UNIONE EUROPEA
REGIONE CALABRIA
REPUBBLICA ITALIANA
PROGRAMMA OPERATIVO REGIONE CALABRIA FESR 2007 - 2013 CCI N° 2007 IT 161 PO 008 Decisione della Commissione Europea C (2007) 6322 del 7 dicembre 2007
RAPPORTO ANNUALE DI ESECUZIONE 2007
Aprile 2008 Aggiornamento Settembre 2008
INDICE PREMESSA ................................................................................................................................................................. 3 1.
IDENTIFICAZIONE .......................................................................................................................................... 5
2.
QUADRO D'INSIEME DELL'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO................................. 6
3.
2.1.
Risultati e analisi dei progressi .................................................................................................................. 6
2.2.
Informazioni sul rispetto del diritto comunitario ..................................................................................... 18
2.3.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................................. 18
2.4.
Modifiche nell’ambito dell’attuazione del programma operativo (se del caso)....................................... 18
2.5.
Modifiche sostanziali a norma dell’articolo 57 del Reg. CE 1083/2007 (se del caso) ............................ 18
2.6.
Complementarità con altri strumenti ....................................................................................................... 18
2.7.
Modalità di sorveglianza.......................................................................................................................... 18
ATTUAZIONE IN BASE ALLE PRIORITÀ................................................................................................. 19 3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
3.5.
3.6.
3.7.
3.8.
3.9.
Priorità 1 Ricerca scientifica, innovazione tecnologica e società dell’informazione ............................... 19 3.1.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 19
3.1.2
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 20
Priorità 2 Energia..................................................................................................................................... 21 3.2.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 21
3.2.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 21
Priorità 3 Ambiente.................................................................................................................................. 22 3.3.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 22
3.3.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 23
Priorità 4 Qualità della vita e inclusione sociale...................................................................................... 24 3.4.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 24
3.4.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 26
Priorità 5 Risorse naturali, culturali e turismo sostenibile ....................................................................... 27 3.5.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 27
3.5.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 28
Priorità 6 Reti e collegamenti per la mobilità .......................................................................................... 29 3.6.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 29
3.6.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 29
Priorità 7 Sistemi produttivi..................................................................................................................... 30 3.7.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 30
3.7.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 31
Priorità 8 Città, aree urbane e sistemi territoriali ..................................................................................... 32 3.8.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 32
3.8.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 32
Priorità 9 Assistenza tecnica e cooperazione interregionale .................................................................... 33 3.9.1.
Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi ............................................................... 33
3.9.2.
Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli ................................................... 33
1
4.
ASSISTENZA TECNICA................................................................................................................................. 34
5.
INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ ............................................................................................................... 35
2
PREMESSA La Commissione Europea ha approvato il Programma Operativo Regionale Calabria FESR 2007-2013 con Decisione n. C(2007) 6322 del 07.12.07 e la Giunta Regionale ha preso atto del Programma stesso con deliberazione n. 881 del 24.12.07. Pertanto nel corso del 2007 non sono è stato possibile avviare l’attuazione operativa degli interventi programmati. Nelle more dell’approvazione dei documenti di programmazione l’Amministrazione Regionale ha attivato tutte le procedure necessarie, previste nel Programma Operativo, per darne immediata attivazione a seguito della Decisione di approvazione della Commissione Europea. A tal fine, già prima della formale approvazione del POR, con deliberazione della Giunta Regionale n. 676 dell’8 ottobre 2007 è stata approvata l’organizzazione delle strutture amministrative interne preposte alla programmazione e gestione dei Programmi cofinanziati dai Fondi Strutturali e dal Fondo per le Aree Sottoutilizzate. Con tale deliberazione si è disposta la costituzione, in ciascun Dipartimento, a