ÖVERSIKTSPLAN
FÖR KALMAR KOMMUN
samrådsredogörelse 2012-05-25 TILLHÖR UTSTÄLLNINGSHANDLING 2012-10-02
foto, fram- och baksida: Malin Gustavsson
INNEHÅLLSFÖRTECKNING
MEDVERKANDE Samrådsredogörelsen har upprättats av översiktsplanens projektledare i samråd med tjänstemän från projektorganisationen och övriga berörda förvaltningar. Layout har utförts av hultbergmartens. ÖVERSIKTSPLANENS PROJEKTORGANISATION Beställare Kommunstyrelsen Politisk styrgrupp Kommunstyrelsens arbetsutskott och Samhällsbyggnadsnämndens presidium
1. SAMRÅDSREDOGÖRELSE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Ledningsgrupp Roland Karlsson (kommunchef ), Björn Strimfors (mark- och planeringschef ), Per-Olof Johansson (samhällsbyggnadschef ), Thomas Davidsson (näringslivschef ), Louise Weidolf (förvaltningschef kultur och fritid), Ola Johansson (VD Kalmar kommunbolag AB), Annette Andersson (förvaltningschef service), Mattias Ask (Södermöre kommundelschef ), Cecilia Frid (förvaltningschef social), Thomas Tryggvesson (förvaltningschef omsorg), KjellOve Petersson (förvaltningschef barn och ungdom)
2. MER KALMARSUND.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
Hur samrådet har bedrivits. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Inkomna yttranden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6
Sammanfattning av inkomna synpunkter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8 Förslag till kompletteringar och revideringar inför utställning.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 8
3. MER MÖRE. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Sammanfattning av inkomna synpunkter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 10 Halltorp. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 Ljungbyholm.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11
Projektledare Eva-Lena Larsdotter (Kommunledningskontoret, Mark- och planeringsenheten)
Läckeby. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12
Referensgrupp Samhällsbyggnadskontoret: Annika Fonseca (plan/bygg/trafikchef ), Björn Carlswärd (planchef ), Ewa Jansson (miljöchef ), Helen Nordin (landskapsarkitekt), Mikael Kalin (trafikplanerare), Ewa Juneborg (antikvarie). Kultur och fritidsförvaltningen: Björn Samuelsson (kulturutvecklare), Omsorgsförvaltningen: Thomas Johansson (avdelningschef kvalitet/ utveckling), Barn och ungdomsförvaltningen: Torbjörn Hansson (utredning/planering), Utvecklingsenheten: Ann-Sofie Lagerkrantz (utvecklingsledare social hållbarhet), Bo Lindholm (hållbar utveckling), Jane Wågsäter (klimatsamordnare), Kalmar Vatten AB: Ulf Ohlsson (utredningschef )
Trekanten. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14
Projektgrupp Arbetsgrupp: Staffan Lindholm (stadsarkitekt), Anna Ekman (planeringsarkitekt), Pär Hansson (planeringsarkitekt) och Johanna Andersson (samhällsplanerare). Resurspersoner: Susanne Eriksson (utredare), Christine Bergkvist Björklund (kommunikatör), Bo Ericsson (kommunekolog), Kerstin Ahlberg (vattenfrågor), Marie Jönsson (energifrågor), Per Ålind (infrastruktur) och Maria Eidrup (miljöfrågor). Konsulter: Ingegärd Widerström Wilark Konsult AB (konsekvensbeskrivning), hultbergmartens (layout).
Påryd. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 Rockneby. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 Tvärskog. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 14 Vassmolösa - Hagby. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
4. MER STADSLIV.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Innerstaden.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Västra staden (Smedby). . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 16 Södra staden (Rinkabyholm med flera).. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Norra staden. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17 Lindsdal.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17
5. ÖVRIGA GENERELLA SYNPUNKTER.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18 Sammanfattning av inkomna synpunkter. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
I förekommande fall har också deltagit andra resurspersoner för särskild sakkunskap i olika delar.
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE
3
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
Översiktsplanen för Kalmar kommun »Unika Kalmar« har varit föremål för samråd under tiden 15 april 2011 till och med 15 juni 2011. Efter att ha begärt förlängd remisstid har även ett antal inkomna yttranden inkommit efter samrådstidens slut. Sammanlagt har det inkommit 129 yttranden.
