Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 1(17)
Kommunstyrelsen
Plats och tid
Stora sammanträdesrummet, Kommunkontoret, tisdagen den 22 april 2014, kl 10.00-12.20
Beslutande
Ewa-May Karlsson, (c) Tomas Nilsson, (m) Jeanette Knutstam, (m) Marianne Hörnberg, (c) Christer Jonsson, (kd) Christer Lundgren, (c) Sven-Åke Granberg, (kd), tj. ers
Övriga deltagande
Rolf Attmarsson, (v), ej tj. ers Mats Karlsson, t.f. kommunchef Håkan Ahlman, ekonomichef, § 52-54 Eric Thorstensson, administrativ chef, § 56-63 Hanna Johansson, projektledare Kvarnområdet, § 63
Utses att justera
Mathias Haglund, (s)
Sekreterare
………………………………………………… Sofia Jonsson
Ordförande
………………………………………………… Ewa-May Karlsson
Justerande
………………………………………………… Mathias Haglund
Dan Oskarsson, (s) Kent-Erik Mattsson, (s) Per-Anders Olsson, (s) Mathias Haglund, (s) Anne-Lise Harnesk, (s), tj. ers. Henny Södermark, (s), tj. ers.
Paragrafer 51-63
Anslag/Bevis Protokollet är justerat. Justeringen har tillkännagivits genom anslag. Organ
Kommunstyrelsen
Sammanträdesdatum
2014-04-22
Anslaget sätts upp
2014-04-30
Förvaring av protokollet
Kommunkontoret
Anslaget tas ner
2014-05-22
Underskrift ............................................................
Maria Höglund
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 2(17)
Kommunstyrelsen
Innehållsförteckning Ändring av kommunstyrelsens dagordning, extraärenden ......................................... 3 Bokslutsprognos 2014, utfall 31 mars .......................................................................... 4 Kommunstyrelsens beslut ............................................................................................ 4 Likviditet ....................................................................................................................... 5 Kommunstyrelsens beslut ............................................................................................ 5 Budgetläge 2015 ........................................................................................................... 6 Servicedeklarationer för kommunstyrelsen ..................................................................7 Investering i egna vindkraftverk .................................................................................. 8 Plan för olycksförebyggande och räddningstjänstverksamhet ...................................10 Medborgarförslag- Förlängning av väg runt Älvbacken ............................................. 12 Delegationsbeslut ........................................................................................................ 13 Meddelanden ............................................................................................................... 14 Kurs- och konferensinbjudningar ............................................................................... 15 Kommunstyrelsens delegationsordning ..................................................................... 16 Information Kvarnområdet ......................................................................................... 17
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 3(17)
Kommunstyrelsen
§ 51
Dnr 14.K0116
002
Ändring av kommunstyrelsens dagordning, extraärenden Ordförande Ewa-May Karlsson, (c), frågar kommunstyrelsen om extraärendet ”Information Kvarnområdet” får tas upp vid dagens sammanträde och kommunstyrelsen godkänner detsamma. Per-Anders Olsson, (s), framför önskemål om att kommunstyrelsen vid dagens sammanträde ska diskutera kommunstyrelsens delegationsordning. Ordförande frågar kommunstyrelsen om extraärendet får behandlas vid dagens sammanträde och kommunstyrelsen godkänner detsamma.
Kommunstyrelsens beslut Ärendena får behandlas vid dagens sammanträde.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 4(17)
Kommunstyrelsen
§ 52
Dnr 14.K0023
040
Bokslutsprognos 2014, utfall 31 mars Ekonomichef Håkan Ahlman går igenom bokslutsprognos, med utfall tom den 31 mars 2014. Enligt prognosen väntas kommunen 2014 göra ett resultat på 2 763 tkr, vilket är en avvikelse på -87,8 tkr. Kommunstyrelsen väntas göra ett underskott på 1 350 tkr, p.g.a. oförutsedda kostnader. Övriga nämnder håller enligt prognosen sina budgetar. Enligt SCB:s siffror uppvisar Vindelns kommun +18 personer hittills i år.
Beslutsunderlag -
Arbets- och personalutskottets beslut den 7 april 2014, § 90.
