Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
Sammanträde Plats och tid
Kommunstyrelsen Stadshuset, Bäve, kl. 09:00-15:50, med ajournering kl. 10:15-10:25, 12: l 0-13:00, 14:40-14:55
ledamöter
Ingemar Samuelsson (S), Ordförande Evy Gahnström (V), l :e vice ordförande Carin Ramneskär (M), 2:e vice ordförande Mikael Staxäng (M) Anna-Malin Björk Joelsson (C) Rolf Jonsson (L) Magnus Jacobsson (KD) Paula Berger (S) Stefan Skoglund (S) Annelie Högberg (S) Kenneth Engelbrektsson (S) Cecilia Sandberg (S) Jarmo Uusitalo (MP) Rolf Carlson (SD) fr.o.m. § 267 Christer Hassiebäck (UP)
Tjänstgörande ersättare
David Sahlsten (KD) för RolfCarlson (SD) t.o.m. § 266
Ersättare Övriga
Se nästa sida Se nästa sida
Utses att justera
Rolf Jonsson (L) St_~dshuset 20]6·13-28, kl. 8:30
Justeringens plats och tid Underskrift sekreterare
Underskrift ordförande
Paragrafer
§§ 265-288
C{ ~/(R.(\.) ................... . ~z;~;~;.~tg /t:_!:f V:(,,
{1, ..•••..•••.........
<..... Ing~J.Il~~I)1U~sgrii
..
Undersknft JUsterande
----=·..t):{:;:; +:;t)i"
(/
/ Sammanträde Förvaras hos Anslaget sätts upp Anslaget tas ner Underskrift
BEVIS och ÄNSLAG om justeringens tillkännagivande Kommunstyrelsen 2016-10-26 Kommunledningskontoret, stadshuset 2016-10-28
/~.: .......
t.t((~.<.). .................. .
G)6-ll-21
.{..(.C:( ..
Ann i ca Åberg Justerandes signatur
Ii
·· · ·
~t.V.
~ ::J
Protokoll
~
'l"
1'. ·. ·'': ~ OM~~()
Kommunstyrelsen
2016-10-26
Ersältare
Monica Bang Lindberg (L) t.o.m. § 266, kL 12:10 David Sahlsten (KD) fr.o.m. § 267 Sonny Persson (S) Anna-Lena Heydar (S) Lars-Olof Laxrot (V) David Höglund Velasquez (V) Gunilla Magnusson (MP)
Övriga
Peter Larsson, kommundirektör Roland Grundberg (SD), kommunens revisorer, § 266 Maj Olsson (M), kommunens revisorer, § 266 Bengt Andersson (S), kommunens revisorer, § 266 David Westerberg, Religionsvetarna, § 266 Robert Johansson, Religionsvetarna, § 266 Katarina Hansson, forvaltningschef kultur och fritid, § 266 Benh>i Adolfsson, finanschefkommunledningskontoret, § 267 Kenneth Hansson, redovisningschef kommunledningskontoret, § 269 Kenneth Erlandsson, ekonomichefkommunledningskontoret, § 269 RolfCarlson (SD) fr.o.m. del av§ 266 kL 11:00
Justerandes sigmitur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 265
Dnr KS 270192
Upprop och val av justerande samt bestämmande av tid för justering Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att utse Rolf Jonsson (L) till justerande, samt att justering sker fredagen den 28 oktober klockan 8:30 på stadshuset.
// /!
l /
1/
Justerandes sigiiatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 266
Dnr KS 282428
Information om Islamiska staten och religiös radikalisering Robert Johansson och David Westerberg från Religionsvetarna informerar om Islamiska Staten (!S) och om religiös radikalisering, främst kopplad till IS. IS ideologi bygger på strävan efter att återvända till ett historiskt idealsamhälle, det tidiga islam (arkeotopi) och en riktning av islam som bygger på en imitation av Muhammed och den forsta generationen muslimer, deras traditioner, sedvänjor och regler (salafism). Ideologin vänder sig mot demokratin som styrelseform. IS propaganda bygger på gemenskap och tillhörighet i den framväxande staten. En ideologi med ett tydligt budskap erbjuds med våld och brutalitet och ett offertema där islam och muslimer är under angrepp. Propagandan och rekrytering sker genom rollerna spridare, omvändare och värvare. Radikalisering kan sammanfattas som en ungdomsrevolt mot samhället, artikulerad genom en våldsbejakande jihad-berättelse (anslutningen till IS genom emigration). Det är inte ett uppror från en muslimsk gemenskap som fallit offer for fattigdom och rasism. Unga ansluter sig, inklusive konvettiter, som inte delar Europas muslimers utsatthet. Relevanta faktorer som kan leda till radikalisering är: Metastereotyper: personens egna foreställningar om specifika stereotyper som andra har om en. Relativ deprivation: individ bedömer sin situation som missgynnad, bristfällig eller utsatt och baserar detta på grupptillhörighet och jämf
!
/
;J l
/
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 267
Dnr KS 275722
Information om finansrapporten Bengt Adolfsson, finanschef kommunledningskontoret, infonnerar om finansrapporten till och med september 2016. Uppföljning limiter och kommunstyrelsens ramar redovisas tillsammans med ränteutvecklingen, långfristig upplåning, den finansiella ställningen och internbankens upplåningsränta samt koncernintern in- och utlåning. 45 % av låneskulden forfaller inom ett år och genomsnittlig kapitalbindning är l ,4 år. Svensk ekonomi fortsätter att utvecklas starkt, men osäkerheten i världen är fortsatt stor. Räntorna bedöms fortsatt låga framöver.