foto: Malin Gustavsson
Yttrandena har sammanställts i särskild bilaga (2) samt bemötts med kommunens svar till vart och ett i separat bilaga (1). En hel del inkomna synpunkter berör inte översiktsplanenivå och hanteras därför på annat sätt än i en översiktsplan. Sådana synpunkter besvaras i vardera yttrandes bemötande i bilaga 1. I denna samrådsredogörelse ges endast en samlad bild av de inkomna synpunkter som berör en översiktsplan och som föranleder justering samt kommunens förslag till hur de avses hanteras inför revidering av planen. Samrådsredogörelsen kommer att delges berörda förvaltningar och även finnas allmänt tillgänglig på kommunens websida så snart den godkänts av kommunstyrelsen. Bilagorna kan inte ligga på websidan på grund av personuppgiftslagen men finns att tillgå på kommunledningskontoret. TILL SAMRÅDSREDOGÖRELSEN HÖR • Bilaga 1. Svar till inkomna synpunkter under samrådet, daterad 2012-05-25 • Bilaga 2. Sammanställning av inkomna yttranden under samrådet, 2012-04-15
foto: Malin Gustavsson
4
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Introduktion
HUR SAMRÅDET HAR BEDRIVITS Berörda myndigheter, förvaltningar samt verksamma och invånare i kommunen har beretts tillfälle till samråd av översiktsplanen genom en omfattande samrådsprocess. Eftersom innehållet i planen är omfångsrikt och berör både de som bor och verkar inom hela kommunen men också grannkommuner har samrådsförfarandet varit aktivt och utåtriktat. Samråd på översiktsplanen har bedrivits parallellt med utställning av fördjupade översiktsplaner för Kvarnholmen med omgivande vattenrum samt för Norrliden strand. Detta har medfört en möjlighet att nå ut med information om de olika planernas innehåll, status och skede gentemot varandra samt att väcka intresse för de större övergripande frågor som tas upp i en kommunomfattande översiktsplan parallellt med diskussioner kring de mer detaljerade fördjupade planerna. På detta sätt har det också blivit möjligt att samordna de resurser som annars skulle fördelats på 3 remissprocesser. Den stora mängd samrådsyttrande som inkommit på översiktsplanen tyder på att det varit positivt att genomföra samrådet på detta sätt för att nå ut till många. TURNÉ OCH SAMRÅDSMÖTEN Under samrådstiden genomfördes en omfattande turné med en signalröd buss i hela kommunen, samt på förfrågan även till Nybro kommun, för att väcka intresse, nyfikenhet och möta folks kunskap och frågor.
VÄCKA INTRESSE, NYFIKENHET & MÖTA FOLKS KUNSKAP OCH FRÅGOR Ambitionen har varit att nå ut till fler grupper i samhället än de som traditionellt brukar besöka samrådsmöten. Ett annat syfte var att uppmärksamma om pågående samråd och därmed locka till läsning av planen. Under bussturnén besöktes 22 olika platser för att möta invånare både på landsbygden och i olika stadsdelar, då representanter från översiktsplanens
arbetsgrupp under några timmar gett möjlighet att informera, besvara frågor och ta emot synpunkter på samrådsförslaget. I samarbete med kultur- och fritidsförvaltningen användes deras mobila fritidsgårdsbuss och chaufförer för turneringen. Bussens kända profil och personer som där var med har även bidragit att locka nyfikna ungdomar till vår information. De föreningar, politiska partier, förvaltningar, nämnder samt angränsande kommuner som önskat har fått en presentation av planförslaget. Besök har efter önskemål genomförts hos 7 angränsande kommuner med deras tjänstemannagrupper eller på politiska sammanträden för att främst diskutera de regionala frågorna som är kommunövergripande och mellankommunala. Den 17 maj genomfördes ett kvällsmöte med moderator för att locka till diskussion, ackompanjerad med avbrott av musik och kaffe. Det kom cirka 70 personer till det mötet. På samrådsmöten genom turnén och kvällsmötet noterades fördelningen män respektive kvinnor som kom. Antalet män dominerade stort på kvällsmötet medan det under turnén ute var mer jämnt fördelat mellan kvinnor och män. SAMRÅDSINBJUDAN GENOM ANNONSERING, TURNÉ, BROSCHYR OCH RAMAR Inbjudan till samråd skedde genom annonser i Barometern och Östra Småland samt kungörelse och handlingar på kommunens anslagstavla i stadshuset, på mark- och planeringsenheten samt på alla kommunens bibliotek. Under samrådstiden har handlingarna funnits utställda på kommunens samtliga bibliotek inklusive biblioteksbussen. För att alla skulle ha möjlighet att ta del av samrådsförslaget fanns ett antal låneexemplar för hemlån. Enligt bibliotekets statistik lånades det ut exemplar över hela kommunen, vilket visar att intresset för Kalmar kommuns utveckling berör alla kommuninvånare. Kommunens websida har utgjort basen för informationen. Hela plandokumentet fanns att tillgå i pdf-format och den som ville lämna synpunkter kunde göra det via ett formulär som skickades direkt till kommunen. För statistikens skull uppgavs namn, ålder och kön. En broschyr trycktes upp med kortfattad information om ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Introduktion
5
SAMRÅDSREDOGÖRELSE
översiktsplanens syfte samt turnéplan för bussens olika samrådsstopp och tidpunkt för samrådsmöte. Även de röda tomma ramar som funnits uppställda på olika ställen då samråd genomfördes av fördjupad översiktsplan för Kvarnholmen fanns återigen uppställda på fem platser på Kvarnholmen för att återkoppla till vad som är på gång. Genom den aktiva samrådsprocessen kom det in många synpunkter både per post och under möten under turnén. Sändlista för samrådet och samtliga inkomna yttranden finns i originalutförande att tillgå på Mark- och planeringsenheten på Kommunledningskontoret.
