SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 1/30 Plats och tid
Gustav Vasa, Kommunhuset, kl. 19:00 – 21:30
Paragrafer
§ 169 - 186
Beslutande
Se deltagarlista på nästa sida
Närvarande ersättare
Se deltagarlista på nästa sida
Övriga deltagande
Se deltagarlista på nästa sida
Utses att justera
Nina Krogen (M) med Sten Diurlin (M) som ersättare.
Justeringens plats och tid
Kommunhuset 2014-12-15
Underskrifter
Sekreterare
Ordförande
Justerande
................................................................................ Ann-Katrine Bergfeld ................................................................................ Lennart Andersson(S) ................................................................................ Nina Krogen (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09
Datum för anslags uppsättande
2014-12-16
Datum för anslags nedtagande
2015-01-07
Förvaringsplats för protokollet
Samhällsbyggnadskontoret
Underskrift
Utdragsbestyrkande
................................................................ Ann-Katrine Bergfeld
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 2/30 Deltagarlista Beslutande
Notering
Lennart Andersson (S), ordf. Anne-Christine Andersson (C) Sten Diurlin (M) Nina Krogen (M) Magnus Stuart (M) Christer Ståhl (S) Peter Lannerhed (S) Lennart Schweitz (FP) Anders Hjulström (KD) Per Wedlin (MFP)
Tjänstgörande ersättare Ingela Bengtsson (MP)
Ersättare för Mattias Askerstedt (MP)
Ersättare
Bengt Karlsson (M) Lars Larsson (M) Anders Brandt (S) Birgitta Brandt (S) Lars Karlström (C) Ibrahim Hoseyni (FP) Ingela Bengtsson (MP) Ibrahim Al-Khaffaji (V)
§ 169 - 173
Övriga
Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Michael Ekman, ekonom, § 169 - 170 Anders Solberg, bygglovschef Gunilla Östling, planchef Sara Gustavsson, planhandläggare, § 169 - 173 Anders Jonsson, planhandläggare, § 169 - 173 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 3/30
PBN § 169
Föredragningslista Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. godkänna nedanstående ändring i föredragningslistan. Ordföranden meddelar att ärende nr 12 Fördjupning av översiktsplan Åker flyttas och läggs som ärende nr 5. Övrigt: Information om Flickskolan 10 _______________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 4/30
PBN § 170
Dnr PBN/2014:421-042
Månadsrapport 2014-11-30 för plan- och byggnämnden Plan- och byggnämnden redovisar för perioden 2014-01-01 – 2014-11-30 en positiv avvikelse mot budget med 1 346 tkr. Plan- och byggnämndens helårsprognos är en positiv avvikelse mot budget med 600 tkr. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 5/30
PBN § 171
Resecentrum/dubbelspår, lägesrapport Samhällsbyggnadschefen återkommer med information när upphandlingen av resecentrum är klar. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 6/30
PBN § 172
Dnr PBN/2008:419-214
Mässen 2 m fl., ”Milostaben”, Strängnäs, detaljplan, ställningstagande angående framtida bebyggelseutformning Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. stå bakom arbetsutskottets synpunkter och att överlämna desamma till exploatören, Peab Bostads AB. Reservationer
Per Wedlin (MFP) reserverar sig mot beslutet med hänvisning till sitt tilläggsyrkande. Yrkanden
Sten Diurlin (M) yrkar, med instämmande från Christer Ståhl (S), bifall till liggande förslag till beslut. Per Wedlin (MFP) yrkar bifall till liggande förslag med tillägg i ytterligare en attsats att gator i området ska vara allmänna liksom gångpassager från Regementsgatan till stranden. Beslutsgång
Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt liggande förslag och finner att nämnden så gör. Ordföranden frågar vidare om nämnden kan bifalla Per Wedlins (MFP) tilläggsyrkande och finner att nämnden avslår detsamma. Bakgrund
Detaljplanen var utställd för samråd under 2013-01-18 – 2013-02-15. Under samrådstiden inkom Länsstyrelsen Södermanland med ett samrådsyttrande där de ansåg att den nya bebyggelsen i samrådsförslaget vad gäller höjd, volym och gestaltning inte stämmer överens med riksintressets värden utifrån flera aspekter. Exploatören tog fram ett nytt utformningsförslag där de ansåg att föreslagen struktur tog mer hänsyn till omgivande kulturhistoriska värden. Framtaget förslag visades för plan- och byggnämnden den 12 juni 2013. Plan- och byggnämnden beslutade att fortsatt gestaltningsarbete ska utgå från samrådsförslaget. För vägledning och diskussion i ärendet träffade planenheten länsstyrelsen under forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 7/30