cura del Dirigente Generale, di un Gruppo di Lavoro “Politiche Regionali Unitarie” per la programmazione, attuazione, monitoraggio, controlli di I° livello e valutazione del POR Calabria 2000-2006, degli Accordi di Programma Quadro, del POR Calabria FESR 2007 – 2013, del POR Calabria FSE 2007-2013 e del POR Calabria FAS 2007 - 2013. A seguito della Decisione di approvazione del POR Calabria FESR 2007 - 2013, è stato immediatamente varato dalle Autorità Regionali uno specifico progetto di implementazione degli adempimenti da svolgere nel rispetto della Regolamentazione Comunitaria, Nazionale (QSN), delle previsioni della Delibera CIPE di Attuazione del QSN (Delibera CIPE 166 del 21/12/2007) e dei contenuti del POR Calabria FESR 2007-2013 (si veda all’Allegato 1 il quadro sintetico degli adempimenti previsti dal succitato progetto di implementazione con indicazione dello “Stato dell’Arte” alla data di trasmissione del presente RAE). Va in particolare segnalato, al riguardo, che la tempestiva attuazione della suesposta attività “complementare” alla implementazione del POR Calabria FESR 2007 - 2013, nell’arco dei primi dieci giorni del mese di gennaio 2008 aveva già portato: a)
alla designazione formale ed immediata attivazione operativa – con Delibera della Giunta Regionale n. 21 del 9 gennaio 2008 - delle seguenti Autorità Responsabili del POR Calabria FESR 2007-2013, ai sensi dell’art. 59 del Regolamento (CE) 1083/2006:
-
Autorità di Gestione
-
Autorità di Certificazione
-
Autorità di Audit
-
Autorità Ambientale
-
cui si affianca sul piano operativo il Responsabile del Monitoraggio;
b) alla istituzione – con Delibera della Giunta Regionale n. 19 del 9 gennaio 2008 – del Comitato di Sorveglianza ai sensi dell’arti. 63 del Regolamento (CE) 1083/2006; c)
alla istituzione – con delibera della Giunta Regionale n. 23 del 9 Gennaio 2008 – del Comitato di Coordinamento del POR Calabria FESR 2007 - 2013, previsto al Paragrafo 5.4.6. “Modalità e Procedure di Coordinamento” con il compito di “supportare l’Autorità di Gestione nell’attuazione del Programma garantendo il massimo livello di coordinamento e di responsabilizzazione nell’attuazione, assicurando l’unitarietà di orientamento del
3
complesso delle attività e delle azioni da porre in essere per la corretta e tempestiva attuazione del POR”. Si informa, altresì, che con la Delibera della Giunta Regionale n. 221 del 19 marzo 2008 è stato approvato il Piano Finanziario del Programma Operativo, per Assi prioritari, Settori di intervento e Obiettivi Operativi. ****************** Nel seguito, per quanto sopra esposto – anche ai fini di un formale rispetto del dettato normativo in merito – si riporta lo schema del Rapporto Annuale di Esecuzione 2007 relativo al POR Calabria FESR 2007-2013 anche se privo dei previsti contenuti, in quanto non disponibili. .
4
1.
IDENTIFICAZIONE
Programma Operativo : Obiettivo interessato:
Convergenza
Zona ammissibile interessata:
Territorio Regionale
Periodo di programmazione:
2007-2013
Numero del programma (numero CCI):
2007 IT 161 PO 008
Titolo del programma:
Programma Operativo Regionale FESR 2007/2013
Decisione di approvazione
C(2007) 6322 del 7 dicembre 2007
Rapporto Annuale di Esecuzione : Anno di riferimento:
2007
Data dell'approvazione del rapporto annuale da 05-09-2008 (Prot. 307/SP) parte del comitato di sorveglianza:
5
2. QUADRO D'INSIEME DELL'ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO 2.1.
RISULTATI E ANALISI DEI PROGRESSI
Informazioni sui progressi materiali del programma operativo Di seguito sono riportati gli indicatori di impatto e di risultato contenuti nel POR Calabria FESR 2007 – 2013. Nel corso del 2007, come già evidenziato in premessa, non è stato materialmente possibile attivare i processi “attuativi” degli interventi e pertanto non ci sono stati effetti sugli indicatori del Programma.
6
Indicatori di Impatto Generale e per Asse Indicatori Generali
Incremento del PIL
Incremento del Tasso di Occupazione
Incremento del Tasso di Occupazione Femminile
Incremento Netto dell’Occupazione (lavori full time equivalenti creati)
Diminuzione Emissione dei Gas Climalteranti
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato
Totale
42200
42200
31404,3
31404,3
57,4 44,5
57,4 44,5
43,7 30,8
43,7 30,8
43.500 16.500
Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
2015
0
43.500 16.500 0
375739,36
375739,36
1,6
1,6
Indicatori Asse 1
Addetti alla Ricerca e Sviluppo.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
7
0,8
0,8
Risultato 50.200 2.020
Obiettivo
Addetti creati nel settore manifatturiero di cui high-tech..
Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
Grado di utilizzo di Internet nelle imprese.
ICT nelle Amministrazioni Locali.
48946
50.200 2.020 48946
28 17,6
28 17,6
60 47,6
60 47,6
Indicatori Asse 2 Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
Consumi finali di energia
Intensità energetica finale del PIL
- 9%
- 9%
2050,7
2050,7
75
75
Indicatori Asse 3 Risultato Obiettivo Linea di riferimento
Rifiuti urbani raccolti (Obiettivo Strategia di Lisbona).
230 466,2
230 466,2
Indicatori Asse 4 Percentuale della popolazione in età 18-24 anni con al più la licenza media, che non ha concluso un corso di formazione professionale riconosciuto dalla
Risultato Obiettivo
8
10
10
regione di durata superiore ai 2 anni.
Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
Indice di povertà regionale (popolazione).
Tasso di disoccupazione di lunga durata.
Incidenza della disoccupazione femminile di lunga durata.
Aumento del tasso di attività femminile.
19,6
19,6
18 26,1
18 26,1
5 8,5
5 8,5
50 60
50 60
45 37,7
45 37,7
Indicatori Asse 5
Indice di domanda culturale (media per istituto).
Capacità di attrazione dei consumi turistici.
