Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
DETALJPLAN FÖR YLSERÖD 1:40 M FL (YLSERÖDS CAMPING) STRÖMSTADS KOMMUN
PLANBESKRIVNING - ANTAGANDEHANDLING Upprättad 2011-03-03, reviderad 2011-11-02 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syftet med planen är att reglera befintlig och tillkommande campingverksamhet och småbåtshamn inom fastigheterna Ylseröd 1:4, Ylseröd 1:40, Ylseröd 1:41, Baggeröd 1:18, Baggeröd 1:11 och Hällestrand 1:89. Regleringen är ett led i Strömstads kommuns mål om att detaljplanelägga alla campingar inom kommunen och är också en förutsättning för att campingen ska kunna finnas kvar i Ylseröd. Att bevara campingar inom kommunen anses som betydelsefullt för turismnäringen då campingarna breddar kommunens olika former av boenden för besökare.
REVIDERINGAR FRÅN UTSTÄLLNINGEN Marinan har minskat något liksom det norra stugområdet. Detta ger mer allmänt tillgängliga ytor. Utredningen om risk för bergras har kompletterats och bilagts handlingarna. Utöver det har enbart mindre redaktionella ändringar gjorts i förslaget.
INNEHÅLL Planhandlingar: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Plankarta med bestämmelser (ligger sist i handlingen) Planbeskrivning (denna handling) Genomförandebeskrivning Samrådsredogörelse (2010-12-02) Utställningsutlåtande (2011-10-06)
Övriga handlingar: ▪ ▪ ▪ ▪ ▪ ▪
Illustrationskarta Grundkarta Fastighetsförteckning Redogörelse för programsamråd (2006-11-13) Bergteknisk besiktning, Bergab (2011-08-18) Kompletterande besiktning, Bergab (2011-10-19)
Antagandehandling
1/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
Detaljplanen består av plankarta med bestämmelser. Till planen hör planbeskrivning, illustrationskarta och genomförandebeskrivning. Efter samråd och utställning tillkommer samrådsredogörelse respektive utställningsutlåtande över inkomna synpunkter. Planbeskrivningen skall underlätta förståelsen av planförslagets innebörd samt redovisa de förutsättningar och syften planen har. Den har ingen egen rättsverkan. Avsikten är att den ska vara vägledande vid tolkningen av planen. För genomförandebeskrivningen gäller på motsvarande sätt att den inte har någon egen rättsverkan.
FÖRUTSÄTTNINGAR Läge Planområdet är beläget strax söder om Dynekilen en knapp kilometer väster om E6 och cirka åtta kilometer norr om Strömstad.
Areal och markägoförhållanden Planområdet omfattar cirka 18,7 hektar, varav cirka 4 hektar är vattenområde. Planområdet omfattar fastigheterna Ylseröd 1:4, Ylseröd 1:40, Ylseröd 1:41, Baggeröd 1:18, Baggeröd 1:11 och Hällestrand 1:89. Fastigheterna är i enskild ägo.
Gällande planer Planområdet är inte tidigare detaljplanelagt. Översiktsplanen för Strömstads kommun pekar ut området som lämpligt för service – campingplats/kiosk. Översiktsplanen lyfter frågan om områdets bristfälliga va-lösning och anger att fritidsbebyggelse och campingverksamhet ska prövas i detaljplan. Småbåtshamn ska prövas i en omfattning som motsvarar behovet för boende och campingplatsen.
Program för planområdet Detaljplanen har föregåtts av ett planprogram som Miljö- och byggnämnden godkände 2006-06-29 § 165.
Campingpolicy Strömstads och Tanums kommuner har utarbetat en policy som gäller för samtliga campingplatser inom kommunerna. Syftet med campingpolicyn är att vara ett stöd i utvecklingen av campingplatser så att utrymme lämnas för både fast och rörlig camping samt att tillgängligheten för allmänheten till attraktiva naturområden säkerställs. Syftet är också att enklare kunna tillämpa samma regler för samtliga campingplatser. Campingpolicyn kan sammanfattas med följande punkter: ▪ alla kommunens campingplatser ska vara detaljplanelagda eller reglerade med områdesbestämmelser ▪ campingplatser med platser för helårsnyttjande ska ha bemanning året runt ▪ uppställning av husbilar ska tillskapas under ordnade former istället för att ianspråkta centrala parkeringsytor i tätorterna ▪ avstädade campingytor ska under vinterhalvåret kunna upplevas som naturområde för allmänheten enligt allemansrätten ▪ strandnära ytor ska vara fria från uppställda husvagnar
Antagandehandling
2/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
Campingpolicyn har föranlett planarbetet och verkar som ett stöd i arbetet med att ta fram detaljplanen för Ylseröds camping.