PBN § 172 forts hösten 2013. De vägledande råd som planenheten fick under mötet med länsstyrelsen presenterades för plan- och byggnämndens arbetsutskott samma höst, arbetsutskottet vidhöll det beslut som fattades den 12 juni 2013. Planenheten bearbetade samrådsförslaget utifrån länsstyrelsens råd och ett utkast visades för arbetsutskottet under våren 2014. Därefter presenterades förslaget för exploatören som fick i uppgift att bearbeta och utveckla det ytterligare. Exploatören presenterade ett mer bearbetat förslag för planenheten under hösten 2014. Samma höst informerar planenheten arbetsutskottet om de synpunkter som enheten har lämnat på förslaget. Beredning
Plan- och byggnämndens arbetsutskott anser att det är av stor vikt att området utformas och gestaltas på ett sådant sätt att det skapas goda förutsättningar för en bra och trygg boendemiljö samt att kommande bebyggelse visar hänsyn till de kulturhistoriska värden som finns i anslutning till regementsområdet. Arbetsutskottet har tagit del av exploatörens förslag och vill utöver planenhetens synpunkter som redovisas i dokument ”Planenhetens synpunkter på utformningsförslag 2014-10-10 till detaljplan”, tillägga följande. Det är av stor vikt att grönskan mellan husen kommer fram. Husen måste därmed få en smäckrare utformning. För att skapa ett mer småskaligt och grönare gaturum längs Regementsgatan samt att återkoppla till underofficersvillornas struktur bör den nya bebyggelsen placeras så att det skapas utrymme, en förgårdsmark, mellan gata och tillkommande byggnader. Arbetsutskottet stödjer ej till fullo planenhetens synpunkter angående föreslagen parkeringslösning och vill tillägga följande. Parkeringsnormen ska uppfyllas. Gällande parkeringsnorm är 12 platser per 1000 BTA av redovisad lägenhetsyta. Flertalet av boendeparkeringsplatserna ska döljas. Stora och synliga parkeringsytor accepteras inte. Området innehar höjdförhållanden som ger bra förutsättning för dolda parkeringsmöjligheter, t.ex. parkeringsgarage. Hög exploatering innebär ökat behov av parkeringsplatser, vilket också kräver bättre parkeringslösningar. En hög exploatering är accepterad men inte på bekostnad av grönytor. Mindre öppna parkeringsytor t.ex. en parkeringsyta med högst 10 platser, kantstensparkering längs med gata eller liknande kan accepteras om de utformas med växtlighet t.ex. buskar, trädallé eller liknande så att ytorna smälter in i omgivningen och återkopplar till områdets övriga parkmiljö. forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 8/30
PBN § 172 forts Vidare anser arbetsutskottet att det är av stor vikt att vändplatser dimensioneras så det blir möjligt för större fordon, t.ex. sopbilar, att vända i området. Utöver ovanstående synpunkter anser arbetsutskottet att övergripande synpunkter som redovisas i dokument ”Övriga synpunkter som ska beaktas under planarbetet Mässen 2 m. fl.”, är av stor vikt och ska visas hänsyn. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-12-01 Planenhetens synpunkter på utformningsförslag 2014-10-10 till detaljplan, 2014-12-01 Övriga synpunkter som ska beaktas under planarbetet Mässen 2 m. fl., 2014-12-01 ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 9/30
PBN § 173
Fördjupning av översiktsplan (FÖP) Åker, information Planhandläggaren informerar nämnden om huvuddragen i de synpunkter som inkommit under samrådet för FÖP Åker i somras. Utställningshandling är under utarbetande. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 10/30
PBN § 174
Dnr PBN/2014:843-2342
Edsala 5:217, Mariefred, ansökan om bygglov för tillbyggnad av fritidshus Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. bevilja bygglov enligt 9 kap. 31 b § PBL (plan- och bygglagen). 2. debitera sökanden en avgift på 8900 kronor enligt gällande taxa. Yrkanden
Sten Diurlin (M) yrkar, med instämmande från Christer Ståhl (S), bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
NN, ansöker om bygglov för tillbyggnad av fritidshus på fastigheten Edsala 5:217. För det aktuella området gäller detaljplanen 04-KÄR-208. Beredning
Detaljplanen för fastigheten medger 80m² byggnadsarea för huvudbyggnad. Bygglovansökan redovisar en tillbyggnad om 35m², som tillsammans med redan befintlig byggnad ger en total byggnadsarea om 88m². Åtgärden överskrider därmed den, enligt detaljplanen, högsta tillåtna byggnadsarean med 8m² eller 10 %. Berörda grannar har hörts i ärendet. Någon erinran mot den föreslagna åtgärden har inte framförts. Avvikelsen bedöms som liten och förenlig med planens syfte varför åtgärden med stöd av 9 kap. 31b § PBL kan beviljas. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-11-27 Situationsplan, ink. dat 2014-10-09 Planritning, ink. dat 2014-10-31
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 11/30 PBN § 174 forts Fasadritningar, ink. dat 2014-10-31 Sektionsritning, ink. dat 2014-10-31 ____________________ Beslutet skickas till Sökanden/fastighetsägaren
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 12/30
PBN § 175
Kråkvilan 1:20 och 1:21, bygglov för enbostadshus, prövning av liten avvikelse, information Bygglovschefen informerar nämnden om bygglovsbeslut på Kråkvilan 1:20 och 1:21 som upphävts och återförvisats till plan- och byggnämnden för prövning av liten avvikelse. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 13/30