Superficie protetta interessata da programmi di tutela e conservazione.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di
9
18 19,1
18 19,1
5 3,9
5 3,9
80,00%
80,00%
riferimento Indicatori Asse 6 Risultato Obiettivo Accessibilità media infrastrutturale dei SLL. Linea di riferimento Risultato Obiettivo Tasso netto di turnover delle imprese. Linea di riferimento Risultato Obiettivo Grado di indipendenza economica. Linea di riferimento Risultato Obiettivo Capacità di esportare. Linea di riferimento Risultato Obiettivo Utilizzo di mezzi pubblici di trasporto. Linea di riferimento Risultato Tonnellate di merci in ingresso e in uscita per ferrovia sul totale delle modalità. Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Tonnellate di merci in ingresso e in uscita su strada sul totale delle modalità. Linea di riferimento
10
65 56,2
56,2
1 -1
1 -1
18 27,1
18 27,1
2,5 1
2,5 1
25 16,7
25 16,7
3 2,3
3 2,3
78 82,1
65
78 82,1
Tonnellate di merci in ingresso e in uscita in navigazione di cabotaggio sul totale delle modalità.
Indice del traffico aereo.
Diminuzione di gas climalteranti da trasporti.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
19 15,6
19 15,6
113 82
113 82
1,7 2,19
1,7 2,19
Indicatori Asse 7 Tasso di natalità delle imprese (Obiettivo Strategia di Lisbona, di cui a conduzione prevalentemente femminile )..
Tasso netto di turnover delle imprese.
Grado di indipendenza economica.
Capacità di esportare.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
11
9 8,6
8,6
1 -1
1 -1
18 27,1
18 27,1
2,5 1
9
2,5 1
Indicatori Asse 8
Disponibilità di aree verdi e servizi locali per i cittadini
Soddisfazione dei cittadini rispetto alla comunità locale
Mobilità locale e trasporto passeggeri
Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
12
n. d.
n. d.
n. d.
•
Informazioni finanziarie
Asse I – Ricerca Scientifica, Innovazione Tecnologica e Società dell’informazione Spese rientranti nell'ambito del FSE Spese rientranti nell'ambito del FESR Asse II – Energia. Spese rientranti nell'ambito del FSE Spese rientranti nell'ambito del FESR
Spesa sostenuta dai beneficiari e inclusa nella Contributo Spesa domanda di pubblico privata pagamento corrispondente inviata all'Autorità di Certificazione 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Spesa sostenuta dall'Organismo responsabile di effettuare i pagamenti ai beneficiari
Totale pagamenti ricevuti dalla Commissione
0 0 0 0 0 0
0 0 0 0 0 0
Asse III - Ambiente
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FSE
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FESR
0
0
0
0
Asse IV – Qualità della vita e inclusione sociale
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FSE
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FESR
0
0
0
0
Asse V – Risorse naturali, culturali e turismo sostenibile
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FSE
0
0
0
0
Asse VI - Reti e collegamenti per la mobilità
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FSE
0
0
0
0
13
Spesa sostenuta dai beneficiari e inclusa nella Contributo Spesa domanda di pubblico privata pagamento corrispondente inviata all'Autorità di Certificazione
Spesa sostenuta dall'Organismo responsabile di effettuare i pagamenti ai beneficiari
Totale pagamenti ricevuti dalla Commissione
Spese rientranti nell'ambito del FESR
0
0
0
0
Asse VII – Sistemi Produttivi
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FSE
0
0
0
0
Spese rientranti nell'ambito del FESR
0
0
0
0
TOTALE COMPLESSIVO
0
0
0
0
Spese nel totale complessivo rientranti nell'ambito del FESR
0
0
0
0
14
•
Informazioni sulla ripartizione relativa all’uso dei Fondi Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Dimensione 1
Dimensione 2
Dimensione 3
Dimensione 5
Temi prioritari
Forme di finanziamento
Territorio
Ubicazione
Attività di R&ST nei centri di ricerca Infrastrutture in R&ST e centri di competenza in una tecnologia specifica Trasferimenti di tecnologie e miglioramenti delle reti di cooperazione tra PMI, tra queste ed altre imprese ed università, istituti di istruzione post secondaria di tutti i tipi, autorità regionali, centri di ricerca e poli scientifici e tecnologici 04. Assistenza alla R&ST, in particolare nelle PMI 05. Servizi di sostegno avanzato alle aziende ed ai gruppi di aziende 06. Assistenza alle PMI per la promozione di prodotti e processi produttivi rispettosi dell'Ambiente 07. Investimenti in aziende direttamente legate alla ricerca e all'innovazione 09. Altre misure volte a stimolare la ricerca, l'innovazione e l'imprenditorialità nelle PMI 10. Infrastrutture telefoniche (comprese reti a banda larga) 11. Tecnologie dell'Informazione e della comunicazione (accesso, sicurezza, interoperabilità, prevenzione dei rischi, ricerca, innovazione, e-contenuti, ecc) 13. Servizi ed applicazioni per i cittadini (e-health e-government; e-learning; epartecipazione) 14. Servizi ed applicazioni per le PMI (e-commerce, istruzione, formazione, networking) 16. Trasporti ferroviari 23. Strade Regionali/locali 25. Trasporti urbani Codice (*) Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Dimensione 1
Dimensione 3
Dimensione 5
Importo FESR (**)
Importo Totale (**)
01. 02. 03.
