Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl, Centrum, Ängelholms kommun
Planbeskrivning Antagandehandling
Svenstorp Hjärnarp
Vejbystrand Magnarp Barkåkra
Munka Ljungby
Ängelholm Höja
Strövelstorp
STORTORGET
KRONOSKOGEN
STADSHUSET SPÅROMRÅDE
RÖNNE Å
PLANOMRÅDE
SÖDRA SJUKHUSET
LINDHAGA
N
SÖDRA UTMARKEN 0
2
150
300 m
INNEHÅLLSFÖRTECKNING HANDLINGAR 4 PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG 4 PLANFÖRFARANDE 4 FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN
4
PLANDATA 5 LÄGESBESTÄMNING OCH AREAL 5 MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN 5
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN 5 ÖVERSIKTSPLAN 5 DETALJPLAN 6 FÖRORDNANDEN 7 STRANDSKYDD 7 KOMMUNALT BEVARANDEPROGRAM 7 KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT 9
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING 9 MILJÖKVALITETSNORMER 9 SLUTSATS 11
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER 12 NATUR 12 BEBYGGELSEOMRÅDE 16 FRIYTOR 19 GATOR OCH TRAFIK 20 STÖRNINGAR 26 TEKNISK FÖRSÖRJNING 30 ADMINISTRATIVA FRÅGOR 31
PLANENS GENOMFÖRANDE 31 ORGANISATORISKA FRÅGOR 31 FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR 31 EKONOMISKA FRÅGOR 31 TEKNISKA FRÅGOR 31
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN 33
3
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
HANDLINGAR
Planhandlingarna består av följande:
ANTAGANDE
• denna planbeskrivning med illustrationer • detaljplanekarta med planbestämmelser, skala 1:1 000 samt illustrationskarta • Samrådsredogörelse • Granskningsutlåtande • fastighetsförteckning (ej bilagd) Planeringsunderlag (ej bilagt): • Översiktlig analys av översvämningsrisk och erosion utmed Rönne å i Ängelholms kommun (Sweco, 2010-05-28) • Översiktlig miljöteknisk undersökning (PQ Geoteknik och Miljö, 2010-06-09) • Inventering av parkeringsplatser (YIT 2011-05-02) • Riskutredning - Riskhänsyn avseende transport av farligt gods på järnväg, område i södra Ängelholm (Tyréns 2009-0626) • Vibrationsutredning (Tyréns 2011-06-09) • Trafikutredning (Tyréns 2014-08-15) • Trädutredning (www.trädkonsult.nu 201404-20) • Översiktlig geoteknisk undersökning (Geoinvent, 2014-04-22) • Hälsostadens Gestaltningsprogram för en hälsofrämjande yttre miljö (Maj, 2014)
PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG
Syftet med detaljplanen är att möjliggöra utveckling och fortlevnad av det norra sjukhusområdet. Genom nybyggnation och modernisering av befintliga lokaler skapas förutsättningarna för att flytta verksamheten i
ÖP
4
SAMRÅD
GRANSKNING
södra sjukhusområdet till det norra. En sammanslagning av sjukhusets verksamhet inom samma område gör att ytorna kan effektiviseras och moderniseras. Målet är att integrera sjukhusområdet med de centrala delarna av staden samt fungera som en länk ut mot södra Ängelholm, detaljplanen skall därför säkerställa gång- och cykelstråk genom hela området. Gällande detaljplan tillåter allmänt ändamål så detta förändras till att bli kvartersmark.
PLANFÖRFARANDE
Detaljplanen för fastigheten Ängelholm 3:139 m.fl. handläggs med normalt planförfarande. Förfarandet illustreras i figuren nedan. Detaljplanen förväntas kunna antas av Kommunfullmäktige andra kvartalet 2015.