Kommunstyrelsens beslut Informationen är delgiven.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 5(17)
Kommunstyrelsen
§ 53
Dnr 14.K0075
042
Likviditet Ekonomichef Håkan Ahlman redogör för kommunens likviditet, med utfall tom sista februari samt prognos för året. Kommunen har den sista februari 2014 en likviditet på 21 mkr. Vidare informeras om att kommunen har ytterligare 10 mkr på ett räntebärande konto.
Beslutsunderlag -
Likviditetsrapport daterad den 28 februari 2014. Arbets- och personalutskottets beslut den 7 april 2014, § 91.
Kommunstyrelsens beslut Informationen är delgiven.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 6(17)
Kommunstyrelsen
§ 54
Dnr 14.K0062
041
Budgetläge 2015 Ekonomichef Håkan Ahlman informerar kommunstyrelsen om aktuellt läge i budgetarbete 2015. Budgetarbetet pågår och kommunfullmäktige fastställer budget 2015-2017 i juni. Kommunstyrelsens arbetsutskott utgör budgetberedning, vilken sammanträder 5-6 maj. Den 5 maj kommer socialnämnden och barn- och utbildningsnämndens budget att behandlas och den 6 maj kommunstyrelsen, miljö- och bygg samt resterande delar att gås igenom. I kommunfullmäktige i november fastställs skattesatsen samt investeringsbudget för 2015.
Kommunstyrelsens beslut Informationen är delgiven.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 7(17)
Kommunstyrelsen
§ 55
Dnr 13.K0334
003
Servicedeklarationer för kommunstyrelsen Sammanfattning Inför 2014 har kommunstyrelsens servicedeklarationer setts över. Arbets- och personalutskottet beslutade den 10 februari 2014, § 41, att förslag till servicedeklarationer skulle återremitteras till förvaltningen för omarbetande.
Arbets- och personalutskottets behandling Arbets- och personalutskottet diskuterar servicedeklarationerna och gör följande två ändringar; I deklarationen för Bredband skrivs stycket om så att det även framgår vilken inställelsetid som gäller för byarna utanför tätorten. I deklarationen för Enskilda vägar görs tillägget ”investeringsstöd” bakom ”särskilt driftsbidrag”.
Arbets- och personalutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att fastställa servicedeklarationer för kommunstyrelsen.
Beslutsunderlag -
Förslag till servicedeklarationer daterat den 31 mars 2014. Arbets- och personalutskottets beslut den 10 februari 2014, § 41. Arbets- och personalutskottets beslut den 7 april 2014, § 92.
Kommunstyrelsens behandling Kommunstyrelsen går igenom deklarationerna och noterar att ”kontaktperson” vid ett antal tillfällen lämnats utan namn.
Kommunstyrelsens beslut Uppdras till förvaltningen att revidera kontaktuppgifterna. I övrigt fastställs Servicedeklarationer för kommunstyrelsen.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 8(17)
Kommunstyrelsen
§ 56
Dnr 13.K0317
370
Investering i egna vindkraftverk Sammanfattning Fred Olsen Renewables AB är nu långt framme i sina planer på att bygga vindkraftsparken på Fäbodliden. Vindelns kommun har krävt att möjlighet ska finnas för kommunen att köpa in sig i vindkraftsparken som delägare eller äga egna verk. Fred Olsen vill nu att kommunen lämnar besked om hur man ställer sig till att investera i vindkraft. Vid arbets- och personalutskottets möte den 7 oktober 2013, § 196, uppdrogs till förvaltningschef Eric Thorstensson att anlita en konsult för att ta fram en kalkyl för en investering i ett vindkraftverk alternativt en andel i hela parken. Fred Olsen har därefter meddelat att det inte är möjligt för Vindelns kommun att äga ett eget vindkraftverk utan att erbjudandet om investering istället gäller andelsägande motsvarande kostnaden för ett vindkraftverk. Vid kommunstyrelsens möte den 28 januari 2014, § 1, uppdrogs till energirådgivare Marcel Berkelder att ta fram en analys av det ekonomiska utfallet av investeringar i vindkraft i andra kommuner mm. Vid kommunstyrelsens möte den 25 mars 2014, § 27, redogjorde energirådgivare Marcel Berkelder för hur läget ser ut i andra kommuner som investerat i vindkraftverk, i enlighet med aktbilaga daterad den 10 mars. Enligt Marcel Berkelder har det visat sig vara svårt att göra en utvärdering av verkligt ekonomiskt utfall eftersom - många kommuner kan (eller vill) inte redovisa en sådan uppföljning, d.v.s. man har inte formligen jämfört vad den ekonomiska kostnaden varit för el från egen vindkraft, jämfört med det pris man skulle ha betalt om elen upphandlats på vanligt sätt. - villkoren för egen vindkraft har ändrats under de senaste åren - verken har blivit billigare och effektivare - skattereglerna har ändrats - elcertifikaten har varierat Kommunstyrelsen beslutade vid samma möte att inhämta kompletterande information kring andelsägande från Fred Olsen samt att en information hålls vid kommunfullmäktige den 28 april och att beslut i ärendet skulle tas vid kommunstyrelsen den 20 maj. Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 9(17)
Kommunstyrelsen
Beslutsunderlag -
Kommunstyrelsens beslut den 25 mars 2014, § 27. Marcel Berkelders analys daterad den 10 mars 2014. Kommunstyrelsens beslut den 28 januari 2014, § 1. Arbets- och personalutskottets beslut den 7 oktober 2o13, § 196. Förvaltningschef Eric Thorstenssons förslag till beslut, daterat den 30 september 2013 med bilagorna; Skatter och lagar, ekonomisk kalkyl.