Dimensione 2
15
Importo FESR Importo Totale (**) (**)
Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Dimensione 1
Dimensione 2
Dimensione 3
Dimensione 5
Temi prioritari
Forme di finanziamento
Territorio
Ubicazione
Temi prioritari 26. Trasporti multimodali 28. Sistemi di trasporto intelligenti 29. Aeroporti 30. Porti 31. Vie navigabili interne (regionali e locali) 39. Energie rinnovabili: eolica 40. Energie rinnovabili: solare 41. Energie rinnovabili: da biomassa 42. Energie rinnovabili: idroelettrica, geotermica e altre 43. Efficienza energetica, cogenerazione, gestione energetica 44. Gestione dei rifiuti civili ed industriali 45. Gestione e distribuzione acque (potabili) 46. Ciclo integrato delle acque 48. Prevenzione e controllo dell'inquinamento 49. Contenimento degli effetti e adattamento ai cambiamenti climatici 50. Riqualificazione di siti industriali ed aree contaminate 51. Promozione della biodiversità a protezione della Natura (Natura 2000) 53. Prevenzione dei rischi naturali 54. Altre misure per la preservazione dell'ambiente e la prevenzione dei rischi 55. Promozione dei beni naturali 56. Protezione e sviluppo del patrimonio naturale Codice (*) Dimensione 1 Temi prioritari 57.
Forme di Territorio finanziamento
Ubicazione
Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Dimensione 2 Dimensione 3 Forme di Territorio finanziamento
Altre misure di sostegno per il potenziamento dei servizi turistici
16
Dimensione 5 Ubicazione
Importo FESR (**)
Importo Totale (**)
Importo FESR Importo Totale (**) (**)
58. 59. 60. 61. 75. 76. 77. 79. 85. 86.
Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Codice (*)
Dimensione 1
Dimensione 2
Dimensione 3
Dimensione 5
Temi prioritari
Forme di finanziamento
Territorio
Ubicazione
Importo FESR (**)
Protezione e conservazione del patrimonio culturale Sviluppo delle infrastrutture culturali Altre misure di sostegno per il potenziamento dei servizi culturali Progetti integrati per la riqualificazione urbana e rurale Infrastrutture per l’istruzione Infrastrutture per la sanità Infrastrutture per l’infanzia Altre infrastrutture sociali. Preparazione, attuazione, sorveglianza e ispezioni Valutazione e studi; informazione e comunicazione Totale
(*)
Le categorie vanno codificate per ogni dimensione utilizzando la classificazione standard.
(**)
Importo del contributo comunitario concesso per ciascuna combinazione di categorie. L’importo si intende relativo al pagato.
•
Importo Totale (**)
Totale
Sostegno ripartito per gruppi destinatari
Il Programma non è stato ancora avviato e pertanto le informazioni potranno essere disponibili nel Rapporto Annuale di esecuzione del 2008. •
Sostegno restituito o riutilizzato
Il Programma non è stato ancora avviato e pertanto le informazioni potranno essere disponibili nel Rapporto Annuale di esecuzione del 2008. •
Analisi qualitativa
Il Programma non è stato ancora avviato e pertanto le informazioni sui risultati rapportati agli obiettivi definiti inizialmente potranno essere disponibili verosimilmente nel Rapporto Annuale di esecuzione del 2008.
17
2.2.
INFORMAZIONI SUL RISPETTO DEL DIRITTO COMUNITARIO
Le misure prese per conseguire il rispetto del diritto comunitario sono comprese nella manualistica relativa alle attività dell’Autorità di Gestione, dell’Autorità di Certificazione e dell’Autorità di Audit, in corso di adattamento al nuovo quadro normativo comunitario e nazionale. 2.3.
PROBLEMI SIGNIFICATIVI INCONTRATI E MISURE PRESE PER RISOLVERLI
Dato il mancato avvio dell’attuazione del Programma non sussistono al momento problemi specifici. 2.4.
MODIFICHE NELL’AMBITO DELL’ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA OPERATIVO (SE DEL
CASO)
Nel periodo in esame non si rilevano significative modifiche dello scenario socio economico e normativo. 2.5.
MODIFICHE SOSTANZIALI A NORMA DELL’ARTICOLO 57 DEL REG. CE 1083/2007 (SE DEL
CASO)
Nel periodo di riferimento non sono intervenute modifiche sostanziali. 2.6.
COMPLEMENTARITÀ CON ALTRI STRUMENTI
Nel periodo intercorso tra l’approvazione del programma (7 dicembre 2007) e la fine dell’anno non si sono svolti i Comitati di Sorveglianza degli altri Fondi. 2.7.
MODALITÀ DI SORVEGLIANZA
Nel periodo intercorso tra l’approvazione del programma (7 dicembre 2007) e la fine dell’anno non è stato svolto alcun Comitato di Sorveglianza.
18
3.
ATTUAZIONE IN BASE ALLE PRIORITÀ
3.1.
