1 (3)
Kommunstyrelsen
Utdrag ur Sammanträdesprotokoll Sammanträde med
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
Onsdag den 25 april 2012
Plats och tid
Kommunstyrelsens sessionssal A 287, kl 13:30-17:05
Sekreterare
Maria Granberg
KS § 177 Dnr 2011/328-KS-106 Svar på motion från (KD) om att uppmärksamma kommunala föräldravänliga arbetsplatser Beslut Förslag till kommunfullmäktige: 1. Motionen avslås. Kommunstyrelsen för egen del: 2. Stadsledningskontoret får i uppdrag att utreda vilka externa och interna priser som finns i Västerås stad. 3. Stadsledningskontoret får i uppdrag att uppmärksamma goda exempel på föräldravänliga arbetsplatser i tidningen Stadsperspektiv samt på intranätet. Reservation Maria Lindelöf (KD) reserverar sig mot beslutet att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen och lämnar följande skriftliga reservation: ”Kristdemokraterna har insett vinsten med arbetsplatser där både kvinnor och män har möjlighet att vara föräldrar och kunna få ihop föräldraskapet med arbetslivet. Det är därför som vi har motionerat om att instifta ett pris för att uppmärksamma föräldravänliga arbetsplatser för att Västerås stad ska med ord och handling visa sin intention med att vara en föräldravänlig arbetsplats. Västerås stad har ett stort rekryteringsbehov inom en snar framtid och det är unga människor som behövs till vården, skolan och omsorgen. Att lyfta fram arbetsplatser som föräldravänliga ökar möjligheterna till att framstå som attraktiva arbetsgivare. Att bli föräldrasmart som arbetsgivare ger konkret och omedelbar verksamhetsnytta. Det stärker arbetsgivarens varumärke så att man inte bara lockar nya talanger utan även utvecklar och behåller dem genom livets olika faser. Det
ger ökad självkänsla och stolthet hos medarbetarna och hjälper dem såväl prestera på topp och prioritera i vardagen på ett sätt som underlättar ”balanserandet” i livet som helhet. Organisationen och dess medarbetare får därmed ny kraft för att nå sin vision och sina mål. Att stifta ett pris rekommenderas inte som quickfix för ett jämställt arbetsliv utan ska ses som en av många metoder för att både lyfta Västerås stads jämställshetsarbete men också staden som arbetsgivare. Ett samhälle där vi uppmuntrar föräldraskap kräver att politikerna menar allvar och att de också tar initiativ på fler fronter. Kristdemokraterna uppskattar stadsledningskontorets initiativ om att lyfta det i tidningen Stadsperspektiv och ser fram emot en artikelserie. Med bakgrund av ovan yrkar Kristdemokraterna bifall till motionen.” Ärendebeskrivning Maria Lindelöf (KD) har lämnat in en motion den 30 maj 2011 om att uppmärksamma kommunala föräldravänliga arbetsplatser. Motionären yrkar att kommunfullmäktige ger kommunstyrelsen i uppdrag att utforma kriterier för ett årligt pris för bästa kommunala föräldravänliga arbetsplats. För att stimulera utvecklingen mot mer föräldravänliga arbetsplatser och därmed ett mer jämställt Västerås, föreslår motionären att ett årligt pris instiftas för den mest föräldravänliga kommunala arbetsplatsen där kommunens bolag och utförarorganisationen bör räknas in. Stadsledningskontoret föreslår att motionen avslås mot bakgrund av att Västerås stad redan idag är en relativt föräldravänlig arbetsgivare, att samtliga arbetsplatser lever under samma styrdokument samt svårigheterna med att utforma en utmärkelse som med säkerhet stimulerar utmärkelsen intentioner. Yrkande Staffan Jansson (S) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag till beslut. Staffan Jansson (S) yrkar vidare att kommunstyrelsen före egen del beslutar att ge stadsledningskontoret i uppdrag att utreda vilka externa och interna priser som finns i Västerås stad. Maria Lindelöf (KD) yrkar bifall till motionen. Elisabeth (M) yrkar att kommunstyrelsen för egen del beslutar att stadsledningskontoret får i uppdrag att uppmärksamma goda exempel på föräldravänliga arbetsplatser i tidningen Stadsperspektiv samt på intranätet. Proposition Ordföranden finner att det finns två förslag till beslut; dels Staffans Janssons (S) yrkande om bifall till stadsledningskontorets förslag att avslå motionen och dels Maria Lindelöfs (KD) förslag att bifalla motionen. Ordföranden föreslår en propositionsordning som innebär att de två förslagen ställs mot varandra. Kommunstyrelsen godkänner propositionsordningen.
