Interrogazione
urgente
presentata
ai
sensi
dell’articolo
38
del
vigente
regolamento del consiglio comunale presentata dal gruppo consiliare “Alternativa 2015” relativamente alla delibera di giunta n. 33 del 12 agosto 2014. A premessa di questa interrogazione si intende fare un esplicito richiamo alla delibera di giunta n. 43 del 29/6/2011 in quanto atto costitutivo del TaoBuk ed in cui:
si da atto che promotore del festival è il comune di Taormina
veniva istituito il primo Festival Letterario internazionale Città di Taormina denominato “TaoBuk le belle lettere”
per l’organizzazione della prima edizione si richiedeva l’assistenza tecnica dell’Associazione no profit Taobuk
Con delibera di Giunta n. 33 del 12 agosto 2014, è stata approvata la proposta di deliberazione predisposta su iniziativa del sindaco e a firma del responsabile del procedimento signor Coco Giovanni. Tale delibera 1. organizza la quarta edizione del Festival Letterario Internazionale Città di Taormina 2. approva il programma dell’evento presentato (la delibera non indica il nome del presentatore del programma) e il relativo progetto finanziario anch’esso protocollato con numero 4449 del 27/3/2014 3. assegna al responsabile della 5^ funzione sig. Giovanni Coco la somma di euro 35.000 affinché provveda ad ogni atto gestionale conseguenziale per l’espletamento delle procedure di affidamento. Ebbene, la manifestazione si è svolta e ora è giunto il momento di fare chiarezza e chiedere conto su tutta una serie di elementi che la presente interrogazione intende chiarire con la collaborazione del sindaco, dell’assessore, del responsabile del procedimento e del Segretario Generale. Si chiede al sindaco, all’assessore e al responsabile del procedimento se sono al corrente che il progetto approvato con delibera di giunta e sul quale è stato commisurato il finanziamento di 35.000 euro in realtà si è svolto solo per una minima parte. Si chiede cioè di sapere se l’Amministrazione è in grado di attestare e certificare per iscritto che le seguenti iniziative incluse nel programma approvato dalla giunta e conseguentemente finanziate si siano tenute: 1. Taobuk incontra il premio Campiello 1
2. Taobuk incontra la Spagna e l’America latina a cui dovevano essere invitati 10 autori e se ne è presentato solo uno. 3. Incontro con gli autori emergenti della letteratura latino americana, specificando quanti dei 30 autori invitati si sono presentati e quali iniziative pubbliche siano state approntate 4. Le rotte del Mediterraneo , iniziativa a cui , secondo il programma approvato dalla giunta, sarebbero stati invitati undici autori e che dovevano essere accompagnati da intermezzi musicali ed eventuali degustazioni tematiche che avrebbero reso gli eventi esperienze multisensoriali 5. Musica eco del mondo con la cantautrice siciliana Etta Scollo 6.
