KØBENHAVNS KOMMUNE Børne- og Ungdomsforvaltningen Løn og Personale
NOTAT
16-10-2012 Sagsnr. 2010-176065 Vejledning om forældreansvar, forældremyndighed og samværsret
Forældreansvarsloven Forældreansvarsloven trådte i kraft d. 1. oktober 2007 med seneste ændring pr. 1. oktober 2012. Et af hovedformålene med loven er, at et barn har ret til begge forældre. Fælles forældremyndighed er derfor altid udgangspunktet. En ny tilgang til begrebet fælles forældremyndighed er, at det ikke længere kræves at forældrene er enige om samtlige spørgsmål vedr. barnet. Det er lovens intention, at forældrene skal takle deres uoverensstemmelser på en måde, som ikke går ud over barnet.
Dokumentnr. 2012-823777 Sagsbehandler Liselotte Jakobsen Bernt Theilsgaard
Reglerne for placering af forældremyndighed har gennem årene været genstand for løbende ændringer. Uanset hvornår et barn er født, er de omfattet af bestemmelserne i loven, og forældre har de rettigheder og pligter, som fremgår af loven. Forældremyndighedens indhold Forældremyndighed indebærer bl.a. en pligt til at drage omsorg for barnet og træffe afgørelser om barnets personlige forhold ud fra barnets interesser og behov. Det gælder eksempelvis optagelse i skole, indmeldelse og udmeldelse i fritidshjem og klubber, tilladelse til at deltage i særlige aktiviteter såsom koloni, kørsel, badning og fotografering. Når den ene forælder retter henvendelse om forhold vedrørende barnet, kan en skole eller institution almindeligvis gå ud fra at denne forælder handler på begges vegne, medmindre skolen eller institution ved, at forældrene er uenige. Forældremyndighedens placering Ifølge lovgivningen er forældremyndigheden fælles. Den fælles forældremyndighed fortsætter efter eventuel separation eller skilsmisse, medmindre der er truffet anden beslutning. Skoler og institutioner kan i deres daglige arbejde gå ud fra, at forældremyndighedsforholdet er i overensstemmelse med det, forældrene oplyser. Alene hvis der gives modstridende oplysninger fra forældrene om forældremyndighedens placering, skal skole/institution undersøge sagen og om muligt bede om dokumentation herfor. Der vil normalt ikke foreligge dokumentation for den fælles forældremyndighed, men alene hvis den er blevet ophævet.
Gyldenløvesgade 15, 2. Sal 1502 København V Direkte telefon 3366 4420 EAN nummer 5798009680043 www.kk.dk
Beslutninger Fælles forældremyndighed indebærer, at forældrene skal blive enige om væsentlige spørgsmål vedrørende barnet. Den, der har barnet boende, bestemmer i dagligdagen, men de vigtigste beslutninger om barnet, for eksempel navn, religion og skole skal forældrene være enige om. I tilfælde af fælles forældremyndighed skelnes mellem væsentlige beslutninger og beslutninger om overordnede forhold i barnets daglige liv. Væsentlige beslutninger er forhold, der må anses som så indgribende for barnet, at begge forældre skal være enige herom. Hvis en beslutning drejer sig om overordnede forhold i barnets daglige liv kan den forælder, som barnet har bopæl hos, træffe afgørelsen uden at skulle inddrage den anden forælder. Derudover vil der skulle træffes beslutninger af mere dagligdags karakter, som hver enkelt forælder kan træffe afgørelse om på egen hånd. Det gælder bl. a. mad, tøj, sengetider, ture, venner m.v. Disse beslutninger ligger hos den forælder, barnet konkret opholder sig hos.
Side 2 af 7
Nedenstående skema belyser forældrenes beslutningskompetence: Forældremyndighedsindehaverne sammen
Bopælsforælderen
Samværsforælderen
Værgemål
Direkte daglig omsorg Direkte daglig omsorg Væsentlig medicinsk be- (fx. Mad tøj, sengetider, (fx. Mad tøj, sengetider, ture, venner) handling og væsentlige ture, venner) Ind- og udmeldelse af Fritidsaktiviteter: indgreb Skolevalg, videreuddan- daginstitution Herunder fritidsklub. nelse
Fritidsaktiviteter:
Ind- og udmeldelse af skolefritidsordning (KKFO) og fritidshjem Risikobetonet vitet
fritidsakti-
Herunder fritidsklub: Flytning indenlands Skolepsykolog Børnesagkyndig rådgivning
Flytning udenlands, herunder flytning til Grøn- Samtykkeerklæringer fx vedr. stamkort og overland og Færøerne gang fra børnehave til Navnevalg skole Religiøse forhold Proces vedr. tildeling af støttepædagog - samtykÆgteskab ke til ansøgning herom Pas Sprogvurdering Skolevalg Ved fælles forældremyndighed skal begge forældre være enige om skolevalg. Hvis ikke-samboende forældre med fælles forældremyndighed er uenige om skolevalget ved skolestart, skal barnet optages i distriktsskolen i det distrikt, hvor barnet bor (hos bopælsforælderen). Er barnet allerede indskrevet i en skole, kan skoleskift alene ske ved enighed mellem begge forældre. En undtagelse er dog, hvis bopælsforælderen flytter med barnet, hvor det ikke er muligt at fortsætte i den tidligere skole. I så tilfælde kan barnet indskrives i ny distriktsskole i den nye kommune. Intentionen er at sikre, at ingen børn kommer til at stå uden skoletilbud. Der bør søges råd og vejledning i forvaltningen i denne situation. Indmeldelse i klub Med hensyn til indmeldelse i klub, skal opmærksomhed dog henledes på, at et barn alene kan være indmeldt i én klub.
