COPIA CITTA’ DI MANFREDONIA Provincia di Foggia
Deliberazione della Giunta Comunale Seduta n.77 del
28.11.2011
n°
345
OGGETTO:
CONVENZIONE TRA IL COMUNE DI MANFREDONIA E LE SCUOLE PRIVATE PARITARIE SENZA FINE DI LUCRO PER GLI ANNI SCOLASTICI 2011/20012 -2012/2013. ATTO DI INDIRIZZO.
L’anno duemilaundici il giorno ventotto del mese di novembre alle ore 11,00 in Manfredonia e nel Palazzo di Città. Regolarmente convocata, si è riunita
LA GIUNTA COMUNALE composta dai signori: RICCARDI ANGELO Sindaco - Presidente dagli Assessori Comunali: PRENCIPE ANNA RITA ANGELILLIS ANTONIO CASCAVILLA PAOLO D'AMBROSIO DAMIANO
GALLIFUOCO MICHELE PALUMBO MATTEO – Vice Sindaco RINALDI PASQUALE ZINGARIELLO SALVATORE
Sono assenti i signori: -----Partecipa il Vice Segretario Generale: Ognissanti Matteo Il Presidente, constatata la regolarità dell'adunanza, sull'argomento in oggetto.
dichiara
aperta la discussione
_________________________________________________________________________ Sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole: Il Responsabile del Servizio interessato (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000); Il Segretario (artt.49 c.2 e 97 c.4 lett.B) del D.Lgs 267/2000), per quanto concerne la regolarità tecnica Il Responsabile di Ragioneria (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000), per quanto concerne la regolarità contabile.
L’Assessore alla Sicurezza, Pubblica istruzione e Sport rag. Anna Rita Prencipe riferisce quanto segue: Premesso che: - la Legge 10.3.2000, n. 62 “Norme per la parità scolastica e disposizioni sul diritto allo studio e all’istruzione”, disciplina il sistema nazionale di istruzione costituito dalle scuole statali e dalle scuole private paritarie e degli Enti locali, nel pieno rispetto del pluralismo e dell’autonomia degli indirizzi pedagogici e didattici e garantisce che la scuola paritaria, svolgendo un servizio pubblico, accolga chiunque richieda di iscriversi, nel rispetto del progetto educativo della scuola, contribuendo in tal modo alla generalizzazione dell’offerta formativa per bambini e bambine in età compresa tra i 3 e 6 anni; - la Legge Regionale 4 dicembre 2009, n. 31 “Norme regionali per l’esercizio del diritto all’istruzione e alla formazione” è finalizzata, così come indicato nell’art. 2 lettera a), a realizzare gli interventi atti a rimuovere gli ostacoli che, di fatto, impediscono a tutti l’esercizio del diritto all’istruzione e alla formazione, perseguendo anche la generalizzazione del servizio pubblico della scuola dell’infanzia in modo da consentirne la frequenza effettiva di tutti i bambini e le bambine dai 3 ai 6 anni; il servizio pubblico della scuola dell’infanzia è costituito dalle scuole statali, dalle scuole paritarie private senza fini di lucro e degli enti locali; - gli interventi di attuazione degli obiettivi di cui all’articolo 2 summenzionato comprendono contributi di gestione per le scuole dell’infanzia private paritarie senza fine di lucro; - la Legge 28.3.2003, n. 53 “Delega del Governo per la definizione delle norme generali sull’istruzione e formazione professionale” definisce la scuola dell’infanzia come articolazione del sistema di istruzione, con finalità educative e di sviluppo affettivo, cognitivo e sociale di bambini e bambine e assicura loro la progressiva generalizzazione dell’offerta formativa; Considerato che nel territorio comunale si è da tempo consolidato, grazie al sistema del convenzionamento, un rapporto di collaborazione con le scuole private paritarie, allo scopo di generalizzare l’offerta formativa per bambini da 3 a 6 anni; Rilevato che, nel Comune di Manfredonia sono state istituite e funzionanti: - n. 16 scuole dell’infanzia statali, di cui n. 15 a Manfredonia e n. 1 a Borgo Mezzanone; - n. 19 scuole dell’infanzia private paritarie; Dato atto che la convenzione stipulata per gli anni scolastici 2009/2010- 2010/2011 e approvata con deliberazione di Giunta Comunale n. 445 del 23.09.2009 è scaduta il 30 giugno 2011; Ritenuto, pertanto, necessario approvare l’atto di indirizzo della convenzione tra il Comune di Manfredonia e le scuole private paritarie elencate nell’allegato a) per gli anni scolastici 2011/ 2012- 2012/2013; Stante l'urgenza di provvedere, si propone a codesto Organo l’adozione dell’atto che segue per le ragioni giuridiche precisate nella presente relazione.