PRIORITÀ 1 RICERCA SCIENTIFICA, INNOVAZIONE TECNOLOGICA E SOCIETÀ
DELL’INFORMAZIONE
3.1.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il ritardo nell’avvio del Programma Operativo e la conseguente attuazione, ha impedito la valorizzazione degli indicatori che saranno disponibili nel Rapporto annuale di esecuzione del 2008. Indicatori Asse 1 Incidenza della spesa pubblica in R&S sul PIL (Obiettivo Strategico di Lisbona). Spesa per R&S della PA e delle Università in percentuale sul PIL. Incidenza della spesa delle imprese in R&S sul PIL (Obiettivo Strategico di Lisbona). Spesa per R&S delle imprese pubbliche e private in percentuale sul PIL. Intensità brevettuale (Obiettivo Strategico di Lisbona) Imprese che hanno introdotto innovazioni di prodotto e/o processo (% sul totale) Variazione tasso di natalità imprese innovative, di cui imprese a conduzione femminile. Quota progetti di ricerca sviluppati attraverso la Rete Regionale per l’innovazione Quota progetti di ricerca e sviluppo tecnologico inseriti in Piani di Innovazione Aziendali o interaziendali sul totale progetti di ricerca realizzati, di
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Totale
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
0,6 0,4
0,6 0,4
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
0,24 0
0,24 0
15 7,2
15 7,2
Risultato
30
Obiettivo Linea di riferimento
19,8
30 19,8
Risultato
8,7
Obiettivo Linea di riferimento
6,35
8,7 6,35
Risultato Obiettivo
60
60
30
30
Linea di riferimento
Risultato
Obiettivo
19
cui da imprese a conduzione femminile. Quota di beni e servizi acquistati con sistemi di e-procurement dagli enti locali sul totale.
Linea di riferimento Risultato Obiettivo
40
40
35
35
Linea di riferimento Risultato
% di famiglie che dichiarano di avere accesso a Internet . Quota di enti locali dotati dei principali servizi e-government. Percentuale della popolazione che ha usato servizi sanitari on line. Quota strutture regionali connesse alle rete a banda larga.
Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
27,2
27,2 100
47
100 47
Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato
100
Obiettivo Linea di riferimento
3.1.2 Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
20
100
3.2.
PRIORITÀ 2 ENERGIA
3.2.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il ritardo nell’avvio del Programma Operativo e la conseguente attuazione, ha impedito la valorizzazione degli indicatori che saranno disponibili nel Rapporto annuale di esecuzione del 2008 Indicatori Asse 2 Consumi di energia elettrica coperti da fonti rinnovabili (obiettivo strategia di Lisbona). Energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili: GWh di energia elettrica prodotta da fonti rinnovabili su GWh prodotti in totale.
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015 Totale
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
31,6
31,6
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
Riduzione dei consumi di energia in Ktep a seguito degli interventi realizzati..
Risultato
Interruzioni del servizio elettrico: frequenza delle interruzioni accidentali lunghe del servizio elettrico .
Risultato
35 29,7
35 29,7
Obiettivo Linea di riferimento
Obiettivo Linea di riferimento
2,4 3,6
2,4 3,6
3.2.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
21
3.3.
PRIORITÀ 3 AMBIENTE
3.3.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il ritardo nell’avvio del Programma Operativo e la conseguente attuazione, ha impedito la valorizzazione degli indicatori che saranno disponibili nel Rapporto annuale di esecuzione del 2008. Indicatori Asse 3 Abitanti equivalenti effettivi serviti da impianti di depurazione delle acque reflue urbane con trattamento secondario o terziario e trattamento terziario nelle aree sensibili, in rapporto agli abitanti equivalenti totali (obiettivo di servizio QRSN. Coste non balneabili per inquinamento (obiettivo comune Mezzogiorno QRSN) (Km di coste non balenabili per inquinamento su km di coste totali). Utilizzo delle risorse idriche per il consumo umano: percentuale di acqua erogata sul totale immessa nelle reti di distribuzione comunali. Percentuale della popolazione interessata dagli interventi di mitigazione del rischio frana su popolazione totale in aree a rischio molto elevato (R4) o elevato (R3). Percentuale della popolazione interessata dagli interventi di mitigazione del rischio esondazione su popolazione totale in aree a rischio molto elevato (R4) o elevato (R3).
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Totale
70
70
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
37,4
37,4
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
6,9 7,9
6,9 7,9
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
75 70,7
75 70,7
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
30
30
40
40
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
22
% km costa interessata dagli interventi di messa in sicurezza dal rischio erosione /coste interessate da rilevanti fenomeni erosivi . Rifiuti urbani smaltiti in discarica per abitante (Obiettivo di Servizio QRSN - Obiettivo Strategia di Lisbona). Quantità di frazione umida trattata in impianti di compostaggio per la produzione di compost di qualità (Obiettivo di Servizio QRSN). Rifiuti urbani oggetto di raccolta differenziata sul totale dei rifiuti urbani . Superficie dei siti inquinati di importanza nazionale/regionale bonificata sul totale da bonificare Percentuale siti caratterizzati sui siti inquinati censiti. Percentuale superficie aree con presenza di amianto bonificate sul totale della superficie delle aree con presenza di amianto (%). Superficie regionale interessata dalla rete di controllo e monitoraggio (kmq).