Begrepp I planhandlingarna används följande begrepp: Campingplats Ett område som mot ersättning upplåts för uppställande av tält och/eller husvagnar. Campingkvarter Delområde inom campingplats som består av ett definierat antal campingtomter. Campingtomt Den bit mark som campingplatsen hyr ut till den enskilde campinggästen. Campingenhet Husvagn/husbil/villavagn + bil. Campingstuga Stuga utan rätt till bostadskomplement. Stugans tomt utgörs av byggnadens utbredning på marken och är inte möjlig att stycka av. Husvagn Vagn för boende som kan dras av personbil och har en maximal storlek om 25 m². Villavagn Stationär vagn för boende vilken får omfatta höst 30 m². Campingvagn Husvagn/Villavagn Sommarcamping Område för korttidsuppställning av husvagnar, tält och husbilar (ej villavagnar). Markytor som är avsedda för sommarcamping får användas för camping mellan 1 april – 30 september. Övrig tid på året ska området vara avstädat och allmänt tillgängligt. Helårscamping Område som får nyttjas för camping året runt.
Mark och vegetation Topografi Ylseröds camping är placerad på en låglänt ängsmark utmed östra sidan av Baggerödskilen, en vik i inre Dynekilen. Planområdet och dess omgivningar karaktäriseras av Baggerödskilens vattenområde som i söder övergår i strandäng. Campingplatsen begränsas i öster av ett brant bergsparti som i sina högsta delar når 50 meter över havet. Norr om campingområdet går en väg mellan vattnet och bergsbranten fram till Sjöholmen. Vägen har tidigare utnyttjats för stentransporter till utlastningskajer utmed Baggerödskilens ostsida. Öster om campingplatsens tillfartsväg är terrängen brant och berget går relativt tätt intill vägen. I den nordöstra delen av planområdet, cirka 35 meter över campingplatsens marknivå, finns en avsloppsdamm. Vid brantens fot ligger ett klapperstensfält som angränsar till campingplatsen. Växtlighet På östra sidan om tillfartsvägen är vegetationen bitvis tät och domineras av asp, björk och sälg med inslag av gran, tall och ek. I buskskiktet finns enebuskar och markskiktet består av ormbunkar, ris och gräs samt berg i dagen. Trädvegetationen glesnar till hällmarksskog upp mot bergsbranten. Själva campingområdet domineras av klippta gräsytor som delas av med skärmar av bland annat gran, syren, ölandstok och snöbär. Vägen som löper genom området kantas av pilar. De befintliga campingenheterna omges av permanenta trädgårdsarrangemang och uteplatser. I enlighet med kommunens campingpolicy har uteplatserna kring samtliga campingvagnar begränsats för att inte överstiga 30m2. Den södra delen av planområdet utgörs av en gårdsbildning med bostadshus och uthus. Bebyggelsen är samlad inom ett område med mycket tunt jordtäcke. Där marken inte utgörs av berg finns
Antagandehandling
3/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
snåriga, äldre planteringar av trädgårdsväxter, bland annat syren och rosenbuskar. Ett antal gamla fruktträd finns i den östra delen av trädgården. Kring gården finns även enstaka tallar, björkar och en del asp och sälg. Gårdsbildningen omges av jordbruksmark med hävdade gräsytor. Längs jordbruksmarkens gränser, som utgörs av infartsvägen mot öster och bäckar/diken mot norr och söder, växer bitvis ridåer av björk, sälg och al. Vattenmiljö Vattenområdet inne i Baggerödskilen har begränsat vattenutbyte. Detta har bidragit till sedimentation av material och igenväxning med ålgräs och vass som bitvis döljer vikens vattenspegel. Igenväxningen innebär dock att det finns en god miljö för vattnets bottenlevande flora och fauna. Baggerödskilen har ett vattendjup på knappt 1,5 meter.
Befintliga förhållanden i och omkring planområdet. Planområdet är markerat med röd linje.
Antagandehandling
4/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
Strandskydd Planområdets västra delar omfattas av strandskydd. För att kunna genomföra planen krävs dispens från strandskyddet inom de delar av planområdet som ska användas för camping- och hamnverksamhet.