Raccolta di immagini e parole Enzo Sellerio
7. Mostra d’arte “Eldorado” con opere di Fontana, Botero e Sebastian Matta 8. Taobuk International Talent Scouting 9. Buk Exchange 10. Taobuk Education Poiché le iniziative realmente effettuate sono state diverse e sostanzialmente in molti casi limitate alla presentazione a fini commerciali di libri appena usciti sul mercato e venendo quindi a mancare importanti mostre e iniziative culturali di spessore quali quelle approvate dalla giunta con la delibera n. 33, si chiede al sindaco e all’assessore se non ritengono il caso di ridefinire l’entità del finanziamento concesso riducendolo in modo proporzionale alla mancata attuazione di ben dieci iniziative programmate ma non realizzate. Questo ovviamente in sede di autotutela al fine di evitare procedure di danno erariale e soprattutto tenuto conto della drammatica situazione in cui versano le casse comunali dal momento che questa giunta non è stata in grado di presentare un bilancio di previsione 2014 incappando dal primo di ottobre nella fase di gestione provvisoria così come prevista dall’articolo 163 del testo unico degli enti locali. Si ricorda che in base alla delibera di giunta n. 33, l’amministrazione nel momento che ha approvato e finanziato una serie di eventi ha creato una obbligazione di fare nei confronti del soggetto presentatore del programma e destinatario del finanziamento il quale è tenuto a realizzare quanto deliberato dall’amministrazione. Si chiede di sapere se il sindaco e l’assessore sono a conoscenza che la delibera riporta una notizia non corrispondente al vero relativamente alle credenziali di TaoBuk nella parte in cui l’estensore della delibera ha riportato inesistenti patrocini del Presidente della Repubblica e del Ministero dei beni e delle attività e del turismo, dato che sul programma ufficiale dell’evento nessuna traccia vi è dei millantati patrocini istituzionali. 2
Si chiede di sapere per quale motivo la delibera non cita mai l’Associazione culturale Taormina Book Festival quale beneficiaria del finanziamento. È del tutto evidente l’anomalia insita in questa omissione, di cui si chiede evidentemente conto. Si chiede pertanto al Segretario Generale di esprimersi sulla legittimità della delibera di giunta municipale n. 33 del 12/8/2014 relativamente alle seguenti gravi omissioni: 1. La delibera non riporta le motivazioni per cui si ricorre ad una collaborazione esterna 2. Non illustra le motivazioni per cui l’ente ricorre ad una assegnazione diretta 3. Non determina il nome del soggetto tenuto alla realizzazione del programma approvato nonché beneficiario del finanziamento. Si chiede di sapere per quale motivo, essendo il comune di Taormina l’organizzatore dell’evento, i cospicui contributi regionali erogati dal competente Assessorato regionale al turismo sport e spettacolo e dal generoso ma non sappiamo quanto competente Assessorato regionale allo sviluppo rurale e della pesca mediterranea, non sono veicolati dal comune di Taormina. Cioè Si chiede di sapere a chi e in base a quale titolo sono stati assegnati tali contributi che pare ammontino a 20.000 euro. Si chiede al sindaco e all’assessore se non ritengono del tutto incompleto e pertanto reticente il preventivo di spesa presentato e facente parte integrante della delibera approvata dalla giunta nella parte in cui su un totale di 11 voci di spesa ne viene quantificata l’entità solo per tre voci e precisamente: 1. Coordinamento organizzativo : 10.000 euro 2. Fotografo 10.000 euro 3. Spese trasferimento autori e ospitalità: 15.000 euro Si invita il sindaco, l’assessore e il responsabile del procedimento a prendere visione delle delibere di giunta n. 43 del 2011, n. 50 del 2012 e n. 49 del 2013 in cui erano allegati preventivi degni di tale nome con indicazione per ciascuna delle diverse voci del relativo costo e soprattutto era indicato il costo complessivo dell’evento, cosa del tutto mancante nel preventivo approvato dalla giunta, pur essendo, si ricorda, il comune il titolare dell’evento. Si chiede al sindaco, all’assessore e al responsabile del procedimento che ha redatto la delibera se sono a conoscenza dell’enorme e ingiustificato aumento delle uniche tre voci presentate nello striminzito preventivo approvato rispetto alle analoghe voci indicate nei 3
preventivi delle passate edizioni, alla luce sia della deflazione dei costi sia della situazione di grave difficoltà economica in cui versa il comune di Taormina. Si chiede di conoscere per iscritto il parere del sindaco, dell’assessore e del responsabile del procedimento circa il lievitare dei costi tra la prima e la quarta edizione. Si chiede pertanto che venga attestato per iscritto la congruità del preventivo. A tal fine si riporta la seguente tabella comparativa purtroppo delle sole voci approvate dalla giunta il 12/8/2014: 2011
2012
2013
2014
organizzazione
0
3.000
3.500
10.000
fotografo
1.700
5.000
4.280
10.000
ospitalità
7.600
9.500
10.000
15.000
9.300
17.500
17.780
35.000
totale
Siamo di fronte allo scandaloso aumento di quasi il 280 per cento di costi per le tre voci indicate dall’edizione 2011 all’edizione 2014. Si chiede che venga prodotto l’elenco dettagliato dei servizi e delle prestazioni fornite direttamente dall’amministrazione a supporto della manifestazione al fine di permettere al Consiglio Comunale di avere una visione esatta degli impegni che si sono aggiunti ai 35.000 euro di finanziamento (si cita a mero titolo di esempio: affissioni gratuite, spazi gratuiti per box dove si vendevano i biglietti per il giro con l’Ape, installazione dei totem del circuito Tao Cult, e così via). Tale richiesta è formulata alla luce di quanto esplicitato nella delibera n. 33 che qui di seguito riporto: -
per dette manifestazioni il comune partecipa attivamente alla gestione dei siti nell’organizzazione del festival internazionale del libro tramite fornitura di beni e servizi.
