SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 1/15 Plats och tid
Kommunhuset, Strängnäs, kl. 13:30 – 14:10
Paragrafer
§ 89-95
Beslutande
Se deltagarlista på nästa sida
Närvarande ersättare
Se deltagarlista på nästa sida
Övriga deltagande
Se deltagarlista på nästa sida
Utses att justera
Margaretha Furustrand (L) med Sten Diurlin (M) som ersättare
Justeringens plats och tid
Kommunhuset 2015-12-07
Underskrifter
Sekreterare
Ordförande
Justerande
................................................................................ Ann-Katrine Bergfeld ................................................................................ Lennart Andersson(S) ................................................................................ Margaretha Furustrand (L) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02
Datum för anslags uppsättande
2015-12-07
Datum för anslags nedtagande
2015-12-29
Förvaringsplats för protokollet
Samhällsbyggnadskontoret
Underskrift
Utdragsbestyrkande
................................................................ Ann-Katrine Bergfeld
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 2/15 Deltagarlista Beslutande
Notering
Magnus Stuart (M) Sten Diurlin (M) Lennart Andersson (S), ordf Margaretha Furustrand (L) Tjänstgörande ersättare Hugo Rundberg (C) Övriga
Marie Jonsson, samhällsbyggnadschef Mikael Rojek, samhällsbyggnadsstrateg Kristin Thunberg, bygglovshandläggare, § 89-91 William Stepp, planhandläggare, 89-94 Elin Hjort, miljökoordinator Ann-Katrine Bergfeld, sekreterare
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 3/15
SBN AU § 89
Föredragningslista Beslut
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att 1. godkänna föredragningslistan. Övriga frågor: Flickskolan 10 Kråkvilan _______________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 4/15
SBN AU § 90
Dnr SBN/2015:1024-268
Kronskogen 1:6, Åkers styckebruk, ansökan om strandskyddsdispens för nybyggnad av fritidshus Beslut
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att 1. bevilja dispens från 7 kap. 15 § miljöbalken, MB, för uppförande av ett fritidshus på föreslagen plats enligt situationsplan med tomtplatsavgränsning upprättad 2015-11-17. 2. tomtplatsen bestäms till den yta markerad på situationsplan med tomtplatsavgränsning upprättad 2015-11-17. 3. avgiften för strandskyddsdispensen är 8 900 kronor, i enlighet med gällande taxa. 4. villkora dispensen med att en avskiljning i form av häck eller staket ska placeras öster om fritidshuset enligt situationsplan med tomtplatsavgränsning upprättad 2015-11-17. Upplysning
En dispens från strandskyddet upphör att gälla om den åtgärd som dispensen avser inte har påbörjats inom två år eller inte har avslutats inom fem år från den dag då dispensbeslutet vann laga kraft. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir arbetsutskottets beslut. Bakgrund
NN ansöker om strandskyddsdispens för nybyggnad av ett fritidshus på fastigheten Kronskogen 1:6. Beredning
För området gäller översiktsplanen för Strängnäs kommun. Fastigheten ligger utanför detaljplanerat område och omfattas av strandskydd enligt 7 kap. 15 § MB. Området ligger inom riksintresse för friluftsliv i Åkers Bergslag. Inga tillkommande byggnader bör tillåtas utan anknytning till befintliga bebyggelsegrupper. På fastigheten finns sedan tidigare ett bostadshus och två komplementbyggnader. På fastigheten intill (Kronskogen 1:9) ligger ett stall och ett ridhus och tillsammans
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 5/15