Landskapsbildsskydd Hela planområdet omfattas av landskapsbildsskydd. Landskapsbildsskydd är en gammal form av skydd för landskapsbilden med stöd av naturvårdslagen § 19 i dess lydelse före 1 januari 1975. Skyddsformen förordnades av Länsstyrelsen för vissa områden för att reglera bebyggelse, vägar och andra anläggningar som kunde påverka landskapsbilden negativt. I Strömstad finns ett förordnande för landskapsbilden gällande skärgården och delar av fastlandet inom Strömstads kommun. Syftet med skyddet är att ge ett särskilt skydd för det variationsrika och bitvis egenartade kust- och skärgårdslandskapet och därmed ha möjlighet att möta det framtida exploateringstrycket inom kustområdet. Då en detaljplan antas hävs landskapsbildsskyddet för planområdet av Länsstyrelsen. Länsstyrelsen ställer därför extra höga krav på att planens utformning inte strider mot de värden som landskapsbildsskyddet är satt att skydda.
Geotekniska förhållanden Utförd stabilitetsutredning (Geotechnica Göteborg AB 2011-03-01) visar att området har en tillfredställande stabilitet mot stabilitetsbrott enligt Skredkommissionens rapport 3:95 för detaljerad utredning. Resultatet gäller befintliga förhållanden och under förutsättning att inga tilläggsbelastningar större än 10kPa påförs området.
Risk för blocknedfall En bergteknisk besiktning (Bergab 2011-08-18) har utförts som en översiktlig okulär undersökning av blottade hällar i och i anslutning till aktuellt detaljplaneområde. Berget i området består av en bergskant i östra delen som löper i ungefär nordsydlig riktning. Berggrunden i aktuellt område är ofta blockuppsprucken, framför allt längs brantare slänter. Lösa block förekommer ställvis nedanför slänterna i området, materialet består där av nedfallet, äldre, bevuxet in situ-material. Det besiktigade området består av varierande höga, branta slänter och lägre, lite mer rundade bergssidor. Gemensamt för slänterna är dock att de är naturliga och ligger i naturområden med mycket växtlighet som utgör naturliga hinder. Besiktningen visar att viss risk för ytliga bergras finns inom naturmarken i planområdets nordöstra respektive östra del. I det nordöstra området ligger slänten en bit in i området och det finns naturliga hinder i form av växtlighet som gör att bedömningen är att släntområdet inte behöver åtgärdas. Det östra området är svårtillgängligt och en andra och kompletterande besiktning har utförts 201110-13 av klätterutbildad personal. Vid besiktningen identifierades ett område som bedöms ha en förhöjd risk för ras vilket bör åtgärdas senast 30:e april 2012. Åtgärden föreslås bestå av skrotning och bultning av block i slänten. Åtgärd mot blocknedfall hanteras separat som ett hälsoskyddsärende av Miljö- och hälsoskyddsavdelningen, Strömstads kommun.
Markradon Berggrundens eventuella radonhalt har inte undersökts.
Antagandehandling
5/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
Miljökvalitetsnormer Utomhusluft I Luftkvalitetsförordningen (2010:477) regleras miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Normerna syftar till att skydda människors hälsa och miljön samt att uppfylla krav i EU-direktiv. De ämnen som regleras är kvävedioxid/kväveoxider, svaveldioxid, bly, partiklar (PM10 och PM2,5), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren. Inom planområdet överskrids inga miljökvalitetsnormer för utomhusluft. Vattenförekomst Planområdet ligger i anslutning till Baggerödskilen som ligger inom Dynekilens vattenförekomst. Vattenförekomsters status bedöms och graderas i fem statusklasser: hög, god, måttlig, otillfredsställande och dålig status. Dynekilens ekologiska status i ytvattenförekomsten har klassificerats till måttlig och vattenförekomstens kemiska ytvattensstatus är god (undantaget kvicksilver). En god ekologisk status förväntas uppnås år 2021. Omgivningsbuller Miljökvalitetsnormerna för buller överskrids inte inom området. Fisk- och musselvatten Planområdet omfattas inte av miljökvalitetsnormer för fisk- och musselvatten.