INKOMNA YTTRANDEN Av de 129 yttranden som inkommit under samrådstiden är 98 från privatpersoner varav 50 från män, 42 från kvinnor och 6 är anonyma. Många idéer, synpunkter eller frågor har inkommit vilket tyder på ett stort engagemang hos invånarna för den framtida utvecklingen i Kalmar kommun. Yttrandena har sammanställts i särskild bilaga(1) samt bemötts med kommunens svar till vart och ett i separat bilaga (2). En hel del inkomna synpunkter berör inte översiktsplanenivå och hanteras därför på annat sätt än i en översiktsplan. Sådana synpunkter besvaras i vardera yttrandes bemötande i bilaga 2 och delges även berörda förvaltningar inom kommunen. I denna samrådsredogörelse ges endast en samlad bild av de inkomna synpunkter som berör en översiktsplan samt kommunens förslag till hur de avses hanteras inför revidering av planen. Samrådsredogörelsen kommer att delges berörda förvaltningar och även finnas allmänt tillgänglig på kommunens websida så snart den godkänts av kommunstyrelsen. I samrådsredogörelsen är inkomna synpunkter sammanfattade enligt följande upplägg • Mer Kalmarsund, regionala och mellankommunala frågor, • Mer Möre, frågor som berör landsbygden och byarna • Mer Stadsliv, frågor som berör stadsdelarna • Övriga synpunkter Varje avsnitt avslutas med förslag till bearbetningar av översiktsplanen inför utställningen.
6
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Introduktion
foto: Malin Gustavsson ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Tema 6:Introduktion Kulturmiljö
4 7
MER KALMARSUND regionala och mellankommunala frågor
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Kommunerna i anslutning till Kalmarsund samt regionförbundet är sammantaget positiva till mer samarbete i regionen och till kommunens ambition att se på ett större geografiskt område än Kalmar kommun med begreppet Kalmarsund. Borgholm, Mörbylånga, Oskarshamn, Mönsterås, Nybro, Torsås och Emmaboda kommuner önskar ingå i den mellankommunala grupp som arbetar vidare med begreppet Mer Kalmarsund. Exempel på frågor som lyfts fram är utveckling av Linnéuniversitetet, infrastrukturfrågor, däribland digital infrastruktur, flygplatsens regionala betydelse samt järnvägarnas betydelse för pendeltåg för att skapa en större arbetsmarknadsregion samt gemensamt arbeta för besöksnäringen. Vidare lyfts fram vikten av att kulturen blir ”skyltfönster mot omvärlden”, tydligare ambitioner vad gäller energifrågorna och målet att bli ett fossilbränslefritt län 2030 samt vattenkvalitetsfrågorna i Kalmarsund och Östersjön.
KOMMUNERNA RUNT KALMARSUND OCH REGIONFÖRBUNDET ÄR SAMMANTAGET POSITIVA TILL MER SAMARBETE Fortsatt arbete måste ske för avgränsning av riksintresset Kalmar hamn samt flygplatsen. Verksamheterna på Tjärhovet och transportlederna för farligt gods behöver tydliggöras. Länsstyrelsen påpekar att det generellt saknas information som är viktig vid planering av mark- och vattenanvändning, t ex översvämningsrisk, skredrisk, förorenade områden, vattenskyddsområden, huvudavrinningsområden, regionalt och nationellt värdefulla vatten. Särskilt påpekas detta angående översiktsplanens behandling av vattenfrågorna och därmed sammanhängande problematik; kustvattnet och övergöd-
8
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Kalmarsund
ning, klimatförändringarna och stigande havsvattennivåer, uppfyllande av miljökvalitetsnormer för vatten, kapacitet och kvalitet på dricksvatten, respektive avloppsvatten och dagvatten. Det saknas även ställningstagande angående vattenuttag, exempelvis bevattning och vilka förutsättningar som finns för en ökad befolkning med tanke på bland annat vattenförsörjning samt kapacitet att ta hand om avloppsvatten. Det saknas ställningstaganden om Stora opåverkade områden, ekologiskt särskilt känsliga områden samt en samlad analys av landskapet i kommunen från ett helhetsperspektiv på naturoch kulturmiljövård samt vatten. Länsstyrelsen anser att det hade varit önskvärt att strategin om ”Mer Kalmarsund” tydligare visade kommunens nuvarande arbete med kustfrågor samt kommunens vidare intentioner i arbetet mot att nå bättre kustvattenkvalitet. Vidare påpekas att frågor om strandskydd och landsbygdsutveckling saknas.
FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING ALLMÄNT • Förtydliga och spetsa översiktsplanens strategier. • Förtydliga vägledning om hur mark och vatten ska användas samt frågor om barnperspektiv, folkhälsa och jämställdhet. En miljökonsekvensbeskrivning tas fram som också redovisar dessa perspektiv. MELLANKOMMUNALA FRÅGOR • I den mellankommunala grupp som arbetar vidare med strategi för Mer Kalmarsund tas synpunkter upp om gemensam ambition avseende befolkningsutveckling, näringsliv, infrastruktur och åtgärder för Kalmarsunds vattenstatus samt regionens handel, turism och cykelstrategi samt Kalmar som regionstad. • Förtydliga texten om Borgholms roll i tillväxtzonen. • Förtydliga ställningstagandet att ”Stödja Karlskrona och Oskarshamns hamnars arbete med internationell och transocean sjöfart” avseende linjelagd färjetrafik.
