ISTITUTO ALBERGHIERO “S. PERTINI” BRINDISI
Appunti di Diritto per le Classi prime a cura delle prof.sse M.A. Carricato e L. Pignatelli
a.s. 2011-12
Indice degli argomenti U.D. 1: 1. 2. 3. 4.
NORME SOCIALI E NORME GIURIDICHE ................................................................................. 4 CARATTERISTICHE DELLE NORME GIURIDICHE ........................................................................ 6 LA SANZIONE ............................................................................................................... 7 VERIFICA DI FINE U.D. .................................................................................................... 8
U.D. 2: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
LA COSTITUZIONE IN GENERALE ................................................................................ 42 DALLO STATUTO ALBERTINO ALLA COSTITUZIONE ITALIANA .................................................................. 43 LA NASCITA DELLA COSTITUZIONE ITALIANA .................................................................................. 44 CARATTERI DELLA COSTITUZIONE ITALIANA .................................................................................. 45 STRUTTURA DELLA COSTITUZIONE ................................................................................... 46 PRINCIPI FONDAMENTALI ............................................................................................... 48 VERIFICA DI FINE U.D. ................................................................................................... 59
U.D. 6: 1. 2. 3. 4. 5.
LO STATO ............................................................................................................. 30
LO STATO .................................................................................................................. 30 GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO ........................................................................... 31 FORME DI STATO E DI GOVERNO ....................................................................................... 34 VERIFICA DI FINE U.D. ................................................................................................... 39
U.D.5: 1. 2. 3. 4. 5. 6.
LA FAMIGLIA ......................................................................................................... 21
LA FAMIGLIA .............................................................................................................. 21 IL MATRIMONIO ........................................................................................................... 21 I RAPPORTI TRA I CONIUGI E TRA GENITORI E FIGLI................................................................. 23 LA SEPARAZIONE E IL DIVORZIO ........................................................................................ 25 VERIFICA DI FINE U.D. ................................................................................................... 27
U.D. 4: 1. 2. 3. 4.
I SOGGETTI DEL DIRITTO .......................................................................................... 11
LE PERSONE FISICHE ..................................................................................................... 11 LA CAPACITÀ GIURIDICA ................................................................................................ 11 LA CAPACITÀ D’AGIRE ................................................................................................... 13 GLI INCAPACI ASSOLUTI E RELATIVI ................................................................................... 13 LE SEDI DELLA PERSONA ................................................................................................ 16 VERIFICA DI FINE U.D. ................................................................................................... 18
U.D. 3: 1. 2. 3. 4. 5.
LE REGOLE E IL DIRITTO ............................................................................................. 4
L’ECONOMIA......................................................................................................... 62
L’OGGETTO DELL’ECONOMIA .......................................................................................... 62 CARATTERI DEI BISOGNI ................................................................................................. 63 I BENI E I SERVIZI ......................................................................................................... 63 I BENI ECONOMICI ........................................................................................................ 64 VERIFICA DI FINE U.D. ................................................................................................... 65
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U.D. 1:
LE REGOLE E IL DIRITTO
1.
NORME SOCIALI E NORME GIURIDICHE
Nel corso della vita ogni essere umano entra in contatto con i propri simili con i quali intreccia molteplici rapporti. Gli esseri umani, infatti, in ogni tempo e in qualsiasi situazioni ambientali, sentono il bisogno di creare relazioni con gli altri. Per vivere, per studiare, per realizzare i propri progetti, per lavorare, l’uomo ha bisogno dell’aiuto di altri uomini. Per garantire la tranquillità e la sicurezza di tutti, è necessario che tali rapporti siano sottoposti a delle regole che determinino quali comportamenti debbano essere tenuti e quali debbano essere
vietati.
Queste
regole,
che
consentono
o
vietano
un
certo
comportamento, sono le norme. Se consideriamo i vari momenti della nostra vita quotidiana, ci accorgiamo che osserviamo numerose norme che derivano da origini diverse: se aiuti un compagno a fare i compiti, osservi una norma morale; se, giocando a pallone, non commetti scorrettezze, osservi una norma dello sport; se incontri una persona conosciuta e le rivolgi il saluto, osservi una norma della buona educazione; se sei cattolico e vai a messa la domenica, osservi una norma religiosa; se alla guida del ciclomotore, indossi il casco, rispetti una norma giuridica. Alcune di queste norme come quelle morali, dello sport, di buona educazione, religiose,
sono
dette
norme
sociali
poiché
derivano
da
ragioni
di
comportamento sociale e il loro scopo è di assicurare all’individuo e alla società rispetto e solidarietà. Altre norme (ad esempio, indossare il casco alla guida del ciclomotore) hanno lo scopo di instaurare ordine e giustizia nella società; sono dette norme giuridiche e vengono predisposte dallo Stato che dispone del potere di imporle e farle rispettare. Le norme giuridiche si
4
distinguono da quelle sociali perché impongono determinati comportamenti e ne vietano altri, a differenza delle norme sociali per le quali è prevista un’adesione spontanea. Il mancato rispetto delle norme sociali può comportare delle punizioni più o meno gravi, ma queste non sono rivolte a tutti ma solo alle persone che praticano uno sport, professano una certa religione ecc.. Le norme giuridiche, invece, impongono a tutti i soggetti destinatari, di tenere un certo comportamento e il mancato rispetto provoca l’applicazione di una sanzione. Il Diritto è l’insieme delle norme giuridiche che regolano i rapporti all’interno di una società. Non si tratta di una semplice somma di norme, ma di una combinazione ordinata e coerente rispetto alla società cui si riferisce e assume la definizione di ordinamento giuridico. L’ordinamento giuridico
è l’insieme ordinato e coerente delle norme
giuridiche che sono in vigore in uno Stato in un determinato periodo storico.
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2.
CARATTERISTICHE DELLE NORME GIURIDICHE
Le norme giuridiche si differenziano dalle altre norme di comportamento per alcune
caratteristiche
particolari:
la
generalità,
l’obbligatorietà,
l’astrattezza. Generalità significa che, a differenza delle norme sociali, non si rivolgono solo ad alcune categorie di persone, ma a tutti coloro che fanno parte della collettività. Obbligatorietà vuol dire che se non sono rispettate, possono essere imposte con la forza applicando una sanzione. Astrattezza significa che le norme giuridiche non disciplinano un caso concreto, ma situazioni ipotetiche che, potenzialmente, possono diventare realtà.
Esaminiamo le caratteristiche delle norme giuridiche analizzando
il contenuto della seguente disposizione. “Chiunque si impossessa della cosa mobile altrui, ……….. è punito con la reclusione …………………” “Chiunque” indica la generalità, infatti la norma non considera un solo individuo, essa si rivolge a tutti i membri della società. “Si impossessa della cosa mobile altrui” individua l’astrattezza cioè una situazione che potrebbe o non potrebbe realizzarsi. “E’ punito con la reclusione” indica l’obbligatorietà e quindi l’applicazione della sanzione a carico di chi ha trasgredito la norma.
6
3.
LA SANZIONE
Non sempre le persone rispettano le norme giuridiche
e
quando
ciò
accade,
se
chi
trasgredisce non venisse punito in qualche modo, ci sarebbe un numero altissimo di violazioni. Invece, l’esistenza delle sanzioni fa sì che chi viola la norma sa che può essere punito e questa consapevolezza riduce notevolmente le violazioni. La sanzione è la punizione generalmente prevista per chi non osserva la norma giuridica. Le sanzioni possono essere classificate in tre tipologie: sanzioni pecuniarie, sanzioni detentive, sanzioni restrittive. Le prime prevedono come punizione il pagamento di una somma di denaro (multa, risarcimento danni ecc.) Le sanzioni detentive determinano una condanna alla reclusione per un periodo più o meno lungo, in base al reato commesso. Le sanzioni restrittive privano la persona che non ha rispettato la norma, per un certo periodo, di un suo bene o di un diritto, (sequestro del ciclomotore, ritiro della patente ecc.). La sanzione svolge tre tipi di funzioni: 1. Una funzione preventiva, in quanto la sua esistenza induce gran parte delle persone a rispettare le norme, al fine di evitare conseguenze sfavorevoli. 2. Una funzione riparatoria, ossia cerca di rimediare ai danni che il mancato rispetto della norma ha causato al danneggiato. 3. Una funzione punitiva che consiste nel punire chi ha violato la norma.
7
4.
VERIFICA DI FINE U.D.