Si chiede di conoscere inoltre quali sono gli accordi con l’organizzatrice circa la installazione dei totem realizzati nell’ambito di Tao Cult. Si chiede di sapere a chi compete la manutenzione, visto che già alcuni di essi si sono rotti e non ancora sostituiti. Si chiede che vengano indicati al Consiglio Comunale i costi diretti ed indiretti sostenuti dall’amministrazione per la realizzazione dell’intera manifestazione Tao Cult
4
Il sindaco e l’assessore sanno che la brochure Tao Cult che si fregia di una loro introduzione bilingue (italiano-inglese) e del simbolo della citta di Taormina è stata posta in vendita al pubblico al prezzo di euro cinque senza alcuna indicazione di tale prezzo sull’opuscolo? I diritti SIAE di tale vendita e l’eventuale IVA sono stati pagati? Se sono stati pagati, Si chiede al responsabile del procedimento di sapere se ha copia delle ricevute di versamento dei suddetti diritti SIAE e dell’IVA se dovuta. Sono a conoscenza il sindaco e la sua assessora che, sempre in ambito TaoCult venivano richiesti 10 euro a persona per il giro su mezzi dati gratuitamente dallo sponsor? Di
tali
incassi,
il
responsabile
del
procedimento
Signor
Coco
ha
chiesto
la
rendicontazione? Sono a conoscenza il sindaco e la sua assessora che l’iniziativa ToaBuk Family era a pagamento fino alla cifra di 40 euro a bambino? Di tali incassi, il responsabile del settore beni culturali Signor Coco ha chiesto la rendicontazione? Si chiede quindi al sindaco e all’assessore se tali incassi sono legittimi in quanto non previsti dalla delibera di giunta né tantomeno indicati nel piano finanziario approvato e parte integrante della delibera n. 33/2014. Si chiede anche di sapere se tutti questi ricavi sono soggetti ad imposizione fiscale di varia natura e se tali eventuali obblighi siano stati assolti. Riteniamo opportuno che il funzionario comunale preposto al pagamento del finanziamento non proceda alla liquidazione fino a quando non saranno chiariti con specifica relazione al consiglio comunale se tali aspetti sono stati regolarizzati o meno. In considerazione della natura di finanziamento relativo all’erogazione di euro 35.000, e vista la buona prassi consolidata da parte di numerosi enti pubblici di procedere prima dell’erogazione di finanziamenti o contributi alla presentazione di una
serie di atti
finalizzati ad una verifica sia del reale svolgimento di quanto pattuito sia ad una verifica del piano dei costi e dei ricavi, si chiede di sapere se la giunta e/o il responsabile del procedimento, prima della liquidazione, intendano:
Primo: chiedere una relazione finale relativa allo svolgimento o meno di quanto indicato nel progetto finanziato in base alla documentazione presentata con protocollo n. 4449 del 27/3/2014. 5
Secondo: poiché l’iniziativa è stata finanziata dal comune mediante fondi provenienti dalla convenzione con il parco archeologico di Naxos richiamando l’articolo 3 comma 3 della suddetta convenzione in cui si prevede la promozione ed attuazione di iniziative didattiche (gratuite e non a pagamento come invece avvenuto con il progetto Taobuk family), di ricerca e divulgazione, collaborazione con istituti scientifici ed universitari, realizzazione di concorsi nazionali ed internazionali, occorrerà redigere una relazione specifica circa l’assolvimento di questi impegni che sono poi alla base della legittimità dell’utilizzo del codice 2020250 nella parte entrata del bilancio comunale quale capitolo con cui è stata finanziata la spesa.