SBN AU § 90 forts. bildar de två fastigheterna en naturlig gårdsmiljö. På fastigheten mellan bostadshuset, stallet och ridhuset finns djurinhägnader. Fritidshuset avses att uppföras ca 60 meter från Östra Magsjön, delvis på en sedan länge ianspråktagen tomtplats och delvis på en yta som tidigare varit skog men som avverkats av tidigare fastighetsägare (ett skogsföretag) och därefter köpts till av sökanden. Den avverkade skogsytan omfattar ca 2500 m². Efter avverkningen upplevs den tidigare skogsytan som en naturlig del av gården då den befinner sig mellan gården, dess infartsväg samt förbipasserande väg. Fritidshuset avses att placeras ungefär till 2/3 på den tidigare skogsytan och 1/3 på den befintliga tomtplatsen. Då skogsytan efter avverkningen upplevs tillhöra gården bedömer kontoret att fritidshusets placering inte har någon påverkan på strandskyddets syften. Däremot bedömer kontoret att ett staket eller en häck bör placeras öster om fritidshuset för att tydliggöra tomtplatsen. Denna avskiljning bedöms tillgängliggöra den kvarvarande ytan då man tydligt ser att den inte tillhör gården. Idag upplevs ytan tillhöra gården och därmed avhållande för allmänheten. Sammanfattningsvis bedömer kontoret därför att ett nytt fritidshus med en tydligt markerad tomtplats möjliggör nyttjandet av resterande del av fastigheten för allmänheten till skillnad från idag då det inte finns någon tydlig gräns. Tomtplatsen föreslås omfatta den yta markerad på situationsplan med tomtplatsavgränsning, upprättad 2015-11-17. Närmre vattnet, sydväst om fastigheten, ligger tidigare nämnda bostadshus, varför fri passage inte går att tillgodose. Däremot finns möjlighet att nå vattnet direkt söder om fritidshuset. Platsbesök genomfördes den 18 juni 2015 och den 17 september 2015. Foton är tagna vid det första besökstillfället. Åtgärden bedöms inte medföra några skador på värdefull miljö för växt- och djurlivet inom strandzonen. Åtgärden kräver bygglov enligt plan- och bygglagen 9 kap. 31 §. En bygglovansökan med diarienummer SBN/2015:1025 inkom den 1 juni 2015 och handläggs separat. Motiv till beslut
Dispens kan medges enligt 7 kap. 18 § c pkt 1 MB då särskilt skäl finns enligt nedan. Enligt 7 kap 18 § c MB får man som särskilt skäl vid prövningen av dispens från strandskyddet beakta endast om det som dispensen avser 1. redan har tagits i anspråk på ett sätt som gör att det saknar betydelse för strandskyddets syften,
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 6/15
SBN AU § 90 forts. 2. genom en väg, järnväg, bebyggelse, verksamhet eller annan exploatering är väl avskilt från området närmast strandlinjen, 3. behövs för en anläggning som för sin funktion måste ligga vid vattnet och behovet inte kan tillgodoses utanför området, 4. behövs för att utvidga en pågående verksamhet och utvidgningen inte kan genomföras utanför området, 5. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett angeläget allmänt intresse som inte kan tillgodoses utanför området, eller 6. behöver tas i anspråk för att tillgodose ett annat mycket angeläget intresse. Planerad bebyggelse kommer inte att inskränka på det allemansrättsliga utnyttjandet av strandområdet. Åtgärden bedöms inte medföra några skador på värdefull miljö för växt- och djurlivet inom strandzonen. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-11-18 Situationsplan med tomtplatsavgränsning, upprättad 2015-11-17 Fasadritningar, inkommen 2015-06-01 Planritning bottenplan, inkommen 2015-06-01 Planritning källarplan, inkommen 2015-06-01 Översiktskarta, upprättad 2015-11-17 Ortofoto 2014, upprättad 2015-11-17 Foton 4st (2 sidor), tagna vid platsbesök 2015-06-18 ____________________ Beslutet skickas till Sökanden Länsstyrelsen
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 7/15
SBN AU § 91
Dnr SBN/2015:3859-2311