Efter att ha ställt proposition på de två förslagen finner ordföranden att kommunstyrelsen beslutat enligt Staffan Janssons (S) yrkande om bifall till stadsledningskontorets förslag, det vill säga att föreslå kommunfullmäktige att avslå motionen. Kopia till Stadsledningskontoret
Rätt utdraget intygar Maria Granberg
1 TJÄNSTESKRIVELSE 2012-03-19 Stadsledningskontoret Eva Little, personaldirektör Tel 021 – 39 15 69 e-post:
[email protected]
Dnr:
Kommunstyrelsen
Motion Uppmärksamma kommunala föräldravänliga arbetsplatser. Förslag till beslut Stadsledningskontoret föreslår kommunstyrelsen föreslå kommunfullmäktige besluta att avslå motionen Ärendebeskrivning I en motion inkommen till kommunfullmäktige 2011-05-30, yrkar Maria Lindelöf (KD) att Kommunfullmäktige beslutar att ge kommunstyrelsen i uppdrag att utforma kriterier för ett årligt pris för bästa kommunala föräldravänliga arbetsplats För att stimulera utvecklingen mot mer föräldravänliga arbetsplatser och därmed ett mer jämställt Västerås, föreslår motionären att ett årligt pris instiftas för den mest föräldravänliga kommunala arbetsplatsen där kommunens bolag och utförarorganisationen bör räknas in.
Motionens handläggning Motionen har handlagts av Stadsledningskontoret utan remittering till övriga förvaltningar eller bolag.
Stadsledningskontorets överväganden Handlingsplan för jämställdhet och mångfald i Västerås stad Stadsledningskontoret konstaterar inledningsvis att motionären lyfter en fråga som är och länge har varit viktig för Västerås stad som arbetsgivare. Västerås stad har i linje härmed en tydlig handlingsplan för jämställd behandling av medarbetare på arbetsplatsen, Handlingsplan för jämställdhet och mångfald i Västerås stad.
2 Handlingsplanen omfattar de aspekter motionären lyfter fram om medarbetares möjligheter att förena yrkesliv och föräldraskap. Handlingsplanen gäller samtliga arbetsplatser i Västerås stad. Ur handlingsplanen: Mål 2012 – 2014 • Västerås stads mål är att medarbetarna ska kunna förena arbetsliv och föräldraskap Åtgärder • Alla anställda som planerar att ta föräldraledighet erbjuds ett samtal för att tillsammans med närmaste chef diskutera hur kontakten med arbetsplatsen under ledigheten ska utformas och vilka insatser som krävs för att medarbetarens dubbla roller ska underlättas vid återgång i arbetet. Ansvarig: Ansvarig chef • Föräldralediga bjuds in till planeringsdagar, personalfester mm. Syftet är att föräldralediga ska behålla kontakten med arbetsplatsen under föräldraledigheten. Ansvarig: Ansvarig chef • Införa flexibel arbetstid och individuella scheman där verksamheten så tillåter. Ansvarig: Ansvarig chef • På olika sätt förmedla att arbetsplatsen är medveten om att föräldraskap kan påverka medarbetarens tillvaro även på jobbet. Ansvarig: Ansvarig chef • Uppmuntra medarbetarna att läsa information som finns på i Föräldramanualen. http://www.tco.se/FileOrganizer/TCOs%20webbplats/Publikat ioner/Tryckt%20 material/2011/Föräldramanualen_w2.pdf Ansvarig: Ansvarig chef
