SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 1/18
Plats och tid
Magistern, Kommunhuset Strängnäs kl. 18:30- 21:15
Paragrafer
§§ 141 – 148, 151 - 158 § 149 – 150 justeras omedelbart, se separat protokoll
Beslutande
Se deltagarlista på nästa sida.
Närvarande ersättare
Se deltagarlista på nästa sida.
Övriga deltagande
Se deltagarlista på nästa sida.
Utses att justera
Solveig Danell (S) med John-Erik Broman (M) som ersättare
Justeringens plats och tid
Kommunhuset 2012-10-02
Underskrifter
Sekreterare
Ordförande
Justerande
................................................................................ Ann-Christin Sindemark
................................................................................ Birgitta Wennerberg (FP)
................................................................................ Solveig Danell (S) ANSLAG/BEVIS Protokollet är justerat, justeringen har tillkännagivits genom anslag
Organ
Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25
Datum för anslags uppsättande
2012-10-02
Datum för anslags nedtagande
2012-10-24
Förvaringsplats för protokollet
Socialkontoret
Underskrift
Utdragsbestyrkande
................................................................... Ann-Christin Sindemark
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 2/18 Deltagarlista Beslutande
Birgitta Wennerberg (FP) ordf. Kerstin Svensson (M) John-Erik Broman (M) Solveig Danell (S) Maj-Britt Magnusson (S) Anton Nordström (C) Madeleine Bilberg (MP) Tanja Henriksson (V)
Notering
Tjänstgörande ersättare
Lena Zeller (FP) Gabriella Landerholm (M) deltog ej i §§ 155 - 158 Anita Berg (SP)
Ersättare för Tord Tjernström (S) Ersättare för Gunilla Molander (M) Ersättare för Marie-Louise Forslund-Mustaniemi (KD)
Övriga
Inger Jansson, SKTF Charlott Wagner, SSR Inger Grindelid, socialchef Annica Westling, verksamhetschef Helén Trostemo, verksamhetschef Sven-Erik Ålund, verksamhetschef Karolina Blomqvist, ekonom Maria Wallin, ekonom Josefine Winnfors, jurist Ingmar Lycke, revisor Britt-Marie Björklund, revisor Marie Green, ekonom Ann-Christin Sindemark, sekr.
Justerandes sign
deltog ej §§ 142, 156 - 158 deltog ej §§ 142, 156 - 158
deltog i §§ 141 - 142 deltog ej §§ 142, 156 - 158 deltog ej §§ 142, 156 - 158 deltog ej §§ 142, 156 - 158
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 3/18
SN § 141
Föredragningslista, anmälan av övriga frågor Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. godkänna nedanstående ändring av föredragningslistan. Ändringar
- Beslutsärende 18 under enskild del gällande Lex Sarah flyttas till plats 2 på föredragningslistan. - Vägledningsdiskussion utgår. Övriga frågor
- Hjärtstartare på kommunens äldreboenden - Traineeplatser
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 4/18
SN § 143
Dnr SN/2010:70-049
Revidering av LOV-underlag för hemtjänsten Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. godkänna det reviderade LOV-underlaget för utförare av hemtjänst.
Beslutsgång
Ordförande Birgitta Wennerberg (FP) finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir socialnämndens beslut. Bakgrund
Socialnämnden beslutade 2012-03-27 § 53 angående LOV-underlag för utförare inom hemtjänsten. Därefter beslutade socialnämnden 2012-06-19 § 110 om revidering av LOV-underlaget. Beredning
Ytterligare revidering föreslås som innebär ändrade formuleringar, för att få överensstämmelse mellan text i avtalet mellan utförare och kommunen samt LOV-underlaget. Ändringarna är initierade av kommunens chefsjurist och är av redaktionell art. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2012-09-11 LOV-underlag hemtjänsten Strängnäs kommun, 2012-06-19 Beslutet skickas till Akten
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 5/18
SN § 144
Dnr SN/2012:66-042
Ekonomisk rapport Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. godkänna månadsrapporten. Bakgrund
Resultatet i augusti för ekonomiskt bistånd (exkl. flykting) visar en negativ avvikelse med 7,6 mkr, vilket motsvarar en avvikelse mot budget med 38 %. Årsprognosen är oförändrat ett underskott med 10 mkr. Beslutsunderlag
Ekonomisk rapport 2012-09-14 Beslutet skickas till Akten
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 6/18
SN § 145
Dnr SN/2012:412-042
Socialnämndens delårsrapport 2012:2 Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. godkänna delårsrapport 2012:2 2. till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige redovisa en prognos på helår på – 13 930 tkr.