RIKSINTRESSEN • Justera text beträffande att riksintressena 45, Ekö-Hossmo och 49, Hagbyåns mynning har upphört. • Komplettera med riksintresset Kalmar Hamn. • Förtydliga att flygplatsen inte är riksintresse för totalförsvaret. • Komplettera texten om Kläckeberga gård. • Justera beteckningar på kommunens riksintressen för naturmiljön enligt följande: - - H44 – heter Igersdela åsnät - - H46 – heter Hossmo-Bottorpskusten - - H50 – heter Södra Kalmars moränskärgård • Följande riksintressen för naturmiljön saknas i beskrivningen: 48 (Bokatorps- och Styvatorpsåsen), 108 (Fanketorp), 109 (Saveryd), 110 (Björnö) och 111 (Horsö-Värsnäs) • Natura 2000 är också av riksintresse enligt 4 kap. 1 och 8 §§ MB, vilket bör framgå av riksintressekartan.
TRAFIK • Förtydliga ställningstaganden avseende hamnen och transportled för farligt gods. • Förtydliga texten om att förbättrade möjligheter för en ökad kollektivtrafik är en viktig utgångspunkt för hela arbetet med översiktsplanen. • Förtydliga att alternativt reservstråk till Södra vägen för tunga farligt godstransporter studeras och att Ängöleden, Gröndalsvägen och Norra vägen kommer att fasas ut som vägar för tung trafik och farligt gods till och från hamnen.
NATUR – KULTUR • Utveckla texterna om natur- och kulturmiljövård samt innehållet i kapitel ”Mer Möre”. • I samarbete med kultur- och fritidsförvaltningen utveckla frågorna om Kalmar som kulturstad. MILJÖ – VATTEN – MKB • Utveckla frågor som sammanhänger med t ex översvämningsrisk, förorenade områden, vattenskyddsområden, huvudavrinningsområden, regionalt och nationellt värdefulla vatten. Förtydliga ställningstagandena gällande vattenförsörjning och vattenskyddsområden. Miljökvalitetsnormer för vatten ska belysas tydligare. Beskriv att tematiskt tillägg om vatten och avlopp ska tas fram. • Förtydliga i MKB om behov av att bygga till Tegelvikens reningsverk med eventuellt behov av ytterligare mark, eventuell vattenutfyllnad, sanering av förorenad mark, samt utrymme för tillräcklig recipientanvändning även vid nödsituationer. • Förtydliga avsnittet om klimat och energi och att samhällsplaneringen måste syfta till minimering av lokal påverkan på de globala klimatförändringarna. • Komplettera planen med redovisning av lågstrålande område.
foto: Jan Magnusson
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Kalmarsund
9
MER MÖRE frågor som berör landsbygden och byarna
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER
HALLTORP
LJUNGBYHOLM
Jordbruksmarken måste värnas.
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Önskemål om en motorvägshållplats för bussen mellan Karlskrona och Kalmar. Vidare framförs oro kring butikens framtid men även för hur den gamla butiken står och förfaller och att fler boende ger förutsättningar till underlag för en butik.
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Flera synpunkter lämnas på området i Ljungbyholm där kommunen föreslår samlad idrott och bostäder. Synpunkterna handlar om oro för att värdefulla kulturmiljöer går förlorade om det byggs bostäder samt att idrott på ny plats kan medföra besvärande ljud och ljus för närboende. Som alternativa platser framförs lokalisering av konstgräsplan i Vassmolösa eller placering av idrott på området närmast E22 som i översiktsplanen är tänkt som framtida verksamhetsområde.
Några ifrågasätter benämningarna om byar och orter på landsbygden respektive begreppen ”Utvecklingsbyar på kort, respektive lång sikt” och anser att samhällen och tätorter är bättre begrepp. Beskrivningarna om Möre behöver utvecklas mer, bland annat landskapet och landsbygden mellan byarna, liksom riktlinjer för kommunalt huvudmannaskap för allmän platsmark samt översyn av begreppet Sammanhållen bebyggelse. Generösare syn på bygglovplikten på landsbygden önskas. Peka ut möjliga bebyggelseområden i strandnära lägen (LIS). Bygg mer seniorbostäder och satsa på trygghetsboende. Frizon för elöverkänsliga behöver finnas. Avgörande för en orts tillgång till digital infrastruktur är att byalag eller liknande är engagerade och driver frågan med anledning av att det finns statliga pengar. foto: Malin Gustavsson
FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Bearbeta de olika byarnas karaktärer med mer fokus på Möre. • Komplettera och se över texterna för byarna och beskriva dessa tydligare utifrån sin historiska kontext samt utveckla beskrivningen av hela Möre. Beskriv kulturlandskapet som en viktig del för att utveckla kommunen som besöksmål. • Utveckla texten beträffande jord- och skogsbruk. • Utveckla beskrivningen av riktlinjer för huvudmannaskap för allmän platsmark, till exempel om det skall vara kommunalt huvudmannaskap i småorter och i fritidshusområden samt om hur arbetet med Sammanhållen bebyggelse ska bedrivas. • Komplettera planen med ställningstagande om att långsiktig hantering av odlingsmark är viktigt. • Komplettera med ställningstaganden för strandskydd samt med landsbygdsutveckling i strandnära lägen (LIS). • Beskriv att strategi för digital infrastruktur ska tas fram. • Kontrollera den angivna uppgiften om sysselsättningsgrad för jord- och skogsbruk.