FÖRENLIGT MED 3, 4 OCH 5 KAP. MILJÖBALKEN
Avvägningen mot 3, 4 och 5 kap Miljöbalken är gjord i ÖP 2004, se s. 5 under rubriken ”Tidigare ställningstagande; Översiktsplan”. Konsekvenserna av planen förväntas inte ge upphov till överskridande av gällande miljökvalitetsnormer. Se s. 9 under rubriken ”Behovsbedömning av miljöbedömning; Miljökvalitetsnormer”. RIKSINTRESSEN
För Rönne å som utgör en mindre del av planområdet i nordost gäller riksintresse för naturvård enl. 3 kap 6 § MB och friluftsliv enl. 3 kap 6 § MB.
ANTAGANDE
PRÖVNING
LAGA KRAFT
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Riksintresse naturvård för Rönne å syftar till dess limnologiska1 värden, där den övre delen av ån, som finns i Ängelholm, är snabbflytande. Havsöring och lax vandrar upp i vattendraget och dess biflöden, det förekommer även sandkrypare. Planförslaget bedöms inte påverka riksintressena negativt. Gång- och cykelbron som föreslås i planförslaget kommer delvis ha sitt brofäste i vattenområdet när det råder högsta högvatten, huruvida denna åtgärd kräver anmälan om vattenverksamhet bedöms av Länsstyrelsen. Detaljplanen hanterar inte denna frågan utan det löses separat i projektet för gång- och cykelbron.
PLANDATA LÄGESBESTÄMNING OCH AREAL
Planområdet är beläget vid Rönne å direkt söder om de centrala delarna av Ängelholm. Planområdet omfattar del av fastigheten Ängelholm 3:139, Syrsan 1, Lasarettet 3 samt delar av Ängelholm 3:52; 3:117; 3:125 och 3:122 samt gemensamhetsanläggingen GA:11. Planområdet avgränsas i norr/nordöst av Rönne å stråket och Lasarettet 2 med undantag för
fliken som går över Rönne å. I väster gränsar planområdet till kvarteret Doppingen, i söder av järnvägen samt delar av Ängelholm 3:139, i öster av kvarteren Östre Skans, Strömslund, Myran och Gamla station. Planområdets areal uppgår till ca 7,5 ha. MARKÄGOFÖRHÅLLANDEN
Fastigheten Ängelholm 3:139 ägs av Hälsostaden Ängelholm AB och övriga av kommunen.
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN ÖVERSIKTSPLAN
I kommunens översiktsplan (ÖP 2004), ges riktlinjer och vägledning för planering och byggande. Planområdet är i ÖP 2004 utpekat som ”befintlig blandad bebyggelse med bostäder, service och arbetsplatser”, där områden som är lämpliga för förtätning ska inventeras samt trygghetsstudier göras av den offentliga miljön. Visionen är att effektivisera sjukhusområdet och slå samman den södra och norra delen genom att flytta all verksamhet till det norra området. Bebyggelsen för vård och omsorg utgör viktiga målpunkter både för vårdtagare och personal och därför är god tillgänglighet av stor betydelse till sådan bebyggelse. ÖP 2004 nämner även vikten av grönska i närheten av vårdlokaler då utsikt över grönska har en positiv effekt som kan bidra till att man tillfrisknar fortare. Träd och grönska är därför viktigt kring bebyggelse för vård och omsorg.
ANTAGANDE
Riksintresset för friluftsliv gäller områden som har särskilda natur- och kulturkvaliteter som dessutom utmärks av variationer i landskapet och god tillgänglighet för allmänheten. Riksintresset för naturvård är områden som representerar regionens karaktäristiska eller sällsynta naturtyper och geologiska former, skyddsvärda arter kan bidra till att området betraktas som riksintressant.
Limnologi är läran om inlandsvatten, det vill säga vanligen sötvatten men även salt och bräckt vatten. Ämnet tar upp de kemiska, fysikaliska, geologiska, hydrologiska, biologiska och ekologiska aspekterna av inlandsvatten. 1
5
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
DETALJPLANER
ANTAGANDE
Större delen av planområdet omfattas av stadsplan B 81 från 1949. Planen tillåter allmänt ändamål, sjukhusändamål, där en del av planen tillåter tre våningar med inredd vind och en annan fyra våningar. En del av marken är prickmark som inte får lov att bebyggas. Dock gäller även planbestämmelserna för B 40 för denna detaljplan vilket är den tidigare stadsplanen som bland annat har en del undantagsbestämmelser. Ett exempel är att där byggnadsnämnden prövar lämpligt
Bild 1. Detaljplaner inom området.