Side 3 af 7
Skolepsykolog Bopælsforælderen kan træffe beslutning om, at barnet skal gå til skolepsykolog i de tilfælde, hvor samtalerne omhandler for eksempel mistrivsel og bekymringer. Når det drejer sig om udredninger eller lignende er der krav om samtykke fra begge forældremyndighedsindehavere. Samvær ved fælles forældremyndighed Ved fælles forældremyndighed vil samværet mellem barnet og den forælder, som ikke har barnet boende typisk være aftalt mellem forældrene. Hvis forældrene er enige om samværet, vil der ofte ikke være en skriftlig aftale. Samværet kan ligeledes være reguleret i en samværsresolution, som fastsætter, hvornår den af forældrene, der ikke har barnet boende til hverdag, kan være sammen med barnet. Når der er fælles forældremyndighed, og samværet alene er reguleret ved aftale mellem forældrene kan skole/institution udlevere barnet til begge forældre, med mindre tungtvejende hensyn gør sig gældende. Hvis forældrene oplyser, at der foreligger en samværsresolution, kan skole/institution bede om en kopi af den. Skole/institution er berettiget til at udlevere barnet i overensstemmelse med samværsresolutionens bestemmelser. Hvis den forælder, som har barnet boende, meddeler skole/institution, at den anden forældre ikke må få barnet udleveret på trods af samværsresolutionen, skal skole/institution alene nægte udlevering, hvis der er tungtvejende grunde hertil, eksempelvis bortførelsesrisiko eller risiko for barnets sikkerhed. I sådanne tilfælde kan skole/institution med fordel kontakte forvaltningen med henblik på råd og vejledning. Hvis der opstår uenighed mellem forældrene, og denne uenighed vanskeliggør skolens/institutionens arbejde, kan personalet opfordre forældrene til at forsøge at nå til enighed eventuelt ved at rette henvendelse til Statsforvaltningen for rådgivning. Samvær, når den ene forælder alene har forældremyndigheden Såfremt barnet ikke bor sammen med begge forældre, vil der sædvanligvis være aftalt eller fastsat en samværsordning. I forbindelse med samvær vil børnene ofte blive afhentet eller afleveret i deres skole/institution af den forælder, som ikke bor sammen med barnet. Dette vil som regel være uproblematisk for skolen/institutionen, men i de tilfælde, hvor det giver anledning til større problemer vil skole/institution kunne rette henvendelse til forvaltningen. Hvis en forældremyndighedsindehaver meddeler til skole/institution, at den anden forældre ikke må få udleveret barnet, må skole/institution ikke udlevere barnet til denne forælder, medmindre der foreligger en samværsresolution. Skole/institution skal bede om en kopi af resolutionen og kan udlevere barnet i overensstemmelse med resolutionens Side 4 af 7
bestemmelser, medmindre der er tungtvejende grunde til at lade være eksempelvis bortførelsesrisiko eller risiko for barnets sikkerhed. Den forælder, som bliver nægtet sin samværsret, må rette henvendelse til Statsforvaltningen. Krav om uberettiget udlevering Hvis en skole/institution i overensstemmelse med ovenstående regler ikke må udlevere barnet, og den pågældende forælder alligevel forsøger at få barnet udleveret, skal personalet forsøge at overtale pågældende til at opgive forsøget. Skole/institution skal ikke bruge fysisk magt for at hindre, at barnet bliver udleveret, men straks underrette forældremyndighedsindehaveren om, at barnet er blevet afhentet. I de tilfælde, hvor en forælder har gjort opmærksom på, at der kan være risiko for barnets sikkerhed eller bortførelse til udlandet, skal lederen træffe aftale med forælderen om, hvorledes skole/ institution skal forholde sig, såfremt den anden forælder kræver at få udleveret barnet. Hvis en institution/skole bliver spurgt af en forælder om, hvorvidt et givent barn er indskrevet på institutionen/skolen, skal institutionen/skolen henvise forælderen til at rette henvendelse til pladsanvisningen eller elevadministrationen. Orientering om barnets forhold Den forælder, som ikke har del i forældremyndigheden har ret til – efter anmodning - at få orientering om barnets forhold. Skoler og institutioner har således pligt til at videregive oplysningerne. Orienteringen