LA GIUNTA COMUNALE
Vista e fatta propria la proposta; Ritenuta la propria competenza nell’adozione dell’atto de quo ai sensi dell’art. 48 del D.lgs. 267/2000; Visti i pareri favorevoli espressi ai sensi dell’art. 49 sopra indicato Decreto legislativo; A voti unanimi, espressi nei modi e forme di legge;
DELIBERA
1. di esprimere atto di indirizzo per la sottoscrizione della Convenzione tra il Comune di Manfredonia e le Scuole dell'infanzia non statali paritarie senza fini di lucro per gli anni scolastici 2011/2012-2012/2013, che allegato,sotto la lettera B, al presente atto ne forma parte integrante e sostanziale; 2. di assegnare alle stesse un contributo annuale in conto gestione di € 1.000,00 a sezione; 3. di prevedere nel bilancio 2012 la complessiva spesa di € 42.000,00 con imputazione al cap. 3040; 4. di precisare che agli adempimenti successivi all’adozione del presente atto, compresa l’approvazione dello schema di convenzione e impegno della spesa, provvederà il Dirigente ad interim e gli Uffici dell’ 8° Settore, Servizio 2° - Politiche Educative e Formative - e ogni altro Ufficio interessato per quanto di competenza; 5. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, come da apposita, separata ed unanime votazione favorevole.
All.b COMUNE DI MANFREDONIA (PROVINCIA DI FOGGIA) ATTO DI INDIRIZZO PER CONVENZIONE SCUOLE DELL’INFANZIA PARITARIE - il Comune di Manfredonia garantisce il diritto alla libertà di educazione nel quadro dei principi sanciti
dagli
articoli
3,
33
e
34
della
Costituzione e, riconoscendo la funzione sociale delle scuole dell’infanzia paritarie, ne sostiene le finalità e lo scopo per concorrere a rendere di più
elevata
stesse,
qualità
il
rispettandone
servizio gli
educativo
autonomi
delle
indirizzi
didattici. -
la
convenzione
l’Amministrazione
disciplina Comunale
i
rapporti
e
le
tra
Scuole
dell’infanzia paritarie e senza fini di lucro ed ha lo
scopo
di
adeguare
l’intervento
pubblico
alle
effettive esigenze dell’educazione dell’infanzia; -
le scuole dell’infanzia paritarie secondo gli
artt. 5 comma 1 lett.p e 9 comma 4 della L.R. n.31 del 4 dicembre 2009 devono possedere i seguenti requisiti
per
la
concessione
dei
contributi
regionali: -
non avere fini di lucro ( art.5 c. 1 lett.p );
1
-
essere paritarie ( art.5 c. 1 lett.p );
-
aver stipulato con i Comuni apposite convenzioni
( art. 9 c.4 ); - in applicazione della Legge regionale suddetta, l’erogazione dei contributi di gestione in favore delle istituzioni scolastiche paritarie si attua sulla base del finanziamento regionale e presuppone la rilevanza e la proficuità dell’attività della Scuola
dell’infanzia
servizio”.
che
Pertanto,
“assolve
l’esercizio
al
pubblico
dell’attività
scolastica dovrà svolgersi in modo costantemente coordinato alle suddette finalità generali, secondo i principi dell’ordinamento giuridico in materia di istruzione dell’infanzia.
