FÖRFATTNING 4.1.1 Antagen av kommunfullmäktige § 263/02, 171/03 Komplettering av kommunfullmäktige § 152/07
Förskoleverksamheten i Staffanstorps kommun Principer för erhållande av plats, taxa och tillämpningsföreskrifter för taxa Gällande fr o m 2004-01-01
Principer för att erhålla och utnyttja plats inom förskoleverksamheten Staffanstorps kommun skall, genom olika former av förskoleverksamhet ge alla barn som är 1-6 år gamla och som stadigvarande vistas i kommunen möjlighet till pedagogisk verksamhet som stimulerar till lärande och positiv utveckling samt till kontakter med andra barn. I det följande redovisas de principer och regler som gäller för de olika formerna av kommunens förskoleverksamhet.
A
Verksamhetsformer
Förskoleverksamhet riktar sig till barn vilka är lägst ett och högst sex år gamla och som stadigvarande vistas i Staffanstorps kommun. Förskoleverksamheten bedrivs i form av förskola och familjedaghem, vilka omsorgsformer är avgiftsbelagda, samt öppen förskola, vilken är avgiftsfri). Allmän förskola vänder sig till alla barn vilka stadigvarande vistas i Staffanstorps kommun från och med höstterminen det år de fyller fyra år till den dag barnet börjar i förskoleklass.
2(8)
Allmän förskola, som är avgiftsfri, och erbjuds med 525 timmar per år, är integrerad i ordinarie förskola. (Under skollov är barnen lediga, eller erbjuds plats i förskolan mot gällande avgift) Kombination allmän förskola med förskoleverksamhet Som framgår ovan finns det inga hinder mot att kombinera inskrivning vid allmän förskola med att barnet deltar ytterligare tid i förskoleverksamheten. Om ett barn behöver omsorg under längre tid än den avgiftsfria i den allmänna förskolan kan genom kompletterande abonnemang erhållas ytterligare omsorgstid i förskoleverksamheten (om barnet är 4-5 år). För sådan tid utöver den avgiftsfria uttas avgift enligt gällande taxa.
B
Rätt till plats
Allmän förskola Alla barn vilka stadigvarande vistas i kommunen, och som fyller fyra år har från och med höstterminen detta år rätt till avgiftsfri plats vid allmän förskola. Förläggning av tiden bestäms av kommunen efter samråd med vårdnadshavare. Förskoleverksamhet För plats inom förskoleverksamheten krävs som huvudregel att barnet fyllt ett år, stadigvarande vistas i kommunen, och vidare att den eller de vårdnadshavare som barnet är folkbokfört tillsammans med förvärvsarbetar eller studerar. I sådana fall då ett barn behöver särskilt stöd i sin utveckling (2a kap 9 § skollagen), och behovet av stöd inte kan tillgodoses på annat sätt, skall efter särskilt beslut härom, barnet anvisas plats i förskola även vid lägre ålder än ett år. Sådan plats är avgiftsfri. Särskilt om föräldrar som är arbetslösa och föräldralediga
3(8)
För föräldrar som är arbetslösa och aktivt arbetssökande alternativt föräldralediga för vård av annat barn gäller att en erhållen förskoleplats för annat barn i åldern 1-3 år får behållas maximalt 15 timmar/vecka efter det att arbetslöshet inträtt, alternativt föräldraledighet påbörjats. Förläggning av tiden bestäms av förskolan efter samråd med berörd vårdnadshavare. Avgift skall betalas för förskoleplatsen. Om barn i åldern 1-3 år till arbetslös eller för vård av annat barn föräldraledig vårdnadshavare inte har förskoleplats vid den tid då arbetslöshet uppkommer eller föräldraledighet påbörjas finns rätt till plats i förskoleverksamheten med maximalt 15 timmar per vecka. Avgift skall betalas för förskoleplatsen. Om förhållande som sägs i näst föregående stycke inträffar och barnet är inskrivet i allmän förskola föreligger rätt att behålla förskoleplats med maximalt 15 timmar/vecka. Sådan plats är avgiftsfri. Utökning av vistelsetid medges när behov därav uppkommer för arbetssökande vårdnadshavare när denne erhåller arbete eller påbörjar studier.