Beslutsgång
Ordförande Birgitta Wennerberg (FP) finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir socialnämndens beslut. Bakgrund
Delårsrapport ska lämnas till kommunstyrelsen och kommunfullmäktige med uppföljning av verksamhet och kostnader januari till augusti 2012. Beredning
Inför 2012 bedömdes ett underskott om ca 17 mkr varav 10 mkr avsåg underskott för försörjningsstödskostnader. Vid socialnämndens sammanträden i januari och februari 2012 diskuterades budget och befarat underskott för socialnämnden år 2012. Socialnämnden beslutade 2012-02-28 § 24 att meddela kommunstyrelsen att 1. nämnden befarar ett kraftigt underskott 2012 2. avvakta första kvartalets prognos för att vidta åtgärder 3. ge kontoret i uppdrag att se över åtgärder inom olika områden för att minimera underskottet och konsekvensbeskrivning. Vid samma sammanträde, 2012-02-28 § 31, redovisades också vilka åtgärder som pågår för att minska försörjningsstödsunderskottet. I april gjordes en uppföljning av budgeten 2012 för socialnämnden. Socialnämndens beslutade då att: 1. ge förvaltningen i uppdrag att vidta åtgärder för att genomföra kostnadsminskningar enligt nedanstående redovisning.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 7/18
SN § 145 (forts.)
Åtgärder för att minska kostnaderna 2012 enligt beslut i socialnämnden 2012-04-24 § 72. Område (tkr)
Kontaktpersoner inom individ- och familjeomsorgen Hemtjänst Externa placeringar enligt Lagen om Särskilt Stöd SUMMA/år
År 2012
År 2013
200
100
1 600 2 000
3 000 2 500
3 800
5 600
På socialnämnden 19 juni § 109 behandlades månadsrapporten för maj. Enligt rapporten för maj befarades ett underskott om 13 mkr för socialnämnden 2012. I prognosen var hänsyn taget till ovanstående kostnadsminskningar om 3,8 mkr. Beslut om ytterligare åtgärder om 3,0 mkr fattades av socialnämnden för att minska kostnaderna. Se nedanstående tablå.
Område (tkr)
År 2012
Äldreomsorg/hemsjukvård
400
Vårdinsatser inom IFO
300
Individ- och familjeomsorg
300
LSS boende och sysselsättning
500
Externa placeringar/funktionsnedsatta
1 500
Summa
3 000
I delårsrapporten 2012:2 är prognosen för året - 13 930 tkr varav kostnaderna för försörjningsstöd är 10 mkr. Ett särskilt arbete med traineeplatser pågår för att minska försörjningsstödskostnaderna. Effekterna av detta arbete bedöms vara marginella 2012 och genomslaget bedöms bli större 2013. Ett strategiskt och långsiktigt arbete pågår för att minska kostnaderna i övrigt enligt beslutade aktiviteter i åtgärdsplanen. Detta arbete medför på kort sikt en merkostnad för extra resurser för att genomföra och arbeta med dessa förändringar. Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 8/18
SN § 145 (forts.)
Av de totalt 6,8 mkr som beslutats i sparåtgärder för 2012 bedöms ca 2,8 mkr klaras av under 2012. 2013 tillkommer 5,6 mkr i sparuppdrag. Totalt sparuppdrag för 2012 och 2013 är 12 400 tkr och dessa besparingar ingår i förutsättningarna för att klara 2013 års budget. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2012-09-17 Socialnämndens delårsrapport 2012:2, 2012-09-17 Beslutet skickas till Akten KS/KF Revisorerna
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 9/18
SN § 146
Dnr SN/2011:525-700
Delårsrapport för socialnämndens internkontroll 2012 Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. godkänna delårsrapporten för internkontrollplanen 2. översända delårsrapporten till kommunstyrelsen för kännedom.
