SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 1/26 Plats och tid
Gustav Vasa, Kommunhuset, kl. 19:00 – 21:05
Paragrafer
§ 28 - 44
Beslutande
Se deltagarlista på nästa sida
Närvarande ersättare
Se deltagarlista på nästa sida
Övriga deltagande
Se deltagarlista på nästa sida
Utses att justera
Sten Diurlin (M) med Bengt Karlsson (M) som ersättare.
Justeringens plats och tid
Kommunhuset 2014-03-24
Underskrifter
Sekreterare
Ordförande
Justerande
................................................................................ Ann-Katrine Bergfeld ................................................................................ Lennart Andersson(S) ................................................................................ Sten Diurlin (M)/Bengt Karlsson (M) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18
Datum för anslags uppsättande
2014-03-24
Datum för anslags nedtagande
2014-04-16
Förvaringsplats för protokollet
Samhällsbyggnadskontoret
Underskrift
Utdragsbestyrkande
................................................................ Ann-Katrine Bergfeld
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 2/26 Deltagarlista Beslutande
Notering
Lennart Andersson (S), ordf. Anne-Christine Andersson (C) Sten Diurlin (M) Magnus Stuart (M) Peter Lannerhed (S) Lennart Schweitz (FP) Anders Hjulström (KD) Per Wedlin (MFP) Tjänstgörande ersättare Bengt Karlsson (M) Anders Brandt (S) Ingela Bengtsson (MP) Monika Eriksson Bertilsson (SP) Anton Steen (S)
Ersättare för Nina Krogen (M) Ersättare för Christer Ståhl (S), deltog inte § 37 Ersättare för Mattias Askerstedt (MP) Ersättare för Anders Hjulström § 31 och 32 Ersättare för Anders Brandt (S) § 37
Ersättare
Lars Larsson (M) Birgitta Brandt (S) Anton Steen (S) Lars Karlström (C) Monika Eriksson Bertilsson (SP) Ibrahim Al-Khaffaji (V)
Deltog inte § 37 § 29-36 och 38-44 § 28-30 och 33-44
Övriga
Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Lennart Nilsson, utvecklingsstrateg, § 28-29 Anders Solberg, bygglovchef Gunilla Östling, planchef Lisa Nilsson, landskapsarkitekt, § 28-30 Johan Apelman, bygglovhandläggare, § 28-31 Roseana De Almeida, bygglovarkitekt, § 28-35 Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 3/26
PBN § 28
Föredragningslista Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. godkänna föredragningslistan med ändringar.
Ordföranden meddelar ett extra ärende, nr 4
Mariefred 2:10,Hammarängen, Mariefred, vägledningsdiskussion.
Ordföranden meddelar vidare att ärende nr 5 Märinge 1:6 ansökan om utdömande av vite övergår att bli ett informationsärende. _______________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 4/26
PBN § 29
Resecentrum/dubbelspår, lägesrapport Utvecklingsstrategen informerar om organisationen för kommunens insatser i arbetet med resecentrum. En projektgrupp för samordning och arbetsgrupper för gestaltning mark och byggnad, ekonomi drift/underhåll av mark och byggnad och för bussterminal, parkering och anslutande gator. Arbete med förslag till utformning av bl a ytor för p-platser och bussgata pågår.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 5/26
PBN § 30
Dnr PBN/2012:445-214