PBN § 176
Dnr PBN/2014:327-230
Toresunds-Sundby 1:233, Stallarholmen, ansökan om avsteg från tillgänglighetskrav för publik toalett Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. avslå ansökan om avsteg från tillgänglighetskrav för publik toalett enligt 8 kap. 7 § Plan- och bygglag (2010:900). Undantag från utformnings- och egenskapskraven på byggnadsverk med motiveringen att åtgärden strider mot gällande lagar, förordningar, regler samt föreskrifter som finns. Enligt 8 kap. 1, 4, 7 § Plan- och bygglag (2010:900). 3 kap. 18, 23 § Plan- och byggförordning (2011:338). 3:1453, 3:511 BFS (2014:3) BBR 21. 6 § (BFS 2011:5 ALM 2) ALM. 102 §, 103 § AFS (2009:2) 2. en avgift för dispensansökan på 4 300 kronor debiteras sökanden enligt gällande taxa antagen av KF 2012-03-26 § 25. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
NN, ansöker om tillfälligt bygglov för publik toalett för restaurangverksamhet. Ansökan inkom den 4 april 2014. Toaletten är tänkt att nyttjas under säsongen 1 april – 1 september. Dispensansökan från tillgänglighetskraven inkom den 21 augusti 2014. Byggnadsarean på den sökta toaletten är 1,68 kvm och den ska vara kopplad till kommunalt vatten och avlopp. Den 16 april 2014 begärdes följande handlingar in som komplettering: 1. Måttsatt situationsplan uppritad på nybyggnadskarta. Har ej inkommit. 2. Ansökan om VA- installation. Ingen ansökan har inkommit trots ytterligare uppmaning. Parallellt tillsynsärende har startats. 3. Toalett med tillgänglighet enligt följande: Minsta måtten 2,2 x 2,2 meter (det är alltid innermått som anges) Lämpligt utformad och placerad inredning och utrustning Kontrastmarkeringar Säkerhetslarm. Ansökan om dispens gäller dessa krav.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 14/30
PBN § 176 Enligt inkomna handlingar har föreslagen toalett yttermått 1,2 x 1,4 vilket ger en byggnadsarea på 1,68 kvm. I dispensansökan har man angivit måtten 1,5 x 1,5 meter, vilket skiljer sig från inkomna bygglovhandlingar. Grannar har haft möjlighet att yttra sig under 2014-04-16 till 2014-05-07. Svar inkom från ägaren till grannfastigheten Toresunds-Sundby 1:29, att sökanden får placera den tilltänkta toaletten vid tomtgräns. Vägverket har tidigare yttrat sig angående caféverksamheten. Inga fasta föremål får placeras på grusvägen till färjeläget. Avståndet 4 meter mellan färjeläget och närmsta strandbrygga är nödvändigt och minsta mått som kan accepteras. Sökanden måste inkomma med skalenliga ritningar för att ny bedömning i ärendet ska kunna göras. I detta skede ansöks endast om dispens från tillgänglighetskraven. Beredning
Fastigheten ligger utmed Brogatan i Stallarholmen och har en total yta på 1 301 m2. För området gäller detaljplan 04-YTT-448. Enligt detaljplanen är områdets användning park eller plantering. Dispensansökan På den senast inkomna situationsplanen har parkeringsplatser flyttats och placerats framför färjeläget. Detta kan inte godtas. Tillgänglighetskraven gäller inte enbart toalettbyggnaden utan gäller även till och från byggnaden. Inga blockerande parkeringsplatser får finnas framför byggnaden. Enligt inkommen situationsplan står el-centralen 8,5 meter från vattnet. Sökande har man angivit avståndet 2,1 meter mellan el-central och toalettbyggnad, toalettbyggnadens bredd 1,2 meter, och därefter 9 meter till vattnet. Detta avstånd blir 12, 6 meter totalt. Måttangivelser inte förenliga. Bemötande till sökandes dispensansökan. Sökande vill kunna anlägga en första publik toalettbyggnad på sin fastighet som inte är tillgänglighetsanpassad med hänvisning till att grannfastigheten redan har en tillgänglighetsanpassad toalett som den sökandes gäster har möjlighet att nyttja. Detta frångår de lagar, förordningar, regler samt föreskrifter som klart talar om att var och en som fastighetsägare har skyldigheter att tillgodose sin fastighet med den utformning och de tekniska egenskaper som föreskrivs. Det går heller inte att villkora ett bygglov på det sätt som sökanden framför, att man ska hitta nya forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 15/30
PBN § 176 forts lösningar den dagen grannfastigheten säljs eller går i konkurs. Sökanden har även gjort en jämförelse med Restaurang Riva i Strängnäs hamnområde. I och med att varje ärende bedöms enskilt, har förutsättningarna i det aktuella ärendet inte beaktats. Motiv till beslut
Vad sökanden anfört i sitt yttrande ändrar inte nämndens bedömning. Aktuellt avsteg ryms inte, enligt nämndens bedömning, inom plan- och bygglag (2010:900) 8 kap. 7 § Undantag från utformnings- och egenskapskraven på byggnadsverk. Nämnden finner således att förutsättningar för att bevilja avsteg från tillgänglighetskraven därmed inte finns.