ORO KRING BUTIKENS FRAMTID Det påpekas att det saknas belysning på delar av gång- och cykelvägen till idrottsplatsen då det är nödvändigt med trygga och säkra vägar till aktiviteter för barn. Önskemål finns om en landsbygdsutvecklare som stödresurs för landsbygdsborna att själva arbeta med lokala utvecklingsfrågor. Frågor om vindkraft tas upp och att man inte önskar sådana i naturområdet söder om Halltorp utan i stället väster om E22. Förslag framförs också om ett naturreservat i området söder om Halltorp, önskemål om en motionsslinga samt att det bör vara mer utvecklingsdialoger med byarna. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERING OCH REVIDERING INFÖR UTSTÄLLNING • Komplettera med möjligt läge för motorväghållplats • Komplettera texten med att läge för motionsslinga bör utredas genom uppdrag till kultur- och fritidsförvaltningen. • Förtydliga texten om Halltorp med att Ekenäs och Voxtorp sätts i ett sammanhang med Halltorp då deras näroch samhällsservice finns där. • Lägga till reservvattentäkt. Flera av önskemålen behandlas inte i en översiktsplan men vidarebefordras till berörda förvaltningar.
Vidare finns synpunkter på promenad längs Ljungbyån och att denna läggs på andra sidan ån där kommunen äger marken. Gång- och cykelvägar i hela samhället exempelvis längs Harbyvägen, utveckla ångloksleden mer, fritidsgård för åldrarna 5-9 år samt önskemål om direktbuss till Trekanten. Bättre in- och utfart vid Kölbygärde önskas. Expandera samhället österut från Rosgatan, Rågvägen och Vetevägen med infart från Pårydsrondellen. Det är brist på P-platser vid Stinsen. Flytta busshållplatsen på Mörevägen vid utfarten från Olof Johanssons väg. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Förtydliga att eventuell ny bebyggelse kommer att avvägas mot befintliga värden så att kulturmiljöer inte drabbas av negativa konsekvenser. • Förtydliga att frågan om placering av idrottsplats och bostäder söder om Ljungbyån är föremål för en förstudie och senare kommer att utredas inom ramen för en detaljplan då utformning och konsekvenser av idrottsplatsen kommer att belysas. • Förtydliga frågan om plats för pendlarparkering samt övriga synpunkter på trafik.
foto: Malin Gustavsson
10
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Möre
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Möre
11
MER MÖRE frågor som berör landsbygden och byarna
LÄCKEBY
PÅRYD
ROCKNEBY
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Önskemål framförs om gång- och cykelväg mot Lindsdal men även Rockneby längs Vångerslätsvägen istället för den som föreslås i översiktsplanen. Bättre kollektivtrafik, gärna tågpendlingsmöjlighet men direktbuss till Kalmar är ett måste då bussbytet i Lindsdal inte är bra. Det är mer naturligt att vända sig mot Lindsdal än Rockneby.
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER I inkomna synpunkter påpekas att Påryd tillsammans med sitt omland i Karlslunda socken har 1000 invånare och att man ska beskriva byarna tillsammans med sina omland. Det betonas vikten av affären som ett nav för service och önskemål om mer öppettider i biblioteket samt att öppna återvinningsstationen i samhället.
Önskemål förs fram om mer bostäder samt koppling över järnvägen och Åbyån från Snättebro till skolan och att en mötesplats ordnas framför affären. Skola och förskola kan behöva utvecklas liksom möjligheter för fritidsaktiviteterna för barn och unga. Översiktsplanen bör redovisa verksamhetsområde vid Mosekrog.
Önskemål om bostäder för äldre tas upp samt att ha kvar ensamkommande flyktingbarn som tidigare inrymts i ”Villa Ossian”.
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER I inkomna synpunkter finns reaktioner på utpekat vägreservat väster om Rockneby från Skanskas bergtäkt till anslutningen med E22 vid Söregärde. Önskemål finns att bygga en förbifart men i annat läge för den kommer att påverka både miljö och livssituation för de boende på Åsarna. En ny förbifart väster om samhället bör korsa Åsagatan där det tidigare fanns ett ställverk.
FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Justera text i översiktsplanen som avser gång- och cykelväg mot Lindsdal samt mot Rockneby längs Vångerslätsvägen istället för den som föreslås i översiktsplanen. • Förtydliga att koppling över Åbyån kommer att bli viktig i framtiden då föreslagna bostadsområden i Snättebro är utbyggda. • Förtydliga hur skolans behov kan tillgodoses. • Redovisa möjligt verksamhetsområde vid Mosekrog.