Ordförande tackar for infonnationen.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
\)\'.v"'< "
o
Protokoll
<'
+ ' ,, o At Y:<>
"'
~
§ 268
Kommunstyrelsen
2016-10-26
Dnr KS 2016/00250
Medborgarförslag från Michael Fjordenheim om att göra Dubai till Uddevalla kommuns vänort Sammanfattning
Michael Fjordenheim har skickat in ett medborgarförslag om att göra Dubai till Uddevalla kommuns vänort. Någon motivering anges inte i medborgartörslaget. Kommunfullmäktige beslutade att överlåta till kommunstyrelsen att besluta i ärendet efter remiss till vänortskommitten. Flera olika städer har varit på förslag att bli nya vänmier till Uddevalla. Att vara vänmi kräver en del resurser i form av pengar, arbete och intresse från kommunerna som ingår överenskommelsen. Uddevalla har idag sju vänorter. Vänortskommitten skriver i sitt yttrande att kommitten har en begränsad budget som gör det svårt att utöka åtagandena. Vänortskommitten tycker vidare att det är viktigt att arbeta med och utveckla de vänortssamarbeten som redan finns idag, innan Uddevalla inbjuder och skriver avtal med fler orter. Vänotiskommitten föreslår därför att kommunstyrelsen avslår medborgarförslaget. Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-29. Protokoll vänortskommitten 2016-09-15 § 23. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-05. Protokoll kommunfullmäktige 2016-05-11 § 126. Medborgarförslag inkommit 2016-05-09. Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att avslå medborgarförslaget.
Justerandes sigriatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 269
Dnr KS 282576
Information om komponentavskrivningar samt om budgetdirektiv till bolagen Kenneth Hansson, redovisningschef på kommunledningskontoret informerar om komponentavskrivningar. Komponentavskrivningar innebär en förändrad redovisningsprincip avseende materiella anläggningstillgångar. Med kompenavskrivning avses viktiga delar (komponenter) som ersätts regelbundet med olika tidsintervall. Förr sågs till exempel hela byggnaden som en tillgång. Nu ska olika delar ses som olika tillgångar med olika avskrivningstider (stomme, fasad ete.). För att kunna övergå till komponentredovisning har kommunledningskontoret tillsammans med berörda förvaltningar tagit fram redovisningsinstruktioner och gränsbelopp och gjort en komponentindelning av befintliga tillgångar. Översyn av administrativt stöd och rutiner ska göras samt budgetjustering. Planen är att kommunstyrelsen kommer att behandla ärendet på novembermötet Kenneth Erlandsson, ekonomichef på kommunledningskontoret infonnerar om budgetdirektiv för bolagen 2018-2020. Kommunfullmäktige fastställer årliga budgetdirektiv gentemot bolagen. En parallell process till den vanliga budgetprocessen tOrväntas genomföras nästa år med bolagen, med beslut i kommunfullmäktige i juni. Budgetdirektiven skall innehålla mål, inriktning och resultatkrav. I och med att den nya processen testas nästa år tas på försök kommunstyrelsens uppsiktsmöten med bolagen bort. Kommunstyrelsen får istället löpande information fi·ån bolagen för att kunna uppfylla sin uppsiktsplikt Ordförande tackar för informationen.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 270
Dnr KS 2015/00300
Motion från Magnus Jacobsson (KD) m.fl. om att utveckla Dalaberg 1:1 Sammanfattning
Magnus Jacobsson (KD) med flera inkom 2015-04-29 med motion om utveckling av fastigheten Dalaberg l: l. Motionen beskriver behov av parkeringsplatser, nya forskolelokaler, verksamhetslokaler (ex kvarterskrog), allmänna möteslokaler samt andliga möteslokaler m.m. i norra Uddevalla. Detta f
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-15. Kommunstyrelsens protokoll2016-05-25 § 146. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-04-21. Begäran om planbesked 2016-03-09. Kartunderlag mm Dalaberg l :l 2016-03-09. Kommunfullmäktiges protokoll2015-05-13 § 135. Motion från Magnus Jacobsson (KD) m.fl. 2015-04-29. Yrkanden
Magnus Jacobsson (KD): bifall till motionen. Propositionsordning
Ordforande ställer proposition på forslaget i handlingarna mot Magnus Jacobssons (KD) yrkande och finner kommunstyrelsen bifalla forslaget i handlingarna. Beslut
Kommunstyrelsen fareslår kommunfullmäktige besluta att med ovan anse motionen besvarad. Reservation
Magnus Jacobsson (KD) reserverar sig mot beslutet till fonnån får eget yrkande. /]
/l
__.-/'···
. l .~·:~::..) l t:~'
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen 2016-10-26
§ 271
Dnr KS 2016/00064
Motion från Magnus Jacobsson (KD), Carin Ramneskär (M), Rolf Jonsson (L) och Elving Andersson (C) om att utreda lämpligheten med ett badhus vid Skeppsviken Sammanfattning
Magnus Jacobsson (KD) med flera inkom 2016-01-28 med motion om att samhällsbyggnadsnämnden skyndsamt utreder möjligheterna for ett badhus på Skeppsviken samt om detta kan byggas som ett samverkansprojekt mellan kommunen och näringslivet. Kommunfullmäktige beslutade 2016-02-1 O att remittera motionen till samhällsbyggnadsnämnden och till kultur och fi·itidsnämnden. Samhällsbyggnadsnämnden ft. Vidare foreslår kultur och fritidsnämnden att motionen avslås med hänvisning till beslut om badhusplacering vilket togs i kommunfullmäktige 2016-04-13 då det beslutades att bygga det nya badhuset på Windingsborg. Beslutsunderlag
Kommunledningskontoret tjänsteskrivelse 2016-09-15. Samhällsbyggnadsnämndens protokoll 2016-05-12 § 214. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2016-04-13. Kultur och fi·itidsnämndens protokoll2016-04-21 § 48. Kultur och fritids tjänsteskrivelse 2016-03-31. Kommunfullmäktige protokoll2016-04-13 § 76. Kommunfullmäktiges protokoll2015-03-11 §55. Kommunfullmäktiges protokoll2016-02-10 § 37. Motion från Magnus Jacobsson (KD) m. fl. 2016-01-28. Beslut
Kommunstyrelsen foreslår kommunfullmäktige besluta att avslå motionen.
