Ändring av detaljplan för Blåvik 2:1 Boxholms kommun Östergötlands län
Samrådsredogörelse Berörda sakägare, länsstyrelsen m fl. har erhållit aktuella planhandlingar för yttrande. Tillfälle har givits att under tiden 2015-11-28 – 2016-01-08 att lämna skriftliga synpunkter till byggnadsnämnden. Synpunkter har inkommit till byggnadsnämnden vilka redovisas här nedan.
Länsstyrelsen Inom planområdet finns två potentiellt förorenade områden registrerade småbåtshamn samt drivmedelshantering. Eventuella markföroreningar är i dagsläget inte klarlagda. Det är viktigt att ha potentiellt förorenade objekten i åtanke om gräv/schaktarbeten ska utföras i närområdet. Länsstyrelsen upplyser om att strandskyddet är endast 100 m och delar kommunens bedömning att särskilda skäl finns att upphäva strandskyddet. Även kommunens bedömning att planen inte bedöms medföra betydande miljöpåverkan delas av länsstyrelsen. Kommentar Gräv och schaktarbeten i nära anslutning till småbåtshamn samt drivmedelshantering ska ske med stor försiktighet. Planhandlingen skall ändras gällande strandskyddet från 150 meter till 100 meter.
Lantmäteriet Fastighetskonsekvensbeskrivningen kan förbättras 1. 2. 3. 4.
Vad ska fastighetsregleras och till vilken fastighet? Ska ledningsrätter bildas och vem initierar detta? Befintliga gemensamhetsanläggningar, ledningsrätter och servitut saknas på kartan. Vad händer med ledningsrätt 0560-07/2.1? Olämpligt att denna skall ligga på bostadsmark. 5. Servitut 05-BLÅ-197.1 bör upphävas om vägen skall flyttas och marken ska bebyggas med bostad. 6. Redogör för blivande gemensamhetsanläggningar och ledningsrätter.
7. Det finns befintliga elledningar inom kvartersmark. Det bör bildas U-område.
Kommentar 1. Planbeskrivningen skall kompletteras där det framgår att mark från stamfastigheten Blåvik 2:1 skall regleras till närmast angränsande avstyckad fastighet. 2. En övergripande VA-utredning pågår över hela Blåviksområdet, varför frågan om ledningsrätter kommer att behandlas vid senare tillfälle. 3. Plankartan skall kompletteras med befintliga gemensamhetsanläggningar, servitut och ledningsrätter. 4. Detaljplaneförslaget kompletteras med ett område för teknisk anläggning med bestämmelsen B(E) Bostäder dessförinnan teknisk anläggning fram till 2017-01-01. 5. Servitut 05-BLÅ-197.1 skall upphävas när avstyckningen av aktuell tomt sker. 6. Av planbeskrivningen skall framgå blivande gemensamhetsanläggningar. 7. Det bör utredas om U-områden behövs för befintliga elledningar.
Telia Sonera TSSNFAB innehar ledningsrätt för telestation och tillhörande kanalisation och kablar vilket belastar fastigheten Flanhult 1:25. Planen redovisar bostadsmark där telestationen ligger. Anläggningen är för tillfället ur drift och beräknas rivas inom ca: 1 år. Fram till och med att teletekniken tas bort behöver telestationen stå kvar på sin plats. TSSNFAB förutsätter att exploatören står för alla kostnader för anpassning- och skyddsåtgärder nödvändiga för att förhindra skador. Kablage och ledningar är ägda av Telia Sonera Skanova Access AB vilka också skall ges tillfälle att uttala sig i ärendet påpekar TSSNFAB.
Kommentar Detaljplaneförslaget kompletteras med ett område för teknisk anläggning med bestämmelsen B(E) Bostäder dessförinnan teknisk anläggning fram till 2017-01-01.