C
Avtal om plats inom förskoleverksamheten m m
Vårdnadshavare anmäler behov om plats inom förskoleverksamheten alternativt allmän förskola till föreståndaren för den förskola vid vilken plats önskas. Om anmälan avser plats i allmän förskola meddelas vårdnadshavare var önskad plats erbjuds. Om framställan avser plats i förskoleverksamheten (1-3 år) alternativt utökning av tid för barn (4-6 år) i allmän förskola, skall i den mån barnet har rätt till plats avtal tecknas. I avtalet, som dessa principer och följande tillämpningsföreskrifter utgör del av, skall anges om barnet skall ha s k halvtidsplats, då högst med 25 timmar per vecka, eller heltidsplats, med över 25 timmar/vecka vid förskolan och andra särskilda förhållanden som skall regleras med anledning av omsorgen. Avtal om plats inom förskoleverksamheten innebär att barnet skrivs in vid viss förskola. Vid ändring av förutsättningarna för verksamhetens bedrivande vid
4(8)
avtalad förskola, som t ex att ombyggnadsarbeten skall företas eller att annat hinder uppkommer för att bedriva verksamhet vid den förskolan, äger kommunen, utan nedsättning av avgiften eller annan ersättning, förlägga barnets förskoleverksamhet till annan plats än den som avtalet avser. För personalens fortbildning/utbildning och för utvärdering av verksamheten stängs, då utan avgiftsreducering, förskoleverksamheten under två dagar per år. Vid behov erhålles då förskoleverksamhet vid annan förskola. Avtal om förskoleplats tecknas i två exemplar, varav parterna skall ta var sitt, av vårdnadshavare och föreståndaren för aktuell förskola. Det ankommer på vårdnadshavare att anmäla förhållanden som medför att rätten till förskoleplats ändras.
D
Upphörande/ändring av avtal om förskoleplats m m
Allmän förskola Då barn skrivs in i förskoleklass, alternativt skolplikt inträder, upphör rätten att gå i allmän förskola. Förskoleverksamhet Träffat avtal om förskoleplats kan upphöra partiellt till följd av inträffad arbetslöshet eller föräldraledighet, eller efter vårdnadshavares framställan om ändrad vistelsetid, eller helt, automatiskt efter utgången av den tid då barnet är berättigat till plats inom förskolan, eller efter uppsägning från vårdnadshavares sida eller vid utebliven betalning av fastställd avgift. Ändring av vistelsetid Vid önskemål om utökning eller reducering av avtalad vistelsetid skall ansökan härom framställas av vårdnadshavare minst en månad före det att sådan ändring skall träda i kraft. Ändring av vistelsetiden, med åtföljande ändring av avgiften, görs den 1 eller 16 i månaden.
5(8)
Uppsägning Uppsägning av förskoleplats skall göras skriftligen av vårdnadshavare till föreståndaren för den resultatenhet som barnet är inskrivet vid. En uppsägning gäller till det månadsskifte som inträffar närmast två månader efter det att uppsägningen inkom till resultatenhetschefen, om inte kortare uppsägningstid avtalas mellan vårdnadshavare och aktuell resultatenhetschef. I sistnämnda fall skall avgift endast erläggas för den tid barnet, enligt träffad överenskommelse, faktiskt ianspråktar förskoleplats Avstängning Om fastställd avgift för förskoleplats, helt eller delvis, trots påminnelse, inte erläggs upphör tecknat kontrakt om förskoleplats att gälla tre dagar efter sista dagen för betalning enligt den sista betalningspåminnelse som kommunen enligt gällande rutiner sänder ut (avstängning). Krav och debitering sker enligt gällande reglemente. Förekommande skulder för förskoleavgifter jämte till följd av indrivningen uppkomna kostnader för kommunen skall vara till fullo betalda innan förskoleplats ånyo erbjuds.
Tillämpningsanvisningar till taxa för förskoleverksamheten För omsorger inom förskoleverksamheten skall erläggas avgifter enligt gällande taxa, vilken finns återgiven nedan.
A
Avgiftens grunder m m
Avgift för tillhandahållen förskoleplats skall under kontraktstiden betalas oavsett om barnet faktiskt utnyttjar platsen eller ej. Detta innebär att avdrag å avgiften ej görs vid bortovaro för barnet t ex beroende på sjukdom eller semesterresor. Avgiften, vilken är grundad på en inkomstprövning, se vidare nedan under ”Avgiftens beräkning” tas ut 12 månader per år. Avgiften fastställs med utgångspunkt i
6(8)
-
B
antalet folkbokförda barn som hushållet har inskrivna i kommunens förskole- och skolbarnomsorgsverksamhet, antalet timmar som vårdnadshavares, och i förekommande fall med denne sammanboendes, barn erhåller förskoleverksamhet, och den totala bruttoinkomsten, se vidare nedan under ”Avgiftens beräkning”
Avgiftsplikt och betalningsansvar
Den eller de vårdnadshavare som undertecknat avtal om förskoleplats, samt även den som gentemot kommunen åtagit sig sådan skyldighet, har betalningsansvaret för enligt taxa debiterade avgifter. Räkning avseende innevarande månad skickas per post kring den 15:e varje månad, med förfallodag den sista vardagen samma månad. Börjar kontraktet löpa före den 16:e i månaden debiteras hel avgift. Börjar kontraktet löpa efter den 15:e i månaden debiteras halv avgift.
C
Nedsättning av avgiften
Fastställd avgift för förskoleverksamhet skall, utom under de dagar för personalutbildning m m som anges i principer för att erhålla och utnyttja plats inom förskoleverksamheten, nedsättas med det belopp som motsvarar månadsavgiften dividerat med 30 för varje dag som förskoleverksamhet inte tillhandahålles av kommunen.
D
Avgiftsgrundande inkomst
Avgiften fastställs med utgångspunkt i den sammanlagda inkomst, dvs sådana nedan angivna inkomster, i angivna fall före skatt, som, i förekommande fall tillsammans, förvärvas av den eller de vårdnadshavare som är folkbokförda på samma fastighet som det barn som har förskoleplats. Om sådan vårdnadshavare är sambo, eller har ingått registrerat partnerskap, med någon som, utan att vara vårdnadshavare för barn inom förskoleverksamheten, är folkbokförd
7(8)
på samma fastighet som denne skall även sambons alternativt partnerns inkomster enligt nedan medräknas och ingå i avgiftsunderlaget . Följande inkomster ingår i underlaget för fastställandet av förskoleavgiften: -
inkomst av tjänst, inklusive naturaförmåner och beskattningsbara bidrag och ersättningar, (brutto) inkomst av kapital (brutto) sjuk- och föräldrapenning (brutto) arbetslöshetsersättning (brutto) familjebidrag pensionsförmåner (ej barnpension) kontant arbetsmarknadsstöd beskattningsbart utbildningsbidrag familjehemsersättning (arvodesdelen)
Inkomstuppgifter skall lämnas av vårdnadshavare i samband med att avtal om förskoleplats träffas när hushållets inkomster ändras på skriftlig begäran från kommunen. För den som har inkomst i inkomstslaget näringsverksamhet och om norm för beräkning av inkomsterna inte kan fastställas kan som avgiftsgrundande inkomst räknas det belopp som framgår av föregående års taxering eller genomsnittlig lön för anställd med likartade arbetsuppgifter i aktuell bransch. Lämnade inkomstuppgifter kontrolleras vid behov med t ex lokala skattemyndigheten. Om person på vilkens inkomst förskoleavgiften grundas ändrar folkbokföringsort, skall för omräkning av avgiften, inges bevis om ändrad folkbokföringsort. Beslut om ändring av avgift till följd av ändrade inkomster tillämpas från och med den dag de uppgifter som skall föranleda ändringen inkommit till kommunen. Om vårdnadshavare ej lämnar inkomstuppgifter skall högsta tillämpbara avgift erläggas fram till den tidpunkt då uppgifter lämnas.
8(8)
Beslut om fastställande av förskoleavgifter fattas av barn- och utbildningsnämnden.
Avgiftsberäkning Heltid, 26 timmar/vecka och däröver. Barn 1 Barn 2 Barn 3 Barn 4
3% av bruttoinkomst, dock högst 2% -”1% -”ingen avgift
1 260:-/månad 840:-/månad 420:-/månad
Halvtid, mellan 10-25 timmar/vecka (gäller fr o m 2008-01-01) Barn 1 Barn 2 Barn 3 Barn 4
2 % av bruttoinkomst, dock högst 1⅓ % -”⅔% -”ingen avgift
840:-/månad 560:-/månad 280:-/månad
ALLMÄN FÖRSKOLA Avgiftsreducering Allmän förskola innebär att 525 timmar/år i förskola är avgiftsfri. För tid över 525 timmar tas avgift ut enligt taxa för förskola. Heltid
35,5% reducering av gällande avgift
Halvtid
60% reducering av gällande avgift