A
-
L’Amministrazione
Comunale
di
Manfredonia,
fatte salve le competenze della Regione Puglia in ossequio richiamate l’esercizio
ai in
principi
ed
alle
premessa,
allo
scopo
del
Diritto
disposizioni di
all’istruzione
garantire anche
ai
minori di età compresa tra i tre ed i sei anni, contribuisce nei modi e nei limiti previsti agli oneri
di
gestione
della
scuola
dell’infanzia
paritaria e senza fini dl lucro.
2
B-
Sono ammesse a convenzione le scuole
dell’infanzia che risultino paritarie, senza fini di lucro. Le
scuole
dell’infanzia
paritarie
che
intendono
stipulare la convenzione, presentano istanza prima dell’inizio modello
di
Politiche della inviata
dell’anno
scolastico
domanda
predisposto
Educative
del
dichiarazione all’Ufficio
Comune,
di
su
dall’Ufficio
allegando
regolare
Scolastico
apposito
copia
funzionamento
Regionale
per
la
Puglia ( Bari ). La
convenzione
produce
effetti
per
gli
anni
scolastici 2011/2012 – 2012/2013.
C - La Scuola dell’infanzia paritaria si obbliga: a) attuare un progetto educativo in armonia con i principi
della
dell’Offerta
Costituzione Formativa”
ed
un
“Piano
conforme
agli
ordinamenti e alle disposizioni vigenti. Tali documenti,
conservati
scuola,devono
essere
nella
presentati
sede al
della
Comune
se
richiesti. b) Costituire
organi
collegiali
improntati
alla
partecipazione democratica;
3
c) assicurare l’iscrizione alla scuola a tutti i bambini i cui genitori ne facciano richiesta a patto che accettino il progetto educativo; d) applicare il Contratto Collettivo Nazionale di Lavoro per il personale dipendente e rispettare pienamente
la
normativa
concernente
gli
obblighi previdenziali ed assistenziali; e) garantire
gli
standard
qualitativi
sezioni/iscritti,
sezioni/insegnanti
dalla
vigente
normativa
e
rapporto stabiliti
mantenerli
nel
periodo di vigenza della presente convenzione; f) rispettare
calendari
ed
orari
di
apertura
e
chiusura non inferiori a quelli vigenti presso le
corrispondenti
facoltà
per
la
scuole scuola
statali, di
offrire
salva
la
maggiori
prestazioni; g) favorire
la
qualificazione
e
professionale
del
attraverso
partecipazione
la
l’aggiornamento
personale a
educativo specifiche
iniziative formative organizzate dal Miur e da enti qualificati a tale scopo; h) presentare all’Ufficio Pubblica Istruzione del Comune il rendiconto annuale di utilizzazione dei contributi comunali e regionali secondo un
4
prospetto
contabile
predisposto
dall’ufficio
medesimo; i) comunicare all’Ufficio Pubblica Istruzione
del
Comune, entro 60 giorni, eventuali variazioni relative a cessazione di attività, cambio di gestore,
trasformazioni
ragioni
sociali
e
trasferimento dell’ubicazione della scuola; j) Consentire attraverso una corretta tenuta della contabilità, l’esercizio del controllo da parte degli organi competenti in qualunque momento.
D- Il Comune di Manfredonia si impegna, ai sensi e per gli effetti dell’art. 5 comma 1 lett. p della L.R. n°31 del 4 scuola
dicembre 2009, ad erogare alla
dell’Infanzia
paritaria
convenzionata
il
contributo annuo di gestione per ogni sezione e il contributo per la refezione erogato ogni anno dalla Regione Puglia, previo inserimento della richiesta nel Piano Comunale per il Diritto allo Studio. Le scuole
che
svolgono
il
servizio
di
refezione
faranno regolare richiesta entro il 30 settembre di ogni anno.