1) Spiega, utilizzando non più di 20 parole, perché l’uomo ha bisogno di regole. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
2) Scrivi una frase di senso compiuto utilizzando le seguenti espressioni: diritto, norma giuridica, sanzione. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3) Completa la seguente tabella
NORMA
SOCIALE
GIURIDICA
Indossare il casco alla guida del ciclomotore Non fumare a scuola Non usare il cellulare al cinema Alzarsi in piedi all’arrivo dell’insegnante
4) Individua l’errore e riscrivi la frase in modo corretto. Generalità della norma giuridica significa che deve essere rispettata solo da alcune categorie di soggetti. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
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5) Indica se le seguenti espressioni sono vere o false. A) Le norme sociali sono regole di comportamento obbligatorie V
F
B) Le norme giuridiche si riferiscono a casi concreti
V
F
V
F
D) Il diritto è il complesso delle norme sociali
V
F
E) La multa è una sanzione pecuniaria
V
F
C) La sanzione è la punizione per chi non rispetta una norma giuridica
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U. D. 2: I SOGGETTI DEL DIRITTO LE PERSONE FISICHE
LA LA CAPACITA’ CAPACITA’ GIURIDICA D’AGIRE
10
GLI INCAPACI ASSOLUTI E RELATIVI
LE SEDI DELLA PERSONA
U.D. 2:
I SOGGETTI DEL DIRITTO
1.
LE PERSONE FISICHE
Qualunque persona che opera all’interno della società e alla quale l’ordinamento giuridico riconosce la capacità di essere titolare di diritti e doveri, è un soggetto del diritto. I soggetti del diritto sono i destinatari delle norme giuridiche e non sono solo gli individui (persone fisiche) ma anche i gruppi
di
persone
organizzate
per
raggiungere
uno
scopo
comune
(organizzazioni collettive). Ad esempio sono soggetti del diritto sia gli esseri umani che il WWF che è un’associazione ambientalista, o l’UNICEF che opera per la tutela dei minori, o il Comune il cui scopo è la realizzazione degli interessi dei residenti ecc. Mentre in passato non tutti gli individui erano soggetti di diritto (gli schiavi non erano considerati persone ma oggetti che i proprietari potevano vendere, acquistare ecc.), negli ordinamenti moderni a ogni essere umano è riconosciuta la capacità giuridica. 2.
LA CAPACITÀ GIURIDICA
La capacità giuridica è l’idoneità a diventare titolare di diritti e obblighi giuridici. Si acquista alla nascita e si perde solo con la morte della persona. Con la capacità giuridica, alcuni diritti si acquistano
nel
momento
della
nascita
(diritto alla vita, al nome, all’immagine, alla privacy),
mentre
per
altri
(diritto
di
proprietà, diritto al voto ecc.) è riconosciuta la titolarità, cioè tutti possono averli. Tra i diritti che si possiedono fin dalla nascita, ne indichiamo alcuni: 11
Diritto alla vita e all’integrità fisica con cui viene garantito, ad ogni essere umano, il diritto di vivere e viene tutelata l’integrità del suo corpo da aggressioni o incidenti esterni. Questi diritti sono tutelati principalmente dalle leggi penali che puniscono l’omicidio e le lesioni personali, ma anche indirettamente da altre norme, come quelle relative alla circolazione stradale, alla sanità e, in generale, da tutte quelle disposizioni che garantiscono l’incolumità fisica delle persone. Ecco spiegato perché, ad esempio, il Regolamento d’Istituto della nostra scuola impone l’uscita degli studenti dalle aule in tre turni, rispettando diversi suoni di campana: in questo modo si fissa una norma che ha come obiettivo proprio la tutela dell’incolumità fisica degli studenti. Diritto al nome e all’identità personale con cui viene tutelato il nome della persona per impedire che altri lo utilizzino in modo improprio, come può avvenire con la contraffazione della firma. Diritto all’immagine e alla privacy: il primo è un diritto rivolto a garantire che le immagini di una persona possano essere diffuse solo col suo consenso, a meno che la riproduzione dell’immagine sia giustificata dalla notorietà del soggetto o dal suo collegamento a fatti di interesse pubblico. Pertanto, sarà possibile pubblicare le foto di un calciatore mentre segna un goal o di una persona che ha salvato dei bambini da un annegamento. Il diritto alla privacy riguarda la vita privata della persona e i suoi dati personali. Tale diritto è disciplinato dal DLgs 196 del 2003 (DLgs: decreto legislativo), che prevede che i dati di una persona possano essere utilizzati solo col suo consenso.
12
3.
LA CAPACITÀ D’AGIRE
La capacità d’agire è l’idoneità di un soggetto a compiere personalmente i propri atti giuridici, si acquista con la maggiore età che, nel nostro Stato, è fissata al compimento del 18° anno. Ad esempio, è necessaria la capacità d’agire per esercitare il diritto al voto o per acquistare una casa. L’acquisto della capacità d’agire è fissata a 18 anni perché si ritiene che questa rappresenti un’età a partire dalla quale le persone siano capaci di valutare in maniera matura i propri comportamenti. Si ritiene che, con la maggiore età, il soggetto possieda la capacità d’intendere e di volere, ossia di capire il valore dei suoi atti e di compiere in modo consapevole le proprie scelte. Non è detto, però, che la capacità d’agire, una volta compiuti i 18 anni, debba sussistere comunque e per tutta la vita: un individuo maggiorenne può non possedere la capacità d’intendere e di volere (una persona affetta da una grave infermità mentale), oppure può perderla temporaneamente o definitivamente (perde temporaneamente la capacità d’intendere e di volere un individuo sotto effetto di alcol o droga). 4.
GLI INCAPACI ASSOLUTI E RELATIVI
Alcuni soggetti si trovano in una situazione di incapacità d’agire più o meno grave per cui non sono in grado di compiere atti giuridici (incapaci assoluti) o possono compierli solo in parte (incapaci relativi). Gli incapaci devono essere tutelati affinché nessuno approfitti del loro stato di debolezza per trarne dei vantaggi; proprio per proteggerli, l’ordinamento giuridico prevede la presenza di un rappresentante che compia gli atti al loro posto oppure li assista nel compierli.
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Gli incapaci si distinguono in assoluti e relativi. Gli incapaci assoluti non possono compiere nessun atto giuridico valido e devono essere rappresentati da un tutore che agisca per loro. Sono incapaci assoluti: il minore di età, l’interdetto giudiziale, l’interdetto legale. Il minore di età è totalmente incapace di agire per cui gli atti giuridici che lo riguardano sono compiuti dai genitori o, in mancanza, da un tutore nominato dal Tribunale dei minori. Ad esempio, se un 15enne riceve un’eredità, questa sarà gestita dai genitori fino alla sua maggiore età; se un ragazzo di 14 anni vuole acquistare un ciclomotore, il contratto d’acquisto sarà stipulato dai genitori. L’interdetto giudiziale è una persona maggiorenne affetta da una grave infermità mentale per cui non è in grado di provvedere ai propri interessi. Per garantirgli una tutela adeguata, il giudice, con una sentenza di interdizione, lo dichiara incapace e nomina un tutore al quale spetta il compito di rappresentarlo nel compimento degli atti giuridici che lo riguardano. L’interdetto legale è un soggetto che ha compiuto un grave reato per il quale è prevista una pena superiore a cinque anni. Il giudice, come pena accessoria, ne limita la capacità d’agire. L’interdetto legale non può compiere atti di tipo patrimoniale per i quali è sostituito dal tutore. Può invece, differenza dell’interdetto giudiziale, compiere atti di natura personale come sposarsi o fare testamento. Gli incapaci relativi sono parzialmente incapaci poiché possono compiere da 14
soli solo alcuni atti (di ordinaria amministrazione), mentre per altri (di straordinaria amministrazione), devono essere assistiti da un curatore. Sono atti di ordinaria amministrazione quelli che non incidono sul patrimonio del soggetto, come riscuotere un canone di locazione, pagare una bolletta, acquistare beni di consumo. Sono atti di straordinaria amministrazione quelli che incidono sul patrimonio come l’acquisto di una casa , la vendita di un terreno ecc. Sono incapaci relativi: il minore emancipato e l’inabilitato Il minore emancipato è un minorenne che ha già compiuto 16 anni e, per gravi motivi (ad esempio una gravidanza), viene autorizzato a sposarsi dal Tribunale dei minori. Così, da incapace assoluto diventa incapace relativo e può compiere da solo gli atti di ordinaria amministrazione, mentre per quelli di straordinaria amministrazione è assistito da un curatore, nominato dal giudice che può scegliere un genitore o l’altro coniuge, se è maggiorenne. L’inabilitato è un individuo che può essere affetto da una malattia mentale non grave, o che fa uso frequente di sostanze stupefacenti o alcol, oppure è un prodigo, cioè una persona che sperpera i propri averi senza reali motivi. Sono tutte situazioni che possono esporre la persona e la sua famiglia a serie conseguenze, per cui il giudice, con sentenza, dichiara l’inabilitazione e affianca all’incapace un curatore che lo assiste nel compimento dei suoi atti giuridici. L’amministrazione di sostegno è una nuova figura introdotta nel nostro ordinamento con la legge n. 6 del 2004. Il suo compito è di intervenire nei casi in cui una persona si trovi in una situazione, anche temporanea, di infermità 15
psichica o fisica ma non tale da richiedere l’interdizione o l’inabilitazione. L’amministratore di sostegno deve essere nominato dal giudice e la sua presenza permette un intervento rapido a favore di quelle persone che, da sole, non sarebbero in grado di far fronte ai propri interessi.