Riksintressen enligt 3 och 4 kap MB Det aktuella planområdet omfattas av två olika riksintressen: riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap miljöbalken samt riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt 4 kap miljöbalken. Riksintresse för friluftslivet enligt 3 kap MB I riksintresseområdet enligt 3 kap MB ska mark- och vattenområden samt fysisk miljö i övrigt som har betydelse från allmän synpunkt med hänsyn till friluftslivet skyddas så långt som möjligt mot åtgärder som påtagligt kan skada natur- eller kulturmiljön. Områden som är utpekade som riksintressanta för friluftslivet enligt 3 kap MB ska ha stora friluftsvärden sett i ett nationellt perspektiv på grund av särskilda natur- och kulturkvaliteter, variationer i landskapet och god tillgänglighet för allmänheten. Det aktuella planområdet ingår i riksintresseområde nr 01 Norra Bohusläns kust i Strömstads, Tanums, Sotenäs och Lysekils kommuner. I områdets värdetext utpekas det varierade skärgårdslandskapets möjligheter till naturupplevelser och naturstudier samt områdets goda möjligheter till båtsport och bad. I värdetexten anges också god service för turism och bra övernattnings- och campingmöjligheter med bad som viktiga delar i riksintresset. Riksintresse för det rörliga friluftslivet enligt 4 kap MB Inom det utpekade riksintresset för friluftslivet enligt 4 kap 2§ (hela kustområdet och skärgården i Bohuslän från riksgränsen mot Norge till Lysekil) ska turismens och friluftslivets - främst det rörliga friluftslivets - intressen särskilt beaktas vid bedömningen av tillåtligheten av exploateringsföretag eller andra ingrepp i miljön. Enligt Strömstads översiktsplan 2010 kännetecknas det Bohuslänska kustlandskapet av att det ser förhållandevis ursprungligt ut. Landskapet har höga natur- och kulturvärden i form av ett rikt växt-
Antagandehandling
6/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
och djurliv samt vackert kulturlandskap. Det finns endast ett fåtal riktigt storskaliga ingrepp i landskapet. Dessa samlade värden ger attraktionsvärden för turism och friluftsliv.
Fornlämningar och kulturhistoria Tre kända fornlämningar finns på berget öster om planområdet. Den nordvästra delen av området har utnyttjats för stentransporter mellan utlastningskajer inne i viken och närliggande stenbrott. Enligt Statens maritima Museum finns inga kända kulturminnen registrerade inom området. Miljön i anslutning till gårdsbildningen i det utvidgade området bedöms vara av kulturhistorisk betydelse som bytomt/gårdstomt men utgör inte någon fast fornlämning. Enligt Länsstyrelsen i Västra Götalands län utgör planens genomförande inte någon risk för betydande påverkan på områdets arkeologi och någon utredning krävs inte i samband med planarbetet.
Befintlig campingverksamhet Ylseröds camping har funnits sedan mitten av 1960-talet och har sedan successivt byggts ut. Campingen består idag till största del av permanenta, uppställda husvagnar och villavagnar av olika storlekar (ca 80 stycken, varav de flesta enheterna är anslutna till campingens interna va-nät). Inom området finns även campingstugor (ca 20 stycken) samt platser för rörlig camping (husvagnar och tält). I anslutning till campingområdena finns servicebyggnader med toaletter och duschar samt en personalbyggnad och en privatbostad. En lekplats finns i anslutning till byggnaden med reception och servering. Uppblåsbara studsmattor och två pooler kompletterar lekplatsen. Befintliga byggnader inom campingen har bygglov.
Service Sommartid finns viss service (kiosk och restaurang) inom området. Övrig service finns i Strömstads tätort som ligger cirka 8 km från planområdet.
Antagandehandling
7/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
Trafik Från gamla E6 nås avfartsvägen mot Ylseröds camping via en ny bro, vilken har förbättrat campingens åtkomst från E6. Själva campingplatsen ligger i slutet på en cirka 1,5 km lång grusväg sydost om planområdet. Vägen är samfälld och tjänar även cirka 30 andra fastigheter i Ylseröd/Baggeröd. Vägen är i gott skick och tillåter möte mellan två personbilar. Möte mellan husvagnar kan ske på mötesplatser utmed vägen. Genom campingområdet löper en lokalgata som leder norrut genom campingområdet. Från planområdes gräns i norr fortsätter lokalgatan vidare norrut i form av en mindre väg mot en brygganläggning som ligger cirka 300 meter norr om planområdet. Närmaste busshållplats ligger i Baggeröd i anslutning till E6 knappt 1,5 km från planområdet. På vardagar trafikerar buss 111 hållplatsen cirka tio gånger i vardera riktningen. I dagsläget finns cirka 20 parkeringsplatser vid campingens entré och reception, cirka tio platser vid campingens toaletter, tio platser på en parkeringsplats inne på området samt 20 parkeringsplatser vid bryggan.