I handlingsplanen berörs även sådana aspekter som löneutveckling, kompetensutveckling och rekryteringsfrågor ur ett jämställdhetsperspektiv. Kommunala arbetsgivare har rykte om sig att i jämförelse med många privata arbetsgivare erbjuda goda möjligheter att förena yrkes- och privatliv. För att undersöka hur denna uppfattning stämmer in på Västerås stad i samband med föräldraledighet, har stadsledningskontoret väckt frågan i stadens centrala samverkansgrupp, CeSam. Enligt de fackliga representanterna möter den som ansöker om föräldraledighet en positiv hållning från arbetsgivarens sida. Detsamma gäller för flexibla arbetstider och individuella scheman vid partiell föräldraledighet, där verksamheten och arbetet så tillåter. Stadens chefer känner väl till medarbetarnas rättigheter. Samtidigt pekar de fackliga organisationerna på erfarenheter som visar att föräldralediga inte alltid upplever sig ha fått en likvärdig behandling. Det gäller t ex vid lönerevisionen då chefens förklaring till ett generellt påslag har varit de svårigheter som ligger i att bedöma medarbetarens arbetsprestation under den period han/hon varit frånvarande. Ett annat exempel som nämns är att medarbetaren, då förlädraledigheten infaller i samband med omorganisation på arbetsplatsen, fått oklara besked om var man kommer att få sin placering efter ledighetens slut.
3 Stadsledningskontorets slutsatser är att Västerås stad i huvudsak tar ett bra ansvar för de frågor motionären lyfter fram även om det fortfarande finns sådant som kan utvecklas avseende arbetsgivarens och kollegornas förhållningssätt. Statistik Stadsledningskontoret har gått igenom statistiken för 2011 avseende föräldraledighetens (ej VAB) fördelning mellan män och kvinnor. Bilden är bristfällig då någon dokumentation inte finns över vilka eller hur många som faktiskt fått barn under perioden. Några tydliga slutsatser går således inte att dra av dessa siffror. Man kan ändå konstatera att av samtliga anställningar på AB-avtalet i åldern 20 – 39 år har 35 procent av kvinnorna och 27 procent av männen tagit ut föräldraledighet under 2011. Förvaltning Kv Män Beställarstab KIFN 100% Beställarstab Ped nämnder 83 % 17 % Beställarstab Soc nämnder 100 % Beställarstab Tekniska nämnden 67 % 33 % Fastighetskontoret 42 % 58 % Konsult och Service 73 % 27 % Lantmäteriförvaltningen 43 % 57 % Miljö-och hälsoskydd 63 % 38 % pro Aros 87 % 13 % Självstyrande enheter 72 % 28 % Skultuna kommundelstjänst 90 % 10 % Stadsarkivet 100 % Stadsbyggnadskontoret 90 % 10 % Stadsledningskontoret 75 % 25 % Teknik o Idrottsförvaltningen 64 % 36 % Överförmyndarförvaltningen 50 % 50 % Totalsumma 85 % 15 % Tabell 1. Föräldraledigheter 2011, procentuell fördelning kvinnor och män. Förvaltning Beställarstab KIFN Beställarstab Ped. nämnder Beställarstab Soc. nämnder Beställarstab Tekniska nämnden Fastighetskontoret Konsult och Service Lantmäteriförvaltningen Miljö-och hälsoskydd pro Aros Självstyrande enheter Skultuna kommundelstjänst Stadsarkivet Stadsbyggnadskontoret Stadsledningskontoret Teknik o Idrottsförvaltningen Överförmyndarförvaltningen Totalsumma
KV 1 5 12 10 5 24 3 5 819 13 28 2 9 6 23 1 966
Män 1 5 7 9 4 3 122 5 3 1 2 13 1 176
Tabell 2. Föräldraledighet 2011, antal kvinnor och män.