Beslutsgång
Ordförande Birgitta Wennerberg (FP) finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir socialnämndens beslut. Bakgrund
Enligt tillämpningsanvisningarna för internkontroll ska en sammanställning på genomfört uppföljningsarbete lämnas till kommunstyrelsen och respektive nämnd i samband med delårsrapport och årsredovisning. Beredning
I internkontrollplanen 2012 framgår under rubriken ”Resultat” ett summariskt utfall för uppföljda rutiner/system. 1. Handläggningstider barn och unga. Nämnden har tagit del av kvartalsrapporterna för de två första kvartalen. De åtta besluten angående förlängda handläggningstider har berott på att fler samtal behöver genomföras och utredning av familjehem pågår. Totalt förlängdes handläggningstider för 15 ärenden under 2011. 2. Utbetalning av ekonomiskt bistånd, förmedlingsmedel samt annat bistånd Kontroll av slumpvis utvalda poster och alla utbetalningar över 15 000 kr i utbetalningsfilen enligt rutinen. Inga brister har upptäckts. Inga brister upptäcktes under 2011. 3. Avvikelsehantering HSL Totalt har 702 avvikelser rapporterats. 479 av dessa avsåg fall och 117 avsåg brister i läkemedelshanteringen. Sörmlandskommuner har gemensamt med landstinget Sörmland utarbetat ett handlingsprogram som syftar till att minska antalet fall. Totalt rapporterades 1 304 avvikelser under 2011.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 10/18
SN § 146 (forts.)
4. Mottagande av flyktingar Strängnäs kommun har ett avtal med Länsstyrelsen om mottagande av 40 flyktingar per år. Under januari till augusti 2012 har nio flyktingar tagits emot, varav fem vuxna och fyra ensamkommande unga. Svårigheten att få tag på bostäder påverkar antalet mottagna flyktingar. Många flyktingar önskar också bo där andra flyktingar bor och då är inte Strängnäs förstahandsvalet. 5. Kommunfullmäktiges beslut att införa valfrihet inom hemtjänsten from 1 september Kontrollen ska genomföras i samband med årsuppföljningen av internkontrollplanen. 6. Förhandsbedömningar avseende barn. Anmälningar som berör barn ska handläggas skyndsamt. Den rutinen följs upp varje månad i samband med punkt 1. Av 111 anmälningar under första halvåret 2012 hade 46 avgjorts inom 2 veckor, 49 anmälningar tog 2 – 4 veckor och 16 tog mer än 4 veckor. Handläggningstiden för förhandsbedömningar påverkas av att föräldrar av olika skäl vill senarelägga möten med socialtjänsten, vårdnadshavarna uteblir från inbokade möten och polisförhör inväntas. Handläggningstiden har ökat under första halvåret 2012 jämfört med 2011. En översyn av handläggningstiderna ska göras. 2011 var antalet förhandsbedömningar 249 varav 165 st. (66 %) avgjordes inom två veckor. 2012 avgjordes 41 % inom två veckor. 7. Avvikelsehantering för Sol och LSS inom vård och omsorg 400 avvikelser finns rapporterade för perioden. Den vanligaste avvikelsen (165 st.) är utebliven insats inom hemtjänsten och handlar om insatser som städning, promenader, inköp eller social samvaro. Innan beslut om utebliven insats görs en bedömning av insatsens påverkan på brukaren. 2011 rapporterades 551 avvikelser. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2012-09-07 Internkontrollplan 2012 Beslutet skickas till Akten KS
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 11/18
SN § 147
Dnr SN/2012:287-700
Rapportering av ej verkställda beslut enligt lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) samt enligt socialtjänstlagen (SoL) kvartal 2, 2012 Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. till kommunfullmäktige överlämna rapporten.