Lagar, förordningar, regler samt föreskrifter som stöder beslutet: Plan- och bygglag (2010:900) 8 kap. 1 § En byggnad ska (3.) vara tillgänglig och användbar för personer med
nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. 4 § Ett byggnadsverk ska ha de tekniska egenskaper som är väsentliga i fråga om (8.) tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga. Plan- och byggförordning (2011:338) 3 kap. 18 § För att uppfylla krav på tillgänglighet och användbarhet som anges i
8:4 (8.) PBL (2010:900) ska en byggnad vara projekterad och utförd på ett sådant sätt att byggnaden är tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelseeller orienteringsförmåga. Undantag från utformnings- och egenskapskraven på byggnadsverk Plan- och bygglag (2010:900) 7 § tas ändring och flyttning av byggnad upp. Då med hänsyn till byggnadens
förutsättningar och till bestämmelser om varsamhet och förbud mot förvanskning, och även detta med följdkrav. Detta ska även tillämpas på andra anläggningar än byggnader. Avsteg gäller aldrig vid nybyggnation i denna paragraf. Plan- och byggförordning (2011:338) 23 § förtydligar dessa undantag. BFS 2014:3 BBR 21 3:1453 Tillgängliga och användbara toaletter
Där det finns toaletter för allmänheten ska minst en toalett vara tillgänglig och användbar. (BFS 2013:14).
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 16/30
PBN § 176 forts Allmänt råd. I publika lokaler som har fler än ett plan med toaletter för allmänheten bör minst en toalett på varje sådant plan vara tillgänglig och användbar. Den tillgängliga och användbara toaletten bör ha a) minsta måtten 2,2 x 2,2 meter, b) lämpligt utformad och placerad inredning och utrustning, c) kontrastmarkeringar, och d) säkerhetslarm. (BFS 2013:14).
3:511 Tillgänglighet och användbarhet i byggnader
Allmänt råd. Om en publik lokal har en eller flera toaletter för allmänheten bör minst en toalett vara tillgänglig och användbar. Regelsamling för hushållning, planering och byggande Boverkets föreskrifter och allmänna råd om tillgänglighet och användbarhet för personer med nedsatt rörelse- eller orienteringsförmåga på allmänna platser och inom områden för andra anläggningar än byggnader (BFS 2011:5 ALM 2) ALM Allmänna platser och områden för andra anläggningar än byggnader (områden) Utformning 6 § Där toalett för allmänheten finns ska minst en toalett kunna användas av
personer med rullstol för begränsad utomhusanvändning. Allmänt råd. En toalett avsedd för personer med rullstol för begränsad utomhusanvändning bör vara minst 2,2 x 2,2 meter stor och ha ett fritt dörrpassagemått på minst 0,90 meter. I direkt anslutning till toalettdörren bör en vändzon finnas. Arbetsmiljöverkets föreskrifter om arbetsplatsens utformning samt allmänna råd om tillämpningen av föreskrifterna (Ändringar införda till och med 23 april 2013) AFS 2009:2 Kommentarer till 102 § …
I regel är det inte lämpligt att upplåta personaltoaletter till allmänheten. Detta är särskilt viktigt där det finns uppenbar risk för smitta eller kraftig nedsmutsning. Till 103 § …
Exempel på lämpliga mått för en toalett som är tillgänglig och användbar för personer med nedsatt rörelseförmåga är 2,2x2,2 m. En sådan toalett kan användas av en person i eldriven rullstol för begränsad utomhusanvändning, förutsatt att personen har måttligt behov av hjälp och att toaletten är lämpligt planerad.
forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 17/30
PBN § 176 forts Även tomter har tillgänglighetskrav. Plan- och bygglag (2010:900) 8 kap. 9 § Tomten ska ordnas så att (5.) personer med nedsatt rörelse- eller
orienteringsförmåga ska kunna komma fram till byggnadsverk Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-11-10 Situationsplan inkommen 2014-05-02 Situationsplan inkommen 2014-08-21 Planritning inkommen 2014-05-02 Sökandens brev angående dispens inkommen 2014-08-21 Fotografi inkommet 2014-04-04 ____________________ Hur man överklagar, se bifogad besvärshänvisning Beslutet skickas till Sökanden/fastighetsägaren
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 18/30
PBN § 177
Dnr PBN/2014:89-2311
Gorsinge 1:43, Malmby, Strängnäs, ansökan om bygglov för bostadshus, i andra hand ansökan om tillfälligt bygglov och i tredje hand ansökan om beslut om att byggnad ska klassas som ekonomibyggnad Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. bevilja bygglov för förråd/lagerlokal med stöd i 9 kap § 30 PBL (plan- och bygglagen). 2. avslå ansökan om tidsbegränsat bygglov. Lov kan inte beviljas med stöd i 9 kap § 33 PBL. 3. avslå ansökan om att byggnaden kan anses vara ekonomibyggnad, byggnaden kräver bygglov med stöd i 9 kap § 3 PBL. 4. en avgift på 5 900 kronor debiteras sökanden enligt gällande taxa antagen av KF 2012-03-26 § 25. I avgiften ingår även kostnad för kungörelse. Yrkanden
Sten Diurlin (M) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
NN, ansöker om bygglov för : I första hand ändrad användning av barack till bostadsändamål. I andrahand nytt tillfälligt lov. I tredje hand att få byggnaden klassad som ekonomibyggnad. Ansökan inkom i form av en skrivelse 2014-01-28. Bekräftelse av mottagna handlingar, daterad 2014-02-12. Begäran om kompletteringar, daterade 2014-05-14 samt 2014-05-28 Ansökan om bygglov för bostadsändamål har inte kunnat behandlas då begärda kompletteringar inte har inkommit. forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 19/30
PBN § 177 forts Tidigare har prövning för permanent bygglov för samma byggnad skett i ärende PBN/2005:647. Detta ärende avslogs och byggnaden vitesförelades. Sökande har överklagat samtliga beslut. Det pågår ett ärende om utdömande av vite med ärendenummer PBN/2012:108. Frågan om byggnaden kan anses vara en bygglovsbefriad ekonomibyggnad har utretts och kontoret har inte ansett så är fallet. Detta har förmedlats till sökande via brev daterat 2014-07-15. Ansökan om nytt tillfälligt bygglov för byggnaden kan inte beviljas då förutsättningarna för detta inte uppfylls. Den 16 september 2014 svarade samhällsbyggnadschef och bygglovschef sökanden angående status i ärendet. Man kan endast behandla bygglov för förråd/lagerlokal i dagsläget. Om man önskar kvarstå med ansökan om bygglov för bostadshus behöver ärendet kompletteras med certifierad kontrollansvarig samt godtagen energiberäkning. Den 24 september 2014 inkom svar från sökanden att man önskar gå vidare med ansökan om bygglov för förråd/lagerlokal. Historik i korta drag: Tillfälligt bygglov för byggnad finns mellan 2001-02-02 till 2006-01-31 för uppställning av baracker, med föreskrifter om utformning och användning. Den 30 augusti 2005 gjordes ny ansökan om bygglov för barack, alternativt tillfälligt bygglov. Den 9 november 2005 avslogs ansökan med motiveringen att de tidigare föreskrifterna inte följts. Den 30 november 2006 överklagade sökanden beslutet till länsstyrelsen, som återförvisade ärendet till plan- och byggnämnden för fortsatt handläggning. Den 24 januari 2007 beslutade plan- och byggnämnden att avslå ansökan om permanent bygglov och tidsbegränsat bygglov, samt förelade med vite att byggnaden skulle vara bortfraktad senast den 1 juni 2007. Den 24 januari 2007 överklagade sökanden detta beslut och den 31 oktober 2007 avslår länsstyrelsen överklagandet. Tidigare har två byggnader berörts, idag behandlas bygglov för en byggnad och endast den byggnaden benämns i ärendet. Beredning
Bygglov för bostadsändamål: Då begärda kompletteringar inte har inkommit, har plan- och byggnadsnämnden inte tillräckligt underlag för att göra bedömningen om byggnaden uppfyller samtliga krav för bostadsändamål. Om sökanden vid senare tillfälle önskar ändrad användning kommer det krävas en bygglovsprövning i ärendet, detta krav ställs med stöd i 9 kap § 2 PBL.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 20/30