Totalt 1 6 12 15 12 33 7 8 941 18 31 2 10 8 36 2 1142
Totalt 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 % 100 %
4
Kriterier för bedömning av föräldravänlig arbetsplats Guldnappen Stadsledningskontoret har på Unionens hemsida undersökt vilka bedömningskriterier som ligger till grund för utmärkelsen Guldnappen, vilken nämns i motionen. Här framgår att en värdig vinnare ska ha skrivit en jämställdhetsplan om hur man tänker underlätta för alla anställda som blir föräldrar. Det kan även handla om att visa på möjligheten till en bra löneutveckling och karriär även efter det att man fått barn, inga möten på kvällar och morgnar eller onödiga resor och övernattningar. Även män ska uppmuntras att ta ut föräldraledighet och det ska inte förekomma några intressekonflikter mellan arbetet och familjelivet. Arbetsgivaren ska också uppfatta föräldraskap som något utvecklande och givande, inte bara för mamman och pappan, utan för samhället i stort. Kriterier för pris i Västerås stad Exemplet visar på viktiga byggstenar i strävan att vara en föräldravänlig arbetsgivare och är självklart sådant som Västerås stad ska arbeta för. Exemplet visar samtidigt på svårigheten att utforma bedömningskriterier för en utmärkelse internt inom Västerås stad där samtliga arbetsplatser lyder under samma regelverk. För Västerås stad gäller t ex samma riktlinjer och övergripande handlingsplaner samtliga arbetsplatser. Därmed faller dessa som ett möjligt urvalskriterium vid en intern bedömning. En bedömningsgrund som istället skulle vara möjlig är den fria berättelsen. Medarbetare som för sin arbetsplats vill söka utmärkelsen skulle i ansökan fritt kunna beskriva föräldravänligheten på sin arbetsplats. En jury skulle därefter kunna bedöma de olika berättelserna för att avgöra vilken som bäst svarar mot de värden priset vill stimulera. Den önskade effekten riskerar att utebli En farhåga med ett förfarande enligt ovan är att den önskade effekten av en utmärkelse uteblir. Verksamheten består idag till 80 procent av kvinnodominerade arbetsplatser. Dessa arbetsplatser har störst vana att hantera föräldraperspektivet för medarbetarna. Det är därför troligt att just en sådan arbetsplats också skulle ha störst möjligheter att vinna ett pris. Stadsledningskontoret är därför tveksamt till att ett pris enligt motionärens förslag i praktiken skulle bidra till utveckling där en sådan eventuellt skulle behövas. Prisnivå En följdfråga blir hur ett pris skulle kunna utformas för att väcka intresse och stimulera nya arbetsplatser att utveckla sin föräldravänlighet utöver det normala. Stadsledningskontorets bedömning är att en ren utmärkelse inte är tillräckligt. Bedömningen är att det skulle krävas en penningsumma som gör att medarbetargruppen på ett kännbart sätt kan fira utmärkelsen.
5 Alternativ till en utmärkelse - visa på konkreta exempel Stadsledningskontoret ser positivt på motionärens intentioner att säkerställa Västerås stad som en attraktiv arbetsgivare för småbarnsföräldrar. Frågan får också ökad betydelse i takt med att generationsväxlingen trappas upp och behovet av att attrahera unga till välfärdssektorn, växer. Det är således viktigt att Västerås stad även framöver har en tydlig hållning i dessa frågor och att detta är positivt kännbart för den enskilde medarbetaren också i praktiken. Som ett alternativ till en utmärkelse skulle Västerås stad t ex kunna skriva i Stadsperspektiv för att ge uppmärksamhet åt frågan. Man skulle dessutom kunna samla erfarenheter och exempel från olika arbetsplatser samt dokumentera dessa på intranätet i anslutning till regelverket för föräldraledighet.
Slutsats Mot bakgrund av att Västerås stad redan idag är en relativt föräldravänlig arbetsgivare, att samtliga arbetsplatser lever under samma styrdokument samt svårigheterna att utforma en utmärkelse som med säkerhet stimulerar utmärkelsen intentioner, föreslår stadsledningskontoret att motionen avslås.
Monica Ericsson stadsdirektör
Eva Little personaldirektör