Beslutsgång
Ordförande Birgitta Wennerberg (FP) finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir socialnämndens beslut. Bakgrund
Socialnämnden ska enligt lag lämna uppgifter till kommunfullmäktige, socialstyrelsen och revisorerna angående hur många gynnande beslut enligt 4 kapitlet 1 § SoL och enligt 9 § LSS som inte verkställts inom tre månader. Beredning
Genomgång av verksamhetens beslut visar att ett avbrutet beslut angående kontaktperson kvarstår som icke verkställt. Två tidigare rapporterade icke verkställda IFO-beslut angående kontaktperson och kontaktfamilj har verkställts. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2012-07-05 Beslutet skickas till Akten KF Revisorerna
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 12/18
SN § 148
Dnr SN/2012:50-700
Redovisning av avvikelser 2012 kvartal 2 i socialtjänsten och hälso- och sjukvården inom socialkontorets vård och omsorg Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. godkänna redovisning av avvikelser år 2012 kvartal 2 inom hälso- och sjukvård och socialtjänsten inom vård och omsorg.
Beslutsgång
Ordförande Birgitta Wennerberg (FP) finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir socialnämndens beslut. Bakgrund
Brister uppträder vanligtvis inte slumpvis utan orsak. Bakom händelserna kan det vara avsaknad av rutiner, brister i organisation eller utbildning hos personalen. En förutsättning för en god vård och omsorg av bra kvalitet är att förhindra och förebygga brister genom att följa upp och lära av misstagen. Socialkontorets vård och omsorgsverksamhet arbetar därför aktivt med att rapportera avvikelser inom såväl hälso- och sjukvård som omsorg. De rapporterade avvikelserna används i diskussionerna på arbetsplatserna och i särskilda kvalitetsgrupper som underlag för förbättringsåtgärder. Begreppet avvikelser används i många olika sammanhang och kan betyda olika saker. En avvikelse i detta sammanhang är en händelse som medfört eller kunnat medföra någon typ av obehag eller skada för brukaren, t.ex. bristande omsorg, brister i medicinering eller brister i dokumentationen. Beredning
Avvikelser SoL och LSS Totalt redovisas 145 avvikelser andra kvartalet 2012 inom socialtjänstlagen (SOL) och lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS). Det är en minskning med 108 avvikelser i jämförelse med kvartalet innan. Merparten avvikelser under perioden är utebliven insats, 49 stycken. Avvikelser för utebliven insats har dock minskat med 67 stycken jämfört med kvartalet innan. Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 13/18
SN § 148 (forts.)
Av de 49 avvikelserna för utebliven insats är 37 inom hemtjänsten. De uteblivna insatserna orsakas av hög arbetsbelastning i samband med akut sjukdom hos personalen. Avvikelsen utebliven insats är i första hand insatser som städning, promenader inköp eller social samvaro. Innan beslut om utebliven insats sker görs en bedömning av insatsens påverkan på brukaren. Utebliven insats sker inte om brukaren har insatsen bara en gång i veckan när det gäller t.ex. inköp. För att få en referenspunkt till avvikelserna inom hemtjänsten inventerades det totala antalet insatser under ett kvartal under 2011. Enbart inom hemtjänsten i Strängnäs utfördes 2:a kvartalet 2011 totalt; 40 664 insatser. Avvikelser HSL I kvartalsredovisningar avvikelser HSL, redovisas en sammanställning av antalet avvikelser för insatser inom ramen för hälso- och sjukvårdslagen (HSL). Totalt redovisas 297 avvikelser andra kvartalet 2012 inom Hälso- och sjukvårdslagen HSL. Det är en minskning med 108 avvikelser, jämfört med kvartalet innan. 200 av dessa avvikelser är fall och 51 är brister i läkemedelshanteringen. Beträffande fall så har det gemensamt med Sörmlands kommuner och landstinget Sörmland utarbetats ett handlingsprogram som minskat antalet fall från en ännu högre nivå än vad som redovisas nu. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2012-08-29 med bilagor. Beslutet skickas till Akten Enhetschefer vård och omsorg MAS
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 14/18
SN § 151
Dnr SN/2012:282-790
Beslut angående utförare av hemtjänst, nytt kapacitetstak Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. godkänna Gripsholms Hemassistans AB som utförare av hemtjänstinsatser, både personlig omvårdnad och service, med ett höjt kapacitetstak om 300 timmar per månad.