Antagandehandling
8/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
DETALJPLANENS INNEBÖRD OCH KONSEKVENSER Den nya detaljplanen innebär att befintlig campingverksamhet omstruktureras och utökas söderut. Vattenområdet väster om campingområdet planläggs för vattenverksamhet, flytbrygga samt småbåtshamn.
BEBYGGELSEOMRÅDEN Campingverksamhet I enlighet med kommunens campingpolicy har en fördelning mellan olika typer av campingkvarter gjorts. De mest strandnära kvarteren tillåter endast sommarcamping och ska vara avstädade från husvagnar och husbilar med tillhörande utrustning mellan 30 september och 1 april. Dessa kvarter rymmer cirka 90 platser om 100 m2. Respektive husvagn får högst stå fyra veckor inom samma campingtomt. Inom området längst i nordost tillåts fasta campingstugor. Stugorna får maximalt vara 20 m², vilket motsvarar storleken hos en större husvagn och innebär att pentry och toalett ryms i respektive stuga. Bygglov krävs för att uppföra nya stugor. Delar av marken öster om lokalgatan som passerar genom campingen får användas för serviceanläggningar, reception, servering och lekområden. Detsamma gäller området kring uthusen vid gårdsbildningen i söder. Väster om lokalgatan finns ett mindre aktivitetsområde i höjd med det norra serviceområdet. De sydligaste delarna av planområdet tillåter helårsuppställning av både husvagnar och villavagnar. Husvagnar är bygglovsbefriade. De ingående fastigheterna i detaljplanen får inte styckas av.
Bostäder Detaljplanen innehåller två byggrätter för befintliga bostäder - en inom gårdsbildningen i söder och en öster om lokalgatan som löper genom området. Byggrätternas storlek är anpassad till de befintliga byggnadsareorna.
Antagandehandling
9/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
Planområdets disposition.
VATTENOMRÅDEN Detaljplaneförslaget omfattar utöver campingverksamhet även två bryggor. För att påverka vattengenomströmningen så lite som möjligt avses flytbryggor av en typ som möjliggör ökad ytvattencirkulation användas. I samband med att de planerade flytbryggorna läggs i vattnet kommer kulvertar att byggas vilka också ökar vattengenomströmningen i viken. Bryggorna innebär viss skuggning av bottnarna vilket eventuellt kan ge en lägre etablering av djur och växter i närheten av bryggorna. Bryggorna kommer att ha badstegar och rymma sammanlagt 90 mindre fritidsbåtar. En tillståndsansökan för småbåtshamnen har tagits fram och tillståndsprocessen löper parallellt med planprocessen. Den föreslagna detaljplanen tillåter inte vinterförvaring eller uppställning av båtar på land inom planområdet.
Antagandehandling
10/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
GATOR OCH TRAFIK Gatunät Genom campingområdet löper en lokalgata i nordsydlig riktning. Vägen är en gemensamhetsanläggning och är tillgänglig för transporter till och från det planerade hamnområdet i detaljplanens nordvästra del. Båttrailers och/eller båtar får inte ställas upp varken vid båtanläggningen eller inom campingområdet. Övriga gator inom campingområdet ligger inom kvartersmark. Under högsäsong bedöms knappt hundra bilar passera in och ut från campingen per dag. Den eventuella påverkan på vägen som campingens utvidgning kan ge kommer att utredas i en lantmäteriförrättning vilken utförs efter det att planen vinner laga kraft.
Parkering Inom respektive campingtomt finns parkering för en bil. I dagsläget finns omkring 40 övriga parkeringsplatser inom området för besökande. Utöver detta tillåter detaljplanen parkering norr om området för campingstugor i planområdets norra del. Parkeringsbehovet bedöms därmed täckas inom området.
Kollektivtrafik Planens genomförande kommer inte att innebära några förändringar i kollektivtrafiken.