Justerandes sigj:{atur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 272
Dnr KS 2016/00279
Områdesplan för Bäveån Sammanfattning
Kommunstyrelsens översiktsplaneringsutskott gav 2014-12-03, § 61, kommunledningskontoret uppdraget att, tillsammans med övriga förvaltningar, ta fram en områdesplan för stadskärnan väster om Västerlånggatan och Göteborgsvägen, på ömse sidor av Bäveån. Bakgrunden var att det i diskussionen om att stärka översiktsplaneringen och den strategiska samhällsplaneringen ofta upplevdes som ett stort steg mellan olika planeringsdokument och beslut. Översiktsplanen, inklusive så kallade fördjupningar av denna, redovisar i grova drag markanvändningen och olika problemområden medan nästa steg, detaljplanen, i detalj studerar ett mycket begränsat område. Det behövs en "mellannivå" där målsättning, bebyggelse- och gatustruktur samt problem och möjligheter beskrivs inom ett stön·e område med en naturlig geografisk begränsning. En områdesplan för Bäveån har nu upprättats med en ambition att skapa en gemensam bild för hur området ska utvecklas. Fokus ligger på att gestalta en struktur med gator, platser och kvarter som tillsammans bildar en helhet och möjliggör en stadsutveckling som samspelar med och förstärker stadskärnan. För ett fortsatt arbete har därför förvaltningen haft uppfattningen att det är väsentligt att områdesplanen blir styrande för planeringen inom alla kommunala verksamheter och att kommunen förhåller sig till en fastlagd struktur, snarare än en optimering av vatje enskilt objekt på bekostnad av helheten. När kommunstyrelsen behandlade ärendet 2016-06-22 blev beslutet att föreslå kommuntullmäktige att områdesplanen ska vara vägledande för kommunens planering och utveckling av området. Ett genomförande av områdesplanen sträcker sig över lång tid och det går inte att bortse fi·ån att nya förutsättningar och ideer kan göra sig gällande. Avvikelser från områdesplanen bör beslutas av kommunstyrelsen under förutsättning att nyttan av det föreslagna kan påvisas. Kommunfullmäktige beslutade 2016-09-14 att återremittera ärendet till kommunstyrelsen för remiss till samtliga nämnder och kommunala bolag, samt till de politiska partierna. Remissvar har inkommit från barn och utbildningsnämnden, socialnämnden, kultur och fritidsnämnden, samhälls byggnadsnämnden, Uddevalla Hamnterminal, Nya Moderaterna, samt gemensamt remissvar från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet. Det bör hållas i åtanke att områdesplanens syfte är att utgöra en samlad bild av hur det stora området bör utvecklas över tid, där många fi·ågor återstår att lösa när mer detaljerade studier startar för respeJ{tive delområden. Förvaltningens uppfattning är att de inkomna synpunkterna i t är av den karaktären att de ska beaktas och Utdragsbestyrkande --------Justerandes signatur /;;~O> 1
/t,
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
forts.§ 272 kommer att behandlas i det fortsatta arbetet, samt att det i den här fasen av arbetet inte behöver göras några justeringar av materialet. Förvaltningens uppfattning är därför att kommunstyrelsen ska föreslå kommunfullmäktige att fastställa områdesplanen för kommunens fortsatta planering och utveckling av området. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-10-26. Kultur och fritidsnämndens protokoll2016-10-20 § 118. Kultur och fritids tjänsteskrivelse 2016-09-30. Barn och utbildningsnämndens protoko112016-10-20 § 139. Barn och utbildnings tjänsteskrivelse 2016-10-18. Socialnämndens protokoll2016-10-19 § 155. Samhällsbyggnadsnämndens protokoll2016-10-13 § 405. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2016-09-26. Remissvar från Nya Moderaterna daterat 2016-10-21. Remissvar från Socialdemokraterna, Vänsterpartiet och Miljöpartiet daterat 2016-10-18. Remissvar från Uddevalla Hamnterminal daterat 20 I 6- I 0-14. Kommunfullmäktiges protokoll 20 I 6-09-14 § I 70. Kommunstyrelsens protokoll 20I 6-06-22 § I 68. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-05-30. Områdesplan för Bäveån maj 20I6. Beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
att fastställa att områdesplan för Bäveån ska vara vägledande för kommunens planering och utveckling av området, samt att avvikelser från områdesplanen ska beslutas av kommunstyrelsen.
/l
!/ //'V
Justerandes sig'natur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 273
Dnr KS 2016/00435
Renhållningstaxa 2017 Sammanfattning Uddevalla Energi AB har redovisat fårslag på renhållningstaxa fcir 2017. Samhällsbyggnadsnämnden har behandlat förslaget vid sitt sammanträde 2016-10-13, § 407 och där godkänt det.