INCAPACI ASSOLUTI
INCAPACI RELATIVI
MINORI
MINORI EMANCIPATI
INTERDETTI GIUDIZIALI E LEGALI
INABILITATI
5.
LE SEDI DELLA PERSONA
Una persona può vivere o svolgere la propria attività economica dove ritiene opportuno, così come può muoversi liberamente nel territorio nazionale. Alcuni luoghi, però, per il diritto assumono un rilievo particolare, infatti per diverse formalità (notifica di una multa, invio del certificato elettorale ecc.) è necessario conoscere le sedi dove è possibile rintracciare il soggetto. Le sedi della persona fisica sono : la residenza, il domicilio, la dimora. La residenza è il luogo in cui una persona vive abitualmente. Il domicilio è il luogo in cui una persona ha la sede dei suoi affari e interessi. La dimora è il luogo in cui la persona si trova temporaneamente. Esempio: Marco vive a Brindisi (residenza), lavora a Lecce (domicilio), va in vacanza a Otranto (dimora). Ovviamente le sedi possono anche coincidere, ad esempio quando una persona vive e lavora nello stesso luogo. Delle tre sedi la 16
più importante è la residenza poiché presso il Comune di residenza sono tenuti i registri relativi alle vicende della vita dei cittadini (nascita, matrimonio, morte) e vi si esercita il diritto di voto. Se una persona cambia residenza da un Comune a un altro, lo spostamento deve essere comunicato agli organi competenti, per essere rintracciata facilmente in caso di eventuali comunicazioni.
17
6.
VERIFICA DI FINE U.D.
1)
Spiega, utilizzando non più di 20 parole, perché è importante possedere la capacità giuridica. ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________ ________________________________________________________________
2)
Scrivi una frase di senso compiuto utilizzando le seguenti espressioni: incapace assoluta, interdetto giudiziale, tutore. _________________________________________________________ _________________________________________________________ _________________________________________________________
3)
Completa la seguente tabella
INCAPACE
ASSOLUTO RELATIVO
Minore Alcolizzato Adulto malato di mente Diciassettenne sposato Condannato a 10 anni di prigione
18
4)
Individua l’errore e riscrivi la frase in maniera corretta: La capacità d’agire si acquista alla nascita mentre quella giuridica si acquista alla maggiore età. _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
5)
Indica se le seguenti espressioni sono vere o false A) Chi possiede la capacità d’agire può compiere atti giuridici
V
F
B) Sono incapaci assoluti tutti coloro che hanno più di 80 anni
V
F
C) Il diritto al nome si acquista col battesimo
V
F
D) Il minore emancipato è un minore autorizzato a sposarsi
V
F
E) La residenza è il luogo in cui trascorriamo le vacanze
V
F
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U.D. 3:
LA FAMIGLIA 1.
LA FAMIGLIA
La prima formazione sociale in cui si realizza la personalità dell’uomo, è la famiglia che rappresenta ancora oggi un punto di riferimento in quanto “ società naturale”, così come riconosciuta dalla Costituzione italiana. In epoca preindustriale la famiglia era soprattutto di tipo patriarcale: più generazioni e gruppi familiari che vivevano sotto lo stesso tetto ed erano sottoposti all’autorità del membro più anziano (capostipite). La famiglia patriarcale costituiva un’unità economica in quanto rispondeva all’esigenza di mantenere unita la proprietà terriera e di garantire forza lavoro. Con la rivoluzione industriale e col
passaggio alla società urbana, molti giovani
lasciavano le famiglie d’origine per lavorare nelle fabbriche. Col tempo si sposavano e formavano singoli gruppi familiari. Si modificava, così, il tradizionale assetto della famiglia, che da patriarcale diventava famiglia mononucleare, composta da genitori e figli. La famiglia che si forma in seguito al matrimonio è definita famiglia legittima. Non sempre, però, le persone che formano una famiglia sono sposate tra loro. Alcuni soggetti, infatti, scelgono semplicemente di vivere insieme, senza sposarsi. Questo tipo di famiglia è definita famiglia di fatto. 2.
IL MATRIMONIO
Il matrimonio è un atto giuridico consistente in un accordo volontario tra due sposi, dal quale derivano una serie di diritti e doveri
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tra i due coniugi e tra questi e i loro figli. A seconda delle modalità con cui il matrimonio viene celebrato, si distingue in: concordatario, civile, religioso non cattolico. Il matrimonio concordatario è detto così perché è regolato da un Patto, detto Concordato, stipulato tra lo Stato italiano e la Chiesa cattolica nel 1929 e rinnovato nel 1984. Il matrimonio viene celebrato in chiesa da parte di un sacerdote che, per l’occasione, assume anche la funzione di ufficiale di stato civile. Infatti il matrimonio concordata rio, oltre che per la Chiesa, è valido anche per la legge italiana. A tale scopo il sacerdote deve dichiarare espressamente che il matrimonio ha effetti civili e deve leggere agli sposi gli articoli del Codice Civile riguardanti i rapporti tra i coniugi e con i figli (artt. 143, 144, 147). L’atto di matrimonio deve essere trascritto nei registri di stato civile del Comune. Il matrimonio civile viene celebrato in Municipio da un ufficiale di stato civile (di regola il sindaco), alla presenza di due testimoni e ha effetti solo per lo Stato in quanto la Chiesa non ne riconosce la validità. Il matrimonio religioso non cattolico riguarda le coppie di sposi appartenenti a religioni diverse da quella cattolica. Il celebrante è tenuto alla trascrizione dell’atto matrimoniale nel registro di stato civile del Comune. In Italia, per la validità del matrimonio, sono necessari alcuni presupposti:
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aver compiuto i 18 anni d’età (con l’unica eccezione del minore emancipato: vedi U.D. 2), possedere la capacità d’intendere e di volere e non essere ancora legati da precedenti matrimoni con altre persone. E’, inoltre, necessario che non vi siano, tra i coniugi, degli impedimenti come stretti vincoli di parentela (padre e figlia, fratello e sorella, zio e nipote, adottato e adottante) o di affinità (genero e suocera, cognato e cognata). Anche l’aver ucciso o tentato di uccidere il coniuge della persona che si intende sposare, costituisce un impedimento (impedimento del delitto). Affinchè chi è a conoscenza di qualche causa di impedimento, possa denunciarla per tempo, il matrimonio è preceduto dalle pubblicazioni. Queste riportano le generalità del futuri sposi e sono affisse nell’atrio della chiesa e nell’albo pretorio del comune di residenza dei fidanzati. 3.