Björsund 4:4, Helgarö, ansökan om förhandsbesked för nybyggnad av två enbostadshus Beslut
Samhällsbyggnadsnämndens arbetsutskott beslutar att 1. bevilja positivt förhandsbesked enligt 9 kap 17 § plan- och bygglagen, PBL. 2. bygglov kan beviljas efter inlämnande av bygglovansökan enligt 9 kap 31 § PBL. 3. debitera sökanden en avgift om 14500 kronor enligt gällande taxa. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir arbetsutskottets beslut. Bakgrund
NN ansöker om förhandsbesked för uppförande av två enbostadshus på fastigheten Björsund 4:4. Fastigheten är på 140471 m² varav 82732 m² landareal och 57739 m² vattenareal. Sökanden planerar att stycka av två fastigheter på ca 950 m² vardera och bebygga dem med hus i en våning med inredd vind och en taklutning på 45 grader. Strandskyddsdispens har beviljats för åtgärden och länsstyrelsen beslutade att inte pröva kommunens beslut. Syftet med byggnationen är en generationsväxling. Beredning
För området gäller översiktsplanen för Strängnäs kommun och området ligger inom länsstyrelsens naturvårdsprogram. Enligt PBL 9 kap. 25 § PBL ska berörda beredas tillfälle att yttra sig. Länsstyrelsen har ur naturvårdssynpunkt och fornlämningssynpunkt inget att erinra. Länsstyrelsen skriver att åtgärderna ligger inom by-/gårdstomten för Björsund, registrerad i Riksantikvarieämbetets fornminnesregister som Helgarö 130. Den är registrerad som övrig kulturhistorisk lämning och fortfarande bebyggd. Lämningen utgör därför i detta fall inget hinder för åtgärderna. Länsstyrelsen vill dock påminna om anmälningsplikten enligt kulturmiljölag (1988:950) 2 kap. 5 och 10 §. Om fornfynd eller fornlämning påträffas ska arbetet
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 8/15 SBN AU § 91 forts. omedelbart avbrytas vad gäller fyndplatsen eller fornlämningen och dess närmaste omgivning. Anmälan ska omedelbart göras till länsstyrelsen. Plangruppen anser inte att detaljplanekrav föreligger under villkor att den planerade bebyggelsen och fastighetsindelningen kan tillåtas med hänsyn till de kulturhistoriska värden som identifierats i området. Berörda grannar har beretts möjlighet att yttra sig. Yttrande från fastighetsägare till Björsund 1:1, s:1 och s:2 samt från fastighetsägare till Björsund 1:19 har inkommit. Fastighetsägaren till Björsund 1:1, s:1 och s:2 skriver att det är trevligt med nya bostäder i centrala Björsund och förmodar att tillfartsvägen till de nya fastigheterna planeras att läggas på Björsund s:1. Där ligger redan Björsund ga:12, vägsektion som är tillfartsväg till fastigheterna Björsund 1:17-1:22. När den bildades 1994 gjordes en ny anslutning till byvägen Björsund ga: 11 på Björsund 1:1. Björsund 4:4 avstod från andel i ga:12 då behovet var ringa och endast för jordbruksdriften. Man gjorde en överenskommelse att Björsund 4:4 ändå fick använda den nya in och utfarten mot löfte om att åtgärda förorsakat slitage. Fastighetsägaren skriver även att situationen idag är helt förändrad. In och utfarten används av såväl boende på Björsund 4:4 som av trafikanter till den marina som ligger på fastigheten, kanske mer än delägarna i ga:12 därför borde det vara aktuellt med en uppdatering av lantmäteriförrättningen för att få en bättre överensstämmelse med den verkliga situationen. Fastighetsägaren till Björsund 1:19 skriver att fastigheterna Björsund 1:17,1:19, 1:20, 1:21 och 1:22 betalar och sköter befintlig väg inritad på kartan. Han vill veta hur tanken är med utnyttjande av vägen eftersom ingen annan bidrar med något till väghållningen i form av snöplogning och grusning. Sökanden har tagit del av grannyttrandet och skriver att Björsund 4:4 är delägare i vägsamfälligheten och enligt Lantmäteriet skulle det ge med sig vid avstyckning så att de blivande tomterna får rätt att nyttja vägen. Motiv till beslut