har karakter af en meddelelse og står i modsætning til forældrekonsultationer, hvor der foregår en nærmere drøftelse af barnets forhold. De forhold, som skoler og institutioner har pligt til at orientere om, drejer sig om barnets trivsel, udvikling og eventuelle problemer. Der er ikke tale om en ret til løbende orientering om barnet. Det forudsættes, at der foreligger en individuel og konkret anmodning om oplysninger fra den af forældrene, der ikke har del i forældremyndigheden. Det er op til skole/institution selv at beslutte på hvilken måde orienteringen skal foregå. Der kan almindeligvis ikke stilles krav om at orienteringen skal være skriftlig, og den kan derfor sagtens være mundtlig. Den, der har forældremyndigheden, kan ikke gøre indsigelse imod, at den anden forælder får en orientering om barnet. En sådan orientering strider ikke mod reglerne om tavshedspligt. Side 5 af 7
Der er ikke noget til hinder for, at forældremyndighedsindehaveren får oplyst, at den anden forælder har fået en orientering om barnets udvikling og trivsel, og hvad denne orientering er gået ud på. Det har ingen betydning, om den forælder, der beder om en orientering, har en formel ret til samvær med barnet. Den forælder, som ikke har del i forældremyndigheden, har ret til at få udleveret de eksisterende dokumenter om barnet, der måtte være. Det gælder både dokumenter skolen/institutionen selv har udfærdiget, samt dokumenter fra forældre og/eller myndigheder. Der må ikke videregives fortrolige oplysninger om forældremyndighedsindehaveren. Orientering om og deltagelse i generelle forældremøder og andre sociale aktiviteter Forældre uden del i forældremyndigheden har ikke ret til indsigt i og mulighed for at deltage i forældremøder og andre sociale aktiviteter på barnets skole og institution. Sociale aktiviteter er f.eks. festlige begivenheder og almindelige forældremøder med generel orientering. Den forælder, der ikke har forældremyndigheden, har dog stadig mulighed for at deltage i arrangementer, hvis begge forældre er enige om det. Forældrekonsultationer Der gives ikke ret til oplysninger om og deltagelse i møder om det enkelte barn, som for eksempel ved en forældrekonsultation. Forældreintra Forældre uden del i forældremyndigheden har ikke krav på at få adgang til forældreintra. Skolen må gerne give merinformation, og skolen kan således bestemme, om de vil give en forælder uden forældremyndighed adgang til forældreintra. Skolen skal blot sikre sig, at denne ikke får adgang til fortrolige oplysninger om forældremyndighedsindehaverens forhold.
Adgang til at nægte at give orientering Skoler og institutioner kan nægte at give oplysninger og udlevere dokumenter om barnets forhold, hvis det vurderes at være til skade for barnet.
Side 6 af 7
Statsforvaltningen kan i særlige tilfælde – efter anmodning fra en skole/institution eller indehaveren af forældremyndigheden - fratage den anden forælder retten til at blive orienteret om sit barn eller få udleveret dokumenter. Det kan eksempelvis være, hvor den pågældende benytter adgangen til at få orientering i et sådant omfang, at det medfører en urimelig arbejdsbyrde eller har karakter af chikane. Skoler og institutioner bør rette henvendelse til forvaltningen, hvis de mener, at afgivelse af oplysningerne kan skade barnet. Der vil være tale om en afgørelse, og de forvaltningsretten skal overholdes. Der skal gives klagevejledning til Statsforvaltningen Syddanmark, og begge forældre kan indgive klage.
Skriftlige udtalelser/vurderinger I tilfælde af konflikter mellem forældre er det af stor betydning for det fremtidige forældresamarbejde, at medarbejdere på skoler og institutioner forholder sig upartisk i sager om forældremyndighed og samvær. Dette indebærer bl. a., at ledelsen kun skal udarbejde eventuelle udtalelser, såfremt begge forældre eller deres advokater i enighed har anmodet om en sådan, eller såfremt anmodningen er fremsat af Statsforvaltningen eller domstolene. Udtalelserne skal være objektive og alene indeholde en beskrivelse af de forhold, der spørges til. Der vil kunne søges råd og vejledning i forvaltningen.
Side 7 af 7
