturale di permeabilità. La Sp si determina in rapporto percentuale alla superficie fondiaria in base alla prescrizione di piano per l'area di intervento. L’area di pertinenza dei fabbricati di nuova realizzazione dovrà sempre avere una superficie scoperta e drenante, da non adibirsi a posto macchina o ad altri tipi di deposito, non inferiore ai limiti previsti dal Regolamento Locale di Igiene. Ip - Indice di piantumazione E' espresso in numero di piante per centinaia di mq. di superficie fondiaria. Superficie minima Al fine di perseguire gli obiettivi di qualità e salute assunti a fondamento del PGT, in assenza di diverse prescrizioni nel Regolamento Edilizio, Le unità immobiliari residenziali esistenti alla data di adozione del PGT non potranno essere suddivise in altre aventi superficie lorda di pavimento minore di 45 mq. Analogamente non potranno essere realizzati edifici residenziali di nuova costruzione aventi unità immobiliari di superficie lorda di pavimento minore di 45 mq. Area di pertinenza Gli edifici esistenti, autorizzati con titolo edificatorio conforme alle disposizioni urbanistiche vigenti prima dell'adozione del PGT, sono vincolati alle aree che, nella dimensione e nella delimitazione, risultano di loro pertinenza negli atti di rilascio della concessione stessa. Nei casi in cui le aree di pertinenza degli edifici esistenti non siano rilevabili dagli atti del titolo edificatori, saranno desunte da quelli catastali considerandole estese alle eventuali aree scoperte contigue appartenenti alla stessa proprietà del fabbricato fino a raggiungere il valore degli indici stabiliti dal PGT Le aree di pertinenza degli edifici esistenti, individuate nel modo stabilito dai commi precedenti, sono vincolate d'ufficio alla volumetria degli edifici stessi dalla data di adozione del PGT; non possono quindi concorrere alla formazione di superficie fondiaria per nuove volumetrie da edificarsi da parte di operatori anche diversi dai proprietari degli edifici esistenti quando risultino cedute posteriormente alla data di adozione del PGT L’idoneo titolo edificatorio viene rilasciato previa impegnativa di utilizzazione della densità edilizia (parziale o totale), che verrà trascritta in atto pubblico a spese dell'edificatore, onde evitare che una stessa area, mediante successivi frazionamenti, venga più volte utilizzata per il calcolo del volume edificabile. La proprietà può variare la delimitazione delle aree di pertinenza degli edifici esistenti purché ne derivi un'area che, comprendendo la superficie coperta dagli edifici, formi una sola figura geometrica avente superficie sufficiente a soddisfare gli indici di edificabilità fondiaria del PGT La demolizione parziale degli edifici esistenti riduce la superficie fondiaria delle relative aree di pertinenza delle quantità risultanti dalla differenza tra la superficie totale originaria e quella occorrente Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione per la volumetria dell'edificio conservato secondo gli indici di edificabilità del PGT La demolizione totale rende edificabile l'area secondo gli indici di edificabilità del PGT Area libera Si considera libera un’area inedificata che non risulti stralciata, assentita o vincolata dopo la data di adozione del PGT, da aree contigue edificate, e che non sia stata precedentemente computata ai fini edificatori. Si considera libera un’area con le caratteristiche di cui al primo comma occupata anche da volumi purchè con indice reale sul lotto inferiore a 0,1 mc/mq e un rapporto di copertura inferiore al 5%.
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Operatività del piano 3.1
Modalità di attuazione Gli interventi previsti dal Piano delle Regole si attuano di norma per intervento edilizio diretto, attraverso Permesso di Costruire, Permesso di Costruire Convenzionato, Denuncia di Inizio Attività o nei casi specificamente individuati, con Piano Attuativo. E’ comunque possibile sempre intervenire con piano urbanistico attuativo proposto dai privati o attivato dal Comune nei casi descritti nelle presenti norme. Ove ricorra il caso, il progetto di intervento edilizio unitario proposto da privati deve essere corredato di impegno unilaterale d'obbligo o in forma di convenzione che preveda: realizzazione e cessione gratuita delle opere di urbanizzazione primaria e delle relative aree previste dal piano e/o di quelle necessarie all'insediamento prima della relativa conformità edilizia; cessione gratuita delle aree di urbanizzazione secondaria previste dal piano e/o necessarie all'intero intervento o la loro monetizzazione per quanto non previsto, all'atto del rilascio del primo permesso di costruire; adeguate garanzie finanziarie per l'adempimento degli obblighi assunti. Le opere di urbanizzazione primaria e secondaria sono stabilite dall’art. 44 della LR 12/05. Le aree ricomprese all'interno di Piani Attuativi in corso di attuazione sono soggette agli indici, parametri e prescrizioni stabiliti dai relativi piani attuativi; allo stesso modo sono fatte salve le previsioni dei Piani Attuativi convenzionati e degli atti edilizi autorizzativi, sino alla loro scadenza, anche se difformi dalle previsioni del Piano delle Regole. Le prescrizioni di Piano e le presenti norme non ammettono deroghe all'infuori che per opere pubbliche o di interesse pubblico nei limiti fissati dalle leggi vigenti. Nella fase di vigenza del Piano delle Regole, il Comune determinerà le modalità con cui formalizzare l’impegno unilaterale d’obbligo con l’obiettivo di snellire, semplificare e rendere più economiche le procedure di attuazione del Piano delle Regole.
3.2
Tipi di intervento Gli interventi edilizi si attuano in generale secondo i tipi stabiliti all'art. 27 del la L.R n. 12/2005. Il piano prescrive puntualmente con apposita simbologia o con riferimento normativo, per gli edifici di interesse storico -architettonico, i tipi di intervento prescritti che si attuano nel rispetto delle disposizioni di cui al capo IV
3.3
Elaborati costituenti il PGT Il PGT è costituito, dalle presenti Norme Tecniche di Attuazione, dalla relazione sui criteri normativi e dalle seguenti tavole aventi carattere rispettivamente illustrativo (I) o prescrittivo (P): 1 QUADRO RICOGNITIVO E PROGRAMMATICO 1.1 Inquadramento territoriale I
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 1.2 Quadro della pianificazione sovraordinata e dei vincoli territoriali 1.3 Quadro d'insieme della pianificazione locale generale 1.4 Istanze, criticità e aspettative 2 SISTEMA VINCOLISTICO 2.1 Vincoli sovraordinati 3 SISTEMA DEL PAESAGGIO 3.1 Valori paesaggistici del territorio 3.2 Carta della sensibilità del paesaggio 4 QUADRO CONOSCITIVO DEL TERRITORIO COMUNALE 4.1 Rete viabilità e dei tracciati agro-silvo-pastorali 4.2 Uso del suolo I 4.3 Sintesi PRG vigente 4.4 Attuazione standard e servizi rilevati 5 DOCUMENTO DI PIANO, PIANO DELLE REGOLE, PIANO DEI SERVIZI 5.1 Carta delle previsioni e degli obiettivi urbanistici 5.2 Linee guida per gli ambiti di trasformazione – schede 5.3 Strategie di Piano Relazione illustrativa (testo) Norme attuative (testo) 5.4.1 Nuclei storici – tipologia degli edifici 5.4.2 Nuclei storici – valore architettonico 5.4.3 Nuclei storici – stato di conservazione 5.4.4 Nuclei storici – uso prevalente 5.4.5 Nuclei storici – numero di piani 5.4.6 Nuclei storici – tipologia spazi aperti 5.4.7 Nuclei storici – gradi di intervento 5.5 Nuclei storici – disciplina - schede 5.6 Censimento dei fabbricati in zona rurale 5.7 Allegato: Linee guida per gli interventi sugli edifici di valore storico-culturale
I I I I I P I I I P P I I P I I I I I I P P I I
Il PGT assume inoltre come riferimento lo studio geologico approvato dal Consiglio Comunale; l’azzonamento di Piano è coerente con gli elaborati di tale Studio.
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Capo III Definizione dei Sistemi Funzionali urbanistici 4
Destinazione d’uso Costituisce destinazione d’uso di un’area o di un edificio il complesso di funzioni ammesse dal PGT per l’area o per l’edificio. E’ principale la destinazione d’uso qualificante; è complementare od accessoria o compatibile qualsiasi ulteriore destinazione d’uso che integri o renda possibile la destinazione d’uso principale o sia prevista dallo strumento urbanistico generale a titolo di pertinenza o custodia. Le destinazioni principali, complementari, accessorie o compatibili, come sopra definite, possono coesistere senza limitazioni percentuali ed è sempre ammesso il passaggio dall’una all’altra, nei limiti determinati nelle presenti norme, salvo quelle esplicitamente escluse dal PGT. Le aree ricomprese all'interno di Piani Attuativi in corso di attuazione sono soggette agli indici, parametri e prescrizioni stabiliti dai relativi piani attuativi; allo stesso modo sono fatte salve le previsioni dei Piani Attuativi convenzionati e degli atti edilizi autorizzativi, sino alla loro scadenza, anche se difformi dalle previsioni del Piano delle Regole.
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I sistemi funzionali urbanistici Gli elaborati del PGT individuano la distribuzione territoriale dei sistemi funzionali urbanistici cui sono collegate le destinazioni d’uso principali e quelle complementari. Si configurano come destinazioni d’uso principali, ossia idonee ad individuare un sistema urbanistico , quelle appartenenti agli insiemi: • residenziale; • produzione; • terziario del commercio e dell’intrattenimento; • ambientale-agricolo; • dei servizi.
Il Piano delle Regole, ai sensi della LR 11 marzo 2005 n. 12 , individua le destinazioni escluse in quanto non compatibili con il sistema funzionale urbanistico considerato. Le Norme indicano le destinazioni ammesse e quelle escluse; le destinazioni non esplicitamente escluse sono sempre ammesse. Le funzioni principali, complementari ed escluse definite ai successivi commi del presente articolo trovano una più specifica articolazione, ove necessario, nelle norme dei sistemi urbanistici. Non hanno rilevanza, ai fini del Piano delle Regole le funzioni strumentalmente connesse, ossia quelle serventi e collaterali ad una particolare destinazione d’uso principale, senza nessuna autonomia strutturale, edilizia e funzionale come, a titolo esemplificativo: • abitazione custode, ufficio, spaccio connesso ad attività produttiva (nei limiti previsti dalla normativa commerciale vigente);
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ufficio connesso ad attività commerciale; esercizio pubblico connesso ad impianto sportivo; attività terziaria/ricettiva o di vendita di prodotti connesse ad azienda agricola (nei limiti previsti dalla normativa commerciale vigente.
La funzioni strumentalmente connesse non incidono sulla regolamentazione delle destinazioni principali e di quelle complementari e la loro eventuale presenza non concorre alla definizione della articolazione delle destinazioni principali e complementari né in termini di usi né in termini percentuali, in quanto le funzioni connesse pur consentendo usi diversi rientrano a pieno titolo nella definizione della destinazione principale. Non è quindi consentito ampliare la quota di funzioni connesse oltre ai limiti stabiliti al successivo comma: La funzione connessa ad una destinazione d’uso principale si considera autonomamente rilevante sotto il profilo urbanistico ed edilizio comportando mutamento di destinazione d’uso giuridicamente rilevante, qualora sussistano una o più delle seguenti condizioni: • venga ad occupare una porzione superiore al 15 % del volume o della SLP complessiva dell’unità immobiliare o del complesso edilizio; • le modalità insediative determinino autonomia spaziale o edilizia, con possibilità di trasferimento in uso o proprietà separati. Le destinazioni d’uso delle aree e dei fabbricati debbono essere indicate negli elaborati progettuali allegati alle richieste degli atti autorizzativi, con riferimento sia allo stato di fatto che all’ipotesi progettuale, nei casi di intervento diretto come nei casi di Piano Attuativo. Ove si presenti la necessità di realizzare o trasformare edifici con destinazioni d’uso non specificatamente richiamate nelle presenti Norme, l’Amministrazione Comunale procede per analogia, assimilando tali destinazioni a quelle previste al presente articolo, con analoghi effetti sul territorio in termini di necessità di servizi e di infrastrutture per la mobilità. Con cadenza biennale l'Amministrazione Comunale può delineare un bilancio delle funzioni insediate e delle tendenze insediative in atto. A seguito di tale bilancio di verifica, il Consiglio Comunale può deliberare un aggiornamento ed adeguamento delle destinazioni d'uso complementari e dei limiti dimensionali delle singole attività insediabili nei diversi sistemi funzionali urbanistici del PGT, anche per disciplinare nuove attività manifestatesi nella realtà socio-economica, specificando e precisando la relativa normativa urbanistica, con specifico riguardo alla domanda di servizi e agli effetti sulla mobilità. Tale aggiornamento ed adeguamento non può interessare le destinazioni d'uso principali, se non tramite formale procedimento di variante urbanistica. 5.1
Sistema residenziale Destinazione d’uso principale: la residenza e le relative pertinenze funzionali quali le autorimesse private, i servizi collettivi per le abitazioni, i locali accessori e di servizio e per gli impianti tecnologici. Destinazioni d’uso complementari alla residenza fatte salve le diverse prescrizioni espressamente indicate nelle singole norme del sistema funzionale urbanistico (destinazioni regolate):
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servizi sociali e istituzioni pubbliche o di interesse pubblico; associazioni politiche, culturali, religiose, sindacali, professionali; pubblici esercizi; attrezzature museali ed espositive; commercio al minuto e magazzini funzionalmente connessi; attività paracommerciali, agenzie bancarie, artigianato artistico; autorimesse pubbliche e private; residenza temporanea, alberghi, bed&breakfast, abitazioni collettive, pensioni e affittacamere; uffici pubblici, privati e studi professionali; artigianato di servizio e di produzione, non nocivo e non molesto; tali aziende artigianali non potranno avere superficie lorda di pavimento superiore a mq 150, fatte salve quelle esistenti alla data di adozione del PGT; attività agricole non economiche (coltivazione diretta di orti, frutta ecc…); i servizi come regolati nel Piano dei Servizi. Le attività agricole e di allevamento di animali attive alla data di adozione del PGT.
Sono escluse le seguenti destinazioni, salvo specifiche condizioni esplicitate nelle specifiche norme di zona: attività di produzione; depositi e magazzini senza attività commerciale connessa; attività di cash&carry e commercio all'ingrosso; attività agricole estensive e di allevamento degli animali non attive alla data di adozione del PGT; depositi di materiali a cielo aperto; stazioni di erogazione carburanti – autolavaggi; discoteche; industrie insalubri DLgs 334/99 LR 19/01; tutte le attività incompatibili con la destinazione residenziale in quanto nocive, inquinanti, rumorose o moleste. 5.2
Sistema secondario della produzione Destinazione d’uso principale: produzione di beni e servizi in di conferma e di completamento di insediamenti produttivi esistenti a carattere artigianale. Destinazione d’uso complementare: stoccaggio delle merci; costruzioni per attività industrializzate adibite alla trasformazione e conservazione dei prodotti agricoli e zootecnici; attività di servizio all’impresa; vendita diretta dei beni prodotti con superficie di vendita inferiore ai 150 mq; impianti tecnologici. Sono escluse le seguenti destinazioni, salvo specifiche condizioni esplicitate nelle norme di zona: destinazione residenziale; commercio al dettaglio e all’ingrosso ;
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artigianato di servizio e magazzini connessi, attività paracommerciali; attività professionali; attività turistico–ricettive; servizi pubblici e privati non correlati all’attività produttiva; attività di erogazione di cibi e bevande, esercizi pubblici, rivendite di tabacchi e di quotidiani e riviste; attività agricole e di allevamento degli animali. attrezzature per l’autotrasporto non connesse con la produzione; stazioni di erogazione carburanti – autolavaggi;
Sistema ambientale - agricolo Destinazione d’uso principale: Agricola-forestale di tutela ambientale paesistica; esercizio della conduzione del fondo agricolo, attività di serra e florovivaistica, silvicoltura, allevamento nei limiti previsti dalle singoli norme, e relative attrezzature; l’esercizio dell’attività di agriturismo e del turismo equestre nel rispetto della vigente legislazione statale e regionale in materia; servizi per la fruizione turistica degli ambiti agricoli e di interesse ambientale. Destinazioni d’uso complementari: insediamento esercizi pubblici destinati al turismo e all’agriturismo sulla base di progetti che prevedano il recupero di immobili esistenti; abitazioni per i conduttori dei fondi, per gli imprenditori agricoli e per i dipendenti, secondo i disposti delle vigenti leggi regionali; residenza ordinaria solo dove esplicitamente individuato negli elaborati di PGT; Sono escluse le seguenti destinazioni, salvo specifiche condizioni esplicitate nelle norme di zona: nuovi insediamenti residenziali; destinazioni secondarie di produzione tradizionale e di produzione moderna; industrie insalubri DLgs. 334/99 LR 19/01; attività di estrazione e di cava; Il deposito permanente di materiali impropri; scavi e reinterri che alterino le condizioni di equilibrio idrogeologico ed ambientale; ogni tipo di attività commerciale non connessa alla conduzione agricola dei fondi.
5.4
Sistema dei servizi Destinazione d’uso principale: servizi e attrezzature pubbliche o private di interesse collettivo, come regolate nel Piano dei Servizi; impianti tecnologici. Destinazioni d’uso complementari: residenze collettive (convitti, pensionati, conventi); residenza del personale di custodia; edilizia residenziale pubblica;
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commercio e attività di erogazione cibi e bevande, ai fini sociali e direttamente connesso, per tipologia, al servizio
Sono escluse le seguenti destinazioni, salvo specifiche condizioni esplicitate nelle norme di zona: la residenza ordinaria; le attività produttive; l’attività agricola; il commercio non connesso al servizio, medie e grandi superfici di vendita; commercio all’ingrosso, cash&carry.