Enligt översiktsplanen för Strängnäs kommun är området lämpligt för bebyggelse med tanke på att tomten hamnar i anslutning till befintlig bebyggelsegrupp samt lokaliseras i närheten av allmänt tillgänglig väg. Fastigheten kommer att anslutas till det kommunala VA-nätet. Husets storlek, antal våningar, placering på tomt mm behandlas i bygglovet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 9/15 SBN AU § 91 forts. Eftersom förslaget följer PBL 2 kap 2, 4, 5 § samt 9 kap § 17 ska positivt förhandsbesked beviljas. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-11-23 Situationsplan, inkommen 2015-09-07 Fotografier, tagna vid platsbesök 2015-09-21 ____________________ Beslutet skickas till Enligt särskild rutin
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 10/15
SBN AU § 92
Dnr SBN/2015:1265-214
Hedlandet 1:95, Mariefred, detaljplan, ställningstagande om miljöbedömning Beslut
Samhällsbyggnadsnämndens AU beslutar att 1. miljöbedömning inte krävs, då behovsbedömningen visar att planens genomförande inte antas innebära någon betydande miljöpåverkan. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir arbetsutskottets beslut. Bakgrund
Planarbetets syfte är att pröva möjligheten för tre friliggande enfamiljshus inom planområdet. I fördjupning av översiktsplan för Hedlandet (antagen KF 2013-1216) har övergripande frågor utretts gällande bland annat frågor som berör bedömningen av att ianspråkta området för bostadsbebyggelse och förhållandet till riksintresset Gripsholm – Mariefred. I FÖP Hedlandet har aktuellt område utpekats för bostadsbebyggelse. En behovsbedömning har tagits fram och samråtts med länsstyrelsen. Länsstyrelsen svarar i sitt yttrande, daterat 2015-11-12, att de delar kommunens uppfattning att planförslaget inte innebär någon betydande påverkan på miljön. Förutom de i behovsbedömningen identifierade aspekterna framför länsstyrelsen ett antal punkter. Länsstyrelsen påpekar att vattendraget som rinner genom området är strandskyddat och att kommunen måste motivera de särskilda skälen för upphävande enligt miljöbalken (MB) 18c-g §. Länsstyrelsen bedömer att det aktuella planområdet är intressant ur en arkeologisk synvinkel och kommer begära att det ska genomföras en arkeologisk utredning av området. Anledning är att området är intressant som boplatsområde från bondestenåldern ca 3500 f.kr. då vattennivån var mycket högre än vad den är idag. Utöver ovanstående synpunkter framför länsstyrelsen vikten av att planens påverkan på riksintresset Gripsholm- Mariefred redovisas i planbeskrivningen.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 11/15
SBN AU § 92 forts. Beredning
Planen kan inte antas innebära någon betydande miljöpåverkan vid bedömning enligt MKB-förordningen 5 § sista stycket. En miljöbedömning med miljökonsekvensbeskrivning enligt 6 kap 11 § MB bedöms därför inte behöva upprättas. Behovsbedömningen grundas på följande: • Planen möjliggör endast en mindre komplettering av det befintliga bostadsområdet. • Genomförandet bedöms inte innebära några risker för människors hälsa. • Miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas. • Planen bedöms sammantaget ge en ringa miljöpåverkan. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-11-17 Behovsbedömning, 2015-10-09 Länsstyrelsens yttrande, 2015-11-12 Länsstyrelsens mejlsvar angående biotopskydd, 2015-11-13 ____________________ Beslutet skickas till
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 12/15
SBN AU § 93
Dnr SBN/2015:4115-214