PBN § 177 forts Tillfälligt bygglov: Åtgärden ska avses att pågå under en begränsad tid för att PBL (2014:224) 9 kap 33 § ska kunna användas som lagstöd. Aktuell byggnad har sökanden för avsikt att använda för permanent bruk. Ekonomibyggnad: Byggnader för jordbruk, skogsbruk eller annan liknande näring är bygglovbefriad. Av förarbetena till PBL framgår att undantag för bygglov för ekonomibyggnader endast gäller de byggnader som omedelbart sammanhänger med den aktuella näringen på fastigheten (jfr SOU 1945:15 s. 22, prop. 1947:131 s. 166). Av handlingarna i ansökan finner inte förvaltningen att det har framkommit att den aktuella byggnaden kan anses vara ekonomibyggnad och att undantaget avseende bygglov kan vara tillämpligt. Denna byggnad kan inte godtas som ekonomibyggnad med stöd i 9 kap § 3 PBL. Bygglov för förråd/lagerlokal: Den 8 maj 2014 gjorde kontoret ett platsbesök och bedömde att man kan godta inkomna handlingar för att göra en prövning för bygglov för förråd/lagerlokal med stöd i 9 kap § 30 PBL. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-11-10 Situationsplan inkommen 2014-06-18 Situationsplan inkommen 2014-08-14 Fasadritningar 2 stycken inkomna 2014-06-18 Planritning inkommen 2014-06-18 Fotografier 3 stycken upprättade 2014-05-08 Översiktsbild upprättad 2014-11-07 ____________________ Hur man överklagar, se bifogad besvärshänvisning Beslutet skickas till Sökanden/fastighetsägaren
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 21/30
PBN § 178
Dnr PBN/2014:453-239
Oden 8, Tosterö, ansökan om bygglov för nybyggnad av växthus
Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. avslå ansökan om bygglov med stöd av PBL (plan- och bygglagen) 9 kap. 30 § för nybyggnad av växthus med motiveringen att ansökan strider mot gällande detaljplan och inte heller är förenlig med planens syfte. 2. en avgift om 1500 kronor debiteras sökanden enligt gällande taxa. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir nämndens beslut. Bakgrund
NN, ansöker om bygglov för nybyggnad av växthus på fastigheten Oden 8. Ansökan strider mot gällande detaljplan med att den totala byggrätten överskrids. Beredning
För fastigheten gäller ”Detaljplan för Del av Bresshammar 1:62 mfl ”SundbyLindallén” upprättad 1987-12-15, antagen av byggnadsnämnden 1988-03-30 § 65 och vunnit laga kraft 1988-05-06. Planbestämmelserna medger en totalbyggrätt på 14000 kvm bruttoarea. Riksantikvarieämbetet har 1987-11-05 fattat beslut om att Sundby f d sjukhus bedöms vara av riksintresse för kulturminnesvården. Byggrätten i området är fullutnyttjad och inget nytt bygglov kan påräknas med gällande detaljplan. Sökanden skriver i sitt yttrande att fastigheten har en tomtyta på 5000 kvm och det finns gott om plats för ett växthus. Att de år 2013 rev ett uthus/lekhus på 10 kvm som redan fanns på tomten när de förvärvade fastigheten 2002, vilket borde kunna vägas in i resonemanget kring byggrätt enligt detaljplanen. De hänvisar även till regeringskansliets hemsida angående komplementbostadshus (Attefalls) på 25 kvm. Berörda grannar har inte fått möjlighet att yttra sig.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 22/30
PBN § 178 forts Motiv till beslut
Sökanden har ansökt om bygglov för nybyggnad av ett växthus på ca 25 kvm. Detaljplanens bestämmelser medger en totalbyggrätt på 14000 kvm. Enligt PBL 9 kap 31b § kan nämnden lämna bygglov till åtgärder som innebär liten avvikelse, om avvikelserna är förenliga med syftet i planen. Nämnden anser att åtgärden i detta ärende inte kan betraktas som liten, således skall ansökan avslås med stöd av PBL 9 kap. 30 § med motiveringen att ansökan strider mot detaljplanen och inte heller är förenlig med planens syfte. Sökanden har även i sitt yttrande hänvisat till Attefalls komplementbyggnad på 25 kvm. Enligt PBL (2010:900) 9 kap 4d § och 8 kap 13 § upptas vissa områden där Attefallshus inte får byggas bl a. Särskilt värdefulla områden Bygglovsbefrielsen för Attefallshus gäller inte inom bebyggelseområden som är särskilt värdefulla från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt. Eftersom Riksantikvarieämbetets beslut från 1987-11-05 om att Sundby f d sjukhus bedöms vara av riksintresse för kulturminnesvården så kan Attefalls-reglerna inte vara tillämpliga och bygglovsplikt träder in. Lagrum
PBL 9 kap. 30 § Bygglov ska ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan, om 1. den fastighet och det byggnadsverk som åtgärden avser a) överensstämmer med detaljplanen, eller b) avviker från detaljplanen men avvikelsen har godtagits vid en tidigare bygglovsprövning enligt denna lag eller äldre bestämmelser eller vid en fastighetsbildning enligt 3 kap. 2 § första stycket andra meningen fastighetsbildningslagen (1970:988), 2. åtgärden inte strider mot detaljplanen, 3. åtgärden inte måste avvakta att genomförandetiden för detaljplanen börjar löpa, och 4. åtgärden uppfyller de krav som följer av 2 kap. 6 § första stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 §§ och 8 kap. 1– 3, 6, 7, 9–13, 17 och 18 §§. fots