Taxan fcir hushållsavfall har inte höjts sedan 2012. 2013 skedde en fårändring av taxan vid infcirandet av det bruna kärlet fcir matavfalL Förslaget fcir 2017 innebär en höjning av taxan fcir hushållsavfall med 2,2 % och av taxan fcir slamtömning med 7 %. Övriga taxor fareslås vara ofcirändrade. Det innebär en kostnadshöjning för sophämtning på 42 kr per år fcir en vanlig villakund. För en kund med sluten tank, 3 kbm, innebär det en höjning med 96 kr per gång. Anledningen till att höja taxan fcir hushållsavfallet är att Uddevalla Energi AB fårbereder infarande av papperspåse fcir organiskt avfall (matavfall) under hösten 2017. Åtgärden ses som en naturlig del i utvecklingen inom renhållningskollektivet Samhällsbyggnadsnämnden har godkänt fcirändringen. Västvatten AB har aviserat en höjning fcir mottagande av externslam och fett på 32 % vilket motsvarar en ökad årlig kostnad på ca 750 tkr. Uddevalla Energi AB beskriver i sitt underlag till taxan att den ökade kostnaden delvis ska mötas av ökad effektivitet men fcireslår också att taxan fcir slam höjs med 7% fcir att nå ett nollresultat 2017. Magnus Jacobsson (KD), Rolf Jonsson (L), Anna-Lena Heydar (S), Gunilla Magnusson (MP), Christer Hassiebäck (UP), Anna-Malin Björk Joelsson (C), Kenneth Engelbrektsson (S), Carin Ramneskär (M) och Evy Gahnström (V) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-10-14. Samhällsbyggnadsnämndens protokoll2016-10-13, § 407. Samhällbyggnads tjänsteskrivelse 2016-09-21. Beslutsunderlag till styrelsen gällande Renhållningstaxa 2017 fi·ån Uddevalla Energi AB, 2016-09-13 (bilaga 5). Renhållningsavgifter inom Uddevalla kommun, 2016-09-13 (bilaga 5.1). Renhållningstaxa 2017 (bilaga 5.2). Beslut Kommunstyrelsen fcireslår kommunfullmäktige besluta
att fastställa renhållningstaxa fcir 2017 enligt fcirslag.
J usterafi.des signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 274
Dnr KS 2016/00439
Verksamhetsplan 2017-2019 med budget 2017, kommunfullmäktige Sammanfattning
Kommunfullmäktiges samlade budgetram för 20 l 7 innefattar omkostnader för kommunfullmäktige, kommunens revisorer, överförmyndaren och vänortskommitten. Den slutliga ramen för år 2016 uppgick till 9 635 tkr och den uppräknade ramen för 2017 uppgår till 9 752 tkr. mkr
Bokslut 2015
Budget 2016
9,6
9,6
Budget Fast pris 2017 9,6
Budget löpande pris2017
Plan 2018
Plan 2019
9,8'
9,6
9,6
Kommunbidrag mkr
Intäkter
Kostnader
Nettokostnad
2,9
12,7
9,8
Kommunfullmäktige, Revisorerna,
Överförmyndaren. Vänortskommitten
Nedan beskrivs kortfattat kommunfullmäktiges verksamheter, samt förslag på fördelning av budgetram. Kommw?fitllmäktige Kommunfullmäktiges budget omfattar kostnader för arvoden och ersättningar till ledamöter och ersättare, lokalhyra, TV/webb-sändningar, annonskostnader, nyårsmottagning på rådhuset samt kostnader kring ungdomsfullmäktige. Ny arbetsordning för ungdomsfullmäktige beräknas träda i kraft juli 2017. Detta medför också en viss ökning av kostnaderna, dock inte full effekt för 2017. Kommunens revisorer Revisorernas budget omfattar kostnader för sakkunnigt biträde beträffande administration och granskningsarbete, lokalhyra i stadshuset, arvoden och ersättningar till de förtroendevalda revisorerna samt utbildning och utveckling. Den största kostnaden avser konsulttjänster vad beträffar fördjupad verksamhetsrevision. Överförmyndaren Överförmyndarens budget omfattar främst kostnader för arvoden och ersättningar till gode män, förvaltare (även kallad ställföreträdare), överförmyndaren, dess ersättare samt lön och omkostnader för handläggare. Det råder en viss osäkerhet beroende på den stora tillströmningen av ensamkommande barn som ankom hösten 2015 och vad detta medför i arvodeskostnader när de under 2017 får uppehållstillstånd. Regeringskansliet har under 2016 föreslagit ett nytt,ersättningssystem för ensamkommande barn, som enligt förslaget medför negati / onomisk påverkan.
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
forts. § 274 Detta innebär osäkerhet får överformyndarens verksamhet och kan medföra en väsentlig sänkning av arvodesnivån, får 2017 blir det i så fall del av året.
Vänortskommitten Vänmiskommittens budget omfattar kostnader får ungdomsutbyte, arbetsmöte, övrig kontaktverksamhet samt arvoden till ledamöter. 2017 kommer det vara vänortsmöte, nästa vänortskonferens är år 2018 och kommer då att äga rum på Island. Fördelning budgetram .
...
.·· . . ·
..
Budget ~.ol7, tkt· .
....
Kommunfullmäktige
2 057
Konm1unens revisorer
2 028
Överförmyndaren
5 312
Vänortskommitten Summa
355 9 752
Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-10-05. Beslut Kommunstyrelsen fareslår kommunfullmäktige besluta
att fastställa fårdelningen av kommunfullmäktiges budgetram 2017 .
. 4 //
~-
'0.: ....-....
·.-:>.
(/j
/ / /->-1
Justerande~.Signatur
Utdragsbestyrkande
\)~V-1("
o"'
Protokoll Kommunstyrelsen
<''J>'
+ ; :•.) .: ;.
2016-10-26
OA[M~
§ 275
Dnr KS 2016/00443
Antagande av allmänt verksamhetsområde för vatten och spillvatten för Utby Pirraliden Sammanfattning
Det aktuella området är beläget vid Utby, ca 3 km sydväst om Torp Köpcentrum. Området består av nio fastigheter med bostadshus och en obebyggd fastighet där avstyckning till tre nya villatomter är planerad. Genom att f
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-26. Protokoll Uddevalla Vatten AB, 2016-09-14 § 11. Västvattens tjänsteskrivelse, 2016-06-1 O. Förteckning över ingående fastigheter i verksamhetsområdet, 2016-06-1 O. Karta över verksamhetsområdet, 2016-06-1 O. Översiktskarta över områdets lokalisering, 2016-06-1 O. Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta allmänt verksamhetsområde för vatten och spillvatten för Utby Pirreliden.