Blåvik samfällighet. Samfälligheten har kommit överens med kommunen om att upprätta en ny detaljplan för Blåviksområdet där samfälligheten skall stå för plan kostnaderna. Huvudsyftet med planen är dels att utöka byggrätten. 1. Den nu föreslagna detaljplanen har en större omfattning än enbart utöka byggrätter. Samfälligheten förutsätter att den överenskomna kostnaden inte påverkas av den mer omfattade detaljplanen som nu föreslås. 2. Samfälligheten motsätter sig att nya fastigheter avstyckas. Inom Knapplaområdet är tillgången till badet en betydande begränsning för flera tomter. I förslag till ny detaljplan 2004 togs tomter bort i ungefärligt samma lägen som nu föreslagna nya tomter efter skrivelse från närboende. Tomten mittemot kyrkan är inte lämplig för bostadsändamål utan endast för småhandel och hantverk. 3. I planförslaget finns inritat fyra nya småbåtsbryggor (Knappla, Kalvudden, Åsen och Sandviken). Närliggande mark till byggområdena är föreslagna som N1 friluftsbad. Att blanda småbåtsbryggor med friluftsbad är miljömässigt och av säkerhetsskäl direkt olämpligt. De fyra nya småbåtsbryggorna bör tas bort från förslaget och istället ersättas av och benämnas badbryggor. 4. Vattnet utanför Blåvik 2:21 är markerat för gemensamma bryggor vilket bör ändras till bryggor för angränsande fastigheter. 5. Beskrivning av sammanlagd byggnadsarea på 100 kvm bör förtydligas. 6. Samfälligheten ifrågasätter återinförande av strandskyddet. 7. Många bostadstomter saknar idag helt möjligheten att parkera på den egna tomten. Samfälligheten motsätter sig meningen ”parkering anordnas på respektive bostadstomt”. 8. Det finns idag ett antal gemensamhetsanläggningar natur, småbåtshamn, båtuppläggning, friluftsbad, tennisplan samt servitut för vägar b.la till småbåtshamnen. Samfällighetens medlemmar finansierar utveckling och drift genom andelar i småbåtshamnen. Det saknas idag avtal om skötsel av gemensamhetsanläggningarna. 9. Beteckningarna a1 och a2 är förväxlade på sidan 36 i planbeskrivningen och på plankartan.
Kommentar: 1. Överenskommet pris för upprättande av detaljplan står fast, det finns dock tillköp till befintliga fastigheter som kommer att medföra merkostnader vilket ej gick att ha med i prisbilden från början då omfattningen växt fram under planarbetet. Även markägare till förslagna nya tomter bör medfinansiera planen. 2. Kommunen ör positiv till att utveckla och komplettera befintliga bebyggelseområden i enlighet med nu framtagen detaljplaneförslag för Blåvik 2:1 m.fl. Tillskottet av några nya tomter påverkar badmöjligheter, vägar m.m. I liten omfattning. Vid detaljplanearbetet 2004 fanns komplettering med nya tomter med från början av planarbetet, men utgick i slutet av planprocessen. Nu råder andra förutsättningar där översiktsplanen från 2012 tydligt framhåller att komplettering av befintliga bebyggelser är att föredra samtidigt som planeringen av gemensamt VA-system för Blåviksområdet pågår. Tomten vid Blåviks kyrka är mer lämpad för bostadsändamål än för annan verksamhet. Planförslaget skall ej ändras vad gäller användning av mark för bostadsändamål enligt ovan. 3. Kommunen delar uppfattningen med Blåvik samfällighet att man inte bör blanda båtbryggor med friluftsbad. Detaljplanen justeras så vattenområdet ändras från ”gemensamma bryggor för båtar och bad får anläggas” till ”gemensamt bad med tillhörande badbryggor får anläggas”. 4. Fastigheten Blåvik 2:21 är ej bostadsfastighet varför vattenområdet utanför Blåvik 2:21 lämpligen används för gemensamma bryggor. Planförslaget ändras ej. 5. Utnyttjandegraden på N1 område ”100 kvm” förtydligas till Sammanlagd byggnadsarea 100 kvm” 6. Vid upprättande av ny detaljplan inom befintligt detaljplaneområde återinträder strandskyddet. Kommunen får på nytt ansöka om att strandskyddet skall upphävas när den nya detaljplanen vinner laga kraft. 7. Grundprincipen är att man skall parkera bilen på egen tomt. I vissa fall som Blåvik samfällighet framhåller är det svårt att parkera på den egna tomten och avsteg från grundprincipen måste göras. Vid parkering inom vägområden är det mycket viktigt att utryckningsfordon inte hindras att utföra livsviktiga uppdrag. Även kommunens sopbilar måste kunna sköta sina uppgifter inom bostadsområdet. Bestämmelsen skall dock kvarstå. 8. Varje gemensamhetsanläggning bör sköta drift, utveckling och ekonomi var för sig. En lantmäteriförrättning bör komma till stånd för att lösa dessa frågor. 9. Kommunen instämmer i Blåvik samfällighets påpekande om att planbestämmelsen a1 och a2 har förväxlats. Planbeskrivning och plankarta skall rättas där a1 gäller för upphävt strandskydd och a2 gäller för utfart även grannes tomt.