Kommunstyrelsens behandling Ordförande konstaterar att socialdemokraterna tillkännagett att de inte anser att kommunen ska investera i vindkraftsparken baserat på att föreliggande kalkyler och bedömningar inte kan peka på en framtida lönsamhet i investering i vindkraft. Med anledning av detta bör ärendet tas upp för ett avgörande vid dagens möte. Centerpartiet ser denna investering som en långsiktigt hållbar investering för kommunen. Att nuvarande låga elpris skulle hålla i sig i framtiden ser de som osannolikt, av den anledningen blir det ekonomiska kalkylen hållbar.
Förslag till beslut under sammanträdet Ewa-May Karlsson, (c), yrkar att kommunen går vidare och utreder förutsättningar för att investera i andelar i Fäbodlidens vindkraftspark, med inriktning på att kommunen köper andelar motsvarande elförbrukning för kommunkoncernen. Mathias Haglund, (s), med stöd av Tomas Nilsson, (m) och Christer Jonsson, (kd), yrkar avslag till ordförandes förslag. Ordförande ställer proposition på sitt förslag och Haglunds yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar i enlighet med Haglunds förslag.
Kommunstyrelsens beslut Vindelns kommun väljer att inte investera i vindkraftsparken på Fäbodliden.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 10(17)
Kommunstyrelsen
§ 57
Dnr 13.K0395
170
Plan för olycksförebyggande och räddningstjänstverksamhet Sammanfattning Kommunen är ålagd enligt ”Lagen om skydd mot olyckor” att upprätta ett handlingsprogram som omfattar dels kommunens räddningstjänstverksamhet, dels kommunens olycksförebyggande verksamhet. Handlingsprogrammet ska revideras för varje mandatperiod och fastställas av kommunfullmäktige. Innan kommunen antar ett handlingsprogram ska samråd ha skett med de myndigheter som kan antas ha ett väsentligt intresse av handlingsprogrammets innehåll. Befintligt program är fastställt 2005 och tillhörande delplan är reviderad 2009. Föregående handlingsprogram var delat i dels ett ramprogram och dels en delplan till ramprogrammet. Nuvarande förslag innebär att handlingsprogrammet utgörs av ett samlat dokument. Detta program med tillhörande plan avgränsas till de händelser som föranleder kommunal räddningsinsats inom kommunens insatsområde och som i huvudsak omfattar Räddningstjänstens verksamhetsområde. Arbets- och personalutskottet beslutade den 13 januari 2014 att remittera förslaget enligt sändlista. Bjurholm, Vännäs och Skellefteå kommuner har yttrat sig och inte haft något att erinra. Länsstyrelsens bedömning är att förslaget till handlingsprogram inte helt uppfyller lagens krav då det saknar en analys av var kommunen står idag i förhållande till de nationella målen, och utan den analysen är det svårt att sätta upp relevanta mål för verksamheten. Vidare påpekar länsstyrelsen att riskanalysen från 2008 behöver uppdateras och att kommunen bör beakta vissa delar i handlingsprogrammet. Arbets- och personalutskottet beslutade den 10 mars 2014, § 72, att återremittera ärendet till förvaltningen då synpunkterna från länsstyrelsen inte hunnit beredas. Räddningschef Lars Tapani har i samrådsredogörelsen kommenterat länsstyrelsens synpunkter. De bedöms vara relevanta och ger kommunen vägledning i det fortsatta arbetet. Handlingsprogrammet har reviderats med att införa 6.6.1 Ledning, där kompetenskrav för räddningschef och räddningschef i beredskap anges.