/l /
Justerandes signatur
l
Utdragsbestyrkande
~\'.V4.~
"
Protokoll
<'"
o
"'
+ ·. ~J .;:
Kommunstyrelsen
2016-10-26
o lit~""
§ 276
Dnr KS 2016/00354
Förslag till ändring av förbundsordning för Samordningsförbundet Väst avseende flytt av arkivansvaret från Sotenäs kommun till Uddevalla kommun Sammanfattning
Samordningsfårbundet Väst beslutade på styrelsemötet 2016-05-20 § 29 att föreslå ändring i fårhundsordningen 20§ om arkivmyndighet Styrelsen föreslår att ansvaret får tillsyn av fårbundets arkiv övergår till Uddevalla kommuns arkivmyndighet Förändringen tillkommer efter att regeringen föreslår en ändring i lagen (2003: 121 O) om finansiell samordning av rehabiliteringsinsatser, 20§ om arkivmyndighet Ändringen föreslås träda ikraft 2017-01-0 l. För att fårsäkra sig om god ordning och sammanhållet arkiv är det nödvändigt att utse en arkivmyndighet med tillsynsansvar får förbundet. Förbundets tjänsteman har sitt kansli i Uddevalla. Man samarbetar med kommunledningskontorets arbetsmarknadsavdelning och kommunens socialtjänst. Mycket av förbundets ärendehantering sker i Uddevalla kommun. Uddevalla kommuns socialtjänst administrerar t. ex. ekonomi fakturor, årsredovisning, budget med mera. Eftersom fårbundets ärendehantering delvis ingår i Uddevalla kommuns ärendehantering har Uddevalla kommunarkiv inget att erinra mot fårslag till ändring i fårhundsordningen att Uddevalla kommuns arkivmyndighet ska bli Samordningsförbundet Västs arkivmyndighet Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-10-05. Promemoria om arkivmyndighet får finansiell samordning av rehabiliteringsinstanser 2016-03-21. styrelseprotokoll nr 2 2016-05-20 får Samordningsfårbundet Väst 2016-05-20. Förbundsordning får Samordningsfårbundet Väst 2016-07-04. Förslag till ändring av fårhundsordning får Samordningsfårbundet Väst avseende flytt av arkivansvaret från Sotenäs kommun till Uddevalla kommun. 2016-07-04. Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att anta fårslag till ändring av förbundsordning får Samordningsfårbundet Väst där Uddevalla kommuns arkivmyndighet tar över arkivansvaret får Samordningsfårbundet Väst.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
"\'.V4(
~ !;;)
Kommunstyrelsen
~
2016-10-26
l .,.
f' •.... :-.1
Protokoll
<'
o 1\f t-\()
§ 277
Dnr KS 2016/00438
Revidering av kommunfullmäktiges arbetsordning avseende § 32 Interpellationer och § 33 Frågor Sammanfattning
Den Il november 2015 reviderades kommunfullmäktiges arbetsordning avseende inlämnande av motioner. En motion kan lämnas in antingen på papper, egenhändigt undertecknad av ledamot, eller digitalt av ledamoten från den av kommunen tillhandahållna e-postadressen @uddevalla.se. Samma regler f
Vidare står det i § 32 i kommunfullmäktiges arbetsordning att "en ersättare som har ställt en interpellation får delta i överläggningen då svaret på interpellationen behandlas bara om ersättaren tjänstgör också vid det til/jället". Detta stycke föreslås strykas eftersom § 21 i arbetsordningen fastslår att ersättare som inte är i tjänst får delta i överläggningarna i kommunfullmäktige. § 33 innehåller även ett hänvisningsfel som föreslås korrigeras. I paragrafen hänvisas det till § 31 Företagens initiativrätt, rätt hänvisningsparagraf är§ 32 Interpellationer. Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-22. Föreslagna revideringar i kommunfullmäktiges arbetsordning avseende§ 32 Interpellationer och § 33 Frågor. Kommunfullmäktiges arbetsordning antagen 2015-11-19 § 280. Beslut
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta att kommunfullmäktiges arbetsordning § 32 och § 33 revideras i enlighet med
föreslagna ändringar.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 278
Dnr KS 2016/00448
Reglemente för valnämnden Sammanfattning
Enligt kommunallagen ska kommunfullmäktige uttarda reglemente for nämndernas verksamheter och arbetsf01mer. Kommunledningskontoret har därfår upprättat forslag till reglemente for valnämnden. För valnämnden ska gälla övergripande bestämmelser får kommunstyrelsen och övriga nämnder. Valnämndens reglemente reglerar därutöver dess sammansättning och uppgifter. Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-26. Reglemente får valnämnden. Beslut
Kommunstyrelsen fareslår kommunfullmäktige besluta
att anta reglemente for valnämnden.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 279
Dnr KS 2015/00459
Utveckling av ungdomsfullmäktige, ny arbetsordning Sammanfattning