Länsväg 520 med Trafikverket som huvudman är genomfart i samhället och önskemål framförs om farthinder och hastighetssänkning samt åtgärder för att få säkrare skolvägar. Behov av uppsnyggning av vägen lyfts också fram, likaså behovet av rekreationsmöjligheter samt bostäder i området norr om Ossians damm, gärna stora tomter, vandringsled utmed ån, ortnamnstavla samt P-plats och grönområde på risig tomt bredvid skolan. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Förtydliga ortsbeskrivningen av Påryd tillsammans med Karlslunda. • Förtydliga frågan om genomfarten i Påryd och att Trafikverket behöver se över vägens utformning från säkerhetssynpunkt för främst gående och cyklister. • Komplettera planen med att området bakom industriföretaget Elvesson är kommunal mark och lämplig för framtida verksamhetsetablering.
Synpunkter tas upp om att satsa på kollektivtrafik med tåg mot Kalmar och Oskarshamn samt fler bussavgångar från Revsudden, tågstopp i Rockneby samt förutsättningar för fler bostäder som kan öka serviceunderlaget. Trafiksituationen till Revsudden är ett problem beroende på dels höga hastigheter, dels otrygg situation för gång- och cykeltrafikanter. Synpunkter framförs att Skäggenäshalvön är ”styvmoderligt” behandlad i planen och att det saknas tydliga avgränsningar mellan områden för olika ändamål och att det därför är svårt att framföra synpunkter. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Vägreservatet väster om Rockneby justeras så att illustrationen av detta i utställningshandlingen enbart omfattar kopplingspunkterna, eftersom det inte tagits några beslut om vägens sträckning. • Förtydliga att det finns en fördjupad översiktsplan för Rockneby- Skäggenäs som fortfarande är aktuell och som behandlar flera av de inkomna synpunkterna, bland annat avgränsningar av områden för olika ändamål. • Förtydliga att utredning av trafiksituationen Drag – Skäggenäs uppstartas under år 2012.
foto: Kalmar kommun
foto: Kalmar kommun
foto: Kalmar kommun
12
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Möre
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Möre
13
MER MÖRE frågor som berör landsbygden och byarna
TREKANTEN
VASSMOLÖSA - HAGBY
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Synpunkter som tas upp är att gång- och cykeltrafiken i Trekanten är viktig vid skolan och mot Kalmar samt att tung trafik väljer vägen genom Trekanten. Önskemål om cykelväg längs med Nya vägen eftersom den tunga trafiken ökat efter ombyggnaden. Gatunamn på kartor har förväxlats.
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Synpunkter har lyfts om att inte bygga bostäder på jordbruksmark och inte i del av Hagby kustland samt att planera för elöverkänsliga.
FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Förtydliga att frågan om bygatan behöver omgestaltas eller på annat sätt bli mindre attraktiv för tung trafik att använda som genväg bör hanteras i samband med kommande detaljplaner för centrum. Då bör utredas om målsättning ska vara att ha gång- och cykel separerad eller blandtrafik genom byn. • Rätta gatunamnen på kartorna sid 71 och 73 då de har förväxlats. foto: Kalmar kommun
TVÄRSKOG SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Inkomna önskemål för Tvärskog handlar om utökad kollektivtrafik på kvällstid som exempelvis möjliggör biobesök, att mer fritidsaktiviteter och rekreation behövs till exempel golfbana, simbassäng, att pulkabacken måste röjas samt att det är problem med att återvinningsstationen är full, ful och skräpig. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING Synpunkterna är inte översiktsplanefrågor men vidarebefordras till berörda förvaltningar.
foto: Kalmar kommun
14
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Möre
I inkomna yttranden tas upp önskemål om gång- och cykelväg på gamla banvallen mellan Vassmoläsa och Ljungbyholm, fler lekplatser, bättre med konstgräsplan i Vassmolösa än i Ljungbyholm, bredband via fiber behövs, ordna fler tomter med kustnära boende mellan Bottorp och Kolboda. Bebyggelse på området mellan Sandvik och Åkes Hage tas bort eller flyttas då Åkes Hage och Sandvik är natursköna idyller som bör bevaras som de är.
foto: Malin Gustavsson
ÖNSKEMÅL OM GÅNG& CYKELVÄG PÅ GAMLA BANVALLEN MELLAN VASSMOLÄSA OCH LJUNGBYHOLM FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Förtydliga planen med ställningstaganden om avvägningar mellan jordbruksmark kontra exploatering samt kommentera i texten angående behov och möjlighet att utpeka lågstrålningsområde i kommunen. • Angående gång- och cykelväg på banvallen samt konstgräsplan, se förslag om Ljungbyholm på sidan 11. • Hänvisa till upprättat Planprogram för Hagby kustland.