Eldsund 6:16, del av, ”Eldsundsviken”, Norra staden etapp 3, Strängnäs, detaljplan, ställningstagande om miljöbedömning Beslut
Samhällsbyggnadsnämndens AU beslutar 1. att någon ytterligare miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas. De frågor som inte kan uteslutas innebära någon betydande miljöpåverkan vid bedömning enligt MKB-förordningen 4 § sista stycket bedöms bli tillräckligt belysta i miljökonsekvensbeskrivningarna för programmet och miljödom för strand- och vattenområdet. Någon miljökonsekvensbeskrivning enligt miljöbalken (MB) 6 kap 11 § specifikt för denna detaljplan behöver därför inte upprättas. Beslutsgång
Ordföranden finner att det bara finns ett förslag till beslut och att detta blir arbetsutskottets beslut. Bakgrund
Den 30 maj 2011 fattade kommunfullmäktige beslut att godkänna programhandlingen för stadsutvecklingsområdet Norra staden i Strängnäs. Kommunens ambition med Norra staden är att skapa en tät, mångfunktionell stadsmiljö med bostäder, verksamheter och service samt nya allmänna platser och gator. Aktuellt detaljplaneprojektet är lokaliserat i anslutning till Eldsundsviken och utgör en del (benämnt etapp 3 i ramavtalet) av stadsutvecklingsområdet. Den 1 november 2012 inkom markägaren Vasallen med en förfrågan om detaljplanearbete. Projektets övergripande mål är att skapa planmässiga förutsättningar för en ny stadsdelskärna invid Eldsundsviken. Arbetet ska bedrivas med utgångspunkt i de planeringsmål och visioner som anges i programmet för norra staden. Till programhandlingen hör en övergripande miljökonsekvensbeskrivning (MKB). MKBn kommer att gälla för denna plan i tillämpliga delar så länge förutsättningarna för denna plan överensstämmer med programmet. Beredning
En behovsbedömning har tagits fram och skickats på samråd till länsstyrelsen. Länsstyrelsen meddelar i sitt svar, 2015-11-10, att man delar kommunens bedömning att någon ytterligare miljökonsekvensbeskrivning inte behöver upprättas specifikt för denna detaljplan. Den miljöbedömning som påbörjades i
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 13/15
SBN AU § 93 forts planprogrammet för Norra staden förutsätts fullföljas. Länsstyrelsen meddelar vidare sin syn på viktiga frågor inför detaljplanearbetet i sitt yttrande. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande, 2015-11-17 Behovsbedömning, 2015-10-16 Yttrande länsstyrelsen, 2015-11-10 ____________________ Beslutet skickas till
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 14/15
SBN AU § 94
Strängnäs 2:1, del av, ”Södra stadsskogen”, information om avvikelse från planprogram Planhandläggaren informerar att detaljplanearbete för Södra stadsskogen har påbörjats. Arbetet har föregåtts av detaljplaneprogram, som godkänts 2007 och som redovisar villor, grupphus och mindre flerbostadshus. Förvaltningen avser att återkomma med förslag om högre exploateringsgrad med fler flerbostadshus och för att i detaljplanen skapa möjligheter för hyresrätter. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Samhällsbyggnadsnämndens AU
Sammanträdesdatum
2015-12-02 15/15
SBN AU § 95
Övrigt Sten Diurlin (M) frågar om för ärendena Flickskolan 10 och Kråkvilan 1:20 och 1:21. Samhällsbyggnadschefen informerar om status för ärendena och även om ärende Herresta 2:124. Margaretha Furustrand (L) frågar vad som händer med f d strandrestaurangen i Mariefred. Magnus Stuart (M) meddelar att diskussioner pågår. Samhällsbyggnadschefen informerar att redovisning av strategi för boenden för ekonomiskt utsatta grupper, ett uppdrag från KS och ordföranden SBN, ska redovisas för planberedningen den 17 december. ____________________
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