Toresunds-Sundby 1:1, del av, Sundby strand 4, Stallarholmen, detaljplan, samråd Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. sända ut detaljplan för Toresunds-Sundby 1:1, del av, Sundby Strand 4, Stallarholmen, på samråd. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Den 26 juni 2012 inkom Toresunds- Sundby Fastighets AB med en förfrågan om detaljplaneändring. Den gällande detaljplanen, Toresunds-Sundby 1:1, del av, Sundby Strand 4, är en av etapperna i utbyggnaden av Sundby Strand i Stallarholmen. Inför detaljplanearbetet gjordes en arkeologisk utredning där det konstaterades att planområdet för Sundby Strand 4 inte berördes av några fornlämningsområden. Detaljplanen för Sundby Strand 4 antogs i kommunfullmäktige och vann laga kraft den 26 december 2007. Vid en av Riksantikvarieämbetets utförda inventeringar 2008 upptäcktes tidigare okända fornlämningar på kvartersmark inom detaljplanelagt område. Eftersom de tre villatomter som ligger inom området för fornlämningen inte kan bebyggas måste detaljplanen för Sundby Strand 4 ändras. Den 15 januari 2014 tog plan- och byggnämndens arbetsutskott beslut om att miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning inte behöver göras. Planarbetet sker med enkelt förfarande, då planen är av begränsad betydelse med begränsad samrådskrets, saknar intresse för allmänheten samt är förenlig med översiktsplanen. Beredning
Syftet med detaljplaneändringen är att ta bort byggrätten i del av planområdet, motsvarande tre villatomter, där fornlämningar påträffats efter det att gällande detaljplan vunnit laga kraft. Under detaljplanearbetet har tänkbara konsekvenser av planändringen utretts. Genom planändringen övergår Kvarters- och Naturmark inom området för fornlämningen till Fornlämningsområde. Ändringen innebär att tre tomter inte
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 6/26
PBN § 30 forts bebyggs och att befintlig naturmiljö i området för fornlämningen bevaras och tillfaller gemensamhetsanläggningen. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-03-10 Plankarta med tillägg till planbestämmelser, 2014-03-10 Tillägg till Plan- och genomförandebeskrivning, 2014-03-10 ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 7/26
PBN § 31
Dnr PBN/2013:944-2351
Mariefred 2:10, Hammarängen, nybyggnad flerbostadshus, vägledningsdiskussion Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. beslut i ärendet får tas på delegation. Vid plan- och byggnämndens sammanträde den 25 februari 2014 informerade bygglovhandläggaren om inkommen ansökan om nybyggnad av fyra flerbostadshus och gårdsbyggnader på Mariefred 2:10, Hammarängen, Mariefred. Han redogjorde för de avvikelser mot detaljplanen som ansökan innebär. Till dagens sammanträde har inkommit reviderade ritningar och bygglovhandläggaren redogör för de ändringar som gjorts och de avvikelser som fortfarande återstår. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 8/26
PBN § 32
Dnr PBN/2014:162-239
Järven 84, Strängnäs, ansökan om bygglov för plank (redan utfört) Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1
avslå ansökan om bygglov för uppförande av plank med stöd av PBL (planoch bygglagen) 9 kap 30 § samt 2 kap 6 § med motivering att åtgärden är planstridig och uppfyller inte anpassningskrav.
2
avgift för avslag tas ut med 3 600 kronor enligt plan- och byggtaxa i Strängnäs kommun antagen av kommunfullmäktige den 26 mars 2012 § 25.
3
förelägga NN, personnummer xxxxxxxx, i egenskap av ägare till fastigheten Järven 84, att med stöd i PBL 11 kap 20, 37 § vid vite om 8 000 kronor, undanröja det olovliga planket på fastigheten Järven 84 senast en månad efter att detta beslut vunnit laga kraft och därefter, så länge åtgärden inte utförts, med 3 000 kronor varje påbörjad kalendermånad.
4
förelägga NN, personnummer xxxxxx, i egenskap av ägare till fastigheten Järven 84, att med stöd i PBL 11 kap 20, 37 § vid vite om 12 000 kronor, undanröja det olovliga planket på fastigheten Järven 84 senast en månad efter att detta beslut vunnit laga kraft och därefter, så länge åtgärden inte utförts, med 6 000 kronor varje påbörjad kalendermånad.
5
beslutet översänds till Inskrivningsmyndigheten för anteckning i fastighetsregistret med stöd i PBL 11 kap 40 §.
Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Samhällsbyggnadskontoret fick in en anmälan från fastighetsägare till Järven 85 om olovligt uppfört plank på fastigheten Järven 84. Vid platsbesök den 19 november 2012 konstaterade kontoret att ett plank är uppfört på rubricerad fastighet. Planket är ca 21 meter långt med varierande höjd mellan 1,2 och 1,8m.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 9/26
PBN § 32 forts Under tillsynsärende, dnr PBN/2012:730, förklarade ägarna till Järven 84 i olika yttranden att de inte visste att det kräver bygglov för att uppföra plank, att de behöver planket på grund av sjukdom i familjen och att de var överens med sina grannar. Järven 85 har också lämnat in ett yttrande där hon förklarar bl.a. att det inte finns någon överenskommelse om planket. Kontoret kommunicerade att det inte går att bevilja bygglov för planket och att förslag till plan- och byggnämnden är att förelägga fastighetsägaren att undanröja planket. Den 17 februari lämnade Järven 84 in en bygglovansökan för planket. Beredning
För området gäller ändring och utvidgning av stadsplan för Del av Stg 132 och 502 i Strängnäs, Strängnäs kommun, med laga kraft år 1975. Planket är placerat helt på mark som enligt gällande detaljplan inte får bebyggas, så kallad prickad mark. Det gäller gruppbebyggelseområde, radhus. Av 6 kap 1 § st 7 plan- och byggförordning (2011:338) framgår att bygglov krävs för att få uppföra plank. I 9 kap. 30 § PBL (2010:900), föreskrivs att ansökningar om bygglov för åtgärder inom områden med detaljplan ska bifallas om åtgärden inte strider mot detaljplanen och uppfyller kraven i 2 kap. 6 § stycket 1 och 5, 6 § tredje stycket, 8 och 9 § och 8 kap. 1-3, 6, 7, 9-13, 17 och 18 §. Bygglov får enligt 9 kap. 31b § lämnas till åtgärder som innebär en liten avvikelse från detaljplanen, om avvikelserna är förenliga med syftet med planen. Innebörden i ordet ”får” är att tillåtligheten förutsätter en lämplighetsbedömning. Enligt 2 kap. 6 § PBL anges att bebyggelse ska utformas på ett sätt som är lämpligt med hänsyn till landskapsbilden. I 11 kap 20 § PBL stadgas att om det på en fastighet eller i fråga om ett byggnadsverk har vidtagits en åtgärd i strid mot denna lag eller föreskrifter eller beslut som har meddelats med stöd av lagen, får byggnadsnämnden förelägga den som äger fastigheten eller byggnadsverket att vidta rättelse inom en viss tid (rättelseföreläggande). Ett föreläggande enligt 19, 20, 21, 22, 23, 24 25 eller 26 § eller ett beslut om förbud enligt 25, 30, 31, 32 eller 33 § får enligt 11 kap. 37 § PBL förenas med vite. Enligt Lag (1985:206) om vite 3 § skall vite fastställas till ett belopp som med hänsyn till vad som är känt om adressatens ekonomiska förhållanden och till omständigheterna i övrigt kan antas förmå honom att följa det föreläggande som är förenat med vitet. Om det är lämpligt med hänsyn till omständigheterna, får vite, enligt 4 §, föreläggas som löpande vite. Vitet bestäms då till ett visst belopp för varje tidsperiod av viss längd under vilken föreläggandet inte har följts eller, om Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 10/26
PBN § 32 fort föreläggandet avser en återkommande förpliktelse, för varje gång adressaten underlåter att fullgöra denna. Enligt information från skatteverket angående NN och NN ekonomiska förhållande redovisas en taxerad förvärvsinkomst (2013 års taxering) på 270 400 kronor till NN och 143 200 kronor för NN. Motiv till beslut
Enligt samhällsbyggnadskontoret är ett staket generellt inte bygglovpliktigt. Ett staket kan bestå av trä eller smide och ska vara lägre än 1,1 meter från mark/gata upp till högsta punkten. Staket ska vara minst 1/3 genomsiktligt. Denna genomsiktlighet gäller relationen mellan spjälornas bredd och avståndet (luften) mellan spjälorna. En konstruktion som är tätare (mindre än 1/3 genomsiktligt) och upp till 1,1 meter klassas som plank och kräver bygglov. Nätkonstruktioner/stängsel eller växtlighet kräver inte bygglov. Kontoret bedömer att konstruktionen på fastigheten Järven 84 är ett plank. Om en lovpliktig åtgärd har gjorts