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 23/30 PBN § 178 forts Om åtgärden är en sådan ändring av en byggnad som avses i 2 § första stycket 3 b eller c, ska bygglov ges även om fastigheten eller byggnaden inte uppfyller kraven i första stycket 1. Lag (2011:335). Plan- och bygglag (2010:900) 9 kap 4d §
4d § En åtgärd som avses i 4 a–4 c §§ får inte vidtas utan bygglov 1. om kommunen enligt 8 § första stycket 2 a har bestämt att åtgärden kräver bygglov, eller 2. på byggnader eller inom bebyggelseområden som avses i 8 kap. 13 §. En åtgärd som avser ett komplementbostadshus enligt 4 a §, en åtgärd enligt 4 b § första stycket 1 eller 4 c § får inte vidtas utan bygglov inom eller i anslutning till sådana områden som avses i 3 kap. 9 § andra stycket miljöbalken om det är fråga om flygplatser och övnings- eller skjutfält. Lag (2014:477) Plan- och bygglag (2010:900) 8 kap 13 §
13 § En byggnad som är särskilt värdefull från historisk, kulturhistorisk, miljömässig eller konstnärlig synpunkt får inte förvanskas. Första stycket ska tillämpas också på 1. anläggningar som är bygglovspliktiga enligt föreskrifter som har meddelats med stöd av 16 kap. 7 §, 2. tomter i de avseenden som omfattas av skyddsbestämmelser i en detaljplan eller i områdesbestämmelser, 3. allmänna platser, och 4. bebyggelseområden. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-12-01 Situationsplan inkommen 2014-05-14 Fasadritning inkommen 2014-05-14 Yttrande från Sökanden inkommen 2014-11-21 ____________________ Hur man överklagar, se bifogad besvärshänvisning Beslutet skickas till Sökanden
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 24/30
PBN § 179
Dnr PBN/2014:840-239
Gorsinge 1:1, Strängnäs, ansökan om bygglov för ”stadsinformationstavla” Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. avslå bygglovsansökan för två stycken reklamskyltar med skäl att frågan är av principiell karaktär, se på helhet och att skyltfrågan i Solberga ska utredas. 2. en avgift om 4700 kronor debiteras sökanden enligt gällande taxa. Yrkanden
Sten Diurlin (M) yrkar, med instämmande från Christer Ståhl (S), avslag på liggande förslag till beslut med skäl att frågan är av principiell karaktär, se på helhet och skyltfrågan i Solberga ska utredas. Beslutsgång
Ordföranden ställer förslagen mot varandra och finner att nämnden beslutar enligt yrkande från Sten Diurlin (M) m fl. Bakgrund
JCDecaux ansöker om bygglov för uppförande av två reklamskyltar. Ansökan strider inte mot detaljplan. Åtgärden bedöms vara av principiell karaktär varvid frågan ska prövas av plan- och byggnämnden. Begäran om yttrande har skickats till teknik- och fritidsnämnden. I yttrande som inkom 2014-11-25 har teknik- och fritidsnämnden inget att erinra. Beredning
Fastigheten Gorsinge 1:1 omfattas av detaljplan 0486-P04/3. Enligt Plan- och bygglag (2010:900) 9 kap 30 § ska lov ges för en åtgärd inom ett område med detaljplan om åtgärden inte strider mot detaljplanen eller PBL 2 kap 6 §. Enligt PBL (2010:900) 2 kap 6 § ska bebyggelse och byggnadsverk utformas och placeras på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till stads- och landskapsbilden, intresset av en god helhetsverkan samt behovet av en god trafikmiljö. Enligt PBL 2 kap 6 § 4 st. gäller bestämmelsen också i fråga om skyltar och ljusanordningar.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 25/30 PBN § 179 forts Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-11-28 Bygglovsansökan inkommen 2014-10-09 Produktbeskrivning inkommen 2014-10-09 Foton tagna från tänkt placering inkommen 2014-10-09 Situationsplan, inkommen 2014-10-09 Yttrande stadsmiljöenheten inkommen 2014-11-27 ____________________ Hur man överklagar, se bif besvärshänvisning Beslutet skickas till Mark- och exploatering, Strängnäs kommun NN, JCDecaux Sverige AB NN, Atkins Sverige AB
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 26/30
PBN § 180
Dnr PBN/2014:239-214
Södra skogen 1:70, del av, Hedlandet, Mariefred, planbesked Beslut
Plan- och byggnämndens arbetsutskott beslutar att 1. ge planbesked enligt 5 kap. 2 och 5 § PBL, med prioritet C3, och bedömer att slutgiltigt beslut om att anta, ändra eller upphäva detaljplanen tas innan 2024 års utgång. 2. avgift debiteras sökande enligt gällande taxa för positivt planbesked Yrkanden