Arbets- och personalutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 11(17)
Kommunstyrelsen Att fastställa handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor 20142018 för Vindelns kommun och som därmed ersätter befintligt handlingsprogram från 2005 med delprogram från 2009.
Beslutsunderlag -
Arbets- och personalutskottets beslut den 7 april 2014, § 95 Räddningschef Lars Tapanis skrivelse den 31 mars 2014. Arbets- och personalutskottets beslut den 10 mars 2014, § 72. Handlingsprogram, daterat den 31 mars 2014 Samrådsredogörelse, daterad den 28 mars 2014. Yttrande från länsstyrelsen, den 3 mars 2014. Yttrande från Skellefteå kommun, den 3 februari 2014. Yttrande från Bjurholms kommun, den 4 februari 2014. Yttrande från Vännäs kommun, den 4 februari 2014.
Kommunstyrelsens behandling Kommunstyrelsen diskuterar programmet och konstaterar att det på ett ställe anges fel ortsnamn samt att ett organisationsschema bör göras om.
Kommunstyrelsens beslut Uppdras till förvaltningen att redigera dokumentet inför utskicket till kommunfullmäktige.
Kommunstyrelsens förslag till beslut Kommunfullmäktige beslutar att fastställa handlingsprogram enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor 2014-2018 för Vindelns kommun, vilket därmed ersätter befintligt handlingsprogram från 2005 med delprogram från 2009.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 12(17)
Kommunstyrelsen
§ 58
Dnr 13.K0192
311
Medborgarförslag - Förlängning av väg runt Älvbacken Sammanfattning Anna Hägglund har lämnat in ett medborgarförslag där hon vill att kommunen tittar på möjligheten att förlänga och koppla samman vägarna kring Älvbackens äldreboende. Det skulle ge de boende en möjlighet till längre promenader utan att lämna området. Socialnämndens arbetsutskott meddelar kommunstyrelsen att enhetschef, förvaltning och utskottet ställer sig positiva till förslaget.
Förvaltningens förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att bifalla medborgarförslaget och ge kommunchef Mikael Salomonsson i uppdrag att utreda förslaget och beräkna vad det skulle kosta att genomföra förlängningen. Därmed anses medborgarförslaget besvarat.
Arbets- och personalutskottets förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar att bifalla medborgarförslaget och ge kommunchef Mikael Salomonsson i uppdrag att utreda förslaget och beräkna vad det skulle kosta att genomföra förlängningen. Ställningstagande till finansiering och genomförande behandlas senare.
Beslutsunderlag -
Arbets- och personalutskottets beslut den 7 april 2014, § 97. Socialnämndens arbetsutskotts beslut § 120, den 8 januari 2014. Kommunfullmäktiges beslut § 72, den 17 juni 2013. Medborgarförslag, daterat den 21 maj 2013.
Kommunstyrelsens beslut Medborgarförslaget bifalls och kommunchef Mikael Salomonsson får i uppdrag att utreda förslaget och beräkna vad det skulle kosta att genomföra förlängningen. Ställningstagande till finansiering och genomförande behandlas senare.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Kommunstyrelsen
§ 59
Delegationsbeslut 1 Dnr 14K0004 023 Anställningar och lönebeslut 2014, nr 43-59.