utan lov ska byggnadsnämnden utfärda ett föreläggande att inkomma med en ansökan, ett lovföreläggande. Detta ska dock bara ske om det är sannolikt att lov kan ges för åtgärden. Om det är uppenbart att en tilltänkt åtgärd är olämplig eller otillåten och därför inte kan medges lov finns det inga skäl att begära utförligare uppgifter. Ett sådant avslagsbeslut kan alltså fattas på ofullständiga handlingar. PBL (2010:900) 9:22. Planket kommer i sin helhet att placeras på mark som enligt gällande detaljplan inte få bebyggas så kallad prickmark. Planket påverkar områdets karaktär, grupphusbebyggelse/radhus, på ett sådant sätt att kraven i 2 kap 6§ PBL inte skulle infrias. Åtgärden är planstridig och bedöms inte lämplig med hänsyn till rådande stadsbild. Enligt nämndens mening kan ett medgivande till bygglov för plank få betydelse i liknande fall och därmed få konsekvenser för ett större område. Planket kan således inte anses utgöra en sådan liten avvikelse som avses i 9 kap 31 b § PBL. Då planket har uppförts utan att bygglov har sökts för åtgärden och det finns hinder för att bevilja bygglov i efterhand ska planket undanröjas. Vad fastighetsägare anfört i sina yttranden ändrar inte plan- och byggnämndens mening.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 11/26
PBN § 32 forts Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-02-25 Underlag till situationsplan, 2013-08-29 Bilder på planket, 2012-10-26 Yttrande från fastighetsägare till Järven 84, inkommet 2013-10-16 Yttrande från fastighetsägare till Järven 85, inkommet 2013-12-13 Skrivelse i bygglovansökan, 2014-02-17. ____________________ Hur man överklagar, se bifogad överklagandehänvisning. Beslutet skickas till NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 12/26
PBN § 33
Dnr PBN/2010:270-221
Märinge 1:6, Tosterö, ansökan om utdömande av vite, information Bygglovarkitekten informerar att vid platsbesök idag, den 18 mars 2014, har konstaterats att fastigheten är städad. Bakgrund
Plan- och byggnämnden beslutade den 5 december 2012 att förelägga NN vid vite om 10 000 kronor att städa fastigheten Märinge 1:6 senast en månad efter det att beslutet vunnit lag kraft samt därefter, så länge åtgärden inte utförts, med 6 000 kronor för varje påbörjade kalendermånad. Förpliktelsen omfattar städning av fastigheten genom borttagande av skräp, möbler, skrot, husvagn, gamla cyklar, kläder, leksaker, hushållsredskap, porslin, tyger, däck, byggmaterial, bilar, skåp och övriga tillbehör som finns uppställda på tomten. Beslutet överklagades till länsstyrelsen som den 16 april 2013 beslutade att ändra nämndens föreläggande endast på så sätt att husvagnar och däck inte skulle omfattas av förpliktelsen. NN överklagade länsstyrelsens beslut till mark- och miljödomstolen som den 6 december 2013 beslutade att avslå överklagande. Mark- och miljödomstolens dom vann laga kraft den 27 december 2013. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 13/26
PBN § 34
Dnr PBN/2011:483-2312
Mellantäppan 9, Mariefred, ansökan om utdömande av vite för december 2013 och januari 2014 Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. hos Mark- och miljödomstolen ansöka om utdömande av vite om 5 000 kronor. Vitessumman avser två månader löpande vite, december 2013 och januari 2014. Vitesföreläggandet ställs till fastighetsägaren till Mellantäppan 9, NN, personnummer xx. 2. delegera till bygglovhandläggare att besluta om eventuella nya ansökningar om utdömande av vite. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Plan- och byggnämnden i Strängnäs kommun beslutade den 25 september 2012 (PBN § 145) att avslå ansökan om bygglov för tillbyggnad av enbostadshus (redan utfört). Vidare beslutade nämnden att vid vite om 5 000 kr förelägga NN att riva tillbyggnaden senast en månad efter att beslutet vunnit laga kraft och därefter, så länge åtgärden inte utförts, med 2 500 kr varje påbörjad kalendermånad. Beslutet överklagades till länsstyrelsen som i beslutet daterat 2013-03-19 avslog överklagandet. Beslutet vann laga kraft den 11 oktober 2013. Den 17 december 2013 (PBN § 177) beslutade plan- och byggnämnden att hos mark- och miljödomstolen ansöka om utdömande av vite om 10 000 kronor. Vitessumman bestod av två delar utifrån nämndens beslut den 25 september 2012 (PBN § 145), dels 5 000 kronor och dels 5 000 kronor i löpande vite avseende två månader; oktober och november 2013. Beredning