Demokratiberedningen beslutade 2015-04-08, att beredningen under 2015 skulle prioritera utveckling av ungdomsfullmäktige. Uddevalla kommun ingår i ett projekt som Myndigheten for ungdom- och civilsamhällesfrågor (MUCF) driver utifi·ån ett regeringsuppdrag vilket går ut på att ta fram metoder for att stärka ungas engagemang i kommunpolitiken. Utifrån regeringsuppdraget arbetar Uddevalla kommun med att ta fram en fungerande och välkänd modell for ungdomsfullmäktige. Arbetet med att utveckla ungdomsfullmäktige har genomf6tis tillsammans med en arbetsgrupp bestående av åtta ungdomar i ålder 13-18 år. Arbetsgruppen tog fram ett forslag på ett nytt arbetssätt for ungdomsfullmäktige i dialog med ungdomsfullmäktige och demokratiberedningen som redogörs for i "UF 2.0 Rappmi från arbetsgrupp 2016-0321 ". Förslag på reviderad arbetsordning för ungdomsfullmäktige bygger på samma grund som den nuvarande. Ändringarna är baserade på arbetsgruppens rapport, inhämtade synpunkter samt positiva och negativa erfarenheter från arbetet med ungdomsfullmäktige genom åren. Ändringarna består i stora drag av: mötestillfåll en, styrelse, valbara ledamöter, utbildning, arvodering, budget. Den nya arbetsordningen forslås gälla från och med 2017-07-01. Ungdomsfullmäktige sammanträder enli1,>t gällande arbetsordning fram till dess. Demokratiberedningen behandlade ärendet 2016-10-07. Demokratiberedningen framhåller vikten av att ungdomsfullmäktige får administrativt stöd, till exempel ifrån kommunens ungdomssamordnare, samt att politiker vid behov skall medverka vid ungdomsfullmäktiges beredningar och sammanträden, om ungdomsfullmäktiges styrelse så önskar. Demokratiberedningen fareslår att toreslagen arbetsordning ska antas med kompletteringarna att ungdomsfullmäktiges ledamöter ska arvoderas enligt samma regler som övriga kommunövergripande samrådsorgan, samt att ungdomsfullmäktige ska ha budget på 50 000 kronor att själva forfoga över. Carin Ramneskär (M), Magnus Jacobsson (KO), Rolf Jonsson (L), Stefan Skoglund (S), Anna-Malin Björk Joelsson (C), RolfCarlson (SD), Cecilia Sandberg (S) och David Höglund Velasquez (V) yttrar sig i ärendet. Beslutsunderlag
Demokratiberedningens protokol12016-10-07 § 23. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-16. Arbetsordning for ungdomsfullmäktige, jämforelse mellan nuvarande och forslag på ny / arbetsordning 2016-09-16.
/•j'
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
forts. § 279 Följebrev till arbetsordning får ungdomsfullmäktige 2016-08-23. Förslag på ny arbetsordning for ungdomsfullmäktige 2016-08-22. UF 2.0 Rapport från arbetsgruppen 2016-03-21. Yrkanden
Anna-Ma1in Björk Joclsson (C): bifall till forslaget i handlingarna. Beslut
Kommunstyrelsen fareslår kommunfullmäktige besluta att ungdomsfullmäktiges ledamöter ska arvoderas enligt samma regler som övriga kommunövergripande samrådsorgan, att ungdomstullmäktige ska ha budget på 50 000 kronor att själva forfoga över, att därutöver anta arbetsordning får ungdomsfullmäktige enligt f
Magnus Jacobsson (KO) avstår 11-ån att delta i beslutet.
///
f~~~7 Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 280
Dnr KS 2016/00190
Samhällsbyggnadsnämndens begäran om att snarast flytta busstrafiken från Norra Hamngatan till Asplundsgatan som en del i projektet Helhetsplan Centrum Sammanfattning
Samhällsbyggnadsnämnden beslutade 2016-03-17 om en helhetsplan for centrum och i samband med detta att foreslå kommunstyrelsen att snarast flytta busstrafiken fi·ån Norra Hamngatan till Asplundsgatan. Bakgrunden är nämndens ambition att utveckla det s.k. Årummet som en del av Uddevalla centrum och öka dess attraktivitet for boende och besökare. Vid avstängning av Norra Hamngatan for busstrafik finns två alternativa körvägar. Bägge alternativen innebär att kommunen måste vidta åtgärder for att busstrafiken skall fungera i dessa sträckningar. Nya busshållplatser måste anläggas och justeringar i gatukorsningar mm är nödvändiga. Då körvägen blir längre i de bägge alternativen kan även åtgärder somminskar bussarnas körtid behöva sättas in for att undvika kostnader for ytterligare bussfordon. Alternativ 2, dvs. körväg via Östergatan/SörkällegatanAsplundsgatan, bidrar mest till att nå kollektivtrafikens resandemål och ger även bäst forutsättningar f
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-10-05. Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, 2016-09-15 § 368. Samhällbyggnads tjänsteskrivelse 2016-09-06. Kommunstyrelsens ordforandes delegation nr 8, 2016-08-05. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-08-04. Samhällsbyggnadsnämndens protokoll, 2016-03-17 § 134. Samhällsbyggnads tjänsteskrivelse 2016-02-29. Katia över kritiska punkter och prioriteringsordning gällande centrumprojektet Värdering av centrumgator. Centrumplan, en helhetssyn. Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-08-05, Yrkanden
Christer Hassiebäck (UP), Rolf Jonsson (L), Magnus Jacobsson (KO), Mikael Staxäng (M) och Anna-Malin Björk Joelsson (C): att flytt av busstrafiken från Norra Hamngatan skall ske genom en linjenätsforändring av stadstrafikens linjer enligt alternativ l, d.v.s. ..·
/;/ l j
Justerandes signatur ..:C:::::Cc-.~:;;> · j''f
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
fortsatt trafikering av Kungstorget via Stora Nygatan respektive Asplundsgatan via Sankt Mikaelsgatan. Propositionsordning Ordforande ställer proposition på forslaget i handlingarna mot Christer Hassiebäcks (UP) m. fl. yrkande och finner kommunstyrelsen bifalla forslaget i handlingarna. Omröstning begärs. Kommunstyrelsen godkänner foljande propositionsordning. J a-röst for bifall till forslaget i handlingarna. Nej-röst for bifall till Christer Hassiebäcks (UP) m.fl. yrkande. Omröstningsresultat Med 9 ja-röster tör bifall till fOrslaget i handlingarna mot 6 nej-röster tör bifall till Christer Hassiebäcks (UP) m. fl. yrkande beslutar kommunstyrelsen bifalla forslaget i handlingarna.