TEKNISK FÖRSÖRJNING Vatten- och avlopp Dricksvatten tas från en befintlig brunn inom planområdet och från brunn utanför planområdet. En ny lokal reningsanläggning för spillvatten placeras inom gårdsbildningen i planområdets södra del. Reningsanläggningen ersätter dagens otillräckliga anläggning. Till reningsanläggningen hör tre pumpstationer. Reningsanläggningen och pumpstationerna är nedgrävda under mark. Reningsanläggningens tekniska system placeras inne i den södra gårdsbildningens nordvästra uthus, alternativt i ett litet skåp vid sidan om anläggningen. Det minsta avståndet mellan reningsanläggningen och bostadshus är 34 meter. För att inte riskera olägenheter med lukt från anläggningen omges den av ett skyddsavstånd på 20 meter till närmaste campingtomt. Själva reningsanläggningen består av en slamavskiljare på 80 m3 och en biokemisk reningsanläggning av typen Envirosafe från leverantören Klargester. Efter den biokemiska reningen går vattnet igenom efterpolering med UV-lampa och ett makadambäddför att ta bort kvarvarande näringsämnen och bakterier från vattnet.
Värme Verksamheten utnyttjas till största del under sommarhalvåret och kräver begränsad uppvärmning. För att reducera campingens elanvändning kan till exempel solfångare installeras på byggnadernas tak och anslutas till värmepumpar i campingens duschutrymmen.
El och tele Befintlig eldistribution förutsätts kunna betjäna campingområdet. Eventuellt bör befintliga säkringsboxar och övrig utrustning uppdateras. Det fasta telenätet ersätts i huvudsak av mobiltelefoner.
Antagandehandling
11/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
Avfall En samlad avfallshantering för området ska upprättas enligt Tekniska förvaltningens rekommendationer.
SERVICE Kommersiell service Planens genomförande kan innebära att servicenivån inom campingen höjs då delar av campingområdet utökas till en helårsrörelse, vilket enligt kommunens campingpolicy kräver att verksamheten bemannas året runt.
Offentlig service Eftersom planområdet i huvudsak kommer att användas för rekreation och semestervistelse finns inga behov av offentlig service i form av t.ex. skola eller äldreomsorg.
TILLGÄNGLIGHET Tillgängligheten till området är mycket god då nivåskillnaderna är minimala. De byggnader som uppförs har möjlighet att erbjuda full anpassning till funktionsnedsatta.
GRUNDLÄGGNING Campingenheterna är lätta, mobila konstruktioner som inte kräver någon avancerad grundläggning. Området bedöms vara stabilt såvida inga tilläggsbelastningar över 10kPa påförs området.
ÅTGÄRDER MOT BLOCKNEDFALL Bergteknisk besiktning (Bergab 2011-08-18) visar att viss risk för ytliga bergras finns inom naturmarken i planområdets nordöstra respektive östra del. I det nordöstra området ligger slänten en bit in i området och det finns naturliga hinder i form av växtlighet som gör att bedömningen är att släntområdet inte behöver åtgärdas. I det östra området finns en förhöjd risk för ras. Området bör åtgärdas innan 30:e april 2012 för att de inte ska utgöra en risk för skada på person och/eller egendom. Åtgärden föreslås bestå av skrotning och bultning av block i slänten. Åtgärd mot blocknedfall hanteras separat som ett hälsoskyddsärende av Miljö- och hälsoskyddsavdelningen, Strömstads kommun.
NATUR- OCH KULTURMILJÖ Fornlämningar Enligt länsstyrelsen i Västra Götalands län kräver inte planens genomförande några fortsatta undersökningar av planområdets arkeologiska förutsättningar.
Kulturmiljö Miljön i anslutning till gårdsbildningen i det utvidgade området har pekats ut som kulturhistoriskt intressant. Här föreslås inga större förändringar och planens genomförande kommer därmed inte att ge någon betydande negativ påverkan på platsen.
Antagandehandling
12/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
MARK OCH VEGETATION Det område som idag utgör campingplats bedöms inte besitta några betydande naturvärden. Inom detta område kommer heller ingen betydande förändring ske som kan påverka eventuella naturvärden negativt. De strandnära delar som idag utgör campingkvarter, men som i förslaget övergår till parkmark, ges förutsättningar att utveckla större naturvärden än vad de har i dagsläget. Cirka 3,5 hektar mark söder om dagens camping kommer att omvandlas till campingområde. Denna mark utgörs idag huvudsakligen av jordbruksmark. Omvandlingen från jordbruksmark till campingkvarter bedöms inte innebära någon betydande negativ påverkan avseende naturvärden.