Enligt plan- och bygglagen (2010:900) 11 kap 37 § får ett föreläggande enligt 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25 eller 26 § eller ett beslut om förbud enligt 25, 30, 31, 32 eller 33 § förenas med vite. Vitet får inte förvandlas till fängelse. Frågor om utdömande av vite prövas av mark- och miljödomstol.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 14/26
PBN § 34 forts Samhällsbyggnadschefen påpekar att i tjänsteutlåtandet 2014-03-11 Förslag till beslut andra att-satsen ska ordet ”Samhällsbyggnadskontoret” bytas mot ”bygglovhandläggare”. Motiv till beslut
Plan- och byggnämnden i Strängnäs kommun beslutade den 25 september 2012, (PBN § 145), att förelägga NN i egenskap av ägare till fastigheten Mellantäppan 9, att med stöd i PBL (2010:900) 11 kap 19, 37 § vid vite om 5 000 kronor, riva tillbyggnaden av enbostadshus senast en månad efter att beslutet vunnit laga kraft och därefter, så länge åtgärden inte utförts, med 2 500 kr varje påbörjad kalendermånad. Plan- och byggnämndens beslut om vitesföreläggandet (PBN § 145) har efter överklagande vunnit laga kraft den 11 oktober 2013. Vid tillsyn den 17 december 2013 konstaterades att tillbyggnaden fanns kvar. Kontoret har vid tillsynsbesök den 18 mars 2014 konstaterat att tillbyggnaden finns kvar. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-03-11 Bild från platsbesök 2013-12-17 Beslut PBN § 145, 2012-09-25 Foto från platsbesök 2014-03-18 ____________________ Beslutet skickas till Mark- och miljödomstolen, Box 1104; 131 26 Nacka Strand Kopia för kännedom till NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 15/26
PBN § 35
Dnr PBN/2013:112-214
Sparbanken 5, Mariefred, detaljplan, samråd Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. sända ut detaljplanen på samråd. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Planens syfte är att ändra gällande detaljplan så att den befintliga bevarandevärda byggnaden som idag innehåller bostäder och två banklokaler blir planenlig vad gäller de befintliga ursprungliga bostäderna och att även den av de två banklokalerna som i huvudsak vetter från Storgatan och är indragen på fastigheten även medges som bostäder. Planområdet ligger i Mariefreds stadskärna och avgränsas av Storgatan i norr och Munkhagsgatan i öster. Det ligger inom riksintresset Gripsholm – Mariefred som utgörs av fyra delar, Gripsholms slott, Munkhagsgärdet, stadens oregelbundna rutnätsplan och den välbevarade trästadsbebyggelsen från 1700- och 1800-talen. Beredning
AB Silverkäppen har kommit in med en förfrågan, daterad 2013-02-21, om att i detaljplan pröva ändring av användning från ”Handel” till ”Bostad” inom fastigheten Sparbanken 5. Området ligger i centrala Mariefred och kan redan utnyttja en del befintlig infrastruktur. Fastigheten ägs av AB Silverkäppen. Den 28 oktober 2013 tog samhällsbyggnadskontoret fram en behovsbedömning för detaljplanen. Kontoret gjorde bedömningen att planen och dess genomförande inte kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljöbedömning inte behöver göras. Länsstyrelsen har i yttranden daterade 2013-11-29 och 2013-12-03 skrivit att i samrådsskedet bör det finnas en beskrivning av den befintliga bebyggelsens värden samt att eventuella förändringar ska utföras med hänsyn till riksintresset, stadsbilden och omgivande kulturhistoriskt värdefull bebyggelse. Vidare bedömer länsstyrelsen att utifrån kulturmiljösynpunkt behöver inte en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning göras.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 16/26
PBN § 35 Den 15 januari 2014 beslöt plan- och byggnämndens arbetsutskott efter att samråd med länsstyrelsen hållits dela uppfattningen om att miljöbedömning inte behöver upprättas. Samhällsbyggnadskontoret har arbetat fram ett planförslag för ifrågavarande markområde (fastighet). Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-03-07 Planbeskrivning för Sparbanken 5, 2014-02-17 Plankarta för Sparbanken 5, 2014-02-17 ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 17/26