6
kan det för vissa byggnadspartier medges mindre avvikelser beträffande gränser mellan olika bestämmelseområden samt för hushöjd och våningsantal. Detaljplan B 81 har idag ersatts på ett ställe, DP 1001 på kartan. Delen som har ersatts av en ny detaljplan vann laga kraft 2008 och medger bostadsbebyggelse. Inom det området har fyra nya punkthus på 6-8 våningar uppförts. Den södra delen av planområdet omfattas delvis av byggnadsplan B 61 från
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
FÖRORDNANDEN
Området ingår i samrådsområde hinderfria ytor för flygplatsen. Kravet på hinderfria ytor infaller dock först över ca +120 meter över
havet för det aktuella planområdet. Så hög bebyggelse är inte aktuell i förslaget. STRANDSKYDD
Intill planområdet och inom en liten del löper Rönne å och fastigheten Ängelholm 3:139 berörs därmed av strandskydd. Strandskyddet är upphävt inom området men återinträder i och med upprättandet av en ny detaljplan. Det återinträdda strandskyddet föreslås upphävas för de berörda delarna av planen. Särskilda skäl för upphävandet föreligger då området redan är ianspråktaget genom befintlig bebyggelse. KOMMUNALT BEVARANDEPROGRAM
I det kommunala bevarandeprogrammet finns två byggnader inom planområdet utpe-
Klass II
ANTAGANDE
1945 samt del av B 189. För delen som ligger inom planområdet gäller dels allmänt ändamål samt bostad om två våningar jämte vind. Inom stadsplan B 189 gäller allmänt ändamål med byggnadshöjd 7,6 meter. Inom stadsplan B 83 gäller bostads- och affärsändamål med tre våningar dock max 10.80 meter i byggnadshöjd utmed Södra vägen. Inom stadsplan B 231 gäller för det aktuella området vattenområde med mindre bryggor, båthus och dylikt samt park/plantering. Ingen av ovan nämnda planer som planområdet omfattas av har någon kvarvarande genomförandetid.
Bild 2. Byggnader som omfattas av kommunens bevarandeprogram.
7
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
kade med klass II (se bild föregående sida). Av de två byggnaderna med klass II är det enbart den ena, markerad med en ring, som finns kvar idag. Den andra, byggnad 10, revs år 2009 och har markerats med ett kryss.
ANTAGANDE
Hälsorisken och brister i konstruktionen var orsaken till att byggnad 10 revs trots att den bar klass II. Byggnad 10 hade byggts om och till i omgångar och försetts med burspråk, balkonger, kupor av olika typer och samtliga dörrar och fönster var utbytta. Arkitektoniskt hade byggnaden därför ett tveksamt värde då den förvanskats genom dessa om - och tillbyggnader. Ursprungsbyggnaden var troligen uppförd kring sekelskiftet och i tidstypiskt mönstermurat tegel. På grund av att bärande träkon-
Bild 3. Byggnad 09, som uppfördes på slutet av 1930-talet.