Beslutsgång
Ordförande Birgitta Wennerberg (FP) finner att det endast finns ett förslag till beslut och att det blir socialnämndens beslut. Bakgrund
Socialnämnden har vid två tillfällen beslutat i ärende gällande Gripsholms Hemassistans. 2012-06-19, SN § 112, beslutade nämnden att godkänna Gripsholms Hemassistans som utförare av hemtjänst enligt LOV. 2012-08-28, SN § 129, gav socialnämnden företaget ett nytt godkännande utifrån att företaget under sommaren hade ombildats till aktiebolag. Beredning
Företaget ansöker nu om höjt kapacitetstak; från 160 timmar per månad till 300 timmar per månad. För övrigt har företaget inte gjort några ändringar utifrån sina tidigare ansökningar. Beslutsunderlag
Tjänsteutlåtande 2012-09-11 Beslutet skickas till Akten Gripsholms Hemassistan AB
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 15/18
SN § 152
Dnr SN/2010:531-700
Valärende Beslut
Socialnämnden beslutar att 1. bordlägga ärendet och att beslut tas upp vid socialnämndens kommande sammanträde.
Yrkande
Ordförande Birgitta Wennerberg (FP) yrkar att ärendet bordläggs och tas upp vid socialnämndens kommande sammanträde då inget förslag på ny ersättare finns. Bakgrund
Föreligger framställning från Björn Siljeström (S) med begäran om befrielse från uppdraget som ersättare i socialutskottet.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 16/18
SN § 153
Anmälan av delegationsbeslut Beslut
Socialnämnden beslutar att följande delegationsbeslut är anmälda: -
Socialtjänstlagen (SoL) 2012-08-01--2012-08-31 Lagen om Färdtjänst/Riksfärdtjänst 2012-08-01--2012-08-31 Lagen om stöd och service till vissa funktionshindrade (LSS) 2012-06-01--2012-08-31 Alkohollagen 2012-07-01--2012-08-31 Protokoll socialutskottets sammanträde 2012-09-18 Ledning och stab, Övrigt 2012-08-01--2012-08-31 Sekretess och Övrigt, IFO 2012-08-01--2012-08-31 Lagen om bostadsanpassning 2012-08-01--2012-08-31
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 17/18
SN § 154
Anmälningsärenden A) Information och meddelanden
Cirkuleras under sammanträdet och finns även tillgängliga hos sekreteraren. 1. Kommunfullmäktiges beslut 2012-08-27, KF § 124, Tillgänglighetsplan för Strängnäs kommun. 2. Kommunala pensionärsrådets beslut 2012-09-12, KPR § 24, Kultur för seniorer, skrivelse.
B) Inbjudan till kurser och konferenser
Inbjudan från familjerådgivningen i Eskilstuna om information och inspirerande workshop om familjerådgivningens arbete och verksamhet, 2012-11-13, kl. 09.00 – 12.00. C) Rapport från kurser och konferenser
Inga rapporter från kurser och konferenser lämnas. D) Rapport från besök på enheter
Inga rapporter från besök på enheter lämnas. E) Ärendebalanslistan
Ärendebalanslista inför kommande sammanträden, daterad 2012-09-03, meddelas för nämnden. Listan uppdateras kontinuerligt.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Socialnämnden
Sammanträdesdatum
2012-09-25 18/18
SN § 155
Övriga frågor 1. Hjärtstartare på kommunens äldreboenden Maj-Britt Magnusson (S) har önskemål om att hjärtstartare införskaffas på kommunens äldreboenden om det inte redan finns. Verksamhetschef Sven-Erik Ålund svarar att det inte finns några hjärtstartartare på kommunens äldreboenden och några planer på att införskaffa det finns inte heller. 2. Traineeplatser Verksamhetschef Annica Westling informerar om läget gällande traineeplatser som Strängnäs kommun anordnar i samarbete med arbetsförmedlingen för att minska försörjningsstödskostnaderna.
Justerandes sign
Utdragsbestyrkande