PBN § 36
Dnr PBN/2013:873-239
Åkern 9, Strängnäs, ansökan om bygglov för parkeringsplats Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. bevilja bygglov för parkeringsplats i strid mot gällande detaljplan enligt PBL (plan- och bygglagen) 9 kapitlet 31 b§. 2. debitera sökanden en avgift om 4300 kronor enligt gällande taxa. Yrkanden
Per Wedlin (MFP) yrkar bifall till liggande förslag till beslut. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Brf Gula huset, Nygatan 27, ansöker om bygglov för anläggande av parkeringsplats med plats för sex stycken bilar inom den egna fastigheten. Boende i Brf Gula huset har fram tills nu parkerat sina bilar på Nygatan. En ombyggnad av gatan har gjort att parkeringsplatser har minskat vilket i sin tur lett till ett ökat behov av att skapa egna parkeringsplatser inom den egna fastigheten. Marknivån kommer att justeras ca 0.5 meter i samband med anläggande av parkeringsplatserna. Markytan kommer att beläggas med genomsläppligt material för omhändertagande av dagvatten samt förses med en dräneringsledning kopplad till en stenkista inom den egna fastigheten. Beredning
För fastigheten och området gäller detaljplan 0486K-S176, som vann laga kraft 28/9 1970. Ansökan innebär avvikelser från detaljplanens bestämmelser på en punkt, då parkeringsplatserna avses att anläggas på prickmark, d.v.s. mark som inte får bebyggas. Berörda sakägare har beretts tillfälle att yttra sig om planerad åtgärd. Två yttranden har inkommit av vilket det ena är starkt negativt till parkeringsytan. Anledningen som anges är att de få grönytor som finns i kvarterets närhet bör bevaras och att parkeringsplatserna hamnar för nära den egna bostaden. Sakägarens bostad är belägen ca 50 meter från planerad parkeringsyta.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 18/26
PBN § 36 forts Sökanden har bemött de frågeställningar som finns i det ena yttrandet. Motiv till beslut
Genom ändrad begreppsanvändning i och med PBL 2010:900 och Plan- och byggförordningen (2011:338) (PBF) betecknas parkering och mur som anläggningar, som i sin tur betecknas som byggnadsverk (1 kap. 4 § PBL och 6 kap. 1 § 7 och 8 p PBF). Att bebygga innebär enligt PBL att ”förse ett område med ett eller flera byggnadsverk”. Enligt den detaljplan som gäller för fastigheten Åkern 9 får marken mot den nordöstra sidan av huset (baksidan) inte bebyggas. Vid den tidpunkt då detaljplanen vann laga kraft såg begreppsbilden annorlunda ut. Dessutom gällde äldre Plan- och bygglagen (ÄPBL). Parkeringsplatser och murar sågs då inte som byggnadsverk och anordnande av parkeringsplatser och uppförande av murar var således inte att bebygga. Syftet med planbestämmelsen ”marken får inte bebyggas” var att skapa fri rymd utan volymskapande byggnadsdelar på specifika delar av fastigheter och i områden (jfr Mark- och miljödomstolens dom 2012-P 7292 kopplat till begreppsanvändning och praxis i ÄPBL). Anläggandet av parkeringsplatser bör därför ses som en liten avvikelse. In- och utfart till parkering kommer att ske via den befintliga infarten till kvarteret Åkern. Plan- och byggnämnden bedömer att den föreslagna parkeringsplatsen är lämplig och ej bör skapa olägenhet för närboende. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-03-06 Situationsplan inkommen 2013-11-11 Yttrande inkommet 2014-01-10 Yttrande inkommet 2014-01-08 Byggherrens kommentarer på inkomna yttranden, inkommet 2014-01-12 ____________________ Beslutet skickas till Sökanden NN
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 19/26
PBN § 37
Dnr PBN/2013:204-2311
Klahammar 1:1, Stallarholmen, förhandsbesked om nybyggnad av enbostadshus, yttrande till mark- och miljödomstolen Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. anta kontorets förslag till yttrande daterat 2014-03-10 som sitt. Jäv