Ja Ingemar Samuelsson (S) Evy Gahnström (V) Paula Berger (S) Stefan Skoglund (S) Annelie Högberg (S) Kenneth Engelbrektsson (S) Cecilia Sandberg (S) Jarmo Uusitalo (MP) RolfCarlson (SD)
Ne.i Carin Raruneskär (M) Mikael Staxäng (M) Anna-Malin Björk Joelsson (C) Rolf Jonsson (L) Magnus Jacobsson (KD) Christer Hassiebäck (UP)
Beslut Kommunstyrelsen beslutar
att flytt av busstrafiken från Nona Hamngatan skall ske genom en linjenätsforändring av stadstrafikens linjer enligt alternativ 2, dvs. trafikering via Östergatan/SörkällegatanAsplundsgatan, samt att överlåta till samhällsbyggnadsnämnden att i nära samråd med Västtrafik och berörda trafikoperatörer planera for och genomfora nödvändiga åtgärder for att denna linjenätsomläggning skall bli möjlig utan minskad linjeproduktion eller ökade kollektivtrafikkostnader for kommunen. Reservation Carin Ramneskär (M), Mikael Staxäng (M), Anna-Malin Björk Joelsson (C), Rolf Jonsson (L), Magnus Jacobsson (KD) och Christer Hassiebäck (UP) reserverar sig mot beslutet till fOrmån tör eget yrkande.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 281
Dnr KS 2016/00411
Fördjupad översiktsplan för Slussen, Orust kommun Sammanfattning
Orust kommun har tagit fram ett forslag till fårdjupad översiktsplan får Slussen som redovisar områden for utbyggnad av bostäder, verksamheter, småbåtshamn, parkering och gång- och cykelstråk. Planförslaget var på samråd 2014 och Uddevalla kommun lämnade då forslaget utan erinran. Planen är nu på utställning. Kommunledningskonstoret gör bedömningen att planen inte påverkar Uddevalla kommun och förselår därför att den lämnas utan erinran. Beslutsunderlag
kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-12. Slussen fördjupad översiktsplan, utställningshandling. Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att lämna forslaget till fordjupad översiktsplan för Slussen, Orust kommun utan erinran.
Justerandes sigl1atur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 282
Dnr KS 2016/00441
Samråd och remiss avseende utpekande av områden av riksintresse för friluftsliv Sammanfattning
Uddevalla kommun har av naturvårdsverket fått inbjudan till samråd och remiss avseende utpekande av områden av riksintresse för friluftslivet. Samrådet består dels av rapporten Översyn av områden av riksintresse.förfrilufislivet och Miijökonsekvensbeskrivning, samrådshandling. År 2014 besvarade kommunen länsstyrelsens remiss Översyn och revidering av riksintresseområde för fi·iluftslivet i Västra Götalands län. Naturvårdsverket fattar det slutliga beslutet. Kommunen omfattas idag av fyra riksintresseområden för friluftsliv: Gullmarsfjorden, Herrestadsfjället, Södra Bohusläns kust och Bredfjäll et. Länsstyrelsens förslag 2014 innebar omfattande, tillkommande områden av riksintresse samt utökningar av befintliga områden. Innebörden av förslaget blir att i princip hela Udd ev allas kuststräcka omfattas av riksintresset. I nuvarande förslag har några utökningar av befintliga områden utgått, medan havstensamrådet kvarstår. Naturvårdsverket har kompletterat materialet med fördjupade beskrivningar av varje utpekat område. Kommunledningskontoret har upprättat förslag till yttrande i enlighet med 2014 års remissvar, med beaktande av de förändringar det nya förslaget innebär och kommunens senaste vindbruksplan. Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09-26. Förslag till yttrande daterat 2016-09-26. Samråd och remiss avseende utpekande av områden av riksintresse för friluftsliv. Naturvårdsverkets PM, Översyn av områden av riksintresse för friluftslivet. Bilaga Havstensfjorden område FO 15. Kartbilaga l Herrestadfjäll et, och 2 a, b, c Havstens fjorden. Kommunstyrelsens protokoll2014-0l-29 § 20. Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att som svar på remissen lämna yttrande daterat 2016-09-26.
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 283
Dnr KS 2016/00349
Marköverlåtelseavtal Söndagen 1 Sammanfattning
Samhällsbyggnadsnämnden fick i uppdrag av kommunstyrelsen 2016-05-25 att teckna ett marköverlåtelseavtal med Söndagen i Uddevalla AB, nedan kallad Exploatören, för fastigheten Söndagen l, nedan kallad Fastigheten. Fastigheten ligger på Kurvet·öd cirka 4 km norr om Uddevalla centrum och cirka 6 km öster om Torp köpcentrum. l slutet av februari gick samhällsbyggnadsförvaltningen ut med en intresseanvisning på kommunens hemsida där intresserade exploatörer fick möjlighet att lämna in förslag på hur de ville bebygga Fastigheten. Fem förslag inkom och förslaget från Exploatören ansågs som det bästa utifrån ställda kriterier. Förslaget innebär en byggnation av tre byggnader i tre våningar med totalt 36 hyreslägenheter. Lägenhetsstorleken varierar från 2 rok till 4 rok. Marköverlåtelseavtalet reglerar villkor för köpeskilling, byggnadsskyldighet och ansvar. Kvartersmarken överlåts för en köpeskilling av 3 450 000 kronor. Köpebrev och därmed lagfart är avhängt på att Exploatören ansöker om bygglov senast utgången juni 2017 och att det finns färdiga bottenplattor för samtliga hus senast utgången januari 2018. Om dessa villkor inte uppfylls har kommunen rätt att häva avtalet och behålla del av handpenningen. Upplåtelseformen for bostäderna ska vara hyresrätt. Skulle bostäderna omvandlas utan kommunens skriftliga samtycke inom l O år har Exploatören skyldighet att erlägga en tilläggsköpeskilling på 2 070 000 kronor till kommunen. För att Exploatören ska kunna bebygga Fastigheten samt uppfylla byggnadsskyldigheten enligt ovan måste lokalgatan öster om Fastigheten byggas ut innan Exploatören kan påbörja sin byggnation. Enligt avtalet ansvarar kommunen for att lokalgatan blir utbyggd senast 2017-09-30. Byggnation av lokalgatan med tillhörande gång- och cykelväg bedöms kosta cirka 800 000 kr inklusive belysning och projektering samt en årlig drift- och kapitalkostnad på 25 000 kronor. Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-10-06. Marköverlåtelseavtal 2016-1 0-06. Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att godkänna upprättat marköverlåtelseavtal mellan Uddevalla kommun och Söndagen i Uddevalla AB, samt att godkänna byggnation av lokalväg samt bevilja investeringsmedel for utforande och drift. ·' // /
/~:~::~ (/~
\.~-""';f/
Justerandes signafur
Utdragsbestyrkande
~1:-V,<\( <;l
;:;;;
l
<'
Protokoll Kommunstyrelsen
?>-
+OM~\) 'v··~
§ 284
2016-10-26
Dnr KS 2016/00422
Fastställande av kommungemensamma internkontrollpunkter 2017 Sammanfattning
Enligt "Riktlinjer för intern kontroll i Uddevalla kommun" ska kommunstyrelsen fastställa kommungemensamma internkontrollpunkter for kommande års internkontroll planer. De kommungemensamma internkontrollpunkterna granskas av samtliga nämnder och återrapporteras till kommunstyrelsen i samband med ordinarie återrapportering av nämndernas arbete med internkontrolL Föreslagna punkter bygger på genomfordarisk-och väsentlighetsanalyser. Förslag på 2017 års kommungemensamma internkontrollpunkter är Incident och avvikelserapportering Efterlevnad av riktlinjer for representation Beslutsunderlag
Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-09- I 5. Förslag på kommungemensamma internkontrollpunkter 2017 2016-09-06. Risk- och väsentlighetsanalys, incident och avvikelserapportering 2016-05-31. Risk- och väsentlighetsanalys, efterlevnad av riktlinjer for representation 2016-06-10. Beslut
Kommunstyrelsen beslutar att fastställa de kommungemensamma internkontrollpunkterna for 2017.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 285
Dnr KS 2016/00003
Information från kommundirektören Kommundirektör Peter Larsson informerar om: Uppföljning av arbetet med arbetsmarknadsåtgärder och praktikplatser ute i förvaltningarna. Aktuell fördelning presenteras. Sammanfattning av investeringar inom planperioden utifrån redan fattade beslut samt ärenden som inom kort är på väg till nämnd för behandling. Identifiering av åtgärdsförslag för säkring av kajerna pågår. Rekrytering av personalchef är framme vid MBL-förhandling. Ny personalchef kan vara på plats i böJjan av januari 2017. Rekrytering av ny översiktsplanerare är klar och tillträde sker om ca två månader. Nulägesrapport avseende senaste mötet med tennisklubben i Ljungskile angående avbrutna detaljplanearbetet på Poppel vägen.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 286
Dnr KS 2016/00005
Information från kommunstyrelsens ordförande samt från Fyrboda l Kommunstyrelsens ordförande informerar om: Den pågående översynen av Fyrbodals kommunalförbund avseende arbetssätt och organisation. Beslut väntas tas av direktionen i böJjan av 2017. Översynen kommer att innebära ekonomiska konsekvenser. I beredningen hållbar utveckling (BHU) behandlas infi·astrukturplanen. Inriktningsbeslut kommer att tas i december för det material som sedan kommer att skickas ut på remiss i början av 2017.
Justerandes sigilatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
§ 287
Dnr KS 2016/00002
Redovisning av delegationsbeslut 2016 Sammanfattning I förteckning daterad 2016-10-18 redovisas delegationsbeslut fattade på kommunstyrelsens vägnar. Beslutsunderlag Kommunledningskontorets tjänsteskrivelse 2016-10-18. Förteckning över delegationsbeslut 2016-10-18. Beslut Kommunstyrelsen beslutar
att lägga redovisningen till handlingarna.
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen 2016-10-26
§ 288
Dnr KS 2016/00004
Anmälningsärenden till kommunstyrelsen 2016 Beslut Kommunstyrelsen beslutar att lägga följande anmälningsärenden till handlingarna;
l) 2016/10 Finansrappoti september 2) 2015/630 Utredning om arbete med maritimt skräp i Uddevalla kommun 3) 282274 DOK Samordningsförbundet Väst delårsredovisning 2016 med tillhörande verksamhetsberättelse samt bilaga med insatsbeskrivning och bilaga med statistik 4) 282300 DOK Samordningsfårbundet Väst sammanträdesprotokoll3 2016-09-16 5) Protokoll personalutskottet 2016-09-07 och 2016-10-05 6) Protokoll Uddevalla Utvecklings AB 2016-09-23 7) Protokoll nämndråd för äldre- och funktionshinderfrågor 2016-09-13 8) Protokoll kommunala rådet får äldre och personer med funktionsnedsättning 2016-09-27 9) 282412 DOK Socialnämndens delårsrapport 2016-08-31 10)2016/459 Kommuntal får mottagande av nyanlända 2017 Il) 282490 DOK Handlingsprogram 2016-2018 Norra Älvsborgs räddningstjänstförbund 12) 282533 DOK Protokoll Räddningstjänstfårbundet Mitt Bohuslän 2016-09-30 13) 282534 DOK Delårsrapport 2016-08-31 Räddniqgstjänstfårbundet Mitt Bohuslän ,-····:,.<>/
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Protokoll Kommunstyrelsen
2016-10-26
forts.§ 288 14) 282538 DOK Räddningstjänstforbundet Mitt Bohusläns verksamhetsplan 2017-2019, med budget