Blåvik 1:2 Fastighetsägarna vill inte att hinder skall föreligga i framlagt detaljplaneförslag för att avstycka två tomter från Blåvik 1:2 i den södra och sydöstra delen av fastigheten. Föreslagen bostadstomt direkt norr om Blåvik 2:1 anser ägarna är helt felaktig. Området är väldigt litet och om det blir bebyggt skulle utsikten mot sjön från bostadshuset bli totalförstört. Området används idag för parkering av ej från Blåvik kommande badgäster. Kommentar I detaljplaneförslaget föreligger ej hinder för att avstycka två tomter från Blåvik 1:2. Tomtstorlekarna får dock inte understiga 800 kvm. Tomten direkt norr om Blåvik 1:2 anser kommunen är lämplig bostadstomt och skall ligga kvar i planförslaget. Utsikten kan påverkas till viss del från Blåvik 1:2, men detta är inte skäl nog för att aktuell tomt inte skall få komma till stånd. Rätten att parkera på föreslagen tomt norr om Blåvik 1:2 är självpåtagen.
Kopparhult 1:4 ”samma ägare som Blåvik 1:2” Beträffande fastigheten Kopparhult 1:4 vill fastighetsägaren kunna dela fastigheten på grund av att det idag finns en arrendator med sitt hus på ena delen av tomten. Går det inte att dela tomten accepteras inte den nya planen. Man är villig att köpa mark av kommunen om så behövs för att dela tomten. Kommentar Fastigheten Kopparhult 1:4 är inte delbar enligt nu framtagen detaljplaneförslag. För att dela tomten krävs tillskottsmark så att minimistorlek på tomt uppfylls. Ev. köp av tillskottsmark bör utredas.
Blåvik 1:15 Fastighetsägaren framhåller att området öster om hennes fastighet Blåvik 1:15 är den naturliga badplatsen i kyrkbyn och bör skyddas, bevaras och kunna utökas och föreslår följande ändring i planförslaget. 1. Redovisad byggbar mark inom n1 området skall tas bort så hela n1 området blir fritt från bebyggelse. 2. I detaljplanen redovisat naturområde beläget direkt sydost om friluftsbadet finns gungor och andra lekredskap och möjligheten att kunna parkera bilar för handikappade personer. Fastighetsägaren föreslår att lekplats och parkering för handikappade kvarstår och även kan utökas. Marken får med undantag av garage och uthus ej bebyggas. 3. Föreslagna tomten för bostadsändamål söder om friluftsbadet, skall inte tillåtas utan marken bör användas för framtida kafè/kiosk, toaletter samt uthus och garage. Bostadshus får ej uppföras. 4. Idag saknas parkering för badgäster varför plankartan bör visa en beteckning för framtida behov. 5. Vattenområdet väster om kyrkan är i planen redovisad W2 ”bryggor för båtar och bad” bör ändras till W1 småbåtshamn. Avslutningsvis påpekar fastighetsägaren att det har varit svårt att tyda beteckningarna även med förstoringsglas varför risk föreligger att hon misstolkat plankartan. Kommentar 1. Önskemålen att ta bort byggrätter på n1 område kan ej tillmötesgås. Möjligheten att uppföra badhytter och liknande skall finnas. 2. Del av naturområdet närmast friluftsbadet med möjligheten att behålla och utveckla lekanordningar och även uppföra byggnader avsedda för friluftsbadets behov samt möjligheten till parkering i första hand för rörelseförhindrade bör redovisas direkt söder om nu föreslaget friluftsbadsområde n1. 3. Föreslagna nya bostadstomter belägna öster om Blåvik 1:15 ändras ej. Behov av kafè/kioskverksamhet bedöms som liten varför området för ändamålet inte redovisas. 4. Se kommentar 2 5. Vattenområdet väster om kyrkan ändras till småbåtshamn w1. Samtidigt ändras området närmast sjön till småbåtshamn W1.