På grund av jäv deltar inte Anders Brandt (S) och Birgitta Brandt (S) i handläggningen i detta ärende. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Den 12 juni 2013, PBN § 88, beviljades förhandsbesked för avstyckning för enbostadshus från Klahammar 1:1. Beslutet överklagades av två fastighetsägare. Länsstyrelsen avslog överklagandena 2013-10-24, dnr 403-4126-2013. Även länsstyrelsens beslut har överklagats av dessa fastighetsägare, NN, ägare till fastigheten Håsta 4:1, och NN, ägare till Klahammar 1:2. Strängnäs kommun, plan- och byggnämnden, har därefter beretts tillfälle att yttra sig över dessa överklaganden. Ett yttrande i ärendet är framarbetat av kontoret. Förlängd yttrandetid har medgivits och yttrandet ska vara mark- och miljödomstolen tillhanda senast den 28 mars 2014. Klaganden på fastigheten Håsta 4:1 hänvisar till det avslag för tre avstyckningar som beslutades 1999, PBN/ 1999:370. Hon hänvisar också till ett avslagsbeslut 2001 om en större herrgårdsliknande byggnad på fastigheten Klahammar 1:1, något sådant beslut finns inte på aktuell fastighet i kommunens diariesystem. Bygglov beviljades 2003 för enbostadshus, carport/förråd och gäststuga, dnr PBN/2002:980, efter avstyckning från Klahammar 1:1 benämnt fastigheten Klahammar 1:2. Den aktuella ansökan ansluter till Klahammar 1:2, vars nuvarande ägare liksom Håsta 4:1 motsätter sig bebyggelse på jordbruksmark i kulturmiljö i närhet till fornminne.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 20/26
PBN § 37 forts Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-03-10 Förslag till yttrande daterat 2014-03-14. Underrättelse 2014-02-13 från Mark – och miljödomstolen Länsstyrelsens beslut 2013-10-24 ____________________ Beslutet skickas till Mark och miljödomstolen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 21/26
PBN § 38
Dnr PBN/2012:444-214
Vesslan 4 m fl., ”Vesslan”, Strängnäs, detaljplan, granskning Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. sända ut detaljplan för Vesslan 4 m.fl., ”Vesslan”, Strängnäs, på granskning. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Den 28 juni 2012 inkom Strategiska Lokalgruppen med en förfrågan om detaljplanearbete på rubricerad fastighet. Den 28 augusti 2012 beslutade plan- och byggnämndens ordförande, i samråd med presidierna för nämnden för hållbart samhälle, plan- och byggnämnden och kommunstyrelsen, om prioritet av planförfrågan. Den 19 oktober 2012 undertecknades en uppdragsbeskrivning av samtliga parter. Syftet med arbetet är att på fastigheterna Vesslan 4 m.fl., möjliggöra byggandet av ett gruppboende och ett flerbostadshus. Kommunen anses vara i mycket stort behov av särskilda boenden för sociala ändamål. Tryggt läge, närhet till natur och rekreation samt tillgång till kollektivtrafik och infrastruktur pekar på en lämplig plats för ändamålet. Ersättning av stadsplan behövs för att uppnå målet. I gällande stadsplan är Vesslan 4 avsedd för i framtiden uppkommen närcentrumrelaterad samhällsservice med allmänt huvudmannaskap. I samråd med länsstyrelsen beslöt plan- och byggnämndens arbetsutskott att miljöbedömning inte krävs, då behovsbedömningen visar att genomförandet av planen inte antas innebära betydande miljöpåverkan. Förvaltningen har arbetat fram ett planförslag för aktuellt markområde. Den 1 oktober 2013 beslutade plan- och byggnämnden att sända ut detaljplanen för samråd.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 22/26
PBN § 38 forts Beredning
Samrådsperioden var den 18 oktober-8 november 2013. Under samrådet inlämnades 19 skrivelser varav 9 stycken med synpunkter. Synpunkterna har sammanställts och bemötts i en samrådsredogörelse. Synpunkternas innehåll i stort gäller geotekniska förhållanden, byggnadshöjd, byggnationens karaktär och användning, barnen, natur, insyn, trafik och ljusförhållanden. Synpunkterna har bearbetats och detaljplaneförslaget har därefter så långt som är möjligt omarbetats till den granskningshandling som nu föreligger. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-03-10 Planbeskrivning, 2014-03-10 Plankarta med bestämmelser, 2014-03-10 Samrådsredogörelse, 2014-03-10 Solstudie, 2014-03-10 Dagvattenutredning 2014-01-10 Fastighetsförteckning (finns på kontoret) ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 23/26