I RAPPORTI TRA I CONIUGI E TRA GENITORI E FIGLI
I rapporti tra i coniugi sono regolati dall’art. 29 2° comma della Costituzione (“ Il matrimonio è ordinato sull’uguaglianza morale e giuridica dei coniugi, con i limiti stabiliti dalla legge a garanzia dell’unità familiare”) e dagli artt. 143 e 144 del Codice Civile (ART.143: DIRITTI E DOVERI RECIPROCI DEI CONIUGI “Con il matrimonio il marito e la moglie acquistano gli stessi diritti e assumono i medesimo doveri. Dal matrimonio deriva l’obbligo reciproco alla fedeltà, all’assistenza morale e materiale, alla collaborazione nell’interesse della famiglia e alla coabitazione. Entrambi i coniugi sono tenuti, ciascuno in relazione alle proprie sostanze e alla propria capacità di lavoro professionale o casalingo, a contribuire ai bisogni della famiglia”, ART. 144: INDIRIZZO DELLA VITA FAMILIARE E RESIDENZA DELLA FAMIGLIA “I coniugi concordano tra loro l’indirizzo della vita familiare e fissano la 23
residenza della famiglia secondo le esigenze di entrambi e quelle preminenti della famiglia stessa. A ciascuno dei coniugi spetta il potere di attuare l’indirizzi concordato”). Da questi articoli si evince che i coniugi sono posti su un piano di parità: entrambi hanno l’obbligo della fedeltà, assistenza morale materiale, collaborazione, coabitazione. Sono tenuti a contribuire ai bisogni della famiglia e insieme devono prendere le decisioni circa la vita familiare. Anche il patrimonio dei coniugi è sottoposto a delle regole particolari. La legge prevede tre diversi modi di gestione del patrimonio: comunione legale, separazione legale, fondo patrimoniale. La comunione legale è il regime ordinario che si applica quando i coniugi non hanno previsto diversamente. Ricadono nella comunione tutti i beni acquistati dopo
il matrimonio,
i redditi da lavoro e quelli
derivati da altri beni
posseduti dai coniugi (ad esempio, il canone di affitto di un appartamento). Sono esclusi dalla comunione i beni strettamente personali, i beni per l’esercizio di una professione, quelli che appartenevano ai coniugi prima del matrimonio e quelli ricevuti per donazione o successione ereditaria. Con la separazione legale,ognuno dei due coniugi è titolare esclusivo dei beni acquistati da lui stesso durante il matrimonio, ma deve contribuire al mantenimento della famiglia col proprio reddito. Il fondo patrimoniale viene costituito dai coniugi i quali individuano una serie di beni determinati, da destinare esclusivamente alle esigenze della famiglia, mentre il resto è di proprietà di chi l’ha acquistato. I rapporti tra genitori e figli sono regolati dall’art. 147 del codice Civile: “Il 24
matrimonio impone ad ambedue i coniugi l’obbligo di mantenere, istruire ed educare la prole tenendo conto delle capacità, dell’inclinazione naturale e delle aspirazioni dei figli”. Il Codice impone ai genitori di educare, mantenere e istruire i figli, sia legittimi (nati nel matrimonio) che naturali (nati fuori dal matrimonio, cioè tra un uomo e una donna non sposati tra loro). Entrambi i coniugi hanno la potestà nei confronti dei figli minori. Per potestà si intende un insieme di diritti e doveri che i genitori esercitano nell’interesse dei figli. Questa può essere tolta dal giudice a uno o entrambi i genitori in caso di maltrattamenti, abusi, negligenza verso i figli. I figli hanno l’obbligo di rispettare i genitori e di contribuire al mantenimento della famiglia col proprio reddito, finchè vivono nella residenza familiare. 4.
LA SEPARAZIONE E IL DIVORZIO
L’ordinamento giuridico italiano disciplina la crisi del rapporto coniugale attraverso la separazione e il divorzio. La separazione personale pone fine alla convivenza e può essere di fatto o legale. La separazione di fatto si ha quando i coniugi decidono di interrompere la convivenza, senza però legalizzare tale situazione. La separazione legale (recentemente modificata dalla legge n. 80 del 2005) può essere consensuale o giudiziale. La separazione consensuale deriva da un accordo tra i coniugi che decidono in merito all’affidamento dei figli, assegnazione della casa coniugale, spartizione del patrimonio ecc. Tale volontà deve essere manifestata davanti al giudice il quale provvede, dopo aver tentato la conciliazione dei coniugi, ad omologare la separazione. 25
La separazione giudiziale viene pronunciata dal giudice quando accerta che la convivenza è diventata impossibile. Con la sentenza di separazione, il giudice decide in merito all’affidamento dei figli, spartizione del patrimonio ecc. La sentenza di separazione fa venir meno i rapporti personali tra i coniugi, determina lo scioglimento della comunione legale dei beni, dispone in merito all’affidamento dei figli minori e al loro mantenimento e prevede un eventuale assegno di mantenimento a favore di uno dei coniugi. Il divorzio provoca lo scioglimento del matrimonio civile fa venir meno gli effetti civili del matrimonio concordatario, che continua a sussistere come vincolo religioso. Il divorzio può essere chiesto da uno dei coniugi quando si verifica una delle seguenti condizioni: - Separazione consensuale o giudiziale ininterrotta per almeno tre anni; - Divorzio ottenuto all’estero dall’altro coniuge; - Sentenza di condanna del coniuge per reati gravi, anche se compiuti prima del matrimonio; - Mancata consumazione del matrimonio. Col divorzio i coniugi riacquistano la libertà di stato e possono contrarre un nuovo matrimonio civile.
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5.
VERIFICA DI FINE U.D.
1)
Spiega, utilizzando non più di 20 parole, la differenza tra famiglia patriarcale e famiglia mononucleare. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
2)
Scrivi una frase di senso compiuto utilizzando le seguenti espressioni: matrimonio concordatario, matrimonio civile, famiglia. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________
3)
4)
Collega i termini della colonna di sinistra con quelli della colonna di destra: a)
Matrimonio concordatario
1) Scioglimento del matrimonio
b)
Famiglia mononucleare
2) Celebrato in Municipio
c)
Divorzio
3) Obbligo dei coniugi
d)
Fedeltà
4) Genitori e figli
e)
Matrimonio civile
5) Celebrato dal sacerdote
Individua gli errori e riscrivi la frase in maniera corretta: Col divorzio i due coniugi sono ancora sposati per cui non possono risposarsi. Per poterlo fare è necessario che siano separati legalmente. _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ _____________________________________________________________ 27
5)
Indica se le seguenti espressioni sono vere o false: A)
Il divorzio si può chiedere dopo 4 anni di separazione
V
F
B)
Il matrimonio civile è valido solo per lo Stato
V
F
C)
I genitori devono mantenere, educare e istruire i figli
V
F
D)
La famiglia patriarcale è attualmente quella più diffusa V
F
E)
La separazione di fatto è omologata dal giudice
F
28
V
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U.D. 4: 1.
LO STATO LO STATO
Come già abbiamo appreso,una comunità senza regole sarebbe conflittuale e caotica. L’esistenza delle regole è fondamentale per il buon funzionamento di qualunque comunità, dalla più piccola come la famiglia, alla più grande come lo Stato. Quanto più la comunità è ampia, tanto più è necessario che le regole, non solo vengano fissate, ma fatte rispettare con la forza di un’autorità sovrana. Occorre, quindi, individuare dei soggetti ai quali affidare il compito di emanare le regole, di controllare che vengano osservate e di applicare le sanzioni in caso di violazioni. Questo compito, che possiamo definire sovranità, corrisponde a uno dei tre elementi costitutivi dello Stato, gli altri due sono il popolo e il territorio. Possiamo, quindi, definire lo Stato come una collettività di persone (popolo) stanziato su un territorio e sottoposto ad una autorità sovrana (sovranità). Nel linguaggio comune spesso si usano indifferentemente le parole “Stato” e “Nazione”, in realtà si tratta di concetti diversi. Lo Stato, come abbiamo avuto modo di osservare, è un ente giuridico costituito da popolo, territorio, sovranità. La Nazione, invece, è un’entità storico-culturale, un insieme di soggetti uniti fra loro dalla lingua, dalla religione e da origini comuni. Vi sono Stati formati da una sola Nazione come l’Italia o la Francia. Altri, invece, come la Svizzere i gli USA sono Stati plurinazionali perché al loro interno convivono comunità di diverse nazionalità.
30
2.