foto: Lina Hultberg
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Möre
15
MER STADSLIV frågor som berör stadsdelarna
INNERSTADEN SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Beskrivningarna av stadens fem delar behöver bearbetas. I flera yttranden tas upp synpunkter på planerad trafikföring och trafikmängder på Gröndalsvägen, Ängöleden samt förslag till ny trafikplats på Ölandsleden/Norra vägen. Synpunkter om att Gröndalsvägen inte är lämplig för genomfartstrafik då här finns skolor, bostadshus och koloniområden. Andra framhåller dock vikten av dessa vägar som alternativa tillfarter till Kalmar hamn. Synpunkter lämnas angående förslag att utnyttja hamnen och Tjärhovet till turism, näringsliv och bostäder, att lyfta fram och utveckla Kronan, utveckla restaurang under Ölandsbron, utveckla stränderna i staden och ett promenadstråk runt Malmfjärden. Landstinget anser att översiktsplanen är otydlig avseende förslag för sin fastighet Kungsljuset 3 då det kan tolkas som att nordöstra delen är tänkt som utvecklingsområde för ny bebyggelse. Landstinget anser att gällande detaljplan för allmänt ändamål ska följas fortsättningsvis. Vidare påpekas att anläggningarna vid Tegelviken ska åtgärdas så att påverkan på omgivningen möjliggör känslig bebyggelse som vårdinrättningar och liknande. Synpunkter har också inkommit på parkeringsbehovet på Kvarnholmen och önskemål om gårdsgator på hela Kvarnholmen, att Lindö kan utvecklas till en kreativ och öppen mötesplats samt som arbetsplats för kreativa näringar. Satsa på bostäder för äldreboende inom Fredriksskansområdet. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING • Bearbeta beskrivningarna av stadens fem delar. Hänvisa till fördjupad översiktsplan för Kvarnholmen. • Komplettera texten om konsekvenser av en omgestaltning av Ängöleden, innebärande att alternativa stråk ska utredas där Gröndalsvägen är ett utredningsalternativ. • Tydliggör ställningstagande om Tjärhovets verksamheter kontra annan stadsutveckling. Hänvisa till befintliga ris-
16
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Stadsliv
kanalyser. Förtydliga i planen att alternativt reservstråk till Södra vägen studeras för tunga farligt godstransporter. • Utveckla texten om att säkerställa reningsanläggningens behov i Tegelviken • Utveckla texten angående vrakfyndet Kronan med flera.
VÄSTRA STADEN (SMEDBY) SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Synpunkter har inkommit om att behålla ortens karaktär och använda ortsnamnet Smedby samt att det är viktigt med bostäder i centrala orten. Frågan om gång- och cykelväg längs Smedbyvägen och genom Jakobsberg mot ridskolan tas också upp. Synpunkter om att kollektivtrafiken är rörig och bör utvecklas på hela Dokumentvägen har lyfts samt att föreslaget läge för pendelstation i översiktsplanen är bra.
ÖNSKEMÅL HAR LYFTS OM ATT UTVECKLA GRÖNSTRUKTUREN Önskemål har lyfts om att utveckla grönstrukturen med idéer som att sätta ut bänkar, fler lekplatser, skapa en ”festplats” där tennishallen stod och använda ”Salveområdet” till annat än återvinning. Anlägg park vid korsningen SmedbyvägenKrooks väg, bostäder på ängen väster Högalids folkhögskola. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERING OCH REVIDERING INFÖR UTSTÄLLNINGEN • Beskriv och förtydliga i planen att i samband med att en översyn av kollektivtrafiken startas under 2012 kommer en resvaneundersökning att genomföras tillsammans med Trafikverket och några andra kommuner. Flera av frågorna avser detaljer som inte behandlas i en översiktsplan men vidarebefordras till berörda förvaltningar.
SÖDRA STADEN (RINKABYHOLM m fl) SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Synpunkter har inkommit på frågor om huvudmannaskap för vägar, att kollektivtrafikens målpunkter behöver kopplas ihop och att skolans utveckling måste beaktas. Kan kommunen samarbeta med Dunö Samfällighetsförening angående badplatser i Dunöfjärden, naturvård och vattenfrågor, exempelvis vassröjning och skötsel av skogarna? Ekö badpalts behöver rustas upp med tanke på alla nytillkommande barnfamiljer. Ramsö måste sparas för framtiden och utan landförbindelse. När E22 får ny sträckning är det viktigt att i god tid planera trafiken, gång och cykelvägar för att tillgängligheten ska bli trafiksäker till kustområdet, skola och fritidsgård. Kyrkbyn vid Hossmo kyrka, scoutstugan och Rinkabyvallen ska ingå i ”Södra staden” och kopplas ihop så att dessa kan nås utan bil. Det framförs också önskemål om högstadieskola och fritidsgård, stor samlingssal, idrottshall och tennisbanor. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERING OCH REVIDERING INFÖR UTSTÄLLNING • I översiktsplanen kompletteras med text om att en fördjupad översiktsplan kommer att tas fram för del av södra staden, där Rinkabyholm utgör en del. Där kommer flera av frågorna och önskemålen att hanteras, exempelvis kollektivtrafik och att målpunkter behöver kopplas, utveckling av skola och förskola samt att utveckla stadsdelscentrum och vilka utbyggnadsriktningar som är lämpliga för nya bostäder och verksamheter.