E- Le scuole dell’infanzia paritarie convenzionate
5
nulla avranno a pretendere dal Comune nel caso in cui la Regione Puglia non avrà concesso in tutto o in parte i contributi di cui alla lettera D del presente atto di indirizzo.
F - Il Comune si impegna ad erogare, altresì, in favore
delle
scuole
dell’infanzia
paritarie
convenzionate un contributo annuo pari a € 1.000,00 a parziale copertura dei costi di gestione. Il contributo verrà effettivamente accreditato alle scuole ad avvenuto stanziamento ed approvazione del bilancio di previsione 2012 e 2013.
G
-
Per
servizio
poter mensa
dell’infanzia
permettere e
l’espletamento
trasporto
paritarie
alle
del
scuole
convenzionate
che
effettuano il tempo pieno, il Comune di Manfredonia si impegna per ogni utente istante e per tutte le scuole che ne facciano richiesta ad inserirle nel piano comunale annuale per il diritto allo studio. Le scuole paritarie che effettuano il tempo pieno potranno usufruire del servizio mensa, come per le scuole
statali,
alle
condizioni
e
modalità
stabilite di anno in anno in sede di adozione del
6
provvedimento relativo ai servizi pubblici. A tal fine le scuole presenteranno l’elenco dei bambini che usufruiranno del servizio. Le scuole paritarie che
aderiscono
al
servizio
di
refezione
devono
assicurare la partecipazione di almeno 5(cinque) bambini,
iscritti
e
frequentanti
la
scuola
paritaria e residenti nel Comune di Manfredonia.
H-
Le
scuole
dove
dell’attività
si
verificasse
scolastica,
hanno
la
cessazione
diritto
ai
contributi regionali e comunali maturati fino al funzionamento verificasse
della un
scuola.
cambio
Le
nella
scuole
dove
gestione
o
si una
trasformazione dell’Ente Gestore hanno diritto ai contributi
comunali
e
regionali
maturati
dal
funzionamento della scuola,così come anche previsto dalla normativa che assegna i contributi statali.
I- Qualora venissero riscontrate inadempienze agli obblighi assunti, il Comune di Manfredonia, previa diffida ad adempiere, si riserva di esercitare il diritto
di
recesso
con
semplice
comunicazione
scritta. Nel caso la scuola dell’infanzia paritaria ritenesse di recedere nel corso della vigenza della
7
presente
Convenzione,
si
impegna
a
darne
comunicazione scritta.
8
Letto, approvato e sottoscritto.
IL VICE SEGRETARIO GENERALE
IL PRESIDENTE F.to: Riccardi
F.to: Ognissanti
________________________
____________________________
ATTESTAZIONE
La presente deliberazione: 1. è stata pubblicata all'Albo Pretorio sul sito Istituzionale del Comune in data 29 Nov.2011 ………………...…… ove rimarrà per quindici giorni consecutivi. 47164 2. è stata trasmessa in elenco ai Capi Gruppo Consiliari con nota n._______ del 29 Nov. 2011 ______________. 29 Nov.2011 3. è stata trasmessa in data _____________ai seguenti uffici per l'esecuzione: Dirigente 8° Settore ________________________________________________________________ Dirigente 3° Settore _________________________________________________________________ _________________________________________________________________
4. è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 – comma 4°, del D.L.vo n. 267/2000; è divenuta esecutiva il ………………………… per decorrenza del termine di cui all’art.134 – comma 3°, del D.L.vo n. 267/2000. 29 Nov.2011 Dalla Residenza comunale,lì____________ IL V.SEGRETARIO GENERALE F.to:Ognissanti
________________________
________________________________________________________________ E' copia conforme all'originale. Il V.Segretario Generale Data 29 Nov.2011