GLI ELEMENTI COSTITUTIVI DELLO STATO
-IL POPOLOIl popolo comprende tutti gli individui che sono legati allo Stato da un rapporto di cittadinanza, un particolare status cui corrisponde un insieme di diritti e doveri. Il concetto di popolo non deve essere confuso con quello di popolazione. Sul territorio di uno Stato non vivono solo cittadini, ma anche stranieri (che hanno la cittadinanza di un altro Stato) e apolidi (che non possiedono alcuna cittadinanza). La popolazione è costituita dall’insieme di cittadini, stranieri e apolidi che risiedono nel territorio di uno Stato. In ogni caso, il nostro ordinamento garantisce a tutte le persone, indipendentemente dalla cittadinanza, i diritti fondamentali che spettano a ogni uomo. Lo status di cittadino si acquista solo se si hanno i requisiti previsti dalla legge e ogni Stato attribuisce la cittadinanza in base a particolari regole. Si diventa cittadino italiano: Per nascita da padre o madre italiani, anche se la nascita avviene fuori dall’Italia (ius sanguinis: diritto di sangue); Per
nascita
da
genitori
sconosciuti
(ad
esempio
un
neonato
abbandonato) o apolidi (ius soli: diritto di suolo). Per disposizioni di legge: i minori adottati da cittadini italiani acquistano la cittadinanza italiana. Gli stranieri che sposano cittadini italiani possono acquisire la cittadinanza dopo tre anni di matrimonio se precedentemente non risiedevano in Italia, dopo sei mesi se erano già 31
residenti nel nostro Paese. Per decreto del Presidente della Repubblica:i cittadini dell’Unione Europea possono diventare cittadini italiani dopo quattro anni di residenza. I cittadini extracomunitari possono chiedere la cittadinanza dopo dieci anni di residenza; i loro figli, nati in Italia, diventano cittadini al compimento del 18° anno d’età. A questo proposito,negli ultimi anni in Italia si è aperto un ampio dibattito a livello politico, sulla opportunità di concedere ai figli di stranieri nati in Italia, la cittadinanza italiana fin dalla nascita, per diritto di suolo. -IL TERRITORIOIl territorio è il luogo al cui interno lo Stato esercita la propria sovranità. Il territorio è delimitato dai confini che possono essere naturali (mare, catene montuose ecc.) o convenzionali, cioè stabiliti da accordi
tra
Stati
vicini
(segnalati
con
cippi
o
recinzioni). Il territorio comprende il suolo, con tutto ciò che si trova al suo interno, lo spazio aereo sovrastante e il sottosuolo. Se lo Stato confina col mare, fanno parte del suo territorio le acque territoriali fino a dodici miglia dalla costa; inoltre, fino a duecento miglia dalla costa, lo Stato ha il diritto di sfruttare economicamente il mare (zona economica esclusiva). Sono considerati territorio dello Stato anche le navi e gli aerei militari, ovunque si trovino, nonché le navi mercantili e gli aerei civili quando si trovano in acque o spazi internazionali. Se, ad esempio, a bordo di una nave battente bandiera italiana, un passeggero subisce un furto mentre la nave si trova in acque 32
internazionali, all’altezza del porto di Barcellona, il ladro non sarà consegnato alle autorità spagnole ma a quelle italiane e verrà processato in Italia. - LA SOVRANITA’La sovranità consiste nel potere dello Stato di stabilire le regole e di farle rispettare dalla collettività, entro il proprio territorio. La sovranità si manifesta attraverso: il potere legislativo: emanare le norme giuridiche; il potere esecutivo: applicare le norme giuridiche per raggiungere gli obiettivi fissati dallo Stato; il potere giurisdizionale: interpretare e attuare le norme giuridiche per risolvere le controversie. La sovranità è stata esercitata in maniera diversa secondo i tempi e i luoghi: ad esempio, nello Stato Assoluto apparteneva al re, negli Stati democratici appartiene al popolo che la esercita eleggendo i propri rappresentanti negli organi di governo. Il principio della sovranità popolare trova riscontro anche nella nostra Costituzione, la quale, nell’art.1 comma 2, afferma: “La sovranità appartiene al popolo che la esercita nei modi e nei limiti previsti dalla Costituzione”.
33
3.
FORME DI STATO E DI GOVERNO
La forma di Stato è l’insieme delle regole che disciplinano i rapporti tra governanti e governati. Lo Stato assoluto si è affermato tra il XVI e il XVII secolo in diversi Paesi europei. Era caratterizzato dalla concentrazione del potere nelle mani del sovrano, la cui autorità era tale che poteva prendere qualunque decisione senza doverne rispondere alla collettività. Al re spettava il potere di emanare le leggi, amministrare la giustizia e non era soggetto ad alcun controllo. A partire dal XVIII secolo, sotto la spinta delle idee illuministiche che miravano a realizzare
una
società
migliore
e
una
riforma
dello
Stato,
basata
sull’eliminazione dei privilegi e sull’assoggettamento del sovrano alla leggi, lo Stato assoluto cominciò a trasformarsi in Stato liberale. Lo Stato liberale era uno Stato costituzionale in cui la legge suprema non era più rappresentata da un comando del sovrano, ma da un testo scritto, la Costituzione, nel quale venivano affermati i diritti e i doveri di tutti i membri della collettività, anche del re, e era regolata l’organizzazione dello Stato. La sovranità non era più concentrata nelle mani del sovrano ma era divisa tra più organi che esercitavano i tre poteri fondamentali (legislativo, esecutivo, giurisdizionale), in maniera indipendente. Nello Stato liberale al popolo veniva riconosciuto il diritto di partecipare alla vita politica attraverso libere elezioni. Il realtà, il diritto di voto non era esteso a tutti ma era riconosciuto in base al censo, perciò i rappresentanti provenivano esclusivamente dalle classi sociali più ricche. Nonostante lo Stato liberale rappresentasse un progresso rispetto alle forme politiche precedenti, in esso il potere apparteneva solo a una parte del popolo; perciò, le classi sociali escluse dal 34
governo diedero vita a lotte che, nei primi anni del XIX secolo, portarono alla graduale estensione del diritto di voto. I rappresentanti delle classi più povere, una volta entrati a far parte degli organi di governo, miravano ad ottenere il riconoscimento dei diritti socio-economici, a introdurre interventi a tutele del lavoro e una più equa distribuzione della ricchezza. Tutto ciò provocò, tra la fine del XIX secolo e l’inizio del XX,
la fine dello Stato
liberale. Mentre in alcuni Paesi come l’USA e alcuni Stati europei, le richieste delle classi più povere
vennero accolte, in altri, come l’Italia,vennero
represse, con la conseguente ascesa di regimi totalitari. Lo Stato totalitario è caratterizzato da un potere dispotico in cui il popolo viene escluso dalle decisioni politiche e non gode delle libertà fondamentali. In Europa si sono avute due forme di Stato totalitario: fascista e socialista. Lo Stato fascista si è affermato, nei primi decenni del XX secolo, in Italia, Germania, Spagna e Portogallo, in seguito alla crisi dello Stato liberale. Era uno Stato autoritario caratterizzato dall’esistenza di un partito unico, il cui capo era anche capo del Governo ed esercitava il potere in maniera dispotica. Durante il regime fascista vennero limitate le libertà fondamentali tra cui la libertà di espressione del pensiero, con l’introduzione della censura sulla stampa e su qualunque forma di comunicazione. Venne soppresso il diritto di voto: era presente un solo partito politico per cui i cittadini non potevano esprimere una scelta tra idee e programmi diversi. Inoltre vennero eliminati progressivamente gli organi istituzionali elettivi come il Parlamento e i sindaci. L’esperienza fascista in Europa si è conclusa, in Italia e Germania, dopo la seconda guerra mondiale, mentre in Spagna e Portogallo questo tipo di Stato è sopravvissuto fino agli anni settanta. 35
Lo Stato socialista ha avuto origine in Russia in seguito alla rivoluzione del 1917 che provocò il crollo del regime zarista. Nel secondo dopoguerra, oltre che in Urss (Unione delle Repubbliche Socialiste Sovietiche), il regime socialista si è esteso ad alcuni Paesi dell’Europa centrale e orientale, in Cina e a Cuba. Negli Stati socialisti venne abolita la proprietà privata, i mezzi di produzione passarono in mano allo Stato che controllava l’intero sistema economico così come controllava l’offerta di alcuni servizi essenziali come l’istruzione e la sanità. Il potere politico faceva capo al partito unico, di fatto era concentrato nelle mani del segretario generale del partito, ed era esercitato dai burocrati, funzionari che gestivano l’immenso apparato dello Stato. Il regime socialista era caratterizzato anche dalla negazione dei diritti civili e politici agli oppositori e alle minoranze, ai quali era vietato manifestare il dissenso. Verso la fine del XX secolo (anni Ottanta) nell’URSS è stato avviato un processo di riforme per introdurre dei principi di tipo democratico e per favorire il passaggio a un’economia più aperta al mercato. Questi tentativi, però, hanno determinato la fine dell’URSS e il crollo dei regimi socialisti dell’Europa centro-orientale. Lo Stato democratico è la forma di Stato che tende ad espandersi sempre più nella realtà attuale e caratterizza soprattutto l’Europa e il Nord America. Lo Stato democratico è caratterizzato dalla sovranità popolare, dal pluralismo e dal riconoscimento dei diritti di libertà e uguaglianza. Si basa inoltre sul principio della solidarietà e si impegna a garantire a tutti i cittadini i servizi essenziali (sanità, istruzione, previdenza, giustizia ecc.) e una vita dignitosa. Una ulteriore suddivisione tra gli Stati si può operare prendendo in considerazione il modo in cui è distribuito il potere, a questo proposito si parla 36
di Stato unitario, Stato regionale e Stato federale. Nello Stato unitario il potere è concentrato negli organi al vertice dello Stato e le decisioni vengono prese a livello centrale: non esistono enti territoriali minori dotati di autonomia. Nello
Stato regionale il potere è diviso tra gli organi statali e gli enti
territoriali che godono di una propria autonomia politica e amministrativa. L’Italia è uno Stato regionale in quanto le Regioni hanno un vero e proprio Governo della Regione e, in determinate materie, hanno anche funzione legislativa. Lo Stato federale è formato da più Stati indipendenti, che godono di una ampia autonomia politica e amministrativa. Ognuno di essi, però, rinuncia a una parte della propria sovranità e la affida a un governo federale al quale spettano alcuni compiti specifici come la difesa, la politica estera, l’ordine pubblico, la politica monetaria. Gli USA sono uno Stato federale. La forme di Governo indica il modo in cui è organizzato e gestito il potere politico. La più importante distinzione tra le forme di governo è quella tra Monarchia e Repubblica. Nella Monarchia il capo dello Stato è tale per via ereditaria e non in quanto scelto dal popolo. Nella Repubblica, invece, il popolo designa, direttamente o indirettamente, il capo dello Stato.
37
La forma di governo repubblicana può ricondursi a tre tipi: Repubblica parlamentare, Repubblica presidenziale e Repubblica semipresidenziale. Nella Repubblica parlamentare il capo dello Stato viene eletto dal Parlamento, a sua volta eletto dal popolo. Il capo dello Stato, definito anche Presidente della Repubblica, rappresenta l’unità nazionale ed è il garante della
Costituzione.
In
alcuni
Paesi,
come
in
Italia,
può
sciogliere
anticipatamente il Parlamento. Questa forma di governo è caratterizzata dall’esistenza di un rapporto di fiducia tra Parlamento e Governo: questo, infatti, per poter svolgere la propria attività, deve avere ottenuto la fiducia dal Parlamento e deve mantenerla per tutto il periodo in cui resta in carica. Nella Repubblica presidenziale il popolo elegge direttamente il capo dello Stato che è anche capo del Governo e, per rimanere in carica, non ha bisogno della fiducia del Parlamento. Il Presidente della Repubblica e il Parlamento sono due organi nettamente distinti; di conseguenza, il primo non può costringere il secondo a dimettersi, e questi, a sua volta, non può sciogliere il Parlamento. Questa forma di governo è tipica degli Stati Uniti d’America. La Repubblica semipresidenziale, esistente in Francia, presenta elementi tipici della Repubblica parlamentare e di quella presidenziale. Il capo dello Stato viene eletto dal popolo ma non è capo del Governo anche se ne partecipa alle riunioni, può inoltre sciogliere il Parlamento. Il Governo, una volta formato, deve sempre mantenere la fiducia del Parlamento.
38
4.
VERIFICA DI FINE U.D.
1) Spiega, utilizzando non più di venti parole, da cosa è composto il territorio dello Stato. _____________________________________________________ _____________________________________________________ _____________________________________________________
2) Scrivi una frase di senso compiuto, utilizzando le seguenti espressioni: popolo, popolazione, Stato. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ 3) Collega i termini della colonna di sinistra con quelli della colonna di destra: a)
Potere legislativo
1) Suolo e sottosuolo
b)
Popolo
2) Emanare le leggi
c)
Sovranità
3) Cittadini, stranieri, apolidi
d)
Territorio
4) Cittadini di uno Stato
e)
Popolazione
5) L’insieme dei poteri dello Stato
4) Individua gli errori e riscrivi la frase in maniera corretta: Gli stranieri acquistano la cittadinanza italiana dopo 15 anni di residenza nel nostro Paese; i loro figli, nati in Italia, al compimento del primo anno d’età. ____________________________________________________________ ____________________________________________________________ ____________________________________________________________
39
5) Indica se le seguenti espressioni sono vere i false: A) Il territorio è composto anche dallo spazio aereo
V
F
B) Non fanno parte del territorio i fiumi e i laghi
V
F
C) Il potere esecutivo consiste nel far rispettare le leggi
V
F
D) Fanno parte del popolo italiano anche i nostri connazionali all’estero V
F
E) Stato e nazione sono sinonimi
F
40
V
41
U.D.5:
LA COSTITUZIONE IN GENERALE
La Costituzione è la legge fondamentale dello Stato e tutte le altre leggi dello Stato non devono essere contrarie ad essa. E’ compito della Corte Costituzionale, un organo dello Stato, verificare se una legge è conforme o meno alla Costituzione. Se una legge risulta non conforme alla Costituzione si dice che è incostituzionale e viene quindi cancellata. Tutti gli Stati moderni (eccetto l’Arabia Saudita e lo Stato del Vaticano) hanno una Costituzione. Ma perché è così importante avere una Costituzione? Una Costituzione è un patto scritto tra chi governa e chi è governato. Il patto garantisce i governati nei
loro diritti e nelle loro libertà e impone a chi
esercita il potere di amministrare lo Stato nell’interesse dei cittadini. La Costituzione per il fatto stesso che generalmente è scritta (eccetto la Costituzione inglese) conferisce ai cittadini una ulteriore garanzia che il patto debba essere rispettato in quanto giuridicamente un documento scritto costituisce una prova e può essere usata per avvalorare il rispetto di ciò che è scritto. Un patto orale non ha lo stesso valore giuridico di un patto scritto. Le Costituzioni di solito si distinguono tra loro in base a tre caratteri fondamentali: A seconda di come sono state emanate si distinguono in ottriate o concesse e votate A seconda di come possono essere modificate si distinguono in rigide e flessibili A seconda del loro contenuto si distinguono in brevi o lunghe 42
1. Dallo Statuto Albertino alla Costituzione italiana La prima Costituzione del Regno d’Italia fu lo Statuto Albertino che, nel 1848, fu concesso dal Re Carlo Alberto re di Sardegna. Lo Statuto è rimasto per cent’anni
la
Costituzione prima del Regno sabaudo e poi di tutta l’Italia dopo le annessioni degli altri Stati e la nascita dello Stato unitario. Nello Statuto albertino il popolo viene chiamato “regnicolo” che equivale a dire suddito Il suddito, a differenza del cittadino ha obblighi ma non diritti. Lo Statuto albertino è stato definito una Costituzione “debole” essenzialmente per due ragioni: - Non nasceva da una decisione popolare, cioè di tutti i cittadini, perché fu concessa dal sovrano - Non era una Costituzione “rigida” ma “flessibile” ossia poteva essere derogata, cioè violata o modificata da qualsiasi maggioranza popolare o da qualche capo di governo La “debolezza” dello Statuto albertino fu evidente durante il fascismo in cui il governo, con a capo Mussolini, abolì, senza alcun ostacolo, diritti riconosciuti, libertà di stampa, di associazione e di riunione, i partiti politici, i sindacati … eliminò i diritti civili alle minoranze religiose come gli ebrei che poi, per questo furono mandati a morire nei campi di concentramento. 43
2. La nascita della Costituzione italiana Liberata l’Italia dal fascismo dopo una guerra disastrosa, fu viva l’esigenza di darsi una nuova Costituzione, questa volta però tale da garantire i diritti, i doveri e le libertà dei cittadini. Il 2 giugno 1946 gli italiani, per la prima volta anche le italiane (alle quali prima non era permesso prima) votarono per scegliere con un referendum popolare se l’Italia dovesse restare una monarchia (con a capo il re che partecipava al governo dello Stato) o diventare invece repubblica (in cui il governo dello Stato fosse affidato al popolo attraverso i suoi rappresentanti). La Repubblica vinse per pochi voti. Votò circa l’89 % degli aventi diritto. Nacque così la Repubblica italiana. Nello stesso tempo il popolo italiano fu chiamato a eleggere i membri dell’Assemblea costituente con il compito di scrivere la nuova Costituzione. Furono nominati i 556 deputati dell’Assemblea Costituente, tutti appartenenti a forze politiche diverse. Tra loro 75 deputati furono scelti per elaborare il progetto costituzionale. La Costituzione entra in vigore il 1 gennaio 1948 con decreto firmato dal Capo provvisorio dello Stato Enrico De Nicola. La Costituzione italiana è divisa in due parti principali: - Nella prima parte sono contenuti i principi fondamentali e i diritti e i 44
doveri dei cittadini. - Nella seconda parte sono previsti gli organi dello Stato e le regole del loro funzionamento.
3. Caratteri della Costituzione italiana
La Costituzione italiana presenta i seguenti caratteri: E’ votata perché il popolo ha scelto, attraverso il voto, i propri rappresentanti con il compito di formare la Costituzione E’ rigida perché
non è facile modificarla in quanto non basta una
qualunque legge per poterla cambiare ma occorre una complessa procedura legislativa È’ lunga in quanto in essa sono ampiamente descritti i principi, i diritti e i doveri e i meccanismi che regolano la vita del paese È’ scritta perché il contenuto della stessa è stato precisato punto per punto e non rimanda a norme consuetudinarie non scritte.
45
4. STRUTTURA DELLA COSTITUZIONE
Principi fondamentali
PARTE I diritti e doveri dei cittadini
Artt. 1-12
TITOLO I Rapporti civili
Artt. 13-28
TITOLO II Rapporti etico sociali
Artt. 29-34
TITOLO III Rapporti economici
Artt. 35-47
TITOLO IV Rapporti politici
Artt. 48-54
46
PARTE II Ordinamento della Repubblica
TITOLO I Il Parlamento
Artt. 55-82
TITOLO II Il Presidente della Repubblica
Artt. 83-91
TITOLO III Il Governo
Artt. 92-100
TITOLO IV La Magistratura
Artt. 101-113
TITOLO V Le regioni, le province e i comuni
Artt. 114-133
TITOLO VI Garanzie costituzionali
Artt. 134-139
Disposizioni transitorie e finali
18 disposiz.
47
La Costituzione è suddivisa in quattro parti: Principi fondamentali:
ne fanno parte i primi dodici articoli e in essi
vengono enunciati i principi generali e i valori fondamentali che caratterizzano il nostro Stato Diritti e doveri dei cittadini (da art.13 a art.54) dove sono spiegate le regole fondamentali che tutti siamo obbligati a rispettare e a pretendere il rispetto da parte di tutti gli altri, sia nei rapporti civili cioè tra i cittadini , sia nei rapporti etico-sociali e sia in quelli economici e politici Ordinamento della Repubblica (da art.55 a art.139) in cui è disciplinato il funzionamento degli organi dello Stato e dei rapporti fra essi. Disposizioni transitorie e finali (composte da 18 articoli) contengono le norme per il passaggio dalla vecchia alla nuova Costituzione.
5. PRINCIPI FONDAMENTALI In questa parte introduttiva della Costituzione si trattano i diritti dell’uomo o della personalità. Si tratta di diritti indispensabili, intrasmissibili, imprescrittibili e irrinunciabili da parte dello Stato o di qualsiasi altro soggetto. La violazione di questi principi costituzionali da parte del legislatore (ossia chi fa le leggi) comporta l’illegittimità costituzionale della legge da parte della Corte Costituzionale con l’annullamento della stessa, I primi dodici articoli della Costituzione affermano i seguenti principi: Principio democratico: l’Italia è una Repubblica democratica,(scelta 48
questa dopo un referendum istituzionale). . Democratica deriva da democrazia che vuol dire “governo del popolo”. Il popolo infatti sceglie, attraverso il voto i propri rappresentanti all’interno del Parlamento che è l’organo a cui è affidato il compito di fare le leggi. Sovranità (che appartiene al popolo) che viene esercitata partecipando alle elezioni e ai referendum Inviolabilità dei diritti (sia come singoli sia nelle formazioni sociali) legati strettamente alla natura umana cioè che ci sono dati per natura e non concessi da nessuno. Il diritto alla vita e tanti altri che sono ad esso legati come il diritto di pensiero perché siamo essere pensanti, intelligenti, che ci serviamo delle parole per comunicare il nostro pensiero, di riunirci, di discutere. Ognuno di noi deve però poter esercitare le proprie libertà nel rispetto delle libertà altrui. Quindi è necessario adempiere ai doveri di solidarietà (contribuire alle spese dello Stato pagando le imposte e osservando la Costituzione). Pari dignità sociale ed uguaglianza intesa sia dal punto di vista formale intesa come mero principio in cui si afferma l’uguaglianza di tutti davanti alla legge senza distinzioni e sia dal punto di vista sostanziale intesa nel senso che lo Stato deve intervenire per eliminare quegli ostacoli ad una effettiva uguaglianza. Consideriamo alcuni esempi: il voto alle donne nel 1946 ha di fatto posto su un piano di uguaglianza elettorale ed effettiva l’ uomo e la donna. Il codice penale che puniva l’adulterio femminile (non quello maschile). Solo nel 1968 la Corte 49
Costituzionale ha dichiarato illegittima questa norma proprio perché contraria al principio suddetto. Tutti hanno diritto all’istruzione pubblica. Eppure c’è chi non ha i soldi necessari per l’acquisto dei libri scolastici o per pagare il biglietto dell’autobus per recarsi a scuola. Se è vero quindi che tutti hanno diritto di andare a scuola (principio di uguaglianza formale) lo Stato deve aiutare economicamente chi è in una situazione di svantaggio perché si possa effettivamente esercitare questo diritto (principio di uguaglianza sostanziale) Principio lavorista: il lavoro viene considerato non solo come fonte di reddito per mantenere la famiglia ma anche come dovere per contribuire al miglioramento di tutta la comunità Principio autonomista: inteso nel senso che il potere non viene esercitato solo a livello di Stato centrale bensì è decentrato e ripartito fra le regioni, le provincie e i comuni. In tal modo si garantisce una partecipazione attiva dei cittadini Principio che riguarda i rapporti con gli altri Stati: le leggi italiane si conformano alle norme internazionali. Ad es. il diritto di asilo in base al quale l’Italia accoglie stranieri in fuga dai loro Paesi perché perseguitati politicamente. L’Italia inoltre non ritiene che la guerra sia il mezzo per risolvere le liti fra gli Stati (si riserva naturalmente il diritto di difendersi in caso di attacco). Nei principi fondamentali sono contenuti articoli che parlano a proposito della religione e della cultura. La religione cattolica è, in Italia la religione più diffusa ma si riconosce a chiunque professi religioni diverse eguale tutela e libertà di organizzarsi 50
liberamente secondo i loro principi e le loro regole purché non siano in contrasto con le leggi dello Stato. Si riconosce inoltre allo Stato il compito di salvaguardare e valorizzare il patrimonio artistico che è tra i più vasti del mondo.
Diritti di libertà personale
• Libertà personale • Inviolabilità del domicilio • Libertà di comunicazione • Libertà di manifestare il proprio pensiero • Libertà di difesa in giudizio • Libertà religiosa
51
Consideriamo ora alcune libertà tra quelle contenute nella Costituzione: “La libertà personale è inviolabile”. La libertà personale viene tutelata sia come libertà fisica (diritto alla vita, all’integrità fisica, alla salute) e sia come libertà morale che assicuri al cittadino l’assenza di condizionamenti che possano limitare la libertà di pensiero di ciascuno. Non si può limitare la libertà personale se non attraverso un atto del giudice motivando il provvedimento. La legge stessa stabilisce i casi in cui questa può essere limitata e determina altresì i modi di limitazione della libertà. Le
regole
che
“giustifichino”
limitazioni della libertà fisica
le della
persona comprendono tanto le ispezioni personali cioè il controllo fisico della persona che le perquisizioni personali . La persona che è stata sottoposta a un provvedimento di limitazione di libertà può difendersi affermando le proprie ragioni. Possono succedere alcune situazioni per le quali non c’è tempo per richiedere un atto motivato dal giudice perché in presenza di forze dell’ordine si sta compiendo un reato. Ad esempio può capitare che dei poliziotti assistano al furto di un ciclomotore da parte di due minorenni. In questo caso la polizia può arrestare i ragazzi (anche in assenza di atto motivato dal giudice) ma in
52
tempi brevissimi il giudice deve convalidare il fermo. Quindi quando le forze dell’ordine “fermano” un cittadino perché è sospettato di aver commesso un reato o perché sorpreso mentre lo compie, hanno l’obbligo di informare l’autorità giudiziaria ossia il pubblico ministero che conduce le indagini, entro 48 ore. Il pubblico ministero, ricevuta notizia del fermo, deve entro 48 ore verificare se la privazione della libertà è stata legittima. Se il fermo non viene convalidato dal giudice la persona deve essere rimessa in libertà. La persona arrestata è tutelata anche in caso in cui siano commesse violenze fisiche a suo carico per indurla a confessare un eventuale reato o a fare i nomi di complici. La Costituzione prevede in tali casi delle conseguenze gravi a carico di chi abbia sottoposto a violenze o
altra forma di pressione sulle
persone private della libertà. Le pene non possono consistere in trattamenti contrari al senso di umanità (non sono ammesse torture o intimidazioni). Infine, non è ammessa la pena di morte. I diritti di libertà riguardano anche la libertà di domicilio, di corrispondenza e di circolazione. La libertà di domicilio è strettamente legata alla libertà personale. La propria dimora è il luogo dove ognuno di noi ha diritto di escludere chi non si vuole. Il domicilio non è però inteso solo nel senso di dimora fisica ma anche il luogo dove si svolge la propria attività professionale. Come per la libertà personale non si possono eseguire ispezioni o perquisizioni o sequestri se non per atto motivato dal giudice, salvo alcuni casi in cui si può procedere per evitare la 53
commissione di un reato,o per motivi igienici, o per salvaguardare l ‘incolumità pubblica. (ad es. la violazione è giustificata nei casi in cui in un appartamento preparino sostanze stupefacenti, o ci siano armi o materiali esplodenti che possano mettere a repentaglio la stabilità degli edifici). La libertà di corrispondenza garantisce ad ogni cittadino che le lettere non possano essere aperte da nessuno se non dal destinatario e che nessun’altra comunicazione possa essere “intercettata” da persone estranee. Il giudice può, anche in questo caso, sequestrare la corrispondenza di persone coinvolte in un procedimento penale. In una epoca come la nostra gran parte della corrispondenza avviene a mezzo di e-mail o posta elettronica o a mezzo di messaggi telefonici . Chi si appropria di un telefonino di un compagno per leggere i suoi messaggi di fatto viola la riservatezza e la corrispondenza tutelata e sancita dalla Costituzione. La libertà di manifestazione del proprio pensiero consente a ciascun individuo di far conoscere il proprio pensiero attraverso scritti, o attraverso la parola e ogni altro mezzo di diffusione. Come ogni libertà incontra dei limiti al suo corretto esercizio che sono dati dal rispetto della riservatezza e dell’onore della persona (ledere la dignità, l’onore e la privacy altrui comporta la presenza di alcuni reati che sono perseguibili penalmente come l’ingiuria,la diffamazione, e l’oltraggio).
54
Diritti di libertà civile Libertà di circolazione e di soggiorno
Libertà di riunione
Libertà di associazione
Diritto di non essere estradato
Diritti del singolo
• Diritto alla salute • Diritto allo studio • Diritto di libera espressione artistica e di ricerca
Diritti sociali
• Diritto alla famiglia
55
ingiuria:offesa manifestata in presenza del soggetto leso diffamazione: offesa nei confronti di una persona assente in presenza di altre persone oltraggio: offesa all’onore e al prestigio di un pubblico ufficiale (es. vigile urbano o poliziotto
Una legge del 2004 (Codice in materia di trattamento di dati personali) disciplina il trattamento e la diffusione dei dati personali attraverso computer, internet, telefonia mobile e digitale terrestre. La violazione della privacy al giorno d’oggi avviene anche attraverso il computer dove, per mezzo di alcuni programmi, so trova facile accesso alle informazioni personali di un utente, clonando password di accesso. L’assenza di una normativa adeguata fa si che le nostre informazioni personali vengano continuamente violate.
56
Doveri dei cittadini Difendere la Patria
Concorrere alle spese pubbliche
Fedeltà alla Repubblica
pagare le tasse
Ogni cittadini ha il dovere di rispettare le regole. C’è chi pensa che è furbo, chi passa al semaforo con rosso perché arriva prima a destinazione o che sia da sciocchi pagare le tasse perché così si ha più denaro a disposizione rispetto a chi le paga. Invece se tutti ragionassero così non ci sarebbero le scuole, gli ospedali né l’illuminazione pubblica e tanti altri servizi che lo Stato paga con i soldi dei contribuenti assicurando a tutti i servizi necessari. Se nessuno pagasse le tasse scolastiche le scuole non potrebbero funzionare o funzionerebbero in parte. Ogni cittadino deve contribuire alle spese pubbliche pagando le imposte che si calcolano in ragione del proprio reddito secondo un principio che viene definito progressivo secondo il quale chi ha un reddito alto pagherà imposte 57
più alte mentre chi ha un reddito più basso pagherà imposte più basse. Fedeltà alla Repubblica significa rispettare simboli che sono legati al nostro Paese come la bandiera nazionale, la capitale d’Italia, il rispetto della memoria storica. I doveri dei cittadini si dicono inderogabili perché ogni cittadino deve adempierli obbligatoriamente senza eccezioni.
58
6. VERIFICA DI FINE U.D.
1) Spiega, utilizzando non più di 20 parole che cosa si intende per Costituzione _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ______________________________________________________________
2) Scrivi una frase di senso compiuto utilizzando i seguenti termini: personale, inviolabile, libertà _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________
3) Completa la seguente tabella Artt.1-12 Art. 21 Art. 8
Tutte le confessioni religiose sono libere davanti alla legge
Art.11 Art. 13
La libertà personale è inviolabile
59
4) Individua l’errore Lo Statuto albertino era una Costituzione rigida e questa caratteristica è stata anche la ragione del suo fallimento _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ ______________________________________________________________
5) Indica se le seguenti espressioni sono vere o false A. la Costituzione italiana è stata la prima Costituzione del Regno V
F
B. La Costituzione si divide in tre parti
V
F
C. Nel 1948 entrò in vigore lo Statuto albertino
V
F
D. Le donne votarono per la prima volta nel 1946
V
F
E. non si è obbligati a pagare le imposte
V
F
60
61
U.D. 6:
L’ECONOMIA
1. L’OGGETTO DELL’ECONOMIA L’economia è la scienza che studia il comportamento dell’uomo
mentre
soddisfa i suoi bisogni . L’uomo ha molteplici bisogni da soddisfare. Il bisogno è uno stato di insoddisfazione che l’uomo appaga procurandosi un bene o un servizio. Ad es. durante la ricreazione, si avverte il bisogno di mangiare quindi si consuma una panino o un pezzo di focaccia. Dopo aver consumato la merenda il bisogno della fame viene appagato. Esistono bisogni che non sono economici perché possono essere soddisfatti usando beni liberi (il bisogno di respirare si appaga respirando l’aria che è un bene libero e c’ è ne per tutti). I bisogni si dividono in: Individuali (se sono avvertiti da un soggetto singolo come il bisogno di ascoltare musica, di leggere, o di bere una bibita) Collettivi (se sono sentiti da più soggetti come ad es. il bisogno avvertito dai residenti in una strada buia di avere un lampione che illuminasse la via) Primari (cioè che sono necessari alla nostra vita come il bisogno di mangiare, bere, dormire) Secondari (se a differenza dei precedenti non sono essenziali alla nostra sopravvivenza come il bisogno di ballare, di fumare, di suonare)
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2. CARATTERI DEI BISOGNI I bisogni hanno le seguenti caratteristiche: Sono illimitati perché sono molteplici. Non si fa in tempo a soddisfare un bisogno che se ne avverte subito un altro. Molti bisogni nascono dalla pubblicità che persuade il consumatore sulla necessità di desiderare il nuovo bene) Sono mutevoli perché cambiano con il passare del tempo (anche per effetto del progresso tecnologico che ad es. ha dotato ogni consumatore di un telefono cellulare facendo perdere di importanza l’uso del telefono fisso) e del luogo dove ci troviamo (se in montagna, o al mare) Sono saziabili perché i bisogni si possono soddisfare utilizzando dei beni o dei servizi Sono risorgenti perché seppur si possono appagare possono ripresentarsi dopo un po’ di tempo (ad es. se mangio un panino perché ho fame non è detto che fra qualche ora la fame non si ripresenti) Sono soggettivi perché, eccetto quelli primari, cambiano da soggetto a soggetto (ad es. c’è chi piace cantare, chi uscire con gli amici, chi andare al cinema, chi giocare a calcio ecc).
3.
I BENI E I SERVIZI
Sia i beni che i servizi sono i mezzi per soddisfare i bisogni. La differenza fra loro è che i beni sono costituiti da cose tangibili, che si possono toccare, vedere, spostare, presenti in quantità limitata perché per ottenerli dobbiamo pagare un prezzo. Ad es. una
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bottiglietta di the è un bene perché soddisfa un bisogno (sete) e la devo pagare per poterne disporre. I servizi sono invece delle prestazioni professionali o lavorative che, per loro stessa natura non possono essere toccate ma che servono anch’esse a soddisfare delle esigenze. Si pensi ad es. alla lezioni
di cucina che si tengono in un Istituto
alberghiero. Se uno studente vuole diventare un bravo cuoco deve seguire le lezioni del professore. Il servizio al tavolo (“coperto”) in un ristorante è la prestazione del cameriere che ha servito il pranzo al tavolo del cliente. Il conto finale che il ristoratore presenterà al cliente comprenderà il prezzo dei piatti ordinati più il
servizio
prestato dal cameriere. I piatti consumati al tavolo sono considerati beni economici mentre la prestazione del cameriere è un servizio.
4. I BENI ECONOMICI Si dicono economici i beni che sono presenti in quantità limitata, che sono utili, cioè che sono in grado di soddisfare i bisogni e reperibili che cioè siano disponibili. Prenotare un viaggio per andare sulla Luna è indisponibile perché ancora non realizzabile nella realtà.
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5. VERIFICA DI FINE U.D. 1) Spiega, utilizzando non più di 20 parole che cosa studia l’economia _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 2) Scrivi una frase di senso compiuto utilizzando le seguenti espressioni: coca-cola, economico, bene _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ _______________________________________________________________ 3) Completa la seguente tabella
bisogno Prestazione professionali o lavorative Beni liberi Devono essere soddisfatti perché essenziali risorgenti
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4) Individua l’errore I beni economici sono liberi perché si paga un prezzo per ottenerli _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
5) Indica se le seguenti espressioni sono vere o false A. I bisogni sono degli stati di necessità
V
F
B. I bisogni si dividono in secondari e terziari
V
F
C. I beni economici devono essere limitati, utili e reperibili
V
F
D. La lezione di un insegnante è un servizio
V
F
E. Internet non è un servizio
V
F
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