FRILUFTSLIV OCH REKREATION Planområdet omgärdas av stora ytor naturmark med ängar, skog och berg som erbjuder goda rekreationsmöjligheter. Inom planområdet finns också natur- och parkmark som är allmänt tillgängliga. Planens genomförande kommer att förbättra möjligheterna att nyttja Baggerödskilen för bad och rekreation då de planerade flytbryggorna förses med badstegar. De lekplatser som idag finns i anslutning till receptions- och servicebyggnader bevaras. Kompletterande lekplatser kan byggas inom det tillkommande campingområdet i söder.
HÄLSA OCH SÄKERHET Buller Detaljplanens genomförande bedöms inte medföra några risker för överskridna bullernivåer.
Brandsäkerhet All brandskyddsdokumentation ska upprättas på verksamhetsutövarens ansvar och godkännas av Räddningstjänsten eller ansvarig nämnd. Skyddsavstånd mellan campingenheter ska följa Räddningstjänstens rekommendationer och kommunens campingpolicy. För att tillgodose räddningsfordonens behov av framkomlighet ska alla vägar inom campingområdet vara hårdgjorda och minst tre meter breda. Alla campingtomter ska kunna nås med räddningsfordon. Framkomligheten till och inom området får inte försämras av bommar eller farthinder. Allmänna råd och kommentarer riktar sig till den som äger eller driver campinganläggningar och berör brandskyddet vid dessa anläggningar finns i SRFVS 2004:12.
AVVÄGNING ENLIGT MILJÖBALKEN Påverkan på riksintressena för friluftsliv kap 3 och 4 MB: Kommunen gör bedömningen att det föreliggande planförslaget inte kommer att innebära någon betydande påverkan på de värden som är riksintressanta för friluftslivet inom planområdet. Förslaget innebär i huvudsak att befintlig verksamhet omdisponeras: permanent- och helårscamping placeras inom de områden inom campingen som ligger långt från strandlinjen och ytorna för sommarcamping förläggs närmare stranden. Ytorna för sommarcamping kommer att städas av efter sommarsäsongen och är allmänt tillgängliga mellan 30 september och 1 april. Respektive husvagn får högst stå fyra veckor inom samma campingtomt. Närmast strandlinjen lämnas en minst 30 meter bred zon som parkmark vilket tryggar allmänhetens tillgång till strandområdet. Planförslaget innebär att den allemansrättsliga tillgången till planområdet förbättras och möjligheterna att nyttja området utifrån värdetexten för riksintresse 3 kap MB ökar då förutsättningarna för bad och rekrea-
Antagandehandling
13/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
tion i området förbättras. Friluftsvärdena inom riksintresseområdena bedöms därmed bli större till följd av planens genomförande. Planen möjliggör också att en verksamhet som möjliggör boende för turister kan fortsätta drivas, vilket bidrar till att ge attraktionsvärden för turism och friluftsliv. Detta omnämns som en viktig del i RI för friluftslivet enligt 3 kap MB och är ett av syftena med riksintresset för friluftsliv enligt 4 kap MB.
Påverkan på miljökvalitetsnormer Planens genomförande bedöms varken bidra till att miljökvalitetsnormer för utomhusluft, omgivningsbuller eller vattenområden överskrids. Vattenkvaliteten i Baggerödskilen kan komma att förbättras i och med att campingens befintliga reningsanläggning ersätts.
Dispens från strandskydd kap 7 MB Detaljplaneförslaget innebär att befintliga service- och gårdsbyggnader, tillkommande bryggor och sommarcamping samt ett område för campingstugor kommer att ligga inom strandskyddat område. De villavagnar som idag är placerade så att de strider mot bestämmelserna i miljöbalken och planoch bygglagen flyttas och placeras utanför gällande strandskydd. Följande särskilda skäl åberopas för dispens från gällande strandskydd inom planområdet: ▪ Delar av campingen har funnits inom planområdet sedan 1960-talet. Här kan området anses vara ianspråktaget för verksamhet. Det samma gäller för gårdsbildningen i planområdets södra del. ▪ Den föreslagna verksamheten inom strandskyddat område innebär en utvidgning av en redan pågående verksamhet. På grund av topografin kan endast delar av den föreslagna utvidgningen ske utanför strandskyddsområdet. Detaljplanens genomförande kommer inte att innebära att allmänhetens tillgänglighet till strandområdet minskar. Dispensansökan för den planerade småbåtshamnen sker separat i samband med tillståndsansökan för vattenverksamhet.