Blåvik 1:16 Trafiken på sträckan Blåvikskorset fram till kyrkan är idag mycket stor och många kör för fort. Om man tillskapar flera tomter inom området bör fartdämpande åtgärder vidtagas t.ex. hastighetsbegränsning till 30 km/h. Kommentar Kommunen samtycker att sträckan längs allmänna vägen 569 från väg 568 fram till kyrkan bör hastighetsbegränsas. Väghållare är Trafikverket, men kommunen är villig att medverka till hastighets begränsningar på ovan nämnda sträcka. Det är mycket viktigt att vidtaga åtgärder som minskar risken för olyckor i trafiken. Blåvik 1:18 Föreslagna nya tomter väster om Blåvik 1:18 vill inte fastighetsägaren godkänna. Man vill inte ha en förändring av nuvarande markanvändning där närboende använder området för fritidsändamål. Vidare framhåller man att föreslagen närliggande tomt helt förstör karaktären av deras gamla ”Knappla-torp”. På sidan 26 i fastighetsförteckningen står det beträffande servitut att vår vattenledning ej är möjlig att lokalisera. Vattenledningen är mycket viktig för bevattning av vår trädgård. Vattenledningen måste flyttas när detaljplanen ändras. Kommentar Planförslaget ändras så att naturområdet mellan Blåvik 1:18 och föreslagna nya tomter ökas från ca:4 m till ca:15 m. Stora naturområden gäller inom nu framlagt detaljplaneförslag varför föreslagna nya tomters negativa inverkan på friluftslivet är högst marginellt. Beträffande vattenledningen skall detaljplanekartan kompletteras med gällande servitutsläge för vattenledningen och klarlägga hur detta påverkar detaljplaneförslaget.
Blåvik 1:20 Detaljplaneförslaget saknar information om hur föregående detaljplan så ut. Således är det svårt att se vilka förändringar som är gjorda. Vidare är de elektroniska kartorna svårlästa framhåller fastighetsägaren. Det är anmärkningsvärt att detaljplanen helt har negligerat att beröra att Blåviks samfällighet och dess medlemmar tidigt uttalat ställningstagande mot etablering av nya tomter i området. Fastighetsägaren menar att det redan finns över 20 st obebyggda tomter, flera av dessa ligger i direkt anslutning till sjön Sommen. Att etablera ytterligare tomter vilka enligt erfarenheten kommer att vara osålda under flera år, är inte lämpligt. En förtätning av tomter ligger i enskilda aktörers egenintresse enligt fastighetsägaren. Avloppsledningen väster om tomten ligger inte som kartan visar. Korrekt dragning finns angivet i tillhörande official servitut registrerat på lantmäteriet. Kommentar Att detaljplanehandlingar är svårlästa är verkligt. Av illustrationskarta framgår vilka förändringar som föreslagits beträffande nytillkommen tomtmark. Gällande detaljplan för Blåvik finns på kommunhuset. Kommunen tar hänsyn till Blåvik samfällighet med sina medlemmar. När det gäller komplettering med några enstaka tomter följer det kommunens intentioner vid samhällsplanering där man i första hand kompletterar befintlig bebyggelsegrupper. Att ha en god planberedskap med tomter till salu är viktigt för kommunen. Beträffande fel inlagda avloppsledningar på plankartan skall detta rättas till. Blåvik 2:29 Ägarna till Blåvik 2:29 tycker inte att det går att kombinera bad och båtbrygga i viken vid Kalvudden. Landområdet i direkt anslutning till viken avses utvecklas med bredare användning för friluftsliv, bad och rekreation. Det är många som inte har strandtomt som badar och simmar i ”badviken”. Ängen i anslutning till viken används även vid midsommarfirande m.m. Att möjliggöra båtbrygga i badviken är ur miljöhänseende och säkerhetsaspekt inte acceptabelt.
Kommentar Kommunen har stor förståelse för ovannämnda erinringar mot detaljplaneförslaget. Detaljplaneförslaget skall ändras så båtbryggor ej blir tillåtna inom bad området. Människor och inte minst barns säkerhet när man badar är viktig, samt att risk för oljeutsläpp ej skall kunna ske inom badområdet. Detta för att värna om miljö samt hälsa inom bad området. Blåvik 2:32 Fastighetsägaren undrar vilka taklutningar som gäller för fastigheter som gränsar emot sjön Sommen. Vidare önskar fastighetsägaren köpa till mark söder om Blåvik 2:32 och befintlig väg. Ändamålet med köpet av mark framgår ej. Kommentar Det är 15-27 graders taklutning som gäller för tomter som gränsar emot sjön Sommen. Marken som önskas köpas till utgöras av förhållandevis högt berg. För att kunna nyttja marken måste bergsprängning utföras vilket innebär att stort ingrepp i naturen och landskapsbilden och kan därför inte godtas. Blåvik 2:57 Ovanstående markägare har synpunkter på föreslagen plankarta ”illustration med föreslagna markregleringar” där det redovisat tomtmark mellan Blåvik 2:57 och Blåvik 2:58. Man vill ha naturmark mellan tomterna som det är idag, alternativt kan man köpa större delen av naturmarken mellan tomterna. Kommentar Det är detaljplanekartan med bestämmelser som gäller där det framgår att de bägge fastigheterna Blåvik 2:57 och Blåvik 2:58 har föreslagit tillskottsmark. Naturområde har behållits emellan tomterna. Önskemålen är därmed tillgodosedda. Blåvik 2:62 Fastighetsägaren motsätter sig föreslagna nya tomtplatser norr om Blåvik 2:62 utan motivering.