8
struktioner i byggnaden vid något tillfälle behandlats med kreosot, en cancerogen oljeprodukt, blev inomhusmiljön otjänlig. Saneringar gjordes, men avbröts då man konstaterade att även mycket stora åtgärder inte kunde garantera ett tillfredsställande resultat. Byggnaden hade även så stora brister vad gällde konstruktion och funktion att en ombyggnad inte var ekonomiskt försvarbar. Byggnaden stod inom fornlämningsområde, betecknat fästning/skans vilket gjorde att tillstånd från Länsstyrelsen gavs för att gräva i marken, dvs ingrepp i under mark dolda fasta fornlämningar. Byggnad 09, är den andra byggnaden som är klassad enligt klass II vilket innebär ett stort kulturhistoriskt eller miljömässigt värde. Byggnaden uppfördes under slutet av
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
1930-talet och användes som portvaktsbyggnad. Idag står byggnaden oanvänd vilket den har gjort under ett par års tid. Anledningen är att man har haft återkommande problem med fukt i källaren som har lett till problem med svartmögel. Byggnaden består av ett par arbetsrum men är på grund av sin begränsade yta ingen effektiv lokal, den saknar dessutom anslutning till kulvert och är ur säkerhetssynpunkt inte heller speciellt lämplig eftersom det är en liten fristående byggnad. I samband med arbetet med detaljplanen har en bedömning kring bevarandet av byggnaden gjorts och slutsatsen är att på grund av fukt och mögelskadan så är byggnaden svår att återställa till ett användbart skick och föreslås därför inte få några bevarandebestämmelser i detaljplanen.
2014-12-16 beslutade byggnadsnämnden att godkänna det upprättade förslaget för granskning samt att uppdra åt stadsarkitektkontoret att ställa ut förslaget för granskning. Detaljplanen var sedan utställd för granskning mellan den 19 december 2014 och den 2 februari 2015.
Ängelholm stad ingår tillsammans med andra delar i kommunen som en särskilt värdefull kulturmiljö i Skåne, det finns utpekat i Länsstyrelsens kulturmiljöprogram. Planområdet ingår i den särskilt värdefulla kulturmiljön för Ängelholms stad.
MILJÖKVALITETSNORMER
KOMMUNALA BESLUT I ÖVRIGT
LUFTFÖRORENINGAR
Byggnadsnämnden beslutade 2012-12-11 § 191 att uppdra åt stadsarkitektkontoret att pröva de föreslagna ändringarna i detaljplan. Byggnadsnämnden beslutade 2014-08-26 § 125 att godkänna det upprättade förslaget för samråd samt att uppdra åt stadsarkitektkontoret att ställa ut förslaget på samråd. Byggnadsnämnden beslutade även att genomförandetiden ändrades till 5 år samt att detaljplanens genomförande ej bedöms medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i plan- och bygglagen 4 kap 34 § eller miljöbalken 6 kap 11 §.
Stadsarkitektkontoret bedömer att detaljplanens genomförande inte antas medföra sådan betydande miljöpåverkan som åsyftas i Planoch bygglagen 4 kap 34 § eller i Miljöbalken 6 kap 11 §, med utgångspunkt från kriterierna i bilaga 2 och 4 till MKB-förordningen (1998:905). En miljöbedömning enligt miljöbalken bedöms därför inte behöva upprättas. I dag finns fyra förordningar om miljökvalitetsnormer; en för föroreningar i utomhusluft, en för vattenförekomst, en för olika parametrar i fisk- och musselvatten och en för omgivningsbuller.
ANTAGANDE
BEHOVSBEDÖMNING AV MILJÖBEDÖMNING
Luftkvalitetsförordningen (2010:477) anger normer för ämnena kvävedioxid/kväveoxid, svaveldioxid, bly, partiklar (PM10 och PM2,5), bensen, kolmonoxid, ozon, arsenik, kadmium, nickel och bens(a)pyren i utomhusluft. I luftkvalitetsmätningarna som genomförts i Ängelholms kommun vid årsskiftena 2002/2003 och 2008/2009 låg samtliga värden långt under gränsvärdena och värdena från 2002/2003 hade knappt förändrats i mätningarna 2008/2009. Luftkvaliteten bedöms inte påverkas negativt av planförslaget och miljökvalitetsnormerna riskerar inte att överskridas på grund av förslaget.