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Mutamento di destinazione d’uso Per mutamento di destinazione d’uso si intende la modifica, accompagnata o meno dall’esecuzione di opere edilizie, delle modalità di utilizzo dell’area e/o dell’immobile e/o di parte dell’immobile, tale da assumere rilievo giuridico, in quanto idonea a determinare il passaggio ad una diversa destinazione d’uso principale tra quelle individuate al precedente articolo. I beni culturali non possono essere adibiti ad usi non compatibili con il loro carattere storico o artistico oppure tali da recare pregiudizio alla loro conservazione. Il PGT determina in quali casi i mutamenti di destinazione d’uso di aree e di edifici, attuati con opere edilizie, comportino un aumento ovvero una variazione del fabbisogno di aree per servizi e attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale. Per i mutamenti di destinazione d’uso non comportanti la realizzazione di opere edilizie, le indicazioni del comma precedente riguardano esclusivamente i casi in cui le aree o gli edifici siano adibiti a sede di esercizi commerciali non costituenti esercizi di vicinato ai sensi dell’articolo 4, comma 1, lettera d) del Decreto Legislativo 31 marzo 1998, n. 114. Il bilancio dei servizi connesso al mutamento di destinazione d’uso è regolamentato nelle norme del Piano dei Servizi. Il mutamento di destinazione d’uso tra sistemi funzionali urbanistici principali, nei limiti di quanto ammesso dal presente PGT, è a titolo oneroso. La destinazione d’uso legittimamente in atto in un edificio, è quella risultante dal titolo abilitativo relativo alla data di adozione del presente PGT; in mancanza dello stesso si fa riferimento alla documentazione esistente agli atti o, in assenza, ad accertamenti e ad indagini compiute dai pubblici ufficiali o, in mancanza di altri riscontri possibili, la destinazione d’uso può essere attestata tramite autocertificazione.
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Aree per parcheggio privato Nelle nuove costruzioni devono essere previsti idonei spazi di parcheggio dei veicoli ad autorimessa a norma dell’art. 41 sexies della Legge 1150/42, con un minimo di 1 posto auto per unità immobiliare. Di questi il 50% può essere localizzato sul suolo come “posto macchina”. Nelle zone residenziali, per un più efficace rispetto dell’ambiente, le autorimesse dovranno essere realizzate sempre entro terra, salvo il caso di impossibilità tecnica da dimostrarsi nel progetto. In caso le abitazioni ne siano prive, fermo restando quanto detto al precedente comma, le autorimesse potranno essere costruite fuori terra fino ad un massimo di mq. 25 lordi per unità immobiliare, con altezza massima all’estradosso di copertura non superiore a m. 2,50. Nel caso di realizzazione di autorimesse fuori terra, la volumetria necessaria alla loro costruzione dovrà assorbire e sostituire quella eventualmente esistente sul lotto sotto forma di baracche o di edifici o manufatti autorizzati dall’aspetto precario, fatiscenti o in contrasto con l’ambiente e che, comunque, costituiscono fattore di disordine dell’area. Tali costruzioni dovranno essere accorpate agli edifici principali oppure realizzate a confine anche in aderenza ad altri fabbricati accessori esistenti su fondi contermini, purché distanti almeno m. 5 dagli edifici principali delle proprietà confinanti. La costruzione di autorimesse interrate ai sensi dell’art. 9 della Legge 122/1989, se collocate a confine di spazi pubblici o ad uso pubblico, potranno essere soggette a prescrizioni del Sindaco; se costruite entro fasce di rispetto, saranno soggette a vincolo di non indennizzabilità in caso di esproprio.
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Capo IV disciplina dei sistemi urbanistici 8
Sistema residenziale La destinazione d’uso principale (residenziale) e la complementare sono quelle ai sensi dell’articolo 5.1 delle presenti NTA. Il Piano delle Regole articola il sistema della residenza in quattro specifiche zone: Sistema della residenza in centro storico; Residenziale di conferma dell’edificato esistente; Residenziale di completamento. Residenziale in area non edificabile soggette a trasferimento volumetrico Il commercio è regolato da quanto precisato al successivo Capo VI delle presenti norme. Nelle zone del sistema residenziale, la destinazione ricettiva può essere estesa al 100% della volumetria dell’edificio o complesso edilizio, purché vengano rispettate le norme sul carico relazionale di cui all’articolo 7.1 delle presenti NTA e le prescrizioni del Piano dei Servizi. Ogni attività ammessa è comunque tenuta al rispetto dei limiti di emissioni sonore previste dalla zonizzazione acustica della classe di pertinenza. 8.1
Sistema della residenza in centro storico; Il presente articolo dettaglia la disciplina funzionale del sistema della residenza ricadente all’interno del perimetro del centro storico così come individuato negli elaborati di PGT. Le regolamentazione degli interventi ammessi dal punto di vista tipo-morfologico in centro storico sono definiti al Capo IV delle presenti norme. Sono ammesse le destinazioni d’uso previste nel “sistema residenziale” di cui all’art. 5.1 delle presenti norme. Le funzioni complementari e le funzioni escluse sono così ulteriormente regolamentate: Sono escluse l’artigianato di servizio e le attività paracommerciali con SLP superiore a 150 m2. E’ escluso l’insediamento di destinazioni d’uso complementari oltre il 30% della volumetria complessiva dell’edificio o complesso edilizio interessato, fatta salva la possibilità di occupare tutto il primo piano abitabile (terreno o rialzato), anche se eccedente tale quota. Al fine di favorire l’insediamento di attrezzature private di interesse collettivo può essere ammessa la trasformazione funzionale di interi edifici, previa stipula di apposita convenzione con l’Amministrazione Comunale. Sono inoltre escluse: le attività di artigianato di produzione; le stazioni di erogazione di carburanti e di lavaggio; i depositi e i magazzini con SLP superiore a 150 mq; le discoteche; le sale da gioco. Il commercio è regolato da quanto precisato al successivo titolo VI delle presenti norme.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione I volumi non residenziali (anche con destinazione agricola), esistenti alla data di adozione del PGT e regolarmente assentiti, si confermano nella destinazione regolarmente assentita, anche se difforme da quanto previsto dalle presenti norme. Il mutamento di destinazione d’uso tra diversi sistemi urbanistici funzionali è a titolo oneroso e subordinato a permesso di costruzione convenzionato oltre all’eventuale reperimento di aree di parcheggio pertinenziale e servizi (o l’eventuale monetizzazione). In caso di ristrutturazione con demolizione e ricostruzione e di nuova costruzione non potranno essere occupate le aree ricadenti in classe IV come determinata dallo studio geologico approvato dal Comune. 8.2
Residenziale di conferma dell’edificazione esistente Comprende le zone consolidate del territorio esterne ai nuclei storico ormai sature e le zone oggetto di Piano Attuativo in corso di attuazione. Nelle zone di consolidamento dei tessuti esistenti, per le quali si conferma la destinazione d’uso prevalentemente residenziale, gli interventi hanno come obiettivo il riordino degli ambiti urbani nella salvaguardia dei valori ambientali e paesaggistici esistenti. Per gli edifici esistenti, ferma restando la destinazione d’uso residenziale, sono consentite le opere di manutenzione ordinaria e straordinaria, gli interventi di restauro e di risanamento conservativo, di ristrutturazione edilizia e di demolizione e ricostruzione, e di ampliamento. E' inoltre autorizzabile l'edificazione di strutture accessorie, destinate esclusivamente al ricovero di automezzi privati, anche in eccedenza alla volumetria esistente, purché l'altezza massima non superi i mt. 2,50 ed abbiano una superficie utile, computando anche quelli già esistenti, non superiore a 1 mq. ogni 10 mc. di edificazione residenziale esistente. Nei lotti liberi e nell'ipotesi di demolizione totale degli edifici esistenti la ricostruzione sarà consentita con Piano di Lottizzazione convenzionato, esteso all'ambito dell'intero isolato esistente, con i seguenti indici: • If = esistente • Sc =esistente • H = esistente e comunque non superiore a m 7.50 • Dc = 5,00 mt comunque pari all'esistente Ds = 5,00 mt. comunque pari all'esistente • Di = 10,00 mt. e pari a 2/3 dell'altezza dell'edificio più alto nel caso di pareti che si fronteggino per non più di 12,00 mt, e comunque non inferiore a 6,00 mt • Sp = pari all'esistente • Ip = una pianta ogni 100 mq. di Sf Nei lotti liberi o con Rc inferiore al 20%, l’intervento di nuova edificazione è subordinato all’ottenimento di un Permesso di Costruire Convenzionato nel quale vengono individuate le dotazioni di servizi previsti ai sensi del Piano dei Servizi. I volumi non residenziali, esistenti alla data di adozione del PGT e regolarmente assentiti, si confermano nella destinazione regolarmente assentita, anche se difforme da quanto previsto dalle presenti norme. Per tali edifici è ammesso il Risanamento Conservativo; in caso di interventi di ristrutturazione o demolizione e ricostruzione le destinazioni previste devono essere compatibili con le previsioni delle presenti norme.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Per gli edifici esistenti alla data di adozione del PGT, non compresi in PA, e al solo scopo di rendere agibile il sottotetto, è ammesso “una tantum”, il sopralzo fino al raggiungimento della minima altezza necessaria all’abitabilità, ferma restando comunque, l’altezza massima prescritta nella norma di zona. I sottotetti degli edifici esistenti, possono essere utilizzati come locali di abitazione od accessori in deroga ai rapporti planivolumetrici ed ai limiti di altezza di zona, qualora sia possibile raggiungere le condizioni minime di agibilità previste dal Regolamento di Igiene senza sopralzo della copertura, e purché l’inserimento delle eventuali nuove aperture risulti coerente con l’impianto architettonico dell’edificio. Gli interventi realizzati ai sensi del presente articolo devono adottare soluzioni architettoniche coerenti ed unitarie per l’intero edificio provvedendo, ove occorra, alla completa risistemazione dei prospetti. Nelle aree di pertinenza è consentita la realizzazione di spazi accessori non abitabili (centrali termiche, cantine, spazi di servizio, locali deposito rifiuti) totalmente interrati, nei limiti stabiliti dalle presenti norme. Le aree pertinenziali a verde e gli elementi naturali di interesse paesaggistico, ancorché non specificamente vincolati o individuati negli elaborati del Piano delle Regole, sono soggetti a tutela. In caso di intervento il progetto dovrà individuare tali aree qualora presenti nel lotto; sulle aree soggette a tale tutela è vietata ogni alterazione dello stato ambientale con particolare riguardo per la salvaguardia del patrimonio arboreo e vegetazionale. L’eventuale incremento di superficie coperta deve dimostrare, con specifica relazione, il rispetto delle aree a verde di pregio esistenti nel lotto, la salvaguardia del patrimonio arboreo di pregio e le modalità di riconfigurazione dell’area pertinenziale. Le aree ricomprese all'interno di Piani Attuativi approvati e convenzionati sono soggette agli indici, parametri e prescrizioni stabiliti dai relativi piani attuativi; allo stesso modo sono fatte salve le previsioni dei Piani Attuativi convenzionati e degli atti edilizi autorizzativi, sino alla loro scadenza, anche se difformi dalle previsioni del Piano delle Regole. 8.3
Zona residenziale di completamento Nelle zone residenziali di completamento, di cui si conferma la destinazione d’uso prevalentemente residenziale, il PGT intende attivare interventi edilizi volti al consolidamento del tessuto edificato esistente ad oggi ancora non saturo. Obiettivo generale in tale zona residenziale è l’incremento della qualità urbana complessiva, tramite la riqualificazione del patrimonio edilizio esistente, compiuta attraverso interventi capaci di incrementare la qualità architettonico-edilizia. Sono consentite le opere di manutenzione ordinaria e straordinaria, gli interventi di restauro e di risanamento conservativo, di ristrutturazione edilizia, di demolizione e ricostruzione, di ampliamento e di nuova edificazione. I sottotetti degli edifici esistenti, possono essere utilizzati come locali di abitazione od accessori in deroga ai rapporti planivolumetrici ed ai limiti di altezza di zona, qualora sia possibile raggiungere le condizioni minime di agibilità previste dal Regolamento di Igiene senza sopralzo della copertura, e purché l’inserimento delle eventuali nuove aperture risulti coerente con l’impianto architettonico dell’edificio.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione I volumi non residenziali, esistenti alla data di adozione del PGT e regolarmente assentiti, si confermano nella destinazione regolarmente assentita, anche se difforme da quanto previsto dalle presenti norme. Per tali edifici è ammesso il Risanamento Conservativo; in caso di interventi di ristrutturazione o demolizione e ricostruzione le destinazioni previste devono essere compatibili con le previsioni delle presenti norme. Indici: • If = 1,00 mc/mq • Sc = 1/4 di Sf • H= 2 piani abitabili fuori terra, oltre a piano di servizi, cantine ed autorimesse, con un massimo di mt. 8,00. • Le altezze consentite non potranno in ogni caso essere superiori a quella degli edifici preesistenti e circostanti. • Dc = 5,00 mt. • Ds = 5,00 mi. • Di = 10,00 mL Sp = 30% di Sf • Ip = una pianta ogni 50 mq di Sf. • In caso di risanamento e ristrutturazione potranno essere mantenute le volumetrie preesistenti. In caso di ristrutturazione con demolizione e ricostruzione e di nuova costruzione non potranno essere occupate le aree ricadenti in classe IV come determinata dallo studio geologico approvato dal Comune. Gli interventi realizzati ai sensi del presente articolo devono adottare soluzioni architettoniche coerenti ed unitarie per l’intero edificio provvedendo, ove occorra, alla completa risistemazione dei prospetti. Nelle aree di pertinenza è consentita la realizzazione di spazi accessori non abitabili (centrali termiche, cantine, spazi di servizio, locali deposito rifiuti) totalmente interrati, nei limiti deerminati . Non è ammessa in alcuna zona la costruzione di baracche, tettoie o simili, anche di carattere provvisorio, o prefabbricate, fatta eccezione per le baracche di cantiere. L’incremento di superficie coperta deve dimostrare, con specifica relazione, il rispetto delle aree a verde di pregio esistenti nel lotto, la salvaguardia del patrimonio arboreo di pregio e le modalità di riconfigurazione dell’area pertinenziale. Gli interventi di ristrutturazione tramite demolizione e ricostruzione, di ampliamento e di nuova edificazione sono subordinati all’ottenimento di un Permesso di Costruire Convenzionato o tramite DIA corredata da atto unilaterale d’obbligo o atto equivalente ai sensi dell’articolo 3.1 nel quale vengano individuate le dotazioni di servizi previsti ai sensi del Piano dei Servizi. Tali interventi possono essere condotti, a discrezione del proponente, secondo i seguenti due regimi (ordinario e morfologico): 8.4
Residenziale in area non edificabile soggette a trasferimento volumetrico Il PGT individua alcune aree, edificabili ai sensi del PRG previgente, che a causa delle intervenute modifiche dello Studio Geologico approvato dal Comune di Oltressenda Alta ricadono in classe IV di fattibilità e pertanto soggette a non edificabilità. A tali aree, confermate nella destinazione residenziale, il PGT assegna un indice di edificabilità pari a quello delle zone di completamento non esercitabile in sito pari a:
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione If = 0,70 mc/mq nelle zone di conferma dell’esistente classificate come zone di espansione nel PRG previgente; If = 1,00 mc/mq nelle zone di completamento classificate come zone di completamento del PRG previgente; La volumetria prodotta da tali aree potrà essere trasferita nelle zone di completamento contigue, purché l’indice edificatorio di tali zone conseguente al trasferimento volumetrico non superi If 1,5 mc/mq e vengano rispettati tutti gli altri parametri della zona di consolidamento e individuate le dotazioni di servizi necessarie. In alternativa la volumetria prodotta nella presente zona potrà essere trasferita negli ambiti di trasformazione, incrementando il complesso del volume edificabile in tali ambiti ed essere liberamente commercializzata. Una volta trasferita la volumetria in oggetto le zone di riferimento saranno oggetto di trascrizione nel registro dei diritti volumetrici esplicitandone la non edificabilità in quanto i diritti volumetrici sono stati già sfruttati attraverso il trasferimento degli stessi.