Kommentar Föreslagna nya tomter som ligger norr om klagandes fastighet påverkar varken sjöutsikten eller solens släpp på Blåvik 2:62. Kommunens intentioner när det gäller samhällsplanering följs. Efter viss justering behålls de föreslagna nya tomterna i detaljplaneförslaget. Blåvik 2:63 Fastighetsägaren enligt ovan motsätter sig nya avstyckningar på Knappla-området. Kommentar Vad det gäller nya tomter norr om Blåvik 2:63 se kommentar Blåvik 2:62 Blåvik 2:103 I dag gränsar vår fastighet till allmän platsmark, men enligt föreslag till ny detaljplan ska användningsområdet ändras från allmän plats till kvarters mark, tomt. Generellt har man inget emot att det bildas ytterligare tomter inom området men man hävdar att den mark som är utpekad som u-område inom tomtmark i planförslaget intill fastigheterna Blåvik 2:103-2:105 bevaras som allmän platsmark. Idag används marken som ett gångstråk till kyrkbacken. Tar man bort ovan nämnda gångstråk lider vår fastighet skada då man istället tvingas att gå uppför kyrkbacken för att till fots kunna komma till vår fastighet vilket är svårt framför allt för äldre personer. Tillgängligheten är viktig och för personer med funktionsnedsättning är backen uppför kyrkbacken ett stort hinder. Kommentar Kyrkbackens stig är i viss del mycket brant. Om en ny detaljplan skall upprättas för ett område idag tillåts en högsta lutning på gata till mindre än halva lutningen mot den lutningen som råder längs kyrkbackens stig. Framförda önskemål om en gångväg längs Blåvik 2:103-2:105 nordvästra gräns bör tillskapas i första hand för rörelseförhindrade personer. Detaljplanekartan med bestämmelser ska redovisa ett x-område ”området ska vara tillgängligt för allmännyttig gångtrafik i lämpligt läge utmed fastigheterna Blåvik 2:103- 2:105 nordvästra gräns.
Blåvik 2:56 1. Föreslagen tillskottsmark redovisad söder om tomten önskas hela eller delar av vara byggbar inte prickad. 2. Önskemål om att få tillskottsmark väster om vägen från Blåvik 2:56 mot norr fram till Blåvik 2:40 har inte tillgodosetts. Man önskar att kommunen omprövar denna del av förlaget. Kommentar 1. Den byggbara marken på föreslagen tomtplats får utökas till 12 m från Blåvik 2:56 södra gräns i riktningen mot söder. Området för prickad mark mot sjön Sommen skall följa samma höjdkurva som planförslaget redovisar på övriga delen av tomten. 2. Önskad tillskottsmark norr om Blåvik 2:56 och väster om väg fram till Blåvik 2:40 kan inte tillgodoses på grund av att det inte innebär en ändamålsenlig fastighetsbildning. Föreslagen användning natur skall gälla för aktuellt markområde. Boxholms skogar Det framgår av plankartan att bryggor får anläggas av fastigheter som angränsar mot vattnet. Boxholms skogar framhåller att ägandet av vattnet ligger hos Boxholms skogar och att det bör framgå för att framtida problem inte skall uppstå. Kommentar Det skall tilläggas i handlingarna att Boxholms skogar äger vattnet utanför fastigheterna och att om bryggor skall anläggas så skall avtal tecknas med ägaren om detta där det inte redan finns avtal/servitut om detta.
Inkomna skrivelser utan erinran
1. Miljökontoret, Boxholm och Mjölby kommun 2. Räddningstjänsten Boxholm och Mjölby kommun 3. Skanova
Sammanfattning Många sakägare har engagerat sig och lämnat synpunkter på detaljplaneförslaget under samrådsförfarandet, vilket är positivt för planarbetet. Detaljplaneförslaget skall nu ändras i enlighet med här ovan gjorda kommentarer, varefter byggnadsnämnden föreslås besluta att ställa ut planförslaget för granskning.
Boxholm 2016-02-20
Håkan Jonsson Plan- och byggchef