Terzo: chiedere all’organizzatrice una rendicontazione finale, redatta in modo compiuto ed esaustivo, di tutte le voci di entrata e di uscita, con l’elenco dei giustificativi delle spese sostenute e delle ricevute delle voci di entrata a vario titolo incassate.
Si invita conseguentemente il sindaco, l’assessore e il responsabile del procedimento a non procedere al pagamento del finanziamento in sede di autotutela per non incorrere in danno erariale. In caso contrario, a nome del gruppo Alternativa 2015 preannunciamo che avvalendoci delle prerogative di legge, in qualità di consiglieri comunali, procederemo ad inviare opportuna informativa alla Corte dei Conti perché avvii le opportune verifiche di legittimità dell’atto e delle procedure di liquidazione. Ricordiamo al sindaco e all’assessore che l’organizzazione della IV edizione è stata fatta da una associazione NO PROFIT, la quale, senza dichiararlo nel preventivo presentato alla giunta e da questa approvato, è stata beneficiaria oltre che di contributi regionali come sopra ricordato anche di significative sponsorizzazioni da parte di privati mediante beni, servizi e denaro così come si evince dall’opuscolo della IV edizione in cui sono indicati ben trenta sponsor: 1. Associazione Albergatori di Taormina 2. Gais Hotels Group 3. Mondadori Store 4. Piaggio 5. Banca Mediolanum 6. Rotary club Taormina 7. Rotary club International 8. Grand Hotel Timeo 9. Hotel Metropole 6
10. San Domenico Palace Hotel 11. Laplage resort 12. La Giara 13. Baronessa 14. Marella Ferrara 15. Punto Faro 16. Radicepura 17. MSC crociere 18. Benanti 19. Bruno interni 20. Le colonne 21. I custodi delle vigne dell’Etna 22. Terme Marino 23. Barbera 24. Oranfrizer 25. Le chic boutique 26. Haur Planet 27. Sibeg coca cola 28. Città del gusto Catania 29. Morgana 30. Life solution L’urgenza di tale interrogazione è giustificata dalla richiesta ufficiale di non procedere alla liquidazione del finanziamento approvato con delibera di giunta n. 33 del 12/8/2014 fintanto che non saranno chiariti e definiti gli elementi della presente interrogazione in special modo per le parti riguardanti:
la riduzione del contributo a seguito di inadempienza da parte degli organizzatori relativamente alle notevoli parti non attuate del progetto approvato e fatto proprio dalla Giunta con delibera n. 33
la presentazione e certificazione del rendiconto completo della manifestazione da parte degli organizzatori con l’indicazione di tutte le voci di entrata e di tutte le voci di spesa dal momento che la stessa delibera assegna la qualifica di organizzatore dell’evento al Comune di Taormina.
Le verifiche sulla correttezza dei versamenti fiscali e quelli dovuti alla SIAE.
Questa interrogazione viene presentata dal Gruppo consiliare Alternativa 2015 ai sensi dell’articolo 38 comma tre. 7
Vista la complessità e delicatezza dei quesiti, indipendentemente dal tenore delle risposte che in questa sede verranno forse date dal sindaco e dall’assessore, si chiede ufficialmente al presidente del consiglio che egli si faccia garante dell’applicazione dell’ultimo comma dell’articolo 38 che prevede una risposta scritta ENTRO DIECI GIORNI da quello della presentazione. Scaduti tali termini ed in base alle risposte che verranno formulate, il Gruppo Consiliare Alternativa 2015 valuterà l’invio della presente interrogazione alla Corte dei Conti correlata dalla necessaria documentazione a supporto della richiesta di controllo di legittimità. Taormina 2/10/2014
8