9
Diarienummer 12-0021
ANTAGANDE
Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Bild 4. Vy över Rönne å från Carl XV:s bro. VATTENFÖREKOMST
Vattenförekomster inom planområdet utgörs av Ängelholm-Ljungbyhed för grundvatten och Rönne å som avrinningsområde. Båda vattenförekomsterna ingår i Västerhavets vattendistrikt som omfattas av föreskrifter gällande kvalitetskrav beslutade av Vattenmyndigheten för Västerhavet, Västra Götalands län. Grundvattnets kemiska och kvantitativa status bedöms som god enligt Vattenmyndighetens databas VISS (Vatteninformationssystem Sverige). Det bedöms inte vara någon risk för att den kvantitativa statusen inte uppnås 2015 men däremot föreligger det en risk för den kemiska statusen. Bekämpningsmedel från
10
jordbruket anges som det främsta problemet till att en kemisk god status eventuellt inte uppnås. Avrinningsområdet Rönne å bedöms ha en god kemisk status men en otillfredsställande ekologisk status. För Rönne å bedöms det finnas risk för att både den kemiska och ekologiska statusen inte uppnås 2015. Den ekologiska statusens risk beror till största del av övergödning. Den kemiska statusens risk beror på att vattenförekomsten riskerar att vara lokalt negativt påverkad av miljögifter. Både Ängelholms avloppsreningsverk och före detta AB Ängelholms Kromläderfabrik har/hade utsläpp som mynnar i vattenförekomsten. Från reningsverket släpps bland annat ut kadmium, krom, koppar, kvicksilver, nickel, bly och zink. AB Ängelholms Krom-
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Planförslagets genomförande bedöms inte medföra sådan påverkan på grundvattnet eller avrinningsområdet att miljökvalitetsnormerna inte kan hållas. -DAGVATTEN (MKN)
På grund av områdets närhet och höjdförhållande till Rönne å är det inte anslutet till kommunalt dagvattennät. Området har därför egna dagvattenutlopp till Rönne å. Dagvattnet från området kommer fortsättningsvis ledas till Rönne å och då det inte anses vara något förorenat vatten kommer det inte påverka recipienten. SPILLVATTEN (MKN)
Området är anslutet och nya byggnader kommer att anslutas till Ängelholms kommunala reningsverk vilket innebär att påverkan på grund- eller ytvatten av spillvatten lokalt blir obefintlig.
FISK- OCH MUSSELVATTEN
En liten del av Rönne å omfattas av planområdet och enligt Naturvårdsverkets förteckning över fiskvatten som ska skyddas enligt förordningen (2001:554) om miljökvalitetsnormer för fisk - och musselvatten är Rönne å (sträckan från mynningen till Herrevadskloster) klassad som laxvatten och vattendrag som behöver skyddas eller förbättras för att upprätthålla livskraftiga fiskbestånd i enlighet med fiskvattendirektivet (78/659/EEG). Planförslagets genomförande bedöms inte medföra sådan påverkan på vattenområdet att miljökvalitetsnormerna för fisk- och musselvatten inte kan hållas. OMGIVNINGSBULLER
I förordningen om omgivningsbuller (2004:675) uppges att skyldighet att kartlägga buller och upprätta åtgärdsprogram finns för kommuner med över 100 000 invånare. Ängelholms kommun har 40 000 invånare. SLUTSATS
ANTAGANDE
läderfabrik är en nedlagd fabrik men fastigheten där fabriken har legat är förorenad och ett klass 1 objekt vilket innebär att föroreningarna har en mycket stor risk för att påverka hälsa och miljö negativt. Den förorenade marken ligger inom 200 meter från ytvattenförekomsten.
Konsekvenserna av planen förväntas inte ge upphov till överskridande av gällande miljökvalitetsnormer.
RENVATTEN (MKN)
Området är anslutet och nya byggnader kommer anslutas till Ängelholms kommunala dricksvatten vilket innebär att uttag av grundvatten inte kommer att ske. Därmed blir påverkan på grundvattenkvantiteten obefintlig.