Per Wedlin (MFP) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
NN, begär planbesked gällande fastigheten Södra skogen 1:70, del av. Syfte enligt sökt planändring är att detaljplanelägga för bostäder på del av fastigheten. Den sökandes avsikt är att inom en femårsperiod kunna uppföra trähusbebyggelse för bostäder med tillhörande uthus och förrådsbyggnader liknande den befintliga bebyggelsen på Hedlandet. Infart till området ska anordnas från Ralsborgsvägen. Beredning
Den 2 december 2014 har ärendet beretts i översiktsberedningen i enlighet med beredningsblankett, 2014-11-11. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-12-01 Beredningsblankett för planbesked, 2014-11-11 Begäran om planbesked 2014-03-18 ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 27/30
PBN § 181
Dnr PBN/2014:814-007
Granskning av den interna kontrollen, svar till revisionen Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. anta förslaget på svar till revisionen som sitt eget. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Kommunrevisionen har med hjälp av sitt sakkunniga biträde KPMG utfört en granskning av kommunens arbete med intern kontroll. Syftet med granskningen har varit att bedöma om den interna kontrollen är tillräcklig och ändamålsenlig och om verksamheten är effektiv och uppfyller målen. Granskningen har genomförts genom dokumentstudie av relevanta dokument, intervjuer med berörda tjänstemän och politiker, analys, sakgranskning och rapportering. Beredning
Kommunrevisionens bedömningar: Vår samlade bedömning är att internkontrollarbetet kan utvecklas. Vi bedömer att internkontrollplanen påtagligt bör utvecklas med avseende på delegationsordningen för att säkerställa delegationsordningens ändamålsenlighet, effektivitet och rättsäkerhet. Vi ser behov av utbildning i hur uppföljningen av internkontrollplanen ska hanteras och dokumenteras. Vår bedömning är att en risk- och väsentlighetsanalys skall utgöra grunden för de interna kontrollplaner som upprättas. Vår bedömning är att det finns en risk att kommunen inte når fullmäktiges mål i internkontrollreglementet. Vi bedömer det som en klar brist att flertalet av nämnderna och kommunstyrelsen inte är involverade i riskanalyserna inför internkontrollplanernas antagande. Vår bedömning är att nämnderna och kommunstyrelsen skall delta i beredningen av de interna kontrollplanerna, framtagandet av kontrollområden och genomförande av riskanalyser.
forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 28/30
PBN § 181 forts Revisorerna önskar svar från kommunstyrelsen och nämnderna avseende de analyser, bedömningar och åtgärder som görs och övervägs med anledning av revisionsskrivelsen. Förvaltningen har arbetat fram ett förslag på svar, 2014-12-01, till revisorerna. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-12-01 Förslag till svar till revisionen, 2014-12-01 Revisionsrapport Granskning av den interna kontrollen 2014-09-19 Revisionsskrivelse Granskning av den interna kontrollen sep 2014 ____________________ Beslutet skickas till Revisorerna
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 29/30
PBN § 182
SBN (samhällsbyggnadsnämnden), sammanträdestider 2014 m.m., information Plan- och byggnämnden ombildas och byter namn till samhällsbyggnadsnämnden samt övertar de flesta uppgifterna från nämnden för hållbart samhälle från den 1 januari 2015. Samhällsbyggnadschefen informerar om och delar ut förslag till sammanträdestider för 2015, vilka ska beslutas av SBN på sammanträde den 7 januari 2015. Hon informerar vidare om kommande utbildningsdagar den 20 och 22 januari 2015 i bl.a. plan- och bygglagen. Utbildningen genomförs tillsammans med Enköpings kommun ____________________ PBN § 183
Ärendebalanslista Ärendebalanslista 2014-11-04 redovisas. PBN § 184
Delegationsbeslut Rapporteras delegationsbeslut 1118 – 1213. PBN § 185
Anmälningsärenden 1. KF § 138, 2014-11-24, Nämndernas prioritering av återstående medel i investeringsbudgeten 2. KF § 139, 2014-11-24, Budgetramar och skattesats 2015 3. Underrättelse 2014-10-28, länsstyrelsen, Reviderad utbredning och kartillustration av samtliga 59 riksintressen för kulturmiljövård i Södermanlands län ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-12-09 30/30 PBN § 186
Övrigt På fråga från Per Wedlin (MFP) informerar bygglovschefen om handläggningen av bygglovärende på Flickskolan 10. Ambitionen är att ärendet ska komma upp i SBN:s februarisammanträde 2015.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