Kommunstyrelsens beslut Delegationsbesluten är anmälda.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Sida 13(17)
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 14(17)
Kommunstyrelsen
§ 60
Meddelanden 1 Dnr 14.K0104 334 Beslut från Länsstyrelsen gällande Kvarnområdet. 2 Dnr 14.K0102 110 Beslut från Länsstyrelsen gällande valaffischering inför 2014 års val till Europaparlamentet. 3 Dnr 13.K0195 214 Beslut från miljö och bygg gällande Godtemplaren. 4 Dnr 14.K0109 410 Läkaren 1- Beslut angående ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till slutet sällskap. 5 Dnr 14.K0120 701 Åmsele 1 27 b Beslut angående ansökan om tillfälligt serveringstillstånd till allmänheten. 6 Dnr 14.K0121 106 Gränsöverskridande framtida org. och verks. för E12 TEN-T NLC-samarbetet Ansökan del 1. Gränsöverskridande framtida org. och verks. för E12 TEN-T NLCsamarbetetAnsökan del 2 Projektbeskrivning. 7 Dnr 12.K0077 146 Meddelande om utbetalning till fisketurism. 8 Dnr 14.K0001 000 Information från Telia. Kommunbrev Teknikskifte. 9 Dnr 13.K0390 014 Beslut från Transportstyrelsen om att godkännande från dem inte behövs för plattformsbygge i Tvärålund 10 Dnr 14.K0110 822 Polisen avskriver ärendet om vattenrutschkanan i simhallen
Kommunstyrelsens beslut Meddelandena är delgivna.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 15(17)
Kommunstyrelsen
§ 61
Dnr 14.K0007
027
Kurs- och konferensinbjudningar 1. ”Nästa steg – Mot en starkare region”, den 22 maj 2014 i Lycksele. 2. Västerbottens samhällsutvecklingsdagar, den 1-2 oktober 2014 i Lycksele. 3. ”Idrottsdialogen”, den 8 maj 2014 på Hotell Forsen i Vindeln.
Kommunstyrelsens beslut Mathias Haglund, (s), och Tomas Nilsson, (m) åker på ”Nästa steg – mot en starkare region” den 22 maj 2014. Västerbottens samhällsutvecklingsdagar tas upp för beslut senare i vår. Ordförande uppmanar samtliga partier att delta vid ”Idrottsdialogen”, den 8 maj 2014 i Vindeln. Vid deltagande utgår ingen ersättning.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 16(17)
Kommunstyrelsen
§ 62
Dnr 13.K0357
002
Kommunstyrelsens delegationsordning Sammanfattning Per-Anders Olsson, (s), lyfter frågan om delegationer inom kommunstyrelsens område och särskilt önskas förtydliganden kring anställningar, entlediganden samt rutinen för hur delegationer återrapporteras i kommunstyrelsen.
Yrkande i kommunstyrelsen Dan Oskarsson, (s), föreslår att kommunstyrelsen riktar kritik mot den process och den personalpolitik som lett fram till det beslutsunderlag som arbets- och personalutskottet tagit beslut på gällande ett personalärende med ett avgångsvederlag. Ordförande ställer proposition på Oskarssons yrkande och finner att kommunstyrelsen beslutar att avslå detsamma med röstsiffrorna 12-1.
Kommunstyrelsens beslut Uppdras till tillförordnad kommunchef Mats Karlsson att se över delegationsordningen och särskilt ska prioriteras avsnittet kring personalfrågor gällande anställningar, entlediganden samt rutinen för hur delegationer återrapporteras i kommunstyrelsen. Dan Oskarsson, (s), reserverar sig mot beslutet och lämnar en skriftlig reservation enligt bilaga.
Justerande
Utdragsbestyrkande
Protokoll Sammanträdesdatum 2014-04-22
Sida 17(17)
Kommunstyrelsen
§ 63
Dnr 13.K0261
146
Information Kvarnområdet Projektledare Hanna Johansson Jänkänpää informerar om nuläget i Kvarnprojektet.
Aktiviteter/åtgärder 2014
Flytt av rundlogen till centrumplatsen Ytterligare lekutrustning köps in till den nya lekparken Träd har märkts ut för gallring En fiskestig skapas från Kvarnen och nerströms med informationsskyltar samt lekpunkter längs stigen. Ljudstation om Vindelälven kommer att placeras vid Kvarnen En fågelstig skapas som kommer att vara tillgänglighetsanpassad samt utrustad med ljudstationer, informationsskyltar, fågelholkar, matbord och webbkamera. Färdigställs i slutet av sommaren. Fårbete under sommaren Entrén, gångvägar mm jobbas det vidare med.
Projektledare Hanna Johansson Jänkänpää informerar kommunstyrelsen om att Kvarnområdet kommer att få ett nytt namn eftersom nuvarande benämning inte associerar till området och är svårt att översätta. Det namn som föreslås för området är ”Vindelforsarnas Friluftsområde”.
Kommunstyrelsens beslut Informationen är delgiven.
Justerande
Utdragsbestyrkande