Upphävande av landskapsbildsskydd (NRL § 19) Planens genomförande innebär att det landskapsbildsskydd som täcker stora delar av Dynekilen måste upphävas inom det aktuella planområdet. Värdet i landskapsbildsskyddet ligger främst i bevarandet av Dynekilens fjordliknande karaktär och det variationsrika och bitvis egenartade landskapet utmed kusten. I ansökan för landskapsbildsskydd från 1974 framstår det som angeläget att inte förändra strandkonturen eller på annat sätt bryta vattenspegeln. Det aktuella planområdet ligger utmed Baggerödskilen, som är en grund utlöpare från själva Dynekilen. Baggerödskilen har inte alls den fjordlika karaktär som beskrivs i värdetexten till landskapsbildsskyddet, utan domineras av strandängar och vattenytor som bitvis är igenvuxna med vass. Planens genomförande kommer till viss del att öka vattengenomströmningen och därmed öppna upp vattenytorna i Baggerödskilen, vilket kan ses som positivt för landskapsbilden. Kommunen bedömer att den föreslagna campingverksamheten inte kommer att ge någon betydande påverkan på upplevelsen av strandmiljön då campingens byggnader är små och låga samt ligger indragna från strandlinjen.
Antagandehandling
14/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
KONSEKVENSBESKRIVNING Hushållning med mark- och vattenområden m.m. Vid utarbetande av denna detaljplan har kommunen gjort en lämplighetsprövning enligt 2 kap. plan- och bygglagen samt en avvägning enligt 3 och 4 kap. miljöbalken. Vidare har detaljplanen prövats mot kommunens översiktsplan i enlighet med 5 § förordningen om hushållning med mark och vattenområden m.m. Kommunen bedömer att redovisad användning kan anses vara den ur allmän synpunkt mest lämpliga utifrån planområdets förutsättningar och föreliggande behov. Planen bedöms inte medföra att miljökvalitetsnormerna överskrids. Detaljplanen är förenlig med kommunens översiktsplan.
Behovsbedömning Kommunen har gjort en behovsbedömning enligt PBL 5 kap. 18 § och Miljöbalken (MB) 6 kap. 11 § för aktuell detaljplan. Planen innebär att en befintlig campingverksamhet planläggs. Konsekvenserna av planens genomförande blir att tillgängligheten till planområdets strandområde ökar, att cirka 1,2 hektar jordbruksmark omvandlas till campingområde, att befintlig reningsanläggning för avloppsvatten byts ut samt att en mindre småbåtshamn ordnas. Kommunen har bedömt att ett genomförande av detaljplanen inte kommer att medföra någon betydande miljöpåverkan. Vid behovsbedömningen har kriterier i MKB-förordningen bilaga 4 särskilt beaktats och ansetts vara uppfyllda. Kommunens ställningstagande grundar sig på bedömningen att ett genomförande av detaljplanen: ▪ Inte påverkar något Natura 2000-område och därmed inte kräver tillstånd enligt MB 7 kap. 28 §. ▪ Inte bedöms negativt påverka möjligheterna att uppfylla nationella och regionala miljömål. ▪ Inte bedöms ge upphov till en betydande miljöpåverkan på biologisk mångfald, landskap, fornlämningar, vatten etc. ▪ Inte ger upphov till betydande risker för människors hälsa eller för miljön. ▪ Inte bidrar till att några miljökvalitetsnormer överskrids. ▪ Inte påtagligt påverkar några områden eller natur som har erkänd nationell eller internationell skyddsstatus, t ex riksintressen eller naturreservat. Kommunen har därmed bedömt att en miljöbedömning med tillhörande miljökonsekvensbeskrivning inte behövs för aktuellt planförslag. MBN beslutade 2006-12-14 § 288 att det inte är risk för betydande miljöpåverkan.
Antagandehandling
15/16
Detaljplan för Ylseröd 1:40 m fl (Ylseröds camping) Strömstads kommun
Datum 2011-11-02
HUVUDMANNANSKAP Kommunen är inte huvudman för allmän plats.
GENOMFÖRANDETID Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft, dock tidigast från 2012-05-01.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
………………………………. Elin Solvang Strömstads kommun
Antagandehandling
………………………………. Oskar Götestam Planeringsarkitekt FPR/MSA Radar arkitektur & planering AB
16/16