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
10
10
230
230
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
394,7
394,7
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento Risultato
20 0,8
0,8 40
Obiettivo Linea di riferimento
20
8,6
40 8,6
Risultato
30
Obiettivo Linea di riferimento Risultato
50
Obiettivo Linea di riferimento Risultato
50
Obiettivo Linea di riferimento
Risultato
100
Obiettivo Linea di riferimento
3.3.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
23
3.4.
PRIORITÀ 4 QUALITÀ DELLA VITA E INCLUSIONE SOCIALE
3.4.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il Programma non è stato ancora avviato. Indicatori Asse 4
2007
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2015
Totale
Risultato
Risparmio energetico. Obiettivo Linea di riferimento
Quota di energia elettrica prodotta da FER.
Percentuale di rifiuti smaltiti attraverso la raccolta differenziata sul totale dei rifiuti prodotti.
Percentuale edifici scolastici adeguati alle norme di sicurezza.
Orario medio dell’orario di apertura delle scuole.
Percentuale di studenti 15enni con al massimo il primo livello di competenze in lettura. Percentuale di studenti 15enni con al massimo il primo livello di competenze in matematica.
-15,00
-15,00
10,00
10,00
30,00
30,00
70,00
70,00
7,00
7,00
5,00
5,00
20,00
20,00
35,0
35,0
21
21
n. d.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
n. d.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
n. d.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
n. d.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
5,00
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
35,0
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
Tasso di abbandono alla fine del secondo anno delle scuole secondarie superiori
Risultato
Percentuale di giovani che abbandonano prematuramente gli studi.
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
Obiettivo Linea di riferimento
47,5
47,5
1,3 1,8
1,8
10 19,6
24
1,3
10 19,6
Diffusione del servizio di asilo nido (Obiettivo di Servizio QRSN). Presa in carico dell’utenza per il servizio di asili nido (Obiettivo di Servizio QRSN). Incidenza del costo dell’ADI sul totale della spesa sanitaria regionale per l’erogazione dei LEA. Percentuale di anziani che riceve assistenza domiciliare integrata rispetto al totale della popolazione anziana in età superiore ai 65 anni. (obiettivo di servizio QRSN). Percentuale persone “senza fissa dimora” assistite da centri di prima e seconda accoglienza. Percentuale persone diversamente abili interessate dagli interventi di assistenza. Percentuale di persone immigrate assistite dai centri di prima accoglienza, di cui di cui donne. Numero di utenti dei servizi contro la violenza attivati. Percentuale utenti delle Case della Salute realizzate rispetto al totale della popolazione residente. Indice di criminalità organizzata (omicidi per ‘ndrangheta, attentati dinamitardi o incendiari, incendi dolosi, furti di merci su veicoli commerciali).
Risultato
35
Obiettivo Linea di riferimento
6,1
35 6,1
Risultato
12
Obiettivo Linea di riferimento
1,4
12 1,4
Risultato
0,8
Obiettivo Linea di riferimento
0,53
0,8 0,53
Risultato
3,5
Obiettivo Linea di riferimento
1,6
3,5 1,6
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
20
20
5
5
10
10
14.000,0
14.000,0
n. d.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
n. d.
Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato
n. d.
Obiettivo Linea di riferimento
100
100
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
8,7
8,7
80
80
n. d.
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
97
25
97
Percezione del rischio criminalità (famiglie che avvertono molto o abbastanza disagio al rischio di criminalità nella zona in cui vivono sul totale delle famiglie). Incremento % superficie territoriale coperta da sistemi di video sorveglianza per il contrasto degli illeciti ambientali . Incremento percentuale di soggetti a rischio usura garantiti. Incremento percentuale PMI artigiane, commerciali e turistiche dotate di impianti di allarme e dispositivi di sicurezza a seguito degli interventi realizzati.
Risultato
13
Obiettivo Linea di riferimento
26,6
13 26,6
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento Risultato
50
100
100
100
100
n. d.
Obiettivo Linea di riferimento
50
n. d.
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
n. d.
3.4.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
26
3.5.
PRIORITÀ 5 RISORSE NATURALI, CULTURALI E TURISMO SOSTENIBILE
3.5.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il Programma non è stato ancora avviato. Indicatori Asse 5 Incremento % dei Risultato visitatori nelle strutture e nelle Obiettivo aree oggetto di Linea di riferimento riqualificazione. Percentuale Risultato imprese “verdi” con certificazione Obiettivo ambientale sul Linea di totale delle riferimento imprese “verdi”. Percentuale delle Risultato Strutture del Sistema Museale Obiettivo Regionale con Linea di standard ICOM. riferimento Risultato N° Visitatori Museo della Obiettivo Magna Grecia di Linea di Reggio Calabria . riferimento N° Visitatori Museo Regionale delle Arti Visive. Grado di utilizzo delle strutture teatrali nelle destinazioni turistiche regionali (giorni per rappresentazioni annui). Incremento % del numero di rappresentazioni teatrali riguardanti il teatro greco e romano. N° Visitatori dei nuovi Parchi tematici culturali e letterari realizzati. Turismo nei mesi non estivi (giornate di presenza – italiani complesso e stranieri nel degli
2007
2008
2009
2010
2011
2012
2013
2014
2015
Totale
30
30
80
80
30
30
0
0 140.000
140.000 120.000
120.000
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
60.000 0
60.000 0
Risultato Obiettivo
20
20
40
40
Linea di riferimento
Risultato Obiettivo Linea di riferimento
20
20
Risultato
100.000
Obiettivo Linea di riferimento
0
100.000 0
Risultato
1
Obiettivo
27
1
esercizi ricettivi nei mesi gennaio maggio e ottobre-dicembre per abitante) Incremento % posti barca offerti a seguito degli interventi realizzati. Incremento % posti letto in strutture ricettive di alta qualità a seguito degli interventi realizzati. Percentuale posti letto negli alberghi diffusi realizzati sul totale dei posti letto alberghieri. Percentuale seconde case emerse a seguito degli interventi realizzati. Percentuale presenze turisti stranieri sul totale delle presenze.