11
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER NATUR
ANTAGANDE
MARK OCH VEGETATION
Planområdet gränsar till Rönneåstråket som ligger ca 2 meter över havet medan större delen av själva planområdet ligger på ca 1013 meter över havet. Höjdskillnaden ligger längs planområdets nordöstra sida där sluttningen ner mot Rönneåstråket är bevuxet med vegetation. På grund av nivåskillnaderna blir det lite av en barriär ner mot stråket som endast nås via en trappa vid Carl XV:s bro, samt norr om planområdet via en gångväg i anslutning till bostadsområdet. I förslaget till detaljplan möjliggörs det för en gång- och
cykelbro som går mellan södra änden på Storgatan och över Rönne å med anslutningspunkt uppe vid badhus och sjukhusområdet. I anslutning till gång- och cykelbron bör det även finnas en koppling ner till Rönneåstråket för att underlätta tillgängligheten i området. Planområdet har sin högsta punkt i söder på 13 meter över havet och lutar sedan lätt neråt i nordlig riktning mot den brantare delen ner mot Rönneåstråket. Större delen av planområdet är redan bebyggt idag men det finns några grönytor med gräsmatta utmed Landshövdingevägen. Längs Landshövdingevägen finns träd planterade på rad utmed vägens södra del. Längs Södra vägen finns en gammal lindallé. I planområdet nordliga delar, mot Rönneåstråket, ökar vegetationen med många större träd.
Bild 5. Ytorna framför sjukhuset samt lindallén längs Södra vägen till vänster i bild.
12
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Längs Södra vägen står en allé med flera stora lindar som har ett mycket högt bevarandevärde, dels på grund av deras storlek men även för att de bildar en allé. Södra vägen var, innan den ersattes av andra vägar, den stora vägen in till Ängelholm. De stora och bevaransvärda träden inom planområdet ges bestämmelse om utökad marklovplikt vilket innebär att träden inte får fällas utan marklov. Mellan det kommande badhuset och sjukhusets nya byggnad finns flera ekar med ett stort bevarandevärde. Alla individerna kommer inte bevaras på grund av etableringen av de nya byggnaderna men några som hamnar på stråket däremellan ges marklov. Genom att vidta ett antal åtgärder i byggskedet skapas förutsättningar för att bevara träden. För de träd som plockas bort i samband med
utbyggnaden av området så bör förslagsvis kompensationsåtgärder genomföras. Kompensationsåtgärder innebär att det planteras nya träd på andra platser inom området. I gestaltningsprogrammet framtaget av Hälsostaden AB beskrivs även en återplanteringspolicy som innebär att träd som tas bort återplanteras med nya. Värdefulla träd ska även beläggas med vite. Vid en överträdelse av förbudet att fälla trädet vidtas påföljder. Förbudet mot att fälla trädet kan prövas i en ansökan om marklov då det görs ett ställningstagande i samband med ansökan. LANDSKAPSBILD
De flesta byggnader inom planområdet har cirka fyra våningar och ligger under trädtop-
ANTAGANDE
TRÄD
Bild 6. Parkering inom området idag.
13
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
parnas höjd. De nybyggda bostadshusen intill planområdet är mellan 6-8 våningar och ligger också under trädtopparna. Sjukhusets bebyggelse utmed Södra vägen är uppförd under 1950-talet och har likartad karaktär. Den byggnad som skiljer sig mest från de andra är byggnad 08 som uppfördes på 1970-talet i brunt tegel. I förslaget till detaljplan möjliggörs för byggnader med mellan 1 till 4 våningar, och för en begränsad del av byggnadsarean tillåts det även upp till 6 våningar.
ANTAGANDE
GEOTEKNISKA FÖRHÅLLANDEN
En översiktlig geoteknisk undersökning har tagits fram i samband med arbetet för ett badhus inom planområdet (Geoinvent, Roger Elofsson, 2012-06-24). Det har även tagits fram en översiktlig undersökning för området där den nya sjukhusbyggnaden ska ligga. Resultaten från dessa geotekniska undersökningar ger en bild över de geotekniska förhållandena i området. I undersökningen för badhuset framkom följande; Marknivån varierar inom det undersökta området och det övre jordlagret består av varierande fyllning av mullhaltig lera, sand och siltig finsand. Fyllningen vilar på ett naturligt lagrat silt/finsand sediment som varierar i mäktighