CITTA’ DI MARTINA FRANCA Provincia di Taranto
CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO
Gara di appalto per affidamento gestione servizio “Manutenzione straordinaria strade extraurbane comunali”. Art. 1 OGGETTO Il presente capitolato ha per oggetto la gestione del servizio di “Manutenzione straordinaria strade extraurbane comunali” mediante l’affidamento dello stesso a cooperative sociali di tipo B al fine di favorire l’inserimento ed il reinserimento sociale di persone svantaggiate – preferibilmente persone condannate ed internate ammesse alle misure alternative alla detenzione (affidati, detenuti domiciliari e semi-liberi) ed al lavoro esterno, di persone sottoposte a misure di prevenzione in quanto pericolose per la sicurezza e di persone ex detenute – nei termini previsti dall’art. 5 della legge n. 381/91. Art. 2 DURATA E VALORE DELL’APPALTO L’appalto avrà la durata di dodici mesi a decorrere dal giorno successivo alla stipula della convenzione con l’Ente appaltante. Il valore complessivo dell’appalto, finanziato con fondi di bilancio, è di 160.000,00 IVA inclusa. Art. 3 CARATTERISTICHE E MODALITA’ DEL SERVIZIO Il servizio prevede l’affidamento della manutenzione straordinaria delle strade extraurbane comunali per complessivi 900 Km circa, secondo le indicazioni dell’U.T.C. – Settore LL.PP. – entro l’arco temporale contrattuale. Il servizio sarà eseguito da una squadra composta da n. 10 unità, con la qualifica di operai di primo livello, appositamente coordinati e supervisionati a cura della cooperativa sociale aggiudicataria dell’appalto. Il numero di giornate lavorative e gli orari giornalieri di lavoro saranno determinati dalla Cooperativa sociale di tipo B aggiudicataria del servizio e dettagliati nella proposta progettuale. Art. 4 PRESTAZIONI RICHIESTE L’aggiudicatario dovrà assicurare prestazioni di servizio consistenti nelle funzioni di seguito descritte, relative a lavori di manutenzione straordinaria delle strade extraurbane comunali e pulizia banchine per complessivi 900 Km circa: - taglio erbe; - raccolta delle stesse in punti di accumulo; - carico di materiale cumulato su mezzo comunale; - pulizia del brecciolino con scopa e carico su mezzo comunale; - pulizia di eventuali canali, canalette, scoli, ecc. Il personale dipendente della Cooperativa sociale di tipo B si limiterà allo svolgimento delle attività sopra elencate, mentre sarà cura dell’U.T.C. il trasporto del materiale, caricato su mezzo comunale, in idoneo luogo di smaltimento. L’aggiudicatario dovrà assicurare le prestazioni previste, secondo le indicazioni fornite dall’U.T.C. – Settore LL.PP. – con cadenza quindicinale. L’aggiudicatario dovrà altresì indicare, entro 15 giorni dalla data di aggiudicazione, un proprio rappresentante in loco munito di ampia delega a trattare in merito a qualsiasi questione relativa al servizio e controversia che possa insorgere in tema di esecuzione degli adempimenti previsti dal contratto di appalto. Art. 5 PRESCRIZIONI INERENTI IL PERSONALE Le prestazioni di servizio saranno espletate da n. 10 operai di primo livello, individuati in via prioritaria tra persone svantaggiate e preferibilmente tra persone condannate ed internate ammesse alle misure alternative alla detenzione (affidati, detenuti domiciliari e semi-liberi) ed al lavoro esterno, persone sottoposte a misure di prevenzione in quanto pericolose per la sicurezza e di persone ex detenute, con residenza nel Comune di Martina Franca. L’Ente appaltante, per il tramite del Settore Servizi Sociali, si riserva la facoltà di segnalare alla Cooperativa sociale di tipo B aggiudicataria del servizio, di concerto con l’Ufficio di Esecuzione 1
Penale Esterna di Taranto – Ministero della Giustizia, i nominativi di soggetti che abbiano in corso appositi progetti di recupero sociale, ai fini del loro inserimento lavorativo, nella misura massima di tre unità. La Cooperativa dovrà fornire l’elenco nominativo e la qualifica degli operai designati. Relativamente al personale da impiegare nel servizio in oggetto l’aggiudicatario dovrà altresì impegnarsi a: - garantire, preventivamente all’avvio delle attività di manutenzione delle strade extraurbane comunali, non meno di 20 (venti) ore di formazione del gruppo di lavoro, anche relativamente alla L. 626/96 “Disposizioni legislative in materia di sicurezza sui posti di lavoro”, dandone comunicazione all’Ente al termine della formazione; - dotare gli operai dell’attrezzatura necessaria (decespugliatori completi di dischi, zappe, pale, falci cantoniere, carriole, motoseghe, rastrelli) e del vestiario, a norma di sicurezza ed a garanzia della loro visibilità; - salvaguardare i livelli occupazionali e le posizioni lavorative già attive nel medesimo servizio; - garantire la continuità del servizio in tutto l’arco dell’anno e comunque secondo quanto stabilito dall’Ente appaltante; - far si che “i soggetti che verranno a far parte del programma di inserimento lavorativo, in caso di sottoposizione a nuove procedure penali, nel corso del progetto di reinserimento, non potranno più beneficiare dello stesso” così come previsto al punto 4) del dispositivo della Deliberazione C.C. n. 17 del 27/02/2008; - provvedere, inoltre, alla sospensione dal servizio di quegli operai ritenuti non idonei all’espletamento del servizio medesimo per comportamenti inadeguati assunti nello svolgimento del lavoro e nei confronti dei membri del gruppo di lavoro, anche segnalati dai servizi sociali interessati a seguito di formali comunicazioni o notizie in merito, specie se relative alla mancata partecipazione a progetti personalizzati di recupero e, conseguentemente, alla loro sostituzione; - consegnare mensilmente, ai fini della liquidazione della fattura, dettagliata relazione circa l’andamento delle attività svolte e lo stato di avanzamento dei lavori nonché, sempre mensilmente, presentare il registro datato da cui si evinca la consistenza dei lavori eseguiti giornalmente, oltre che i luoghi dove è stato effettuato il servizio, le busta paga di ciascun operaio e le ricevute di versamento dei contributi INPS ed INAIL; - dimostrare, in qualsiasi momento, l’utilizzo di persone svantaggiate nei termini previsti dalla legge n. 381/91. All’Ente appaltante è riconosciuto il diritto di contestare eventuali infrazioni lesive dei diritti dei lavoratori e la Cooperativa si impegna in proposito, a favorire, a richiesta dell’Ente ed entro il termine fissato dal medesimo, la documentazione attestante l’osservanza di tutti gli obblighi medesimi. All’Ente appaltante resta comunque la facoltà di richiedere in merito opportuni accertamenti al competente Ispettorato Provinciale del Lavoro. Qualora da accertamento effettuato dall’Ente o da comunicazione dell’Ispettorato del Lavoro risulti che la Cooperativa non abbia ottemperato a qualcuno degli obblighi di cui al presente articolo, l’Ente ha la facoltà di operare una trattenuta cautelativa sugli averi della Cooperativa pari al 20% del corrispettivo mensile, fino a quando l’Ispettorato del Lavoro non avrà dichiarato l’avvenuta regolarizzazione che comunque dovrà avvenire entro 2 (due) mesi dalla richiesta avanzata dall’Ente. In caso contrario è facoltà dell’Ente rescindere il contratto. Per il ritardato pagamento degli importi trattenuti la Cooperativa non potrà pretendere somma alcuna per interessi, risarcimento danni o qualsiasi altro titolo. Art. 6 CONFERIMENTO DELL’APPALTO L’appalto è riservato alle Cooperative sociali della sezione B iscritte all’Albo Regionale delle Cooperative Sociali ed all’apposito Registro Prefettizio, di cui alla L. 381/1991 e L. 193/2000. L’appalto verrà conferito alla Cooperativa sociale di tipo B che avrà proposto l’offerta più vantaggiosa alla Commissione tecnica di cui al successivo articolo. L’Ente appaltante si riserva, a suo insindacabile giudizio, la facoltà di non procedere all’aggiudicazione dell’appalto nel caso in cui non ritenga meritevole di approvazione sotto il 2
profilo tecnico o economico nessuna delle offerte presentate ed ha ampia facoltà di soprassedere alla predetta aggiudicazione ove le proposte formulate, per qualsiasi motivo, non dovessero essere ritenute convenienti per l’Ente appaltante. Al contrario, si procederà all’aggiudicazione anche nel caso sia pervenuta 1(una) sola offerta, che risulti valida e vantaggiosa. Il risultato definitivo della gara sarà comunicato mediante lettera raccomandata A.R. Art. 7 MODALITA’ E CRITERI DI AGGIUDICAZIONE L’aggiudicazione verrà effettuata all’offerta risultante più vantaggiosa in base ai parametri congiunti della qualità del servizio e del prezzo, riservando alla qualità il coefficiente del 60/100 ed al prezzo il coefficiente 40/100. La partecipazione alla gara implica per la cooperativa l’approvazione incondizionata e,quindi, l’obbligo per la stessa di accettare tutte le norme di cui al presente capitolato di appalto, comprese quelle relative alla fase esecutiva. L’Ente Appaltante nominerà una apposita Commissione che procederà : 1) all’esame della documentazione allegata a corredo delle domande di partecipazione alla gara, al fine di decretare l’ammissione e l’eventuale esclusione dei concorrenti; 2) all’assegnazione del punteggio qualitativo; 3) all’attribuzione del punteggio relativo al prezzo; 4) alla somma dei due risultati per l’attribuzione del punteggio totale al fine dell’aggiudicazione. Per la valutazione della qualità delle offerte presentate si utilizzano i seguenti criteri: A. QUALITA’ ORGANIZATIVA DELL’IMPRESA: • Presenza di sedi operative nell’ambito territoriale di svolgimento del servizio; • Dotazione strumentale; • Capacità di contenimento del turn over degli operatori; • Strumenti di qualificazione organizzativa del lavoro; • Qualificazione ed esperienza delle figure previste per l’espletamento del servizio; MAX PUNTI 20 B. QUALITA’ DEL SERVIZIO: • Esperienze documentate sul territorio (numero e durata); • Capacità progettuale adeguata; MAX PUNTI 20 C. QUALITA’ ECONOMICA: • Fatturato complessivo dell’ultimo triennio; • Compartecipazione eventuale del soggetto erogatore nei termini di costi di realizzazione ed apporto di mezzi, strumenti, e strutture utili alla realizzazione delle attività; MAX PUNTI 20 D. PREZZO: nella determinazione di criteri relativi alla valutazione delle offerte relative all’affidamento dei servizi e degli interventi oggetto del presente regolamento, al fattore prezzo è attribuito un punteggio non superiore a 40 punti su cento, applicando la seguente formula: valore dell’offerta minima presentata x 40 (o altro valore inferiore a 40) valore dell’offerta considerata Art. 8 VERIFICA DELLE ATTIVITA’ Sarà cura dell’Ufficio Tecnico - Settore LL.PP. fornire l’elenco delle prestazioni da eseguire e dei luoghi in cui realizzare il servizio, con un aggiornamento almeno quindicinale. L’Ente appaltante esercita la vigilanza dei lavori di cui trattasi attraverso il corpo di Polizia Municipale e personale U.T.C./LL.PP., che con frequenza mensile effettuerà appositi sopralluoghi per verificare le condizioni di esercizio, provvedendo direttamente ad elevare formalmente all’aggiudicatario le contestazioni di eventuali disservizi. Art. 9 DIVIETO DI SUBAPPALTO E’ fatto assoluto divieto all’appaltatore cedere o subappaltare il servizio assunto. Art. 10 PAGAMENTI 3
La liquidazione del corrispettivo verrà effettuata mensilmente su presentazione di note di compenso o fatture, complete di documentazione giustificativa e fiscalmente idonea, unitamente a dettagliata relazione contenente i dati analitici del servizio svolto e lo stato di avanzamento dei lavori nonché, sempre mensilmente, presentare il registro datato da cui si evinca la consistenza dei lavori eseguiti giornalmente, oltre che i luoghi dove è stato effettuato il servizio, le busta paga di ciascun operaio e le ricevute di versamento dei contributi INPS ed INAIL e comunque previo nullaosta del corpo di Polizia Municipale che provvederà a verificare l’effettiva consistenza dei lavori effettuati. Art. 11 APPLICAZIONE INTEGRALE DEL CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE Per svolgere l’attività appaltata l’Impresa vincitrice dovrà impegnare esclusivamente personale per il quale siano stati regolarmente adempiuti gli obblighi previsti dalle vigenti leggi in materia di assicurazioni sociali, assistenziali, previdenziali e antinfortunistiche, compresa la responsabilità civile verso terzi. La ditta vincitrice si impegna, per il fatto stesso di partecipare alla gara, ad esibire, a richiesta dell’Ente, la documentazione attestante l’osservanza di tutti gli obblighi suddetti. La partecipazione alla gara comporta l’accettazione incondizionata da parte dell’Impresa concorrente, dei seguenti obblighi: a) nell’esecuzione delle prestazioni, che formano oggetto del presente appalto, è fatto obbligo di applicare e osservare integralmente tutte le norme contrattuali di categoria per il proprio personale (dipendenti e/o soci lavoratori) ai sensi delle vigenti disposizioni legislative in materia nonché ad applicare il contratto e gli accordi medesimi anche dopo la loro scadenza e fino alla loro sostituzione; b) l’Ente appaltante potrà verificare i libri paga in ogni momento; in caso di inottemperanza agli obblighi di cui al presente articolo, accertata o su segnalazione, l’Amministrazione comunicherà all’Impresa e nel caso anche all’Ispettorato del Lavoro, l’inadempienza e procederà ad una detrazione del 20% sui pagamenti, destinando le somme così accantonate a garanzia dell’adempimento degli obblighi di cui sopra. Il pagamento all’Impresa appaltatrice delle somme accantonate non sarà effettuato sino a quando dall’Ispettorato del Lavoro non sia stato accertato che gli obblighi predetti siano integralmente adempiuti. Per le detrazioni e sospensioni dei pagamenti di cui sopra, l’Impresa appaltatrice non può opporre eccezioni all’Amministrazione né ha diritto al risarcimento dei danni. Art. 12 BENI L’Ente appaltante metterà a disposizione proprio mezzo con il quale trasportare in idoneo luogo di smaltimento il materiale cumulato dalla squadra di operai, la quale provvederà anche al caricamento dello stesso. Art. 13 PENALITA’ L’aggiudicatario, a fronte di contestazioni segnalate dall’U.T.C./LL.PP., ha l’obbligo di eliminare i disservizi immediatamente e, comunque, entro e non oltre cinque giorni lavorativi, a partire dalla notifica delle stesse. L’inottemperanza ingiustificata da parte dell’aggiudicatario comporterà l’applicazione di una penale per ogni giorno di ritardo e fino alla regolarizzazione di quanto contestatogli di 50,00 da trattenersi sul pagamento del rateo relativo al mese successivo a quello in cui si è verificata l’inottemperanza. Ove le inottemperanze ingiustificate dovessero ripetersi per tre volte entro un periodo pari a 30 gg. si procederà alla risoluzione del contratto. Art. 14 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO E’ facoltà dell’Ente appaltante revisionare e/o sospendere il presente contratto nel caso in cui il servizio non risulti soddisfacente e, comunque, tenuta presente l’effettiva consistenza richiamata negli artt. 4 e10 del presente Capitolato. Art. 15 DEPOSITO CAUZIONALE L’aggiudicatario, ai sensi dell’art. 113 del Codice dei contratti, dovrà palesare, entro 10 giorni dalla comunicazione dell’aggiudicazione, cauzione definitiva pari al 10% dell’importo dei lavori. In presenza di ribasso d’asta superiore al 10%, la garanzia fideiussoria è aumentata di tanti punti percentuali quanti sono quelli eccedenti il 10%; ove il ribasso sia superiore al 20%, l’aumento è di due punti percentuali per ogni punto di ribasso superiore al 20%. 4
Art. 16 POLIZZE D’ASSICURAZIONI L’esecutore dei lavori è obbligato ai sensi dell’art. 129, comma 1 del Codice dei contratti e dell’art. 103 del D.P.R. n. 554/1999 a stipulare una polizza di assicurazione che copra danni subiti dalla Stazione appaltante a causa del danneggiamento o della distruzione totale o parziale di impianti ed opere, anche preesistenti, verificatisi nel corso dell’esecuzione dei lavori. La somma assicurata, stabilita dal presente capitolato, è pari all’importo contrattuale. La polizza deve, inoltre, assicurare la Stazione appaltante contro la responsabilità civile per danni causati a terzi nel corso dell’esecuzione dei lavori. Il suo massimale deve essere pari al minimo di uro 500.000,00 ai sensi del secondo comma dell’art. 103 del D.P.R. n. 554/99. La copertura assicurativa decorre dalla data di inizio del servizio e cessa alla data di fine del servizio stesso. Il contraente deve trasmettere alla stazione appaltante copia della polizza di che trattasi almeno dieci giorni prima della consegna dei lavori. L’omesso pagamento delle somme dovute a titolo di premio da parte dell’esecutore dei lavori non comporta l’inefficacia della garanzia. Art. 17 DOMICILIO LEGALE DELL’AGGIUDICATARIO Per tutte le comunicazioni e per ogni effetto relativo al contratto l’appaltatore dovrà eleggere domicilio in Martina Franca, precisandone i dati definitivi all’atto della stipula della convenzione. Art. 18 CONTROVERSIE Per le controversie che potessero insorgere in conseguenza della esecuzione del servizio, non definibili in via breve tra le parti contraenti, il foro competente sarà quello di Taranto.
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