Linea di riferimento
0,7
0,7
Risultato
10
Obiettivo Linea di riferimento
0
10 0
Risultato
15
Obiettivo
15
Linea di riferimento
0
0
Risultato
15
Obiettivo Linea di riferimento
0
15 0
Risultato
7
Obiettivo Linea di riferimento
0
7 0
Risultato
25
Obiettivo Linea di riferimento
15,6
25 15,6
3.5.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
28
3.6.
PRIORITÀ 6 RETI E COLLEGAMENTI PER LA MOBILITÀ
3.6.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il ritardo nell’avvio del Programma Operativo e la conseguente attuazione, ha impedito la valorizzazione degli indicatori che saranno disponibili nel Rapporto annuale di esecuzione del 2008. Indicatori Asse 6 Movimentazione merci nei nodi intermodali di Risultato secondo livello creati (Reggio Calabria, Lamezia Obiettivo Terme, Linea di comprensorio riferimento Sibari-Corigliano). Risultato Variazione utenti trasportati dal Obiettivo servizio pubblico Linea di urbano. riferimento Movimentazione Risultato merci nelle piattaforme di Obiettivo interscambio nelle Linea di riferimento aree urbane. Incremento % utenti Risultato trasportati dal Obiettivo servizio pubblico Linea di extra-urbano. riferimento Riduzione % del tempo medio di Risultato percorrenza del trasporto ferroviario metropolitano Obiettivo (passeggeri) sulle Linea di tratte oggetto di riferimento intervento. Riduzione % n. Risultato incidenti stradali lungo le tratte extra- Obiettivo urbane oggetto di Linea di riferimento intervento.
2007
2008
2009
2010
2011
2012 2013 2014
3.6.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
29
2015
Totale
20
20
20
20
-30
-30
-40
-40
3.7.
PRIORITÀ 7 SISTEMI PRODUTTIVI
3.7.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il ritardo nell’avvio del Programma Operativo e la conseguente attuazione, ha impedito la valorizzazione degli indicatori che saranno disponibili nel Rapporto annuale di esecuzione del 2008. Indicatori Asse 7 Numero di imprese avviate nelle aree di localizzazione interessate dagli interventi rispetto alle imprese attive nelle stesse aree, di cui imprese a prevalente conduzione femminile e di immigrati Riduzione dei tempi di gestione degli iter procedurali per la localizzazione e l’operatività delle imprese da parte dei SUAP. Numero di imprese femminili utenti dei servizi SUAP. Indice di intensità creditizia: Impieghi bancari (consistenza media annua) in percentuale del PIL (a prezzi correnti) (Banca d’Italia). Investimenti in capitale di rischio – expansion replacement : Investimenti in capitale di rischio in percentuale del PIL (%), di cui destinati ad imprese a prevalente conduzione femminile N° di imprese raggiunte da interventi di diffusione dell’uso di strumenti finanziari
2007
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2015
Totale
25 - 5
25 - 5 490 - 95
3
3
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
490 - 95
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento
4
4 6.400
6.400
27,1
27,1
n. d.
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
21,6
21,6
Risultato
0,011
Obiettivo Linea di riferimento
0,006
0,011
0,006
Risultato
20 - 4
Obiettivo Linea di riferimento
0
30
0 0
Investimenti diretti netti dall’estero in regione sul PIL (%) generati dagli interventi finanziati. Esportazioni di prodotti a elevata o crescente produttività (% del valore delle esportazioni dei prodotti ad elevata crescita della domanda mondiale sul totale delle esportazioni) Produttività del lavoro nelle PMI (valore aggiunto aziendale per addetto nelle piccole e medie imprese). Tasso di iscrizione netto nel registro delle imprese nei settori innovativi: Imprese iscritte meno imprese cessate sul totale delle imprese registrate nell’anno precedente di cui a prevalente conduzione femminile. Quota imprese manifatturiere coinvolte nelle reti e nei cluster creati sul totale delle imprese manifatturiere, Incidenza % delle imprese a prevalente conduzione femminile.
Risultato
0,043
Obiettivo Linea di riferimento
0,005
0,043 0,005
Risultato
40
Obiettivo
40
Linea di riferimento
29
29
Risultato
30
Obiettivo Linea di riferimento
23,4
30 23,4
Risultato
1,4
Obiettivo Linea di riferimento
-0,02
1,4
-0,02
Risultato
1,8
Obiettivo Linea di riferimento
n. d.