FÖRSLAG TILL KOMPLETTERING OCH REVIDERING INFÖR UTSTÄLLNING •
Kommunen har för avsikt att påbörja detaljplanering kring Norrlidens centrum i ett första steg i genomförandet av planerna i den fördjupade översiktsplanen för Norrliden Strand. Även i detaljplanering för Berga Centrum. Frågorna om upprustning, skräpighet och promenadvägar vidarebefordras till serviceförvaltningen.
LINDSDAL SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Inkomna synpunkter angående Lindsdal handlar om behovet av gång- och cykelvägar längs Kalmarvägen samt behovet av nya bostäder. Det har även framförts önskemål om tillgång till rekreationsområden samt grönstruktur. Skolans framtida utvecklingsbehov har lyfts som en viktig fråga att beakta. Bättre möjligheter för rekreation och tillgång till gröna områden i Lindsdal önskas. FÖRSLAG TILL KOMPLETTERING OCH REVIDERING INFÖR UTSTÄLLNING Synpunkterna bedöms redan vara belysta i översiktsplanen.
NORRA STADEN SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Synpunkter har inkommit på att skogsområdet väster om Skogsliden 39-47 inte ska bebyggas, att området norr om fjärrvärmeverket Dvärgen upplevs som skräpigt, att man bör skapa ett levande centrum med torghandel bakom Konsum. Utvidgade och förbättrade promenadvägar på Svartö är intressant. Önskemål också att upprusta Berga centrum. foto: Malin Gustavsson
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Mer Stadsliv
17
ÖVRIGA GENERELLA SYNPUNKTER
SAMMANFATTNING AV INKOMNA SYNPUNKTER Länsstyrelsen anser att miljökonsekvenserna i samrådsskedet inte är redovisade på ett sådant sätt att det går att bedöma vilka miljökonsekvenser översiktsplanen leder till. Vidare allmänt att vattenfrågorna behöver lyftas tydligare (se beskrivning av Mer Kalmarsund).
SKOGSSTYRELSEN PÅPEKAR VIKTEN AV SKOGENS SOCIALA VÄRDEN Skogsstyrelsen påpekar vikten av skogens sociala värden, det tätortsnära skogsbruket och att skyddszoner mot vattendrag också behövs i skogsbruket. foto: Malin Gustavsson
Bättre sammanställning och överblick av utbyggnadsriktningar, markreservat med mera. Även ställningstaganden skulle kunna sammanfattas för bättre överblick. Det ordrika förslaget innehåller många upprepningar och kan med fördel kortas ner utan att läsbarheten försämras. Illustrationer och kartor saknar ofta förklarande text eller har missvisande färger och vissa viktiga objekt, exempelvis vägar, har fallit bort.
FÖRSLAG TILL ÖVRIGA KOMPLETTERINGAR OCH REVIDERINGAR INFÖR UTSTÄLLNING Miljökonsekvensbeskrivning • Ta fram en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) inför utställningen och ha samråd med länsstyrelsen om dess avgränsning och upplägg innan utställningen. • Förtydliga texten om skyddszoner för att minska övergödning av kustvattnet och att askåterföring måste fungera för att biobränsleuttag ska vara hållbart. Vatten • Komplettera översiktsplanen med de övergripande riktlinjerna som finns i kommunens dagvattenpolicy, vilka ska gälla fram till dess att de ersätts av en VA-plan som ska utgöra tematiskt tillägg till ÖP. • Se vidare förslag till kompletteringar för avsnittet Mer Kalmarsund. Energifrågor • Utveckla beskrivningen om energiförsörjning.
Trafik, infrastrukturfrågor Komplettera texten så det framgår att alternativ ska studeras för att få bästa möjliga angöring för trafik från E22 till stadskärnan från Ölandsleden. • Se över texten angående avstånd mellan bostäder och arbetsplatser till hållplatser och stationer. • Flytta avsnitt om godstrafik till avsnittet om hamnverksamhet. • Komplettera med beskrivning av kommunens syn på digital infrastruktur. •
Övriga redaktionella frågor och förtydliganden • Förtydliga vad som menas med by kontra samhälle, Kalmar stad, Kalmarsund och Kalmar kommun. • Förtydliga text, definitioner och begrepp, exempelvis klimat och miljö. • Förtydliga beskrivningar om kulturmiljö både i stad och på landsbygd. • Förtydliga kartor.
Natur, rekreation och friluftsliv • Bearbeta texten om natur- och rekreationsvärden, respektive den tätortsnära skogen med tydligare ställningstaganden.
foto: Malin Gustavsson
18
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Övriga generella synpunkter
ÖVERSIKTSPLAN FÖR KALMAR KOMMUN – SAMRÅDSREDOGÖRELSE Övriga generella synpunkter
19
I DENNA SAMRÅDSREDOGÖRELSE GES EN SAMLAD BILD AV DE INKOMNA SYNPUNKTER SOM BERÖR EN ÖVERSIKTSPLAN OCH SOM FÖRANLEDER JUSTERING, SAMT KOMMUNENS FÖRSLAG TILL HUR DE AVSES HANTERAS INFÖR REVIDERING AV PLANEN