PBN § 39
Dnr PBN/2013:951-032
Folkhälsoplan för Strängnäs kommun, yttrande Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. nämnden är positiv till förslaget till folkhälsoplanen med ändring att ordet ”kvinnliga” tas bort under rubriken Prioriterade områden stycket Ekonomiska och sociala förutsättningar och har i övrigt inga synpunkter. 2. ge förvaltningen i uppdrag att för plan- och byggnämnden utarbeta en handlingsplan för genomförande av folkhälsoplanen–under förutsättning att den antas av kommunfullmäktige. Yrkanden
Bengt Karlsson (M) yrkar att ordet ”kvinnliga” i skrivningen ”kvinnliga pensionärer” stryks under rubriken Prioriterade områden stycket Ekonomiska och sociala förutsättningar. Beslutsgång
Ordföranden frågar om nämnden kan besluta enligt liggande förslag med tillägg enligt Bengt Karlssons (M) yrkande och finner att nämnden så gör. Bakgrund
Nämnden för hållbart samhälle, NHS, beslutade 2013-12-10 § 84 att skicka ut förslaget till folkhälsoplan för Strängnäs kommun på remiss till samtliga kommunala nämnder, områdesstyrelser samt de kommunala råden. Remissvaren från nämnderna ska lämnas till NHS senast 2014-03-30. Beredning
Förslaget till folkhälsoplan har utarbetats med hjälp av en processinriktad konsult. Samtliga politiska partier har deltagit i arbetet med att definiera vad folkhälsa innebär. Det finns elva nationella övergripande mål där förslaget innebär att följande tre områden prioriteras: 1. Delaktighet och inflytande 2. Ekonomiska och sociala förutsättningar 3. Barn och ungas uppväxtvillkor
forts
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 24/26
PBN § 39 forts I folkhälsoarbetet är de nationella målen viktiga i arbetet med att skapa ett hållbart samhälle och bygga en attraktiv kommun utifrån medborgarnas behov och krav. Syftet med folkhälsoplanen är att ge kommunen en gemensam utgångspunkt och förutsättning för en hållbar utveckling och en god hälsa. NHS har det strategiska ansvaret för folkhälsoplanen och ansvarar för att åtaganden och aktiviteter tas fram. Kommunstyrelsen och nämnderna ansvarar för att folkhälsoplanen omvandlas till konkreta åtaganden och aktiviteter på nämndoch styrelsenivå. Folkhälsoplanens inriktning och prioriterade områden ska brytas ned och finnas med i kommunens årsplan och nämndernas mål och budgetarbete samt följas upp inom ramen för den löpande redovisningen. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2014-03-10 Folkhälsoplan–remiss (NHS/2013:27–0092) ____________________ Beslutet skickas till NHS
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 25/26
PBN § 40
Val av ny ersättare i plan- och byggnämndens arbetsutskott Beslut
Plan- och byggnämnden beslutar att 1. välja Monika Eriksson Bertilsson (SP) till ny ersättare i plan- och byggnämndens arbetsutskott. Förslag
Per Wedlin (MFP) föreslår att nämnden väljer Monika Eriksson Bertilsson (SP) till ny ersättare i arbetsutskottet. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir planoch byggnämndens beslut. Bakgrund
Hans Noreen (SP) har beviljats befrielse från sitt uppdrag som ersättare i plan- och byggnämnden där han också varit ersättare i nämndens arbetsutskott. ____________________ Beslutet skickas till Den valda
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Plan- och byggnämnden
Sammanträdesdatum
2014-03-18 26/26
PBN § 41
Ärendebalanslista Ärendebalanslista 2014-02-12 redovisas.
PBN § 42
Redovisning av samråd Nedanstående ärenden togs upp för samråd vid beredning till plan- och byggnämnden 2014-03-10: Strängnäs 2:1 del av Visholmen, Strängnäs, bygglovansökan för nybyggnad av bod för Sjöräddningssällskapet, dnr PBN/2014:72 Stensoppen 28, Strängnäs, bygglovansökan för nybyggnad av enbostadshus, dnr PBN/2014:141
PBN § 43
Delegationsbeslut och redovisning av pågående planer Rapporteras delegationsbeslut nr 151 – 235 från byggenheten och redovisning av pågående planarbeten, lista daterad 2014-03-11.
PBN § 44
Övrigt Inga övriga frågor.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