3.7.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
31
1,8
3.8.
PRIORITÀ 8 CITTÀ, AREE URBANE E SISTEMI TERRITORIALI
3.8.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il ritardo nell’avvio del Programma Operativo e la conseguente attuazione, ha impedito la valorizzazione degli indicatori che saranno disponibili nel Rapporto annuale di esecuzione del 2008. Indicatori Asse 8 Incremento % delle imprese insediate nei quartieri marginali e degradati delle città e delle aree urbane.
Risultato
Numero iniziative imprenditoriali insediate nei Parchi Urbani di Imprese. Incremento % delle presenze turistiche negli esercizi ricettivi nelle città e nelle aree urbane
Risultato
2007
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
Obiettivo Linea di riferimento
2015
Totale
30
30
20
20
30
30
Obiettivo Linea di riferimento Risultato Obiettivo Linea di riferimento Risultato
Disponibilità di verde urbano per i comuni capoluogo di provincia Quota aree recuperate e utilmente messe in uso sul totale aree degradate Incremento percentuale delle presenze turistiche negli esercizi ricettivi nei sistemi territoriali interessati da progetti integrati. Incremento percentuale degli addetti nelle imprese agroindustriali nei sistemi territoriali interessati da progetti integrati di sviluppo locale. Popolazione residente nei sistemi territoriali marginali e in declino.
Obiettivo Linea di riferimento Risultato
19,7
19,7 10
10
10
10
Obiettivo Linea di riferimento Risultato
10
10
Obiettivo Linea di riferimento
325.000
325.000
Obiettivo Linea di riferimento
Risultato
Obiettivo Linea di riferimento
Risultato
320.548
3.8.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
32
320.548
3.9.
PRIORITÀ 9 ASSISTENZA TECNICA E COOPERAZIONE INTERREGIONALE
3.9.1. Conseguimento degli obiettivi e analisi dei progressi Il ritardo nell’avvio del Programma Operativo e la conseguente attuazione, ha impedito la valorizzazione degli indicatori che saranno disponibili nel Rapporto annuale di esecuzione del 2008. Indicatori Asse 9 Quota della Risultato popolazione adulta a conoscenza del Obiettivo Programma Linea di Operativo 2007riferimento 2013 Risultato Riduzione % del tempo medio di Obiettivo istruttoria dei Linea di progetti finanziati. riferimento Numero di rappresentanti del partenariato Risultato economico-sociale coinvolti a tempo pieno nel processo Obiettivo di attuazione del Linea di Programma riferimento
2007
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014
2015
Totale
70
70
-40
-40
10
10
n. d.
3.9.2. Problemi significativi incontrati e misure prese per risolverli Il Programma non è stato ancora avviato.
33
4.
ASSISTENZA TECNICA
L’Asse “Assistenza tecnica” mette a disposizione dell’Autorità di Gestione le risorse necessarie per un’efficace ed efficiente implementazione del POR FESR, in modo da rispettare tutte le scadenze temporali previste dai regolamenti relativi all’utilizzo dei Fondi strutturali e garantire il controllo, la sorveglianza, la valutazione del Programma nonché offrire un’informazione adeguata ai potenziali utilizzatori ed alla società regionale. Le differenti attività connesse con l’elaborazione e implementazione di un Programma complesso sono svolte da una molteplicità di strutture tecnico – amministrative nonché da una serie di soggetti esterni che prestano i propri servizi consulenziali. Tale struttura articolata e complessa necessita di una azione di coordinamento delle attività e delle informazioni, svolta dall’Autorità di Gestione che in ultima analisi assume la responsabilità della programmazione regionale finanziata con Fondi Strutturali Europei. Si intende supportare l'efficienza procedurale nella programmazione e nella gestione degli interventi al fine di garantire l’efficacia degli stessi, tramite l'attivazione e lo sviluppo di strumenti idonei a garantire all'Autorità regionale, responsabile del Programma, il dovuto supporto per l'attuazione dello Strumento Regionale di Attuazione. Questo obiettivo operativo mira anche ad individuare modelli di governance innovativi a supporto di processi virtuosi di programmazione degli investimenti e di gestione delle risorse per essi disponibili e delle relative azioni di sorveglianza e accountability regionale collegate al programma. La spesa destinata all’Asse IX del POR FESR “Assistenza Tecnica” risulta essere pari al 3% delle risorse attribuite al Programma, ciò nel rispetto dell’articolo 46 comma 1 lettera a) del Regolamento (CE) 1083/2006.
34
5.
INFORMAZIONE E PUBBLICITÀ
E’ stata pubblicata una raccolta dei Regolamenti comunitari sui Fondi strutturali 2007/2013 al fine di fornire un supporto conoscitivo sul quadro normativo di riferimento a quanti – cittadini, professionisti, imprese e amministratori – si interessano alla nuova programmazione 2007-2013. Inoltre é stato stampato ed è in fase di diffusione il volume dedicato al Programma Operativo e ai relativi allegati.
35