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Sistema secondario della produzione 9.1
Zona di conferma e di completamento di insediamenti produttivi a carattere artigianale Destinazioni d’uso come indicato all’articolo 5.2 delle presenti NTA. Le ditte artigiane nelle zone di produzione tradizionale possono destinare una superficie fino al 30% della SLP totale ad attività di esposizione e di vendita di merci, direttamente afferenti all’attività artigianale principale. Per la vendita di merci al dettaglio è obbligatorio il reperimento delle aree per servizi previste per le zone commerciali. E' escluso l'insediamento di attività industriali dannose, inquinanti, moleste, nocive e comunque non compatibili con il contesto urbano o che comportino lavorazioni, deposito o altro inseriti nell'elenco delle industrie insalubri di classe I. E’ escluso l’insediamento di industrie a rischio di incidente rilevante. Intervento edilizio diretto condizionato alle precauzioni da assumere ai fini della tutela dell'ambiente circostante anche tramite la piantumazione di fasce modificate interne ed esterne al lotto di intervento. Indici • Sc = 3/5 di Sf • SI = 7/10 di Sf • H = 2 piani abitabili e comunque non superiore a mt 8,00 salvi particolari corpi tecnici. • Dc = 5,00 mi. • Ds = 7,00 mL • Di = 10,00 mL Sp = 20% di Sf • Ip = una pianta ogni 80 mq di Sf Gli interventi di ampliamento e di nuova edificazione sono subordinati all’ottenimento di un Permesso di Costruire Convenzionato o tramite DIA corredata da atto unilaterale d’obbligo o atto equivalente ai sensi dell’articolo 3.1 nel quale vengano individuate le dotazioni di servizi previsti ai sensi del Piano dei Servizi. Gli insediamenti produttivi esistenti che, alla data di adozione del PGT, avessero raggiunto i limiti edificatori sopracitati, possono essere ampliati “una tantum” per una superficie del 10% rispetto alla SLP esistente, regolarmente assentita, senza incremento di Sc, subordinatamente alla presentazione di un Permesso di Costruire Convenzionato o DIA corredata da atto unilaterale d’obbligo che sancisca gli elementi preesistenti e fissi quelli da usufruire e il reperimento delle necessarie aree per servizi. Ai fini del calcolo per il fabbisogno di parcheggi privati, il volume è calcolato considerando un altezza netta teorica di interpiano pari a 3 metri. Nella zona di produttivo tradizionale è ammissibile la realizzazione, all’interno dei fabbricati, di soppalchi non agibili di altezza non superiore a m 2,50, anche in deroga all’indice fondiario (Uf). Possono essere ammesse altezze superiori a quelle massime consentite nel presente articolo quando trattasi di ciminiere di opifici, di silos o serbatoi o di altre speciali attrezzature tecnologiche necessarie ai processi di produzione, purché il loro impatto sul paesaggio risulti accettabile in relazione alle classi di
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione sensibilità paesaggistica stabilite del PGT. I suddetti manufatti non potranno ospitare insegne pubblicitarie. Nel caso in cui vi sia contiguità tra lotti aventi destinazione produttiva e destinazione residenziale, o qualora questi ultimi risultino localizzati in fregio a strade extraurbane e urbane di quartiere, dovranno essere realizzate idonee fasce di salvaguardia ambientale. La larghezza di tali fasce sarà definita in sede di approvazione del progetto edilizio e di eventuali piani attuativi; essa dovrà essere comunque di larghezza non inferiore a 10,00 m, dovrà prevedere una zona piantumata costituita da una quinta alberata e arbustata. I depositi all’aperto sono ammissibili solamente su aree pavimentate ed impermeabili e non devono costituire causa di inconvenienti igienici e/o di molestia al vicinato, nel caso di contiguità tra le aree adibite a deposito all’aperto e aree a destinazione residenziale o lungo la pubblica via, la permanenza di tali depositi è subordinata alla realizzazione di una fascia di salvaguardia ambientale di cui al comma precedente. E’ altresì ammessa, previa costituzione e trascrizione nei registri immobiliari di un vincolo di pertinenzialità che preveda espressamente la sanzione della nullità degli atti di separata disposizione dell’unità immobiliare rispetto all’insediamento di cui costituisce pertinenza, la destinazione residenziale esclusivamente per l’alloggio del titolare delle aziende artigiane ovvero del custode. In ogni caso alla residenza non potrà essere destinata una volumetria superiore a mc 500. La funzione residenziale deve essere realizzata sul medesimo lotto dell’insediamento produttivo e contestualmente o successivamente ad esso. Le attività produttive devono garantire una dotazione tecnologica e ambientale che riduca al minimo l’impatto sull’ambiente. In base alla pressione ambientale presunta, è necessario prevedere: sistemi di abbattimento degli inquinanti; sistemi di smaltimento e depurazione di acque reflue nere; sistemi di smaltimento e depurazione delle acque chiare; riciclaggio delle acque utilizzate a scopi produttivi; barriere verdi antirumore; aree verdi di compensazione e mitigazione dell’inquinamento atmosferico prodotto e degli effetti sul microclima prodotti dalle aree impermeabilizzate. Le acque meteoriche intercettate dalle coperture dovranno essere recapitate in appositi bacini di accumulo temporaneo evitando il convogliamento diretto in fognatura e/o la dispersione casuale nelle zone limitrofe. I manufatti di raccolta, di recapito e di accumulo delle acque meteoriche dovranno obbligatoriamente essere compresi nelle opere previste dal provvedimento edilizio. Oltre al rispetto delle leggi e ai regolamenti in materia, tutte le costruzioni e gli impianti esistenti da trasformare o da realizzare ex novo, dovranno essere attrezzati per evitare la produzione di inquinamenti atmosferici acustici e dei materiali solidi o liquidi di rifiuto. L’atto autorizzativo può essere negato nel caso di insediamenti di attività lavorative moleste, dannose o inquinanti, il cui progetto non preveda il rispetto dei requisiti minimi di accettabilità previsti dalle norme vigenti. Ogni attività ammessa è comunque tenuta al rispetto dei limiti di emissioni sonore previste dalla zonizzazione acustica della classe di pertinenza.
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10 Sistema ambientale – agricolo Il Piano delle Regole individua il sistema ambientale agricolo entro il quali gli interventi si attuano nel rispetto delle disposizioni di cui al presente articolo e al Titolo III della L.R 12/2005: Le funzioni compatibili sono precisate nei seguenti articoli 10.1 Zona del sistema ambientale agricolo La zona del sistema ambientale agricolo è finalizzata all’esercizio delle attività agricole e forestali, a coltivazione industriale del legno, a pascolo o a prato-pascolo permanente, al mantenimento, alla promozione ed allo sviluppo della silvicoltura e della agricoltura e delle attività connesse, comprese quelle complementari agrituristiche. E’ incompatibile con la destinazione di zona l’apertura di cave; ogni modificazione dell’assetto naturale del terreno è soggetta all’ottenimento del titolo abilitativo prescritto dalla vigente disciplina, ad eccezione dei normali interventi connessi all’attività agricola e della realizzazione di serre mobili stagionali. 10.1.1 Interventi ammessi Nelle zone destinate alla agricoltura sono ammesse esclusivamente le opere realizzate in funzione della conduzione del fondo e destinate alle residenze dell'imprenditore agricolo e dei dipendenti dell'azienda, nonché alle attrezzature e infrastrutture produttive necessarie per lo svolgimento delle attività di cui all’articolo 2135 del codice civile quali stalle, silos, serre, magazzini, locali per la lavorazione e la conservazione e vendita dei prodotti agricoli, nel rispetto delle norme previste dalla LR 12/05. La costruzione di nuovi edifici residenziali di cui al comma 1 è ammessa qualora le esigenze abitative non possano essere soddisfatte attraverso interventi sul patrimonio edilizio esistente Gli indici di densità fondiaria per le abitazioni dell'imprenditore agricolo sono determinati dalla legislazione regionale vigente e non possono superare i seguenti limiti: a) 0,06 metri cubi per metro quadrato su terreni a coltura orto-floro-vivaistica specializzata; b) 0,01 metri cubi per metro quadrato, per un massimo di cinquecento metri cubi per azienda, su terreni a bosco, a coltivazione industriale del legno, a pascolo o a prato-pascolo permanente; c) 0,03 metri cubi per metro quadrato sugli altri terreni agricoli. H 5 mt Ds, Dc, De vedi art. 2 Nel computo dei volumi realizzabili non sono conteggiate le attrezzature e le infrastrutture produttive, le quali non sono sottoposte a limiti volumetrici; esse comunque non possono superare il rapporto di copertura del 10 per cento dell'intera superficie aziendale. Tali limiti non si applicano nel caso di opere richieste per l’adeguamento a normative sopravvenute che non comportino aumento della capacità produttiva. Per le aziende esistenti alla data di approvazione del PGT, i parametri di cui ai precedenti commi sono incrementati del 20 per cento. Al fine del computo dei volumi realizzabili è ammessa l'utilizzazione di tutti gli appezzamenti, anche non contigui, componenti l'azienda, compresi quelli esistenti su terreni di comuni contermini. Su tutte le aree
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione computate ai fini edificatori è istituito un vincolo di non edificazione debitamente trascritto presso i registri immobiliari, modificabile in relazione alla variazione della normativa urbanistica. Le attrezzature e le infrastrutture produttive sono subordinati ai seguenti limiti di altezza: per le strutture produttive e di ricovero: 6,00 m (maggiori altezze potranno essere consentite in rapporto a specifiche e documentate esigenze tecnologiche e funzionali, previa verifica della compatibilità paesaggistica nel contesto in cui viene proposto l'intervento); Le costruzioni ammesse sono le seguenti: a) edifici rurali e loro complessi destinati alla residenza degli addetti alla attività agricola; strutture per l’accoglienza delle persone ospitate in funzione dell’esercizio dell’attività agrituristica; b) stalle e fabbricati per allevamenti (fermo restando il rispetto delle norme di cui all'art. 233 e seguenti del T.U. leggi sanitarie 27/7/1934 n. 1265 e successive modificazioni); c) silos, serbatoi idrici, ricoveri per: macchine, attrezzature, materiali e prodotti agricoli; d) costruzioni adibite alla prima trasformazione, manipolazione, conservazione e vendita di prodotti agricoli direttamente effettuate dalle aziende insediate, e alla dotazione dei servizi accessori connessi; il 10% della SLP di tali costruzioni potrà essere adibita alla vendita diretta di prodotti complementari all’attività agricola esercitata; e) serre e strutture fisse e mobili per la protezione delle colture. Allo scopo di salvaguardare l'ambiente naturale e al fine di ottenere il migliore inserimento ambientale, il Comune valuterà l'effettiva esigenza di edificazione del richiedente in funzione della conduzione dell'azienda, così come potrà prescrivere particolari criteri d'intervento e di localizzazione per l'ambientazione delle costruzioni. Per gli interventi ricadenti all’interno del perimetro del Parco Regionale delle Orobie sono fatte le normative vigenti e l’intervento è subordinato al parere dell’Ente gestore nelle forme previste dalla legge. 10.1.2 Criteri di intervento Sia gli interventi sugli edifici esistenti come le nuove costruzioni dovranno rispettare le caratteristiche architettoniche prevalenti della zona e sarà consentito solo l'uso dei materiali tipici dell'architettura tradizionale locale. Tutte le opere edilizie necessarie alle attività agricole dovranno prioritariamente essere realizzate mediante il recupero, conservazione e riuso del patrimonio edilizio esistente, nonché, in via secondaria, mediante nuovi insediamenti rurali, con i relativi servizi, in aree libere. L’edificazione residenziale ammissibile deve essere localizzata in connessione con le attrezzature dell’azienda e può essere utilizzata anche in ampliamento di edifici esistenti o per ridestinare spazi edificati e già destinati ad altro uso, sempre che ciò sia compatibile con il carattere ambientale e architettonico degli edifici tradizionali e dei siti da salvaguardare. L’edificazione a scopo residenziale può essere ammessa soltanto contestualmente alla realizzazione delle opere e degli impianti destinati alle attività agricole, ovvero quando tali opere ed impianti siano esistenti e funzionanti. Non sono ammesse recinzioni nelle aree agricole e forestali.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Si intende per area di pertinenza l'appezzamento di terreno dove insistono i fabbricati principali ed accessori, le aree cortilizie e di giardino privato, nonché gli spazi di accesso, di manovra e di rispetto posti intorno agli edifici, anche indipendentemente dai confini identificati nei mappali catastali. 10.1.3 Soggetti aventi titolo ad edificare. Nelle aree destinate all’agricoltura, gli interventi edificatori relativi alla realizzazione di nuovi fabbricati, fatto salvo quanto precisato agli articoli successivi ai sensi dell’articolo 62 della l.r.12/2005, sono assentiti unicamente mediante permesso di costruire; il permesso di costruire può essere rilasciato esclusivamente ai soggetti aventi titolo secondo quanto stabilito dal’articolo 60 della LR 12/05.
10.1.4 Piccoli fabbricati strumentali alla attività agricola. Nelle aree destinate all’agricoltura, è ammessa inoltre la costruzione di piccoli fabbricati accessori e di servizio da parte dei proprietari residenti anche se non aventi i requisiti di cui all’articolo 60 della l.r. 12/2005, finalizzati esclusivamente alla manutenzione delle aree agricole e all’esercizio di una attività agricola a carattere complementare integrativa del reddito familiare. Questi edifici dovranno avere una altezza massima di piano non superiore a 2,50 m e un volume non superiore a 60 mc e non potranno avere caratteri di abitabilità. I fabbricati potranno essere realizzato esclusivamente su fondi destinati a prato aventi estensione non inferiore a 0,2 ha risultanti dalla consistenza catastale al 1 gennaio 2009 e non già asserviti ad altre edificazioni a destinazione agricola e non. L’edificazione è subordinata alla presentazione di convenzione che preveda il mantenimento, a propria cura e spese, delle aree prative individuate di cui al comma precedente per anni 15. In sede di rilascio di permesso di costruire convenzionato ai fabbricati accessori destinati totalmente o parzialmente a stalla o piccoli allevamenti di animali da cortile, potranno essere imposte maggiori distanze rispetto alle minime previste dalle regolamentazioni edilizie e igieniche, avendo riguardo alle specifiche condizioni localizzative, all’orientamento dei venti dominanti, alla situazione geomorfologica. La realizzazione e le caratteristiche architettoniche di tali piccoli fabbricati sono comunque subordinati alla verifica di ammissibilità sotto il profilo idrogeologico, di impatto ambientale e paesaggistico e devono seguire le caratteristiche tipologiche e costruttive descritte nelle linee guida per gli interventi sugli edifici di valore storico-culturale e, per quanto possibile in relazione alle specificità funzionali, le indicazioni di cui al successivo art. 10.3. Non è ammessa la realizzazione dei fabbricati di cui al presente articolo all’interno delle fasce di rispetto per l’emungimento dei pozzi idropotabili. La realizzazione dei fabbricati è autorizzata una-tantum ed è onerosa. In caso di uso improprio o mancato rispetto dei termini della convenzione è disposta d’ufficio la demolizione, con oneri a carico della proprietà, o l’acquisizione al patrimonio comunale. Per gli interventi ricadenti all’interno del perimetro del Parco Regionale delle Orobie sono fatte le normative vigenti e l’intervento è subordinato al parere dell’Ente gestore nelle forme previste dalla legge. 10.1.5 Edifici in area agricolo ambientale non connessi all'agricoltura. Le destinazioni del sistema residenziale sono consentite per gli edifici non più adibiti ad usi agricoli. Per gli edifici non connessi all'agricoltura esistenti alla data di adozione del presente Piano, sono ammesse le destinazioni in atto.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Per tali edifici gli elaborati del Piano delle Regole determinano il grado di intervento secondo le norme di cui al Capo IV delle presenti NTA, con apposita schedatura. Per gli edifici non compresi tra quelli sopraddetti è consentita la ricostruzione degli immobili nei limiti di copertura, di volumetria, di giacitura e di altezza preesistente, misurate al netto delle aggiunte precarie e comunque nel rispetto dei materiali e tecniche conformi a quelli originari ed alla tipologia dell'edificio ed al luogo d’insediamento, secondo le indicazioni della specifica schedatura del censimento dei fabbricati in zona rurale. I progetti di recupero di tali edifici dovranno prevedere adeguate sistemazioni a prato e arboree nell'area di intervento attivando nel contempo la manutenzione dei tracciati agrosilvopastorali. Gli interventi sono ammissibili all'interno di un progetto esteso all'intera area di pertinenza che preveda la tutela e la valorizzazione degli elementi (idrografici e vegetazionali) della rete ecologica e la riqualificazione della morfologia e tessitura naturale del territorio. Il mutamento di destinazione d’uso di edifici agricoli isolati dismessi, per i quali deve essere dimostrata la dismissione da almeno un triennio, è a titolo oneroso e subordinato a permesso di costruzione convenzionato oltre all’eventuale reperimento di aree di parcheggio pertinenziale e servizi (o l’eventuale loro monetizzazione). I permessi sugli edifici non connessi all’agricoltura di cui al presente articolo possono essere rilasciati anche a soggetti non aventi i requisiti di cui all’articolo 60 della l.r. 12/2005. La convenzione dovrà individuare aree prative ed accessorie per una superficie non inferiore a 10 volte la superficie coperta dell’intervento con l’impegno del proponente di mantenimento, a propria cura e spese, per una durata minima di anni 15. 10.2 Disciplina dell’agriturismo Nelle zone del sistema ambientale-agricolo è ammessa l’attività agrituristica. L’agriturismo è inteso quale attività integrata tra agricoltura e turismo, con lo scopo di rivitalizzare e valorizzare sotto l’aspetto sociale, culturale ed economico le aree del sistema agricolo/ambientale. L’esercizio delle attività di agriturismo è consentita attraverso interventi sugli edifici esistenti nel rispetto della legislazione vigente in materia e, se ricadenti nel perimetro del parco, delle norme del PTC del Parco Regionale delle Orobie,. Il progetto di intervento dovrà essere corredato da un quadro di assetto generale dell'intera azienda agricola ove sono indicate le destinazioni di tutte le parti costruite e libere e la organizzazione funzionale della accessibilità esistente e di progetto. Il progetto di intervento dovrà provvedere il rafforzamento della vegetazione arborea dell'azienda con particolare attenzione ai percorsi poderali. Gli interventi edilizi sugli immobili finalizzati a tale attività sono di ristrutturazione edilizia, restauro e risanamento conservativo ed, eccezionalmente, attraverso possibili ampliamenti, inferiori al 20% del volume esistente, per un massimo di 60 mc una-tantum, finalizzati al recupero ai fini igienico-sanitari e all’efficienza dell’esercizio. Sono esclusi gli ampliamenti per i fabbricati esistenti ricadenti all’interno delle fasce di rispetto per l’emungimento dei pozzi idropotabili. 10.3 Modalità di intervento sugli edifici isolati non più agricoli Gli interventi ammessi sono regolati dal catalogo allegato al presente PGT. Gli interventi dovranno rispettare le seguenti prescrizioni:
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione a - Dovrà essere conservato l'impianto urbanistico originario basato sul rapporto tra edificio ed area di pertinenza non modificando il rapporto reciproco (distanze e volumi) con quelli esistenti. b -Dovrà essere rispettata la conformazione planivolumetrica degli edifici, in particolare il sedime, l'altezza in gronda, l'andamento e la pendenza delle falde del tetto, la dimensione e la forma delle aperture, ed infine l’impianto strutturale. c -Sono vietati elementi sporgenti dalla sagoma dell'edificio, in particolare balconi e tettoie, in quanto anomali rispetto alla morfologia tipica di questi edifici. Gli sporti delle coperture non dovranno superare il limite massimo di 50 cm. d.- Non è ammessa la chiusura di portici a piano terra, l’eventuale chiusura di legnaie o vani aperti al primo piano potrà essere effettuata esclusivamente con pareti in legno color naturale poste sul filo interno del muro perimetrale lasciando in vista le strutture e gli elementi murari esistenti (la parete di tamponamento deve “correre” senza interruzioni all’interno di tali elementi). Il Comune potrà valutare più opportuno il recupero di volumi equivalenti a quelli ricavati da tali chiusure con la formazione di nuovi corpi di fabbrica ad integrazione e completamento delle sagome esistenti. Ogni intervento di ampliamento è soggetto a permesso di costruzione convenzionato ed è titolo oneroso in relazione all’incremento ottenuto (da sommarsi agli altri oneri già previsti ai precedenti articoli). e -Le logge ed i porticati dovranno essere ricavati all'interno della sagoma degli edifici utilizzando spazi analoghi preesistenti. f - Nel restauro le altezze dei vari livelli dovranno di norma essere mantenute nelle quote originali, ed il pavimento del piano terreno sarà ad una quota non superiore a 10 cm. dal piano di campagna. Qualora ne risultassero, per i locali adibiti ad abitazioni, altezze medie inferiori a quelle stabilite dai vigenti regolamenti edilizi e di igiene, dovranno comunque essere assicurate condizioni idonee a garantire la salubrità anche in riferimento alla ventilazione, aerazione ed illuminazione, purché non venga superato il limite di altezza minima di m. 2,40, con un limite massimo al bordo esterno di m. 1,70 per i solai inclinati. La superficie ventilante ed illuminante minima ammessa, ove non sia possibile procedere ad adeguamenti potrà essere ridotta a 1/15 della superficie del locale servito. g -Per l'inserimento degli impianti igienico-sanitari, al fine di non gravare con un numero eccessivo di aperture sul rapporto fra queste e le superfici delle facciate, saranno consentite anche soluzioni basate su impianti di illuminazione e ventilazione artificiale, secondo le indicazioni del D.M. 05/07/1975. h - Non saranno ammesse recinzioni di alcun tipo, e le aree di pertinenza dovranno risultare libere con mantenimento del paesaggio agricolo esistente (relazioni fra bosco e prato, caratteri costruttivi dei percorsi di accesso, etc.). i - I materiali da impiegare saranno i seguenti: - murature esterne in pietra faccia a vista o intonacate a civile e tinteggiate, senza utilizzo di colori primari, escludendosi la realizzazione di graffiati o similari, e l'applicazione di rivestimenti di ogni tipo quale mattonelle, pietre e porfidi, lastre di cemento, etc; eventuali nuovi volumi potranno essere edificati con soluzioni di architettura bioclimatica con facciate in legno color naturale a vista. - la struttura del tetto sarà realizzata con la stessa tecnica di quella esistente, ed in particolare con orditura tradizionale in legno, utilizzando essenze tipiche del luogo (abete e larice), possibilmente non spigolato, e le testate dei cantonali e dei correnti sporgeranno dal perimetro dell'edificio non oltre 50 cm sagomate secondo i modelli tradizionali; il manto di copertura sarà in coppi di laterizio o in lastre di ardesia, escludendosi l'utilizzo di tegole marsigliesi e di coppi in cemento; eventuali nuovi volumi potranno essere edificati con soluzioni di architettura bioclimatica con coperture in scandole di legno o a tetto verde.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione i solai saranno realizzati con la stessa tecnica di quelli esistenti, laddove siano da rifare, con conservazione delle eventuali volte per i locali in cui esistono; - le lattonerie di ogni genere saranno in rame; - le chiusure esteme di vani porta e finestra avranno infissi con scuri, ad una o due ante, realizzati in legno colore naturale, escludendosi l'utilizzo di plastica, alluminio anodizzato o brunito o naturale, ferro zincato a vista, ed avvolgibili di qualsiasi materiale; - i portoni per strutture di servizio saranno in legno come sopra; - le inferriate di sicurezza per le aperture del piano terreno saranno realizzate in ferro, verniciate color grafite, ed improntate alla massima semplicità nel rispetto dei disegni tradizionali; - i comignoli saranno realizzati in pietra a vista, o intonacati, escludendosi l'impiego di tipi in cemento, fibrocemento o similari, e di cappelli alettati,- le soglie saranno realizzate in pietra naturale, e così dicasi per i davanzali delle finestre che meglio, secondo la tradizione, potrebbero essere omessi; - le pavimentazioni esterne saranno realizzate in cotto, ciottoli o pietra naturale, escludendosi cemento, ceramica e graniti di ogni genere.
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Capo IV Nuclei storici
11 Nuclei storici 11.1 Modalità di intervento nei nuclei storici Il PGT, nelle tavole del Documento di Piano, determina il perimetro del centro storico del Comune di Oltressenda Alta. Sugli edifici e sui luoghi compresi in tale perimetro possono essere effettuati interventi edilizi di conservazione, di trasformazione per adeguamento ambientale, di trasformazione integrale comprese la demolizione con ricostruzione e la demolizione di edifici in contrasto, il tutto in relazione al “grado d’intervento” determinato negli elaborati del PGT. Sugli stessi immobili possono comunque essere effettuati interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria con modalità e materiali coerenti con il grado d’intervento stabilito. Nella attuazione degli interventi sopracitati dovrà essere prevista la demolizione degli elementi in contrasto con l’ambiente superfetazioni di epoca recente che risultino privi di valore artistico e la conservazione e la valorizzazione degli elementi architettonici individuati negli elaborati del PGT. L’attuazione degli interventi può avvenire, salvo quando diversamente precisato nelle presenti norme, mediante intervento edilizio diretto da rilasciare sull’intero complesso o sulla singola unità edilizia, con riferimento ai gradi di intervento previsti per gli edifici ed alle prescrizioni specifiche. Gli interventi di ristrutturazione con trasformazione per adeguamento ambientale, ove previsti, possono essere attivati con Permesso di Costruire Convenzionato o DIA con atto d’obbligo finalizzato ad equilibrare la dotazione di servizi per il comune. Gli interventi di restauro, risanamento conservativo e ristrutturazione con conservazione del tipo (senza demolizione e ricostruzione) possono essere realizzati tramite Permesso di Costruire semplice o DIA con atto d’obbligo ove ne ricorra la necessità. Il recupero dei sottotetti è consentito esclusivamente per quelli esistenti che alla data di adozione del PGT presentavano le caratteristiche di cui al comma 6 dell'art. 63 della LR 12/05 e nel rispetto delle norme specifiche riferite ai gradi di intervento. Nei nuclei storici, con esclusione degli edifici soggetti al grado 1 restauro, è ammessa, tramite piano di recupero o permesso di costruire convenzionato la realizzazione di solai intermedi tra gli orizzontamenti esistenti, ove l’altezza esistente lo consenta nel rispetto delle norme igienico sanitarie, purché l’involucro originario dell’edificio lo consenta e l’intervento venga realizzato senza modifica della sagoma esterna del fabbricato o della quota di imposta interna; non è ammesso realizzare tali interventi per fasi successive, prima modificando la sagoma e con secondo separato permesso inserire nuove superfici negli spazi di maggior altezza a tal fine ricavati. La superficie così realizzata è da considerarsi a tutti gli effetti un ampliamento della slp (da computarsi secondo quanto stabilito all’articolo 2 delle presenti norme). Al fine di eliminare superfetazioni, bassi fabbricati e pertinenze non coerenti con il contesto del centro storico sono ammesse, ad esclusione degli edifici classificati di grado 1, modifiche e ricomposizioni volumetriche con incremento di volume sino ad un massimo del 10% di quella esistente. Tali interventi sono da intendersi come ampliamenti a titolo oneroso soggetti permesso di costruzione convenzionato e al reperimento del parcheggio delle quote di servizi corrispondenti (o alla loro monetizzazione). L’intervento deve seguire per modalità, soluzioni e materiali le linee guida per gli interventi sugli edifici di valore storico-culturale in armonia con i caratteri del complesso edilizio soggetto ad intervento. Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Gli interventi nei centri e nei nuclei storici devono seguire le indicazioni le linee guida per gli interventi sugli edifici di valore storico-culturale in armonia con i caratteri del complesso edilizio soggetto ad intervento. Le linee guida formano un allegato alle presenti norme tecniche e potranno essere aggiornate e integrate dalla Amministrazione Comunale con semplice delibera di giunta comunale in relazione alla evoluzione del contesto socioculturale, tecnologico e normativo entro cui agiscono. 11.2 Criteri per l’attuazione degli interventi Le modalità d’intervento ammesse sugli edifici e sugli spazi aperti della zona di tutela sono governati dai criteri di cui ai commi successivi.
11.2.1 Conservazione. Il Criterio della Conservazione, volto ad un recupero attivo del patrimonio edilizio ed urbano del centro storico, è indirizzato alla valorizzazione e riabilitazione funzionale sia delle parti edificate sia degli spazi aperti e di relazione, intendendo la conservazione come intervento attivo che interpreta l’evoluzione dell’assetto storico dell’abitato. Il Criterio della Conservazione prevede una graduazione degli interventi, in rapporto ad una concezione aggiornata del restauro architettonico e del risanamento edilizio, attenta agli aspetti della stratificazione e modificazione storica degli assetti morfologici dell’abitato e delle sue singole espressioni tipologiche. Il Criterio della Conservazione comporta, in relazione alle specificità e singolarità degli interventi previsti, un ruolo significativo del progetto che dovrà, nel rispetto delle presenti norme e di eventuali strumenti operativi di supporto alla progettazione e valutazione degli interventi (abachi, linee guida ecc…) , individuare le modalità di intervento finalizzate alla valorizzazione delle componenti del patrimonio edilizio e ambientale. Le categorie di intervento congruenti con il Criterio della Conservazione sono le seguenti: per gli edifici: Restauro; Risanamento conservativo; per gli spazi aperti e di relazione: Restauro, Ripristino e Salvaguardia dell’esistente.
11.2.2 Integrazione. Il Criterio dell’Integrazione si applica alla ricomposizione morfologica, tipologica e tecnologica dell’esistente secondo una modulazione degli interventi intesa a conseguire la maggiore armonizzazione delle diverse componenti spaziali, sia edilizie che ambientali, in rapporto ai caratteri emergenti e originali del quadro urbano complessivo. Le categorie di intervento congruenti con il Criterio dell’Integrazione sono le seguenti: per gli edifici: Ristrutturazione edilizia con conservazione o del tipo o di parti individuate; per gli spazi aperti e di relazione: Ridefinizione, integrazione e riqualificazione dell’esistente.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 11.2.3 Innovazione. Il Criterio dell’Innovazione è inteso al rafforzamento necessario ed essenziale dell’assetto edilizio, urbano ed ambientale secondo una strategia localizzativa della nuova edificazione, mirata a denotare i luoghi notevoli dell’abitato e a determinare le condizioni di riconoscibilità e di esplicitazione della sua configurazione morfologica. Il Criterio dell’Innovazione implica uno specifico controllo delle quantità edificabili e dell’assetto planivolumetrico previsto, attuato, di norma, attraverso permesso di costruzione convenzionato. Le categorie di intervento congruenti con il Criterio dell’Innovazione sono le seguenti: per gli edifici: Ristrutturazione edilizia con trasformazione ai fini dell’inserimento ambientale; per gli spazi aperti e di relazione: Innovazione. 11.3 Gradi d’intervento sugli edifici I gradi d’intervento edilizio obbligatorio su ciascun edificio classificato dal PGT in centro storico sono i seguenti: Gradi di intervento sugli edifici a. Criterio della conservazione Grado 1 - Restauro Grado 2 - Risanamento conservativo b. Criterio della Integrazione Grado 3 - Ristrutturazione edilizia con conservazione del tipo o di parti individuate ai fini dell’inserimento ambientale c. Criterio della Innovazione Grado 4 - Ristrutturazione edilizia abbinata alla trasformazione delle caratteristiche esistenti Criteri di intervento edilizio negli spazi aperti a. Criterio della conservazione b. Criterio della Integrazione c. Criterio della Innovazione La classificazione individuata nelle tavole del Piano delle Regole potrà essere variata, anche su istanza del proponente l’intervento, nella fase del procedimento di valutazione da parte degli enti preposti, in quanto procedura di maggiore definizione e dettaglio rispetto alle indicazioni del Piano delle Regole. Le variazioni all’interno dello stesso criterio urbanistico possono essere consentite con intervento edilizio diretto. Inoltre con intervento diretto possono essere consentite le variazioni che comportano modalità di intervento più restrittive. Modalità di intervento meno restrittive, approvate dall’ufficio competente durante la fase dialogica del procedimento, posso essere adottate esclusivamente subordinatamente alla redazione di un Piano di Recupero. Sono fatte salve le norme vigenti riguardanti beni culturali ed ambientali (DLgs 42/2004)
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 11.3.1 Criterio della conservazione: GRADO 1 - RESTAURO Il grado 1 prevede l’intervento diretto sul bene attraverso un complesso di operazioni finalizzate all’integrità materiale ed al recupero del bene medesimo, alla protezione ed alla trasmissione dei suoi valori culturali e storico monumentali. Si applica agli edifici aventi significativo pregio architettonico, costituenti patrimonio rilevante del passato perché testimoni della storia e dell’architettura di Oltressenda Alta; tali edifici sono soggetti alla conservazione integrale, pur ammettendo opere edilizie, sempre chiaramente identificabili, complessivamente necessarie ad una loro eventuale nuova destinazione compatibile con i caratteri dell’edificio. Finalità: interventi rivolti alla conservazione, dell'organismo edilizio in coerenza con il criterio della conservazione garantendone, nel contempo, la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali dell’organismo edilizio. La conservazione deve intendersi, nel rispetto di quanto prescritto dalla legislazione vigente, orientata all'utilizzo ed alla valorizzazione dell'organismo edilizio con l'obiettivo del recupero, della manifestazione e della trasmissione di elementi artistici, storici e documentali significativi dell'edificio in sé e dei suoi rapporti relazionali con il contesto urbano, individuati con una lettura critica filologica delle permanenze e delle dinamiche che hanno coinvolto la storia dell'edificio e del sito. Oltre alla conservazione e il recupero è consentito il rinnovo, ove strettamente necessario, dei componenti architettonici nel rispetto della tipologia, del modello strutturale e degli elementi formali dell’organismo edilizio. Il restauro va riferito non solo agli elementi costitutivi e ai componenti architettonici relativi all'epoca di primo impianto, ma a tutti gli elementi che introdotti in epoche successive costituiscono determinante ed organico sviluppo dell'organismo edilizio. L'inserimento di impianti tecnologici e servizi igienici dovrà avvenire nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali, senza modifiche di volume o modifiche ai profili e delle aperture di facciata o delle coperture. E' obbligatoria, in sede di intervento di restauro, l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio, volumi aggiunti e superfetazioni oltre che manufatti, stabili o precari, autonomi non compatibili con il restauro dell'edificio. Ogni progetto deve essere preceduto da accurate analisi e documentazioni storico-filologiche e l’intervento edilizio deve essere eseguito con l’impiego di tecniche e materiali conformi a quelli originari, salvo le opere edilizie aggiunte sempre identificabili. Qualora non risulti possibile altrimenti, è ammessa la realizzazione di manufatti finalizzati esclusivamente all’abbattimento delle barriere architettoniche, secondo quanto prescritto dalla legge; il progetto, nel tenere conto dei valori monumentali e dei caratteri storico-architettonici degli edifici, dovrà presentare diverse e alternative soluzioni per l’eliminazione delle barriere, in modo da consentire alla Amministrazione Comunale di individuare la soluzione più idonea.
11.3.2 Criterio della conservazione: GRADO 2 - RISANAMENTO CONSERVATIVO Per gli edifici classificati al grado 2 dal PGT, oltre al restauro è consentita la modalità d’intervento definita Risanamento Conservativo da attuarsi secondo i criteri di cui ai commi seguenti. Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Finalità: interventi rivolti ad assicurare la funzionalità dell'organismo edilizio garantendone, nel contempo, la conservazione mediante un insieme sistematico di opere nel rispetto degli elementi tipologici, formali e strutturali. La conservazione deve intendersi, nel rispetto di quanto prescritto dalla legislazione vigente, orientata all'utilizzo dell'organismo edilizio ed alla valorizzazione dello stesso e del suo contesto urbano con l'obiettivo del recupero e della trasmissione di elementi significativi dell'edificio nei suoi rapporti relazionali con il contesto urbano. Gli interventi riguardanti gli edifici classificati in grado 2 dovranno in primo luogo riconoscere i caratteri del contesto ed avere come obiettivo primo il consolidamento degli elementi ricorrenti e delle strutture urbane entro cui sono inseriti al fine della massima valorizzazione dello spazio di relazione su cui si appoggiano. E’ prescritta l'eliminazione degli elementi estranei all'organismo edilizio, di volumi aggiunti e superfetazioni oltre che di manufatti stabili o precari autonomi, non compatibili con il risanamento dell'edificio e la conservazione, il consolidamento e l’eventuale ripristino dei seguenti elementi: sagoma volumetrica dell’edificio; elementi distributivi generali (posizione dei collegamenti verticali ed orizzontali comuni: androni, cortili, vani scala, ecc.); componenti caratterizzanti l’attacco a terra e il coronamento (sporgenze di gronda, imposta del tetto e inclinazione delle falde esistenti, comignoli di pregio, ecc.); composizione e decorazione della facciata elementi costruttivi e decorativi di rilievo esistenti (posizione e tipo delle volte, dei soffitti, degli stipiti in pietra, delle pavimentazioni, ecc.). Particolare attenzione dovrà essere assegnata alla ridefinizione dei fronti degli edifici di particolare rilevanza storico-ambientale che hanno subito, nel tempo, trasformazioni che ne hanno alterato l’aspetto originario, al fine di ripristinare, ove possibili, gli elementi compositivi di facciata. E’ consentita la realizzazione di nuove aperture garantendo l’armoniosità del fronte avendo come riferimento a tipologie e materiali indicati nelle linee guida per gli interventi sugli edifici di valore storicoculturale in armonia con i caratteri del complesso edilizio soggetto ad intervento; tale intervento è soggetto a permesso di costruire convenzionato. E' consentita la realizzazione di soppalchi interni agli edifici, nei limiti previsti dalle norme e dai regolamenti vigenti. I soppalchi devono essere realizzati con strutture leggere e avere carattere di reversibilità non comportando trasformazioni radicali nel corpo edilizio o dei suoi componenti architettonici. Sono stati classificati in grado 2 anche gli interventi di recente realizzazione che hanno condotto al recupero di fabbricati coerentemente inseriti nel contesto urbano; tale classificazione ha l’obiettivo di consolidare l’attuale configurazione degli immobili consentendo interventi di salvaguardia nel tempo del valore immobiliare degli stessi.
11.3.3 Interventi di conservazione sugli spazi aperti Per gli spazi aperti e di relazione classificati di conservazione dal PGT, sono ammessi esclusivamente interventi di restauro, ripristino e salvaguardia dell’esistente.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Finalità: interventi rivolti alla conservazione e alla tutela, in coerenza con il principio di conservazione, dei caratteri formali, tipologici, del ruolo funzionale e simbolico degli impianti vegetazionali e dei materiali costitutivi degli spazi aperti e di relazione, pubblici e privati, ed ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere. Usi: sono ammessi esclusivamente gli usi compatibili con i caratteri formali, tipologici, del ruolo funzionale e simbolico delle essenze e dei materiali costitutivi degli spazi aperti e di relazione esistenti. Non sono ammesse nuove recinzioni diverse dal recupero delle divisioni storiche esistenti.
11.3.4 Criterio dell’integrazione: GRADO 3. Ristrutturazione edilizia con conservazione o del tipo o di parti individuate Per gli edifici classificati in grado3 dal PGT, è consentita la ristrutturazione edilizia. Per tali edifici contestualmente alla ristrutturazione dovranno essere attivati interventi di conservazione del tipo e di specifiche parti individuate negli elaborati del PGT, da attuarsi secondo i criteri di cui ai commi seguenti. Non è ammessa la completa demolizione e ricostruzione dell’immobile. Finalità: interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi, in coerenza con il criterio dell’integrazione, mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio solo in parte diverso dal precedente. Tali interventi comprendono il ripristino o la sostituzione di elementi costitutivi dell'edificio purché vengano conservati gli elementi significativi dello stesso nei suoi rapporti relazionali con il contesto urbano specificamente individuati nei documenti di Piano. Le finalità e le caratteristiche delle prescrizioni di conservazione possono comportare interventi di risanamento o di restauro di specifiche parti individuate, quando si ravvisino valori storico-documentali, e della tipologia edilizia, qualora si ritenga inderogabile salvaguardare le caratteristiche di integrazione dell'edificio con il contesto. Questi interventi hanno la precipua finalità di perseguire l'obiettivo dell'integrazione dei tessuti urbani nelle aree sottoposte a tutela, consolidando il patrimonio storico insediativo ancora riconoscibile, consentendo nel contempo l'opportuno rinnovamento degli impianti edilizi. Prescrizioni: gli interventi devono essere coerenti con le caratteristiche dominanti del nucleo storico per aderenza all’impianto urbano originario, per misura ed assonanza dei caratteri volumetrici ed architettonici, per scelta e trattamento dei materiali costruttivi e dei colori e per continuità del disegno di facciata. E’ consentito il tamponamento di portici e/o logge privati esclusivamente con strutture trasparenti arretrate almeno al filo interno di facciata che consentano la “lettura” visiva dell’originario disegno di facciata. Non sono ammessi: l’abbattimento di volti, di murature portanti in misura massiccia, lo stravolgimento tipologico e l’eliminazione di elementi architettonici caratteristici, la costruzione di balconi aggettanti su spazi pubblici, gli arretramenti dal filo stradale e la costruzione di nuovi portici. L’intervento di grado 3 ammette le seguenti operazioni: sostituzione del tetto, assumendo come riferimento le pendenze tradizionali o quelle esistenti, sono ammesse ridotte modifiche delle quote di gronda compatibilmente con gli allineamenti degli eventuali edifici adiacenti; variazioni dello schema distributivo interno e della posizione degli elementi di collegamento verticale ed orizzontale collettivi;
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Tutte le operazioni consentite dovranno comunque essere effettuate nel rispetto degli eventuali elementi costruttivi e decorativi di rilievo presenti nei manufatti interessati, quali volte, affreschi, camini, ecc. Le facciate di edifici di particolare rilevanza storico-ambientale che, pur avendo subito trasformazioni che ne hanno alterato l’aspetto originario, devono essere ricostruite mediante il ripristino degli elementi compositivi di facciata. E' consentita la realizzazione di soppalchi interni agli edifici, nei limiti previsti dalle norme e dai regolamenti vigenti. I soppalchi devono essere realizzati con strutture leggere e avere carattere di reversibilità non comportando trasformazioni radicali nel corpo edilizio o dei suoi componenti architettonici.
11.3.5 Integrazione sugli spazi aperti Per gli spazi aperti e di relazione soggetti al criterio della integrazione dal PGT, oltre agli interventi di manutenzione e restauro sono ammessi gli interventi di ridefinizione, integrazione e riqualificazione dell’esistente, secondo i criteri di cui ai commi seguenti. Finalità: interventi rivolti alla riqualificazione, in coerenza con il principio dell’integrazione, e alla ridefinizione dei caratteri formali, tipologici, del ruolo funzionale e simbolico degli impianti vegetazionali e dei materiali costitutivi degli spazi aperti e di relazione, pubblici e privati, ed ad assicurarne la funzionalità mediante un insieme sistematico di opere. Gli interventi possono portare a ruoli funzionali e simbolici in tutto o in parte diversi dai precedenti anche attraverso la sostituzione di elementi costitutivi gli spazi aperti e di relazione.
11.3.6 Criterio dell’innovazione: GRADO 4 Ristrutturazione edilizia abbinata alla trasformazione parziale o totale delle caratteristiche esistenti ai fini dell’inserimento ambientale Per gli edifici classificati di grado 4 dal PGT, oltre agli interventi di cui agli articoli precedenti, è consentita la modalità d’intervento definita ristrutturazione edilizia abbinata alla trasformazione parziale o totale, a parità di volume esistente, delle caratteristiche esistenti ai fini dell’inserimento ambientale, da attuarsi secondo i criteri di cui ai commi seguenti. Finalità: interventi rivolti a trasformare gli organismi edilizi, in coerenza con il criterio dell’integrazione, mediante un insieme sistematico di opere che possono portare ad un organismo edilizio in tutto o in parte diverso dal precedente. Gli interventi sono commisurati al livello di estraneità dell’edificio rispetto al tessuto urbano, e possono portare nei casi più critici alla completa demolizione e ricostruzione dell'edificio, finalizzati al migliore inserimento ambientale e alla riduzione dell'impatto sui tessuti circostanti. Gli interventi previsti hanno l'obiettivo di attivare la trasformazione di edifici anche di recente realizzazione contrastanti con l'ambiente circostante e di fornire all’Amministrazione gli strumenti di gestione urbanistica del patrimonio edilizio recente, inserito nei tessuti dei vecchi nuclei. E' auspicata, la trasformazione dei componenti architettonici al fine di migliorare la compatibilità con i tessuti urbani locali così come la trasformazione tipologica parziale, o complessiva, degli organismi edilizi, fino alla totale o parziale demolizione e ricostruzione. E' promosso il riutilizzo, in termini di quantità, delle volumetrie di demolizione e la loro ricollocazione all'interno dell'area di intervento secondo un’idonea filosofia di ricucitura del tessuto urbanistico coesistente ed alle condizioni e modalità di cui all’articolo precedente. Sono consentite: Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione operazioni di rimodellamento volumetrico; revisione dei materiali costruttivi e di finitura; revisione tipologica delle coperture. Tale grado di intervento si applica inoltre ad edifici singoli privi di valore storico o ambientale; tali edifici sono soggetti alla ristrutturazione integrale o alla demolizione con ricostruzione, con la semplice limitazione volumetrica nella quantità di quella preesistente al netto delle superfetazioni. In caso di demolizione e ricostruzione di un edificio, qualora questo venga ricostruito anche parzialmente sul perimetro del precedente, è prevista la deroga delle distanze ma solo in corrispondenza del perimetro ripreso. Per gli edifici interessati dalla indicazione di mantenimento della cortina è obbligatoria la ricostruzione nel rispetto assoluto della posizione e della conformazione plano-altimetrica rispetto al fronte strada stesso dell’edificio preesistente. Il tetto deve essere sempre a falde inclinate e con copertura in coppi di laterizio. Sono consentite operazioni di ridislocazione volumetrica rispetto al lotto di riferimento, previa approvazione di un Permesso di costruire convenzionato, fermo restando il limite massimo della volumetria preesistente, al netto delle superfetazioni non condonate alla data di adozione del PGT, e con altezza massima di 9.00 metri o uguale a quella preesistente nel lotto, se superiore.
11.3.7 Innovazione degli spazi aperti Nel caso di spazi aperti e di relazione soggetti al criterio della innovazione dal PGT gli interventi devono prevedere la completa trasformazione di tali spazi, finalizzati a determinare ruoli funzionali e simbolici in tutto o in parte diversi dai precedenti anche attraverso la completa sostituzione degli elementi costitutivi nello stato fatto. Tali interventi, da subordinare prioritariamente alle autorità competenti, hanno lo scopo di rigenerare condizioni di qualità in ambiti degradati con soluzioni comunque compatibili con il contesto storico.
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12 Edifici isolati di valore storico, artistico e/o ambientale da salvaguardare Il PGT individua gli edifici singoli o raggruppati di valore storico, artistico e/o ambientale da salvaguardare e i loro spazi di pertinenza, esterni ai nuclei storici. Per tali immobili gli elaborati del PGT determinano il grado di intervento. Valgono per tali edifici i criteri generali e le procedure individuate all’art. 14 e seguenti delle presenti norme. In ogni caso gli interventi su tali edifici non dovranno alterarne le principali caratteristiche tipologiche ne dovranno essere alterati i fronti strada esistenti, fatta salva l'eliminazione delle superfetazioni prive di valore. Andranno conservati in ogni caso gli elementi decorativi originari ancora esistenti come davanzali e cornici, mensole, portali, affreschi, scritte o insegne d'epoca ed ogni altro elemento di interesse storico ed artistico. Gli interventi sugli edifici isolati di cui al presente articolo devono seguire le indicazioni le linee guida per gli interventi sugli edifici di valore storico-culturale in armonia con i caratteri del complesso edilizio soggetto ad intervento. Le linee guida formano un allegato alle presenti norme tecniche e potranno essere aggiornate e integrate dalla Amministrazione Comunale con semplice delibera di giunta comunale in relazione alla evoluzione del contesto socioculturale, tecnologico e normativo entro cui agiscono. Il mutamento di destinazione d’uso di edifici agricoli isolati dismessi, per i quali deve essere dimostrata la dismissione da almeno un triennio, è a titolo oneroso e subordinato a permesso di costruzione convenzionato oltre all’eventuale reperimento di aree di parcheggio pertinenziale e servizi (o l’eventuale loro monetizzazione); la convenzione dovrà individuare aree prative ed accessorie per una superficie non inferiore a 10 volte la superficie coperta dell’intervento con l’impegno del proponente di mantenimento, a propria cura e spese, per una durata minima di anni 15.
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Capo V Norme specifiche 13 Strade e percorsi, fasce di rispetto 13.1 Infrastrutture per la viabilità Le caratteristiche delle principali sedi stradali individuate nel PGT fanno riferimento alle categorie delle strade di cui al Codice della Strada. Viabilità e spazi ad essa connessi con individuazione dei limiti di inedificabilità. Ad esclusione della viabilità nelle zone dei centri e nuclei storici, per la quale la larghezza verrà definita in ragione dello stato di edificazione esistente, la larghezza minima delle strade pubbliche in tutto il territorio comunale dovrà essere di mt 5,00. In caso di fabbricazione prospiciente strade esistenti di larghezza inferiore a mt 5,00 il confine di proprietà dovrà essere arretrato dalla mezzeria della strada di almeno mt 2,50. In tutti i casi suddetti la cessione e sistemazione della superficie risultante avverrà senza alcun onere per il Comune in quanto considerate opere di urbanizzazione primaria. Sono consentite, o richieste dal Comune, misure minori per la viabilità di distribuzione interna a carattere privato anche per più edifici. Nelle fasce di rispetto stradale, determinate da limite di inedificabilità, non sono ammesse nuove costruzioni se non per attrezzature connesse alla viabilità stessa come impianti di distribuzione del carburante, purché a titolo precario, ed inoltre opere e manufatti per l'erogazione generale di acqua, gas, energia elettrica e similari. Il limite di inedificabilità assume i valori che si desumono dal nuovo codice della strada ed in particolare dal D.P.R. 16/12/1992 n° 485 e successive modificazioni. Le aree ricadenti nelle fasce di rispetto potranno essere conteggiate ai fini del computo degli indici edilizi qualora ciò sia previsto nelle tavole del PGT. L'edificazione consentita in fregio ai tracciati della viabilità principale (strade provinciali) non potrà avere su dette arterie altri sbocchi - immissioni di strade pubbliche o private o accessi privati - oltre quelli già esistenti o indicati in PGT, salvo speciale autorizzazione da parte dell'Amministrazione Provinciale, e qualora il Comune non ritenga che ciò pregiudichi la funzionalità della viabilità 13.2 Percorsi pedonali aperti al pubblico Il PGT individua i percorsi pedonali aperti al pubblico, privati con servitù di passaggio, pubblici o di uso pubblico, con un tracciato planimetrico indicativo da definirsi con progetto definitivo, senza che eventuali traslazioni, fermo restando la necessità di connessione, costituiscano variante al PGT. Altri percorsi potranno essere individuati negli interventi di attuazione del PGT o direttamente dal Comune che potrà agire con l’acquisizione dell’area, eventualmente in cessione gratuita e realizzata a scomputo di oneri, o costituire servitù di pubblico passaggio. I percorsi esistenti sul territorio comunale e soggetti a passaggio pubblico non possono essere chiusi e devono essere mantenuti in efficienza, e quando necessario sistemati o recuperati; i percorsi attraversanti aree di proprietà privata potranno essere modificati qualora il proprietario proponga al Comune la formazione a sue spese di un percorso alternativo, dietro stipula di atto registrato vincolante all’uso pubblico, quando la soluzione sia ritenuta valida dall’ Amministrazione Comunale.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 13.3 Indirizzi per i percorsi agro-silvo-pastorali Le strade agro-silvo-pastorali sono infrastrutture finalizzate ad un utilizzo prevalente di tipo agro-silvopastorale, non sono adibite al pubblico transito e non sono soggette alle norme del codice della strada. Esse collegano aziende agro-silvo-pastorali alla rete delle strade comunali, vicinali e consorziali; su di esse il transito è soggetto alle norme di uno specifico regolamento approvato dal Comune di Oltressenda Alta. Le piste forestali sono infrastrutture temporanee, a funzionalità limitata, realizzate solo per l’esecuzione di specifici lavori forestali, bonifiche fito-sanitarie, sistemazioni idraulico-agrario-forestali e opere di difesa del suolo. Queste piste hanno un utilizzo limitato nel tempo in funzione degli interventi da realizzarsi nell’area servita dalla pista, per cui il tracciato dovrà in ogni caso essere ripristinato al termine dei lavori. La possibilità di aperture di nuove strade agro-silvo-pastorali è strettamente limitata ai casi in cui sia adeguatamente dimostrata l’impossibilità di utilizzare, anche con eventuali modesti adeguamenti, la viabilità esistente ai fini della gestione agro-silvo-pastorale del territorio comunale. Il rilascio dell’autorizzazione/concessione edilizia per la realizzazione di nuove strade è subordinato al versamento di congrue garanzie finanziarie o assicurative a garanzia del rispetto degli obblighi previsti dalle relative norme. Ad esclusione delle strade provvisorie di cantiere il loro tracciato dovrà essere valutato in base ai seguenti criteri: armonizzazione con percorsi storicamente consolidati o con andamenti naturali del terreno; minimizzazione dell’impatto paesaggistico, ambientale e idrogeologico; efficacia nei confronti delle attività di pulizia e manutenzione dell’area boschiva, della difesa o bonifica nei confronti di attacchi parassitari, della difesa antincendio, della manutenzione dei pascoli e in generale per l’esercizio dell’alpeggio. Il PGT rinvia ad uno specifico regolamento, da redigersi ai sensi della legislazione regionale vigente, i seguenti aspetti, tra gli altri, riguardanti la viabilità agrosilvopastorale: Requisiti dei soggetti ammessi alla realizzazione della viabilità agro-silvo-pastorali; Modalità di presentazione delle istanze e rilascio di autorizzazione; Criteri costruttivi generali e particolari per la realizzazione della viabilità agro-silvo-pastorali; Soggetti gestori; Oneri manutentivi modalità di ripartizione degli stessi Fatta salva la preventiva acquisizione delle necessarie autorizzazioni la realizzazione, gestione e manutenzione di nuova viabilità agro-silvo pastorale da parte di imprenditori agricoli o consorzi di privati, è subordinata alla sottoscrizione da parte di tutti i proprietari delle aree interessate dal percorso e/o proponenti l’iniziativa, di apposito atto unilaterale d’obbligo a favore del Comune di Oltressenda Alta che dovrà contenere idonee garanzie finanziarie e i seguenti elementi: asservimento agli immobili dell’azienda agricola o del consorzio proponente; impegno all’esercizio del presidio territoriale mediante operazioni agronomico-forestali di mantenimento, miglioramento o modifica del fondo con le seguenti modalità:
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Nel caso di boschi vanno effettuate tutte le operazioni selvicolturali tipiche della selvicoltura naturalistica con priorità per i tagli fitosanitari, i tagli di diradamento in fustaia, di conversione nei cedui e le ripuliture del sottobosco di rovo infestante Nel caso dei prati e dei pascoli,vanno effettuate tutte le operazioni agronomiche di gestione del prato e del pascolo ( sfalcio, letamazioni) Nel caso di incolti forestali dovranno essere adottate tutte le pratiche (tagli fitosanitari, tagli di selezione, rinfoltimenti) che favoriscano l’evoluzione dell’uso del suolo in bosco, nel rispetto delle successioni ecologiche in atto. Nel caso di incolti prato-pascolivi dovranno essere adottate tutte le pratiche agronomiche (sfalcio) che favoriscano l’evoluzione dell’uso del suolo a prato. Mantenimento in esercizio dei percorsi minori esistenti. Le strade agro-silvo-pastorali non sono soggette a pubblico transito devono essere chiuse con idonea barriera munita di chiave; la barriera dovrà comunque consentire il transito pedonale in condizioni di sicurezza. Il transito è consentito solamente ai proprietari e affittuari degli immobili serviti dalla strada e, nei casi di strade di privati dichiarate di “pubblica utilità”, ai proprietari dell’infrastruttura, nonché al soggetto gestore ove diverso da quelli precedentemente indicati. Il Regolamento stabilirà nel dettaglio le modalità con cui regolamentare il transito e le eventuali deroghe. 13.4 Aree per la sosta privata aperta al pubblico in ambito di Parco Il PGT individua, al terminale dei percorsi di accesso alle aree agricole naturalistiche del parco piccole aree per la sosta privata aperta al pubblico, da rendersi accessibili per garantire la sicurezza di fruizione dei percorsi e la funzionalità delle attività agro-silvo-pastorali. Tali aree non potranno essere recintate o chiuse alla fruizione e dovranno essere sistemare secondo modalità compatibili con i caratteri naturalistici e idrogeologici dell’area. La localizzazione del PGT è di carattere indicativo, le aree potranno essere modificate in termini di perimetro e ubicate diversamente per un migliore inserimento ambientale purchè ne venga fatta salva l’efficienza come punto di “scambio” verso i percorsi di fruizione e gli ambiti agrosilvopastorali. Le aree di sosta non potranno essere ubicate nell’area di captazione delle sorgenti idropotabili. La manutenzione delle aree è a carico dei privati.
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14 Decoro ambientale 14.1 Prescrizioni generali per gli interventi 14.1.1 Prescrizioni edilizie Nell’esecuzione di interventi sugli edifici e sugli spazi scoperti dovranno essere rispettate le seguenti prescrizioni elencate per elemento. 14.1.1.1 Facciate In sede di progetto dovranno essere chiaramente identificati i vari tipi di materiali da utilizzare per le finiture di facciata ed i relativi colori, che prima dell’inizio dei lavori dovranno essere adeguatamente campionati e scelti in accordo con l’Amministrazione Comunale. In caso di interventi in centro e nei nuclei storici, negli interventi conservativi (grado d’intervento 1 e 2 ) e negli interveti sugli edifici isolati classificati come restauro e risanamento conservativo, i paramenti murari e gli intonaci esterni saranno ripristinati facendo ricorso alle tecniche realizzative tradizionali. Nella definizione degli interventi gli operatori dovranno fare riferimento alle linee guida per gli interventi sugli edifici di valore storico-culturale predisposte dal Comune; tali linee guida individuano gli elementi tipici da conservare e le modalità di realizzazione di nuovi (aperture, misure e proporzioni, rapporti ottimali tra pieni e vuoti, ecc.), oltre a dettare prescrizioni sui materiali di finitura e sulla foggia degli elementi in pietra, legno o metallo. Per tutti gli edifici compresi nel territorio comunale è vietato l’utilizzo di intonaci plastici o rivestimenti ceramici dei paramenti murari. Per le facciate dovranno essere utilizzati materiali tradizionali come pietra a vista o intonaci colorati in pasta (per gli intereventi in centro storico) o tinteggiati, con colore da scegliersi entro la gamma che sarà definita in accordo con gli uffici comunali competenti, e comunque con finiture coerenti con il tessuto architettonico ed ambientale. Gli interventi edilizi totali o parziali sulle facciate, anche di tipo semplicemente manutentivo, devono attenersi ai seguenti criteri estetici: gli edifici in cortina devono essere distinti per unità architettonica d’origine e non possono essere esteticamente unificati, neppure con colore, anche se appartenenti ad un unico proprietario; al contrario, l’unità architettonica di un edificio in cortina o isolato non può essere frazionata con interventi esterni parziali, anche se appartenenti a proprietari diversi; gli elementi e manufatti architettonici, decorativi o di interesse storico-artistico posti sia sui fronti strada che all’interno delle corti nonché negli interni degli edifici (quali colonne e pilastri, loggiati, porticati, volte, soffitti, portali, scale, balaustre, ringhiere, camini, fregi, pozzi e fontane, affreschi, decorazioni, lapidi, targhe varie, edicole con immagini religiose, arredi di parchi, ecc.) non possono essere rimossi; le facciate intonacate potranno essere scrostate, e lasciate come tali, solo se l’intonaco venga con validi motivi ritenuto elemento aggiunto in tempi successivi a coprire elementi decorativi (affreschi, fregi, graffiti, ecc.) o facciate preesistenti di pregio architettonico o storico; per le partiture di facciata e per le coperture non è ammesso l’utilizzo di materiali non tradizionali come il calcestruzzo a vista, la graniglia anche in sostituzione di elementi lapidei, le facciate
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione continue, serramenti con vetrate specchianti, i serramenti in alluminio, i rivestimenti sintetici, lastre ondulate in fibrocemento o plastica, ecc. Qualora nel corso dei lavori dovessero emergere elementi di interesse storico, architettonico e/o ambientale il titolare del titolo abilitativo, il direttore dei lavori, il costruttore o chiunque ne venisse a conoscenza, deve darne immediato avviso al Sindaco e agli organi competenti per i provvedimenti di competenza, fermi restando gli obblighi previsti in merito dalle vigenti leggi speciali.. All'atto dei ritrovamenti le persone sopra indicate devono immediatamente adottare opportune e adeguate cautele per la salvaguardia dei reperti, fermi restando i controlli e le successive determinazioni degli organi competenti. 14.1.1.2 Aperture in facciata Le aperture, anche se prive di contorni, devono essere mantenute secondo la dimensione e tipologia originaria, provvedendo, nel caso di contorni lapidei fortemente degradati, alla loro sostituzione con elementi dello stesso materiale, forma e tipo di finitura (spuntatura, bocciardatura ecc.). Per le nuove aperture, ove consentite, i contorni (spalle, cappelli e davanzali) potranno essere realizzati solo in base agli schemi e all’uso di materiali tipici delle costruzioni tradizionali. Nel caso di necessità di incremento della superficie aeroilluminante, ove ammesso, il progetto dovrà privilegiare la formazione di nuove aperture di dimensioni consone a quelle della tradizione e alle caratteristiche dell’edificio invece di un ampliamento di quelle esistenti verso formati non coerenti con la tradizione della architettura montana. 14.1.1.3 Serramenti esterni I serramenti esterni degli immobili ad uso residenziale dovranno essere realizzati in legno. I serramenti e gli scuri devono essere collocati al filo interno del paramento murario. Non è consentito l’uso di avvolgibili, anche se in legno. 14.1.1.4 Tetti L’orditura dei tetti sarà mantenuta in legno compresi gli sporti di gronda. L’aggetto dello sporto dovrà seguire le dimensioni tradizionali dell’architettura montana bergamasca. Per le coperture sono prescritte le falde inclinate con manto in laterizio, con esclusione delle tegole marsigliesi, lamiera o similari anche ad imitazione del coppo locale o lastre tradizionali in beole o altra pietra della tradizione bergamasca. Negli edifici soggetti a restauro e risanamento conservativo (grado 1 e grado2) deve essere ripristinato il manto di copertura nella tipologia e con materiali assimilabili all’originale Nelle aree esterne al centro e ai nuclei storici e ad esclusione degli edifici rurali isolati catalogati, sono consentite coperture in fibrocemento con soluzioni che richiamino per forma e colori i tetti tradizionali in coppi di laterizio. Per i nuovi interventi esterni al centro e ai nuclei storici sono ammessi manti di copertura in scandole di legno e coperture a tetto verde. Nel corso degli interventi dovranno essere adottate tutte le precauzioni per la salvaguardia e il recupero del vecchio manto.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 14.1.1.5 Aperture nei tetti Nel caso di sottotetti abitati o resi abitabili, potranno essere fornite luce ed aerazione ai locali anche mediante formazione di aperture nelle falde dei tetti, ove ammesso nelle presenti norme, purché la superficie di falda interessata non superi 1/15 della superficie totale della stessa. Tali aperture dovranno essere realizzate, di preferenza, nelle falde interne rivolte verso i cortili. 14.1.1.6 Spazi scoperti Gli spazi scoperti di pertinenza dei fabbricati esistenti dovranno essere pavimentati con le modalità e con i materiali indicati all'art 14.1.1.9; nel centro e nei nuclei storici nel contesto dell’intervento dovranno essere rimosse le pavimentazioni in cemento o asfalto e i moduli autobloccanti cementizi. Gli spazi destinati a giardini o orti privati, dovranno mantenere e migliorare l’attuale sistemazione a verde. Gli interventi sugli spazi esterni dovranno essere contestuali agli interventi sugli edifici; potranno anche essere effettuati in autonomia eventualmente a seguito di richiesta o di prescrizione da parte del Comune. Nel caso di interventi edilizi interessanti porzioni di spazi scoperti in continuità con altri (ad esempio, nel caso di spazi lungo le vie pubbliche antistanti edifici organizzati a cortina), il Comune può imporre le sistemazioni degli stessi secondo un progetto unitario dallo stesso predisposto; tale facoltà sussiste anche nel caso di spazi comuni di edifici organizzati a corte. Sui percorsi pedonali previsti dal PGT verrà costituita servitù di pubblico transito. Tali percorsi sono considerati facenti parte integrante del sistema viario, pertanto essi dovranno essere sistemati convenientemente, illuminati e pavimentati secondo le prescrizioni delle presenti norme. Negli interventi sui fabbricati, pubblici e privati, interessati da percorsi pedonali è obbligatoria la formazione dei passaggi aperti al pubblico transito, con le modalità da convenire con l’Amministrazione. I porticati esistenti aperti ad uso pubblico non possono essere chiusi. Le caratteristiche specifiche, per geometria e materiali da utilizzare, nella realizzazione di portici e di percorsi pedonali sono da concordarsi preventivamente con l’ufficio competente. 14.1.1.7 Recinzioni nei centri e nuclei storici Le recinzioni non originarie presenti nei cortili sono da considerarsi superfetazioni e quindi soggette alla demolizione al fine di ripristinare l’unitarietà dello spazio comune; le recinzioni originali esistenti in muratura o in pietra devono essere salvaguardate e ripristinate in quanto elementi caratterizzanti il nucleo storico di Oltressenda Alta: lungo esse pertanto sono consentiti l’apertura di passaggi ed interventi di manutenzione o restauro con ricostruzione delle parti lesionate o alterate o crollate. Le nuove recinzioni a delimitazione di aree private su spazi pubblici dovranno essere realizzate con muri in pietra a vista; in caso di completamento di recinzioni esistenti o di contiguità con esse, per motivi di coerenza sono ammesse recinzioni in forma diversa da quella sopraddetta. 14.1.1.8 Autorimesse E’ ammessa la realizzazione di parcheggi interrati asserviti alla residenza, con esclusione degli edifici inseriti in grado 1 e degli spazi aperti soggetti a conservazione. Le sagome di occupazione del suolo nonché la posizione degli accessi, delle eventuali rampe, dei dispositivi di aerazione e i materiali di finitura dovranno rispettare i caratteri storico-architettonici degli spazi in cui si vengono ad inserire, i rapporti con gli spazi antistanti, gli aspetti visuali, preservando la vegetazione di rilevante interesse. Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione In particolare, potranno essere previsti ricoveri di automezzi nei locali ai piani terra senza specifica destinazione d’uso e nei vani esistenti interrati e seminterrati, sempre che le opere necessarie per l’utilizzo non siano in contrasto con l’ambiente, con le caratteristiche formali dell’edificio, con la situazione viabilistica. Le autorimesse di nuova formazione non potranno avere accesso diretto dalle pubbliche vie. 14.1.1.9 Spazi pubblici scoperti nel centro e nuclei storici Per la costruzione di strade e marciapiedi dovranno essere usati materiali d’origine naturale che garantiscano lunga durata e minima manutenzione; in particolare: strade: materiale lapideo con preferenza per l’acciottolato o lastre in pietra; marciapiedi e superfici pedonali in genere: materiale lapideo con preferenza per il lastricato in pietra a spacco (beola, luserna, ecc.); cordoli e scivoli: in pietra; griglie chiusini e caditoie: ghisa. Le superfici di usura delle pavimentazioni esterne, pubbliche o private, devono essere ordinariamente mantenute, ripristinate ed integrate. Le aree a parcheggio pubblico o asservito all’uso pubblico in superficie dovranno essere realizzate secondo le indicazioni dell’ufficio competente, per quanto concerne geometrie, caratteristiche delle pavimentazioni, materiali, piantumazioni, elementi di arredo e illuminazione. 14.2 Tutela delle aree a verde Su tutto il territorio comunale particolare cura andrà indirizzata alla salvaguardia, alla valorizzazione e al potenziamento delle aree a verde. I progetti in attuazione del PGT dovranno comprendere norme relative agli interventi sul verde ed in genere sulle opere funzionali e di decoro esterne agli edifici realizzabili. Gli interventi di sistemazione delle aree scoperte dei lotti di pertinenza degli edifici di nuova costruzione o soggetti ad interventi di ristrutturazione o comunque di recupero riferito all’intero complesso devono essere previsti negli elaborati progettuali come parte integrante del progetto sulla base di un rilievo dettagliato del verde comprendente posizione e dimensioni delle alberature esistenti. In particolare dovranno essere indicate le superfici a verde ed il loro trattamento ivi comprese le alberature esistenti e previste con le relative essenze, le pavimentazioni, il sistema di illuminazione e gli elementi di arredo. Tali opere dovranno armonizzarsi con l’architettura degli edifici tenendo conto delle caratteristiche ambientali prevalenti. I progetti di nuove costruzioni dovranno salvaguardare le alberature esistenti, proponendone la sostituzione con altre idonee qualora, per motivi tecnici, si dovesse procedere ad abbattimenti. Le aree scoperte, salvo nelle porzioni destinate a manovra e parcheggio di veicoli o a deposito, devono essere sistemate a verde piantumato con alberi e con arbusti nel caso di sottostante soletta di copertura di spazi interrati, e dovranno essere mantenute decorosamente. Le superfici scoperte che devono essere mantenute a verde ai sensi della presente normativa e delle leggi vigenti, potranno essere parzialmente pavimentate, salvo nel centro e nei nuclei storici, con moduli filtranti erba-cemento per la formazione di parcheggi e non potranno essere adibite a deposito di materiali, il tutto al fine di garantire la massima permeabilità del terreno. I giardini consolidati, così come i complessi alberati di particolare rilevanza, devono essere conservati e mantenuti in conformità ai loro caratteri ambientali; in caso di nuove piantumazioni o di sostituzione di
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione alberi esistenti, dovranno essere messe a dimora piante di essenza coerente con il carattere preesistente dell’area o, in mancanza di questo, di essenza tipica locale. 14.3 Qualità dell’arredo urbano Gli interventi sugli spazi pubblici e di uso pubblico devono essere progettati e realizzati in modo da contribuire alla conservazione e miglioramento della loro fruibilità e della qualità complessiva dell’ambiente urbano, mediante soluzioni coordinate di arredo urbano (pavimentazioni, alberature e sistemazioni a verde, apparecchi di illuminazione, edicole e cabine, insegne pubblicitarie, panchine, ecc.) sulla base degli indirizzi stabiliti dalla Amministrazione Comunale; gli elementi di arredo potranno essere previsti da appositi elenchi compresi nel Regolamento edilizio o nella pianificazione di settore. Le pavimentazioni originarie degli spazi pubblici o di uso pubblico devono essere conservate o recuperate se di tipo tradizionale, oppure sostituite con l’impiego di materiali tradizionali o compatibili con essi (lastre o masselli in pietra, acciottolato anche con decorazioni, ecc.). Per la costruzione di strade, marciapiedi e superfici pavimentate in genere dovranno essere usati materiali che garantiscano lunga durata e minima manutenzione. I cartelli pubblicitari e le insegne posati in spazi pubblici o prospettanti su di essi, non possono essere realizzati in forma di scatola in materiale trasparente o traslucido e illuminati all’interno; devono invece essere realizzati in lamiera verniciata ed eventualmente illuminati con faretti a luce indiretta. Il comune potrà definire abachi specifici di tali componenti dell’arredo urbano a corredo delle presenti norme o di altre specifiche normative di settore, quali il piano generale degli impianti pubblicitari. 14.4 Recinzione delle aree Al fine di garantire la sicurezza degli abitanti al di fuori del centro storico, degli ambiti di trasformazione e del aree ricadenti nel sistema agricolo ambientale è ammessa la recinzione dell'area circostante agli edifici residenziali finalizzata allo svolgimento delle normali attività di soggiorno all'aperto e comunque connesse alla funzione dell'abitare, senza che questa coincida necessariamente con l'area di proprietà o con l'area di pertinenza definita ai fini urbanistici. Le recinzioni esistenti, in muratura di pietra a blocchi o in ciottoli, devono essere salvaguardate: su di esse pertanto sono consentiti l’apertura di passaggi ed interventi di manutenzione o restauro con ricostruzione delle parti lesionate o alterate o crollate. Le caratteristiche delle nuove recinzioni sono regolamentate dal regolamento edilizio. Con riferimento agli Ambiti di Trasformazione, disciplinati dal Documento di Piano, gli interventi non potranno essere recintati lungo i fronti che si affacciano sulla pubblica via esistente o di progetto; le recinzioni interne saranno previste sia nel tracciato che nelle forme, con l'obiettivo di evitare eccessivo frazionamento dei lotti, dando priorità alle soluzioni che siano complementari al verde e con esso si confondano. Fatte salve tutte le prescrizioni dettate dal Codice della Strada, nelle fasce di rispetto potranno essere realizzate recinzioni solo dietro la sottoscrizione di un vincolo di non indennizzabilità dell’opera in caso di esproprio. 14.5 Costruzioni accessorie in zone residenziali Si definiscono costruzioni accessorie in zone residenziali i manufatti al servizio di edifici esistenti come verande, serre, chioschi da giardino (gazebo), pergolati. Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione La loro costruzione è ammessa nelle aree del sistema residenziale, con esclusione del centro e dei nuclei storici, sistemate a giardino, senza computo della superficie coperta e nel volume ammessi per la zona, purché presentino i seguenti requisiti: non siano chiuse al perimetro con pareti, neanche mobili o temporanee, ed abbiano copertura permeabile (grigliato in legno o in ferro, canne vegetali, tela, ecc.) ad esclusione delle serre da giardino che possono essere chiuse con materiale trasparente (vetro, policarbonato, ecc.); distino almeno m. 3 dai confini o siano addossate a muri ciechi di recinzione o a pareti di costruzioni esistenti a confine; abbiano altezza media esterna massima di m. 2,50 e occupino una superficie non superiore al 2% dell’area scoperta fino ad un massimo di mq. 9; abbiano aspetto architettonico armonizzato a quello dell’edificio principale. Nelle zone per giardini e verde privato le serre sono ammesse con superficie non superiore al 2% dell’area, fino ad un massimo di mq. 30. Non è ammesso, nelle zone del sistema residenziale, ogni altro genere di struttura (baracche, tettoie, casette prefabbricate) non strumentali alla attività agricola e di piccolo allevamento.
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15 Aree di pregio ambientale 15.1 Parco Regionale delle Orobie Il Piano delle Regole disciplina la porzione del territorio comunale ricompresa nel perimetro del Parco Regionale delle Orobie in coerenza con le disposizioni contenute nella relativa legge istitutiva e con le disposizioni del Piano Territoriale di Coordinamento del Parco. All’interno del perimetro del Parco delle Orobie si applica ed è prevalente il Piano Territoriale di Coordinamento del Parco, qualora vigente , nonché i relativi piani di settore , fatta salva la possibilità per il Piano delle Regole di introdurre disposizioni più rigorose a tutela del paesaggio e dell’ambiente.
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16 Prevenzione rischio gas Radon Al fine di prevenzione e di tutela di salute pubblica, tutti i nuovi fabbricati destinati in qualsiasi modo alla permanenza di persone (abitazioni, insediamenti produttivi, commerciali, di servizio ecc…) dovranno adottare criteri e sistemi di progettazione e costruzione tali da eliminare o mitigare a livelli di sicurezza l’esposizione della popolazione al Radon. Tra questi provvedimenti si indicano: I muri dei locali di abitazione non possono essere addossati ai terreni; Assicurare sia lateralmente che inferiormente una buona impermeabilizzazione e ventilazione delle superfici; Pavimenti a contatto del terreno devono essere protetti dall’umidità e dalle infiltrazioni di gas Radon.
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17 Vincoli specifici e fasce di rispetto Il piano individua le aree soggette ai vincoli e rispetti che si distinguono in: fasce di tutela dei corsi d'acqua beni paesaggistici (art. 136 DLgs n. 42/2004) beni paesaggistici (art. 142 DLgs n. 42/2004) rispetti stradali rispetti degli elettrodotti rispetti cimiteriali limitazioni geologiche Nelle aree ricomprese nelle fasce di tutela dei corsi d'acqua è istituito il vincolo di inedificabilità assoluta. In tali aree sono ammessi esclusivamente interventi di sistemazione della vegetazione, per la messa in sicurezza idrogeologica e per la realizzazione di opere pubbliche. Gli interventi sui beni paesaggistici di cui agli articoli 136 e 142 del DLgs n. 42/2004 sono soggetti ad autorizzazione paesaggistica ai sensi dell'art. 16 dello stesso DLgs. Nelle aree comprese nei rispetti stradali è istituito il vincolo di inedificabilità con le seguenti precisazioni: è ammessa il risanamento conservativo degli edifici esistenti, con le modalità previste dalle presenti norme; è ammessa la realizzazione di distributori di carburante ove previsto nelle presenti norme; Nella fascia di rispetto, in accordo con l’ente gestore e delle norme del codice della strada, possono essere realizzati percorsi pedonali e ciclabili pubblici, nonché piantumazioni alberi e siepi finalizzati alla ricostituzione della continuità ecologica e alla realizzazione di fasce filtro di inserimento paesaggistico. Per le aree e le attività aventi accesso diretto dalla viabilità provinciale dovranno essere realizzate idonee soluzioni di immissione di concerto con l’ente proprietario della strada. Le fasce di rispetto degli elettrodotti sono regolamentate dalle normative vigenti. Nelle aree comprese nei rispetti dagli elettrodotti è istituito il vincolo di inedificabilità per edifici e per attrezzature la cui destinazione preveda la permanenza continuativa di persone per oltre quattro ore. Per destinazioni che prevedano una permanenza inferiore (quali magazzini, depositi, impianti, ecc.) è prescritta una distanza minima di 10 m. Le fasce di rispetto degli elettrodotti riportate negli elaborati del PGT hanno carattere indicativo e potranno essere perfezionate sulla base delle successive determinazioni normative emanate statali o regionali e assunte dal PGT senza che ciò comporti variante allo stesso. Nelle aree di rispetto cimiteriale è consentito il mantenimento delle costruzioni esistenti e gli interventi di recupero con ampliamento "una tantum" fino al 10% del volume esistente (’art. 28 della L. n. 166/2002), ove compatibile con le previsioni di zona del Piano delle Regole. Le limitazioni geologiche e le prescrizioni per aree ricadenti nelle diverse classi di fattibilità geologica sono stabilite nelle norme geologiche, che sono considerate parte integrante delle presenti, e dovranno
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione essere rispettate da tutti gli interventi, ivi compresi quelli previsti da piani urbanistici attuativi e in attuazione del Documento di Piano. Il PGT detta prescrizioni all’uso del suolo nelle zone interessate dalla presenza di pozzi di captazione dell’acqua potabile, previo parere favorevole della competente autorità sanitaria. Nelle zone di rispetto dei pozzi sono vietate, per un’estensione di raggio di 200 m le seguenti attività o destinazioni: a) dispersione di reflui, fanghi e liquami anche se depurati; b) accumulo di concimi organici; c) dispersione nel sottosuolo di acque bianche provenienti da piazzali e strade; d) formazione di aree cimiteriali; e) spandimento di pesticidi e fertilizzanti; f) apertura di cave e pozzi; g) discariche di qualsiasi tipo, anche se controllate; h) stoccaggio e trattamento di rifiuti, reflui, prodotti, sostanze chimiche pericolose, sostanze radioattive; i) centri di raccolta, demolizione e rottamazione di autoveicoli; m) pascolo e stazzo di bestiame; n) formazione pozzi perdenti.
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Capo VI DISPOSIZIONI PER IL COMMERCIO 18 Disposizioni per il commercio 18.1 Ambito di applicazione e definizioni Le presenti norme hanno validità in riferimento ad ogni edificio o area in cui è ammessa la destinazione d’uso commerciale. Gli insediamenti commerciali sono classificati in relazione alla superficie di vendita, con riferimento alle diverse tipologie distributive definite dall’art.4 del DLgs114/98. La superficie di vendita (SV) di un esercizio commerciale è l’area destinata alla vendita, compresa quella occupata da banchi, scaffalature e simili, con l’esclusione della superficie destinata a magazzini, depositi, locali di lavorazione, uffici e servizi. La superficie di vendita degli esercizi che hanno ad oggetto esclusivamente la vendita di merci ingombranti, non facilmente amovibili ed a consegna differita, quali ad esempio mobilifici, concessionarie d’auto, legnami, materiali edili e simili, è computata nella misura di 1/8 della slp (DGR 8/5054 del 4 luglio 2007 s.m.i., paragrafo 2, comma 5). Nel territorio del Comune di Oltressenda alta non sono ammessi esercizi con superficie di vendita superiore a 150 mq (alimentari o non alimentari). Laddove sia consentito l’insediamento di una tipologia, sono sempre ammesse tipologie con superficie di vendita inferiore a quella massima consentita dalle norme.
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CAPO VII COMPONENTE GEOLOGICA, IDROGEOLOGICA E SISMICA1 19 Norme geologiche di Piano Per ogni ambito di intervento, indipendentemente dalla classe di fattibilità assegnata a ciascuna area e dagli studi di approfondimento indicati nelle specifiche classi di fattibilità, devono essere applicate le disposizioni previste dal DM 11 marzo 1988 e circolare ministeriale n. 30483 del 24 settembre 1988 o dal DM 14 gennaio 2008 “Norme tecniche per le costruzioni”. In generale le indagini e gli approfondimenti prescritti per le classi 3 e 4 (limitatamente ai casi consentiti) devono essere realizzati prima della progettazione degli interventi in quanto propedeutici alla pianificazione dell’intervento e alla progettazione stessa. Copia delle indagini effettuate e della relazione geologica di supporto deve essere consegnata, congiuntamente alla restante documentazione, in sede di presentazione dei Piani attuativi (LR 12/05, art. 14) o in sede di richiesta del permesso di costruire (LR 12/05 art. 38).
Gli elaborati della componente geologica, idrogeologica e sismica e in particolare: la Carta dei Vincoli, la Carta di Sintesi e la Carta di Fattibilità delle Azioni di Piano, nonché le relative Norme geologiche di attuazione, approvate dal Comune di Oltressenda Alta, costituiscono parte integrante del presente PGT, ai sensi dell’art. 10, comma 1, lettera d della LR 12/05.
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Lo studio della componente geologica, idrogeologica e sismica del PGT è stato adottato dal Comune di Oltressenda Alta con delibera di CC n.14 del 24.07.2008 e definitivamente approvato con delibera di CC n. …. del ………..
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Capo VIII NORME SPECIFICHE PER I SERVIZI 20 CRITERI PER L’ATTUAZIONE DELLE PREVISIONI DEL PIANO DEI SERVIZI 20.1 Perequazione e compensazione delle aree destinate a servizi. I piani attuativi, compresi gli interventi inseriti negli Ambiti di Trasformazione identificati dal Documento di Piano, ripartiscono in modo uniforme tra tutti i proprietari degli immobili interessati dagli interventi i diritti edificatori e gli oneri derivanti dalla dotazione di aree per opere di urbanizzazione mediante la ripartizione in base alla superficie territoriale interessata delle quantità edificabili assegnate negli elaborati del PGT, sempre comprensive delle volumetrie degli edifici esistenti laddove mantenute. Alle aree destinate alla realizzazione di servizi non ancora di proprietà comunale, vengono attribuite, a compensazione della loro cessione gratuita al comune, aree in permuta o diritti edificatori trasferibili all’interno degli Ambiti di Trasformazione individuati dal DP nei limiti 0,2 mc per ogni mq di superficie territoriale di cessione. In alternativa a tale attribuzione di diritti edificatori, sulla base delle indicazioni del piano dei servizi, il proprietario può realizzare direttamente gli interventi di interesse pubblico o generale, mediante accreditamento o stipulazione di convenzione con il comune per la gestione del servizio; nessun accreditamento è necessario per le aree per servizi erogati da Istituti Religiosi contrassegnate con il simbolo ® nel PGT. Le aree a servizi da cedere al Comune devono essere collegate funzionalmente con altre aree di uso pubblico ed avere una consistenza idonea con riferimento alla classificazione delle stesse nell’ambito del Piano dei Servizi. 20.2 Disciplina del trasferimento dei diritti edificatori I proprietari dei terreni sui quali il Piano dei Servizi prescrive la realizzazione di opere o servizi pubblici, possono trasferire su altri terreni i diritti di edificazione derivanti dalle aree considerate. Le aree che possono accogliere l’immissione dei diritti altrove maturati ricadono negli Ambiti di Trasformazione individuati dal Documento di Piano e possono essere: • terreni di proprietà pubblica; • terreni di proprietà privata, appartenenti a proprietari anche diversi da quelli dei terreni sui quali sono stati maturati i diritti di edificazione. All’atto dell’acquisizione o trasferimento del diritto volumetrico ad altro immobile, nei casi specificati, dovrà essere ceduto all’Amministrazione Comunale il terreno con destinazione pubblica che ha generato il diritto volumetrico. I diritti edificatori attribuiti a titolo di compensazione sono commerciabili. Il Comune può definire, con apposito provvedimento, ulteriori specifiche norme regolamentari per l'applicazione della perequazione e della compensazione. Allo scopo della corretta gestione dei diritti edificatori viene istituito presso gli uffici comunali il registro delle cessioni dei diritti edificatori, debitamente aggiornato e reso pubblico, sul quale dovranno essere
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione annotati obbligatoriamente tutti i diritti generati con espresso riferimento ai mappali di provenienza ed in sede di rilascio dei permessi di costruire, ai mappali su cui vengono allocati detti diritti. 20.3 Modalità per il reperimento delle aree per servizi pubblici e di interesse pubblico o generale Le aree per servizi, salvo diversa norma puntuale, devono essere di norma cedute e/o asservite all’interno degli ambiti assoggettati a piani attuativi o a interventi edilizi unitari. Ove non previste all'interno dell'ambito, o esplicitamente consentito, tali aree possono essere reperite al di fuori dell’ambito, mediante cessione o asservimento di altre aree destinate dal Piano dei Servizi e ritenute idonee dall’Amministrazione, sostituite da un equivalente standard qualitativo o monetizzate. Le aree per servizi, purché non siano esplicitamente localizzate nelle planimetrie di PGT, possono essere monetizzate con somme commisurate all’utilità economica conseguita per effetto della mancata cessione e comunque non inferiori al costo di acquisizione di altre aree. E’ in ogni caso esclusa la monetizzazione della quota di servizi per il parcheggio pubblico. Nelle aree individuate per servizi nel PGT è consentita la realizzazione da parte dei privati di servizi e attrezzature; gli interventi da essi promossi dovranno essere preventivamente sottoposti all’approvazione della Amministrazione Comunale per il riconoscimento della pubblica utilità. Il rilascio del titolo edificatorio è subordinato alla stipulazione, con il Comune, di apposita convenzione che dovrà valere al fine di definire natura, dimensioni e limiti del servizio proposto, stabilire tempi e modalità per la pubblicizzazione degli immobili oggetto di concessione, ovvero la loro diversa destinazione in caso di cessazione del servizio proposto.
21 DOTAZIONE DI AREE PER SERVIZI 21.1 Dotazione minima nei Piani Attuativi Negli ambiti soggetti a piani attuativi, a strumenti di programmazione negoziata e per gli intereventi in attuazione delle previsioni negli ambiti di trasformazione, devono essere individuate le dotazioni di servizi previste per legge con riferimento alla destinazione residenziale prevista nel Piano. In ogni caso deve essere dimostrato l’assolvimento del fabbisogno di aree per la sosta di residenti, utenti e addetti, e per il parcheggio privato, oltre all’assolvimento di eventuali fabbisogni pregressi riferiti all’area oggetto di intervento. I volumi edificatori derivanti dalla compensazione per la cessione di aree per servizi al Comune non generano ulteriore domanda di servizi in quanto tale fabbisogno è già computato nel rapporto tra quantità edificabile e area ceduta. In caso di impossibilità di individuazione delle quantità minime è ammessa la monetizzazione o la realizzazione di un equivalente standard qualitativo. Al fine della computazione della quantità di aree per servizi il riferimento assunto nel Piano dei Servizi è un indice volumetrico pro-capite di 100 mc per ogni abitante teorico insediabile (pari a 33 mq di slp). L’acquisizione o l’asservimento delle aree destinate a servizi e attrezzature pubbliche interne alle aree di trasformazione avviene contestualmente alla realizzazione degli interventi edilizi previsti ed è regolata dalla convenzione urbanistica del Piano Attuativo o del Permesso di Costruire convenzionato. L’Amministrazione Comunale può sempre intervenire direttamente nell’acquisizione delle aree per i servizi e le attrezzature pubbliche previste all’interno delle aree di trasformazione, attraverso le procedure dell’esproprio, qualora l’acquisizione stessa risultasse necessaria per il completamento dei
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione programmi di realizzazione di opere pubbliche. In questo caso la capacità edificatoria complessiva dell’area di trasformazione viene diminuita della quota spettante all’area espropriata. 21.2 Aree per servizi esterne ai piani attuativi Gli elaborati del PGT individuano direttamente le aree destinate a servizi, esistenti e di previsione, nelle zone edificabili non soggette a piani attuativi. Queste previsioni hanno carattere prescrittivo. Ogni intervento che comporti una variazione del peso insediativo, sia di tipo residenziale che produttivo, compreso il recupero dei sottotetti, concorre alla realizzazione delle opere di urbanizzazione primaria e delle attrezzature di interesse pubblico e generale, nonché al reperimento delle relative aree. In tutti i casi di intervento edilizio diretto, gli interventi di nuova costruzione, di ampliamento e di modifica della destinazione d'uso in atto, salvo diverse norme puntuali, dovrà essere assicurata una dotazione minima di aree per servizi stabilite come segue: • per la destinazione residenziale 3 mq/abitante per parcheggi di prossimità e 3 mq per abitante per aree verdi di vicinato. • per le destinazioni artigianali 10% della SLP prevista per parcheggi di prossimità e 5% per aree verdi di filtro e mascheramento paesaggistico. • L’ attivazione di nuove attività di somministrazione al pubblico di alimenti e bevande e il trasferimento di quelle già in essere è subordinata alla disponibilità di posti auto destinati alla clientela pari ad almeno 1 ogni 15 metri quadrati di superficie destinata alla somministrazione (con un minimo di 1 posto auto), tali spazi potranno essere in proprietà o in uso esclusivo dell’esercente, al chiuso o all’aperto. E’ ammessa la monetizzazione di tali spazi esclusivamente nel centro storico. 21.3 Parametri attuativi delle aree per servizi Nel loro insieme le aree per servizi individuate negli elaborati del PGT, concorrono alla formazione della dotazione complessiva di servizi al servizio della popolazione stabilmente residente, di quella da insediare e quella gravitante nel territorio secondo le previsioni del documento di piano. Le destinazioni specifiche definite nelle tavole del Piano dei servizi hanno di norma valore prescrittivo salvo il caso di aree a servizi all'interno di piani attuativi dove hanno valore di massima, ferma restando la quantità individuata. Negli edifici esistenti che siano in contrasto con le destinazioni previste dal Piano dei Servizi attrezzature urbane sono ammessi esclusivamente interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria. Le destinazioni, i parametri e le prescrizioni specifiche per tali aree sono così determinate: Servizi di interesse comune Le aree così classificate sono destinate alle attrezzature, esistenti o previste, di interesse comune a livello comunale - sociali, ricreative, culturali, religiose, sanitarie di base, per la sicurezza e la protezione civile, amministrative e di servizio - così come definite dalle vigenti normative in materia e individuate nelle tavole del Piano dei Servizi con i simboli di destinazione specifica. L’intervento si attua applicando i seguenti indici: • If = 1 ,20 mc/mq • H= 2 piani abitabili fuori terra e comunque inferiore a mt 8,50 salvo il caso di particolari volumi tecnici. • Dc = 8,00 mt salvo il caso di allineamenti preesistenti
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione • Ds = 8,00 mt salvo il caso di allineamenti preesistenti • Sp = non inferiore al 50% di Sf • Ip = una pianta ogni 50 mq di Sf Nel caso di attrezzature esistenti, è sempre ammessa la ricostruzione sostitutiva dei volumi esistenti. La presenza di abitazioni è consentita purché le stesse siano riservate al responsabile dell’attrezzatura e/o al custode. Dotazione di parcheggio aperto al pubblico: dimensionati in rapporto al numero di utenti e comunque non inferiori al 10% della superficie fondiaria, posti all’esterno della eventuale recinzione e piantumati in ragione di un albero ogni 4 posti auto. In sede di progetto dovrà essere valutata con priorità la realizzazione di parcheggi interrati. Dovrà essere prevista una adeguata dotazione di rastrelliere per biciclette dimensionata in rapporto al numero di utenti. SIC ® Servizi di interesse comune erogati da Enti Religiosi Le aree private di uso pubblico di interesse religioso, esistenti o nuove, sono individuate nel Piano dei Servizi con apposito simbolo grafico. Il Piano conferma tali attrezzature come servizi privati. L’esecuzione delle opere ammesse è soggetta ad intervento edilizio diretto. In tali aree sono ammesse attrezzature per l’istruzione (aule per istruzione religiosa, scuole, biblioteca, sale per conferenze, ecc.), attrezzature di interesse comune (sedi per associazioni, servizi di assistenza sociale, soggiorni per anziani, attrezzature sportive, spogliatoi, chioschi ecc.) e la residenza del personale addetto e delle collettività religiose. Per tali destinazioni gli indici di edificabilità massima sono i seguenti: • If = 1 ,20 mc/mq • H= 2 piani abitabili fuori terra e comunque inferiore a mt 8,50 salvo il caso di particolari volumi tecnici. • Dc = 8,00 mt salvo il caso di allineamenti preesistenti • Ds = 8,00 mt salvo il caso di allineamenti preesistenti • Sp = non inferiore al 50% di Sf • Ip = una pianta ogni 50 mq di Sf SMS servizi per la mobilità e la sosta Tali aree sono riservate alla rete viaria e alla sosta di autoveicoli. I parcheggi pubblici o di uso pubblico sono opere di urbanizzazione primaria e la loro localizzazione è individuata negli elaborati del PGT ovvero sono da prevedersi all'interno di piani urbanistici attuativi e nelle azioni di attivazione degli ambiti di trasformazione indicati dal Documento di Piano. Le sezioni stradali e le relative fasce di rispetto, gli spazi per la ciclabilità e la sosta dovranno rispettare la normativa vigente del codice della strada e delle norme per l’abbattimento delle barriere architettoniche. La collocazione e la forma dei parcheggi individuati dal PGT sono indicative e potranno essere variate e riorganizzate, sentita la Commissione Edilizia, senza riduzione della superficie prevista, per garantire anche accessi ai lotti. Quando tecnicamente possibile, le aree così destinate dovranno essere dotate di alberature a scopo di ombreggiatura, di mascheratura e di decoro in ragione di 1 albero ogni 4 posti auto. Dario Vanetti Ingegnere – UrbanStudio
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Ogni parcheggio dovrà prevedere una quantità di posti auto per disabili pari a 1/20 dei posti auto totali. IMT impianti tecnologici Il Piano dei Servizi indica la localizzazione dei principali impianti tecnologici pubblici o privati di interesse pubblico esistenti e previsti, per i quali è interdetto l’accesso ai non addetti (quali a titolo esemplificativo: cabine elettriche, sottostazioni, impianti per la produzione di energia da fonti rinnovabili, impianti per l'erogazione del gas e dell'acqua, dell’energia elettrica, impianti di depurazione, servizi per manutenzione pubblica e il riciclo dei materiali ecc.) Parametri • Uf 0,5 mq/mq • Rc 50 % • H 7 m Ogni intervento volto alla realizzazione degli impianti in tali zone è subordinato alla verifica della fattibilità delle opere previste, in rapporto soprattutto agli aspetti ecologici ed ambientali indotti dall'impianto stesso sugli insediamenti circostanti. Gli interventi dovranno essere accompagnati da adeguate opere di compensazione e mitigazione ambientale.
21.4 Assunzione dei principi di sostenibilità ambientale Gli interventi riferiti al piano dei servizi devono perseguire lo sviluppo sostenibile, a tale fine devono presentare caratteri di innovazione e emblematicità con riferimento alla sostenibilità complessiva, alla riduzione dei consumi energetici, all'utilizzo di energie rinnovabili, al riciclo delle acque meteoriche, all'inserimento nel paesaggio. A tale fine i servizi, realizzati su iniziativa pubblica o privati, potranno fruire di un incremento sino al 15% della volumetria o della slp in relazione ai dispositivi di contenimento di consumo energetico e di produzione di energia con fonti rinnovabili da calcolarsi sulla base dei criteri a tal fine stabiliti nel piano delle regole. Dovranno inoltre essere verificati gli effetti dell’intervento rispetto a aspetti geologici e sismici, acque, aria, impatto acustico, clima acustico e relativamente alla mobilità pubblica e privata; a tale fine dovrà essere predisposta una relazione relativa al quadro energetico complessivo evidenziando gli elementi tecnologici adottati per un uso razionale dell’energia attraverso il contenimento e la riduzione dei consumi e l’utilizzazione di fonti rinnovabili. 21.5 Edifici per il culto Gli edifici per il culto possono essere realizzati con Permesso di Costruire convenzionato nelle aree classificate dal Piano dei Servizi come servizi religiosi e servizi di interesse comune; la realizzazione di servizi per il culto in aree diverse rispetto a quelle indicate nel presente comma è subordinata a Piano Attuativo. 21.6 Accessibilità Al fine di garantire l’abbattimento delle barriere architettoniche, la realizzazione di dispositivi per l’accesso di utenti disabili o con difficoltà motorie in genere (quali ascensori, rampe, montascale) vanno in deroga rispetto alle distanze dai confini, dalle strade e dagli edifici contermini. L’inserimento di tali
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione dispostivi nelle aree inserite nel centro e nei nuclei storici deve essere effettuata avendo cura di rispettare i caratteri storici, architettonici e paesaggistici dei luoghi. 21.7 Coordinamento e Integrazione con le disposizioni del Piano Urbano Generale per i Servizi nel Sottosuolo Il Piano dei Servizi deve mantenere un adeguato livello di coordinamento e integrazioni con le disposizioni del piano urbano generale dei servizi nel sottosuolo (PUGSS) che costituisce, una volta disponibile, un allegato di settore al presente piano. Tutti gli interventi edilizi devono garantire, attraverso le opere di urbanizzazione, l’efficienza del sistema dei servizi in sottosuolo garantendo soluzioni realizzative idonee per la manutenzione ordinaria e straordinaria degli stessi, rispettando gli standard costruttivi e dimensionali determinati dagli enti gestori e assicurando l’adeguato bilanciamento nel rapporto tra consumi e erogazione delle reti tecnologiche. 21.8 Norme finali e transitorie Per gli interventi previsti dal Piano dei Servizi, oltre alle presenti norme, si applicano le disposizioni inerenti i vincoli e le tutele stabilite dalle Norme di Attuazione del Piano delle Regole. Il Piano dei Servizi non ha termini di validità ed è sempre modificabile. La realizzazione di attrezzature pubbliche e di interesse pubblico o generale, diverse da quelle specificamente previste dal piano dei servizi, non comporta l’applicazione della procedura di variante al piano stesso ed è autorizzata previa deliberazione motivata del consiglio comunale.
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Capo IX Sostenibilità 22 Disposizioni per il risparmio energetico e la sostenibilità ambientale degli interventi Il presente articolo definisce gli elementi di incentivo per l’attivazione di interventi rivolti al risparmio energetico e alla sostenibilità ambientale degli interventi. I criteri, le norme edilizie specifiche, le disposizioni operative e le linee guida di applicazione per il risparmio energetico e la sostenibilità ambientale degli interventi sono stabiliti da specifica integrazione al Regolamento Edilizio Comunale sulla "Efficienza energetica e sostenibilità ambientale."
22.1 Modalità di calcolo delle grandezze urbanistiche ai fini del risparmio energetico Ai sensi del DLgs 30 maggio 2008, n. 115, nel caso di edifici di nuova costruzione, lo spessore delle murature esterne, delle tamponature o dei muri portanti, superiori ai 30 centimetri, il maggior spessore dei solai e tutti i maggiori volumi e superfici necessari ad ottenere una riduzione minima del 10 per cento dell'indice di prestazione energetica previsto dal Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive modificazioni, certificata con le modalità di cui al medesimo Decreto Legislativo, non sono considerati nei computi per la determinazioni dei volumi, delle superfici e nei rapporti di copertura, con riferimento alla sola parte eccedente i 30 centimetri e fino ad un massimo di ulteriori 25 centimetri per gli elementi verticali e di copertura e di 15 centimetri per quelli orizzontali intermedi. Nel rispetto dei predetti limiti è permesso derogare, nell'ambito delle pertinenti procedure di rilascio dei titoli abitativi di cui al titolo II del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, a quanto previsto dalle normative nazionali, regionali o dai regolamenti edilizi comunali, in merito alle distanze minime tra edifici, alle distanze minime di protezione del nastro stradale, nonché alle altezze massime degli edifici. Nel caso di interventi di riqualificazione energetica di edifici esistenti che comportino maggiori spessori delle murature esterne e degli elementi di copertura necessari ad ottenere una riduzione minima del 10 per cento dei limiti di trasmittanza previsti dal Decreto Legislativo 19 agosto 2005, n. 192, e successive modificazioni, certificata con le modalità di cui al medesimo Decreto Legislativo, è permesso derogare, nell'ambito delle pertinenti procedure di rilascio dei titoli abitativi di cui al titolo II del d.P.R. 6 giugno 2001, n. 380, a quanto previsto dalle normative nazionali, regionali o dai regolamenti edilizi comunali, in merito alle distanze minime tra edifici e alle distanze minime di protezione del nastro stradale, nella misura massima di 20 centimetri per il maggiore spessore delle pareti verticali esterne, nonché alle altezze massime degli edifici, nella misura massima di 25 centimetri, per il maggior spessore degli elementi di copertura. La deroga può essere esercitata nella misura massima da entrambi gli edifici confinanti.
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione 22.2 Sostenibilità degli interventi ed incentivi Al fine di incentivare gli interventi di edilizia sostenibile secondo quanto stabilito dalla L.r.12/05 vengono dal Piano delle Regole individuate modalità di per la determinazione di premi volumetrici e di riduzione degli oneri di urbanizzazione. Il Documento di Piano stabilisce come incentivo in un incremento massimo del 15% delle potenzialità edificatoria in relazione alla messa in opera dei dispositivi di sostenibilità. Sono esclusi dalla incentivazione ai fini energetici gli interventi negli ambiti di trasformazione in quanto il requisiti di sostenibilità sono già un elemento di base connotante l’accoglibilità delle proposte attuative. Gli ambiti di azione entro cui agire al fine di perseguire gli obiettivi di sostenibilità sono:
Miglioramento delle caratteristiche dell’involucro edilizio, tramite l’introduzione di parametri che innalzino i limiti imposti dalla normativa vigente portando a risultati significativi nel contenimento dei consumi energetici;
Miglioramento del sistema impiantistico di riscaldamento introducendo l’obbligo di utilizzo di caldaie ad alto rendimento;
Introduzione di dispositivi che permettano l’utilizzo di fonti energetiche rinnovabili per il soddisfacimento di parte del fabbisogno di energia primaria degli edifici;
Criteri di bioarchitettura
A tale fine il Piano delle Regole disciplina le modalità di intervento e i criteri per l’ottenimento degli incentivi prevedendo:
requisiti minimi prescrittivi da seguire obbligatoriamente per ottenere i titoli autorizzativi;
requisiti facoltativi che, se ottemperati, danno diritto a incentivi .
Le presenti norme si applicano a tutti gli edifici di nuova costruzione ed esistenti e ricadenti nel territorio del Comune di Oltressenda Alta. Tutti gli interventi di nuova edificazione in Comune di Oltressenda Alta, con esclusione dei fabbricati di servizio agricoli, gli edifici accessori e ove non vi siano permanenza di persone, dovranno essere classificati almeno in classe B. Per gli edifici sottoposti alla tutela della Sovrintendenza per i Beni Architettonici e il Paesaggio l’applicazione delle presenti norme è subordinata al rispetto dei principi di tutela dell’immobile oggetto di intervento.
22.3 Determinazione dell’incentivo L’incentivo è concesso in base all’attuazione di misure atte a garantire i fattori di sostenibilità. Il peso relativo di ogni fattore è condizionato alla tipologia di progetto (nuova costruzione, ristrutturazione, ampliamento).
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Il regolamento edilizio dovrà specificare quali fattori sono da considerarsi obbligatori e quali facoltativi e per quest’ultimi dovrà indicarne la percentuale di influenza al fine dell’ottenimento del massimo incentivo concesso che può raggiungere anche il 100% degli oneri di urbanizzazione dovuti. Le tabelle che seguono prescrivono, fino alla approvazione della specifica integrazione al Regolamento Edilizio, i fattori cogenti.
Incentivi per nuove costruzioni NORME E REQUISITI RELATIVI ALLE PRESTAZIONI DELL’INVOLUCRO Orientamento dell’edificio Protezione dal sole Isolamento termico degli edifici Manutenzione ordinaria e straordinaria Prestazione dei serramenti Contenimento delle dispersioni Materiali ecosostenibili Isolamento acustico Tetti verdi Illuminazione naturale Ventilazione naturale Ventilazione meccanica controllata - con recupero di calore NORME E REQUISITI RELATIVI ALL’EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI IMPIANTI Sistemi di produzione di calore ad alto rendimento - con installazione pompe di calore Regolazione locale della temperatura dell’aria Sistemi a bassa temperatura Impianti centralizzati di produzione calore e contabilizzazione energia Risparmio energetico nella climatizzazione estiva con utilizzo di tecnologie a minor impatto ambientale Efficienza degli impianti elettrici Inquinamento luminoso Inquinamento elettromagnetico interno (50Hz) REQUISITI RELATIVI ALL’UTILIZZO DELLE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI Impianti solari termici non impattanti paesaggisticamente Impianti solari fotovoltaici non impattanti paesaggisticamente Predisposizione impianti solari fotovoltaici Sistemi solari passivi Altre tipologie di impianto NORME E REQUISITI RELATIVI ALLA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE Contabilizzazione individuale dell’acqua potabile Riduzione del consumo dell’acqua potabile Recupero delle acque piovane Realizzazione rete duale Controllo del microclima esterno Riduzione dell’effetto di gas Radon 1 con esclusione degli interventi ricadenti in Centro Storico e nelle zone residenziali di riqualificazione morfologica 2 fino ad un massimo di dieci punti in relazione alle soluzioni adottate 3 per valori superiori alla legge
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cogente 1 cogente cogente cogente cogente 10 punti 2 10 punti 10 punti cogente cogente 10 punti +5 punti cogente +10 punti cogente 15 punti cogente 15 punti cogente cogente 5 punti cogente 10 punti cogente 10 punti 10 punti cogente cogente cogente 5 punti cogente cogente
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Comune di Oltressenda Alta (BG) – PGT – Norme Tecniche di Attuazione Incentivi per ristrutturazione/ampliamento NORME E REQUISITI RELATIVI ALLE PRESTAZIONI DELL’INVOLUCRO Orientamento dell’edificio Protezione dal sole Isolamento termico degli edifici Manutenzione ordinaria e straordinaria Prestazione dei serramenti Contenimento delle dispersioni Materiali ecosostenibili Isolamento acustico Illuminazione naturale Ventilazione naturale Ventilazione meccanica controllata - con recupero di calore NORME E REQUISITI RELATIVI ALL’EFFICIENZA ENERGETICA DEGLI IMPIANTI Sistemi di produzione di calore ad alto rendimento - con installazione pompe di calore Regolazione locale della temperatura dell’aria Sistemi a bassa temperatura Impianti centralizzati di produzione calore e contabilizzazione energia Risparmio energetico nella climatizzazione estiva con utilizzo di tecnologie a minor impatto ambientale Efficienza degli impianti elettrici Inquinamento luminoso Inquinamento elettromagnetico interno (50Hz) REQUISITI RELATIVI ALL’UTILIZZO DELLE FONTI ENERGETICHE RINNOVABILI Impianti solari termici non impattanti paesaggisticamente Impianti solari fotovoltaici non impattanti paesaggisticamente Predisposizione impianti solari fotovoltaici Sistemi solari passivi Altre tipologie di impianto NORME E REQUISITI RELATIVI ALLA SOSTENIBILITÀ AMBIENTALE Contabilizzazione individuale dell’acqua potabile Riduzione del consumo dell’acqua potabile Recupero delle acque piovane Controllo del microclima esterno Riduzione dell’effetto di gas Radon 1 2 3 4 5
cogente 1 cogente 2 cogente cogente cogente 2 5 punti 3 5 punti 2 cogente cogente 10 punti + 5 punti cogente 1 10 punti cogente 4 10 punti 10 punti 10 punti cogente cogente 5 punti 5 punti 2 5 punti 2 cogente 10 punti cogente cogente 5 5 punti cogente cogente
ristrutturazione totale nei limiti dettati dai valori storico-monumentali e paesaggistici fino ad un massimo di cinque punti in relazione alle soluzioni adottate nel caso di sostituzione di singoli componenti rifacimento totale degli impianti
22.4 Calcolo degli incentivi L’ottenimento degli incentivi è collegato al punteggio totale risultante dalla somma dei requisiti volontari e alla Classe di Consumo dell’edificio stabilita nella certificazione energetica, oltre al rispetto di tutti gli obiettivi cogenti. Oltre i 65 punti, riduzione dell’1% degli oneri di urbanizzazione secondaria in proporzione di ogni punto, fino ad un massimo del 20% Da 10 a 30 punti Da 31 a 50 punti Da 51 a 70 punti Da 71 a 80 punti Oltre 80 punti + classe A e B
20% dell’incentivo 40% dell’incentivo 60% dell’incentivo 80% dell’incentivo 100% dell’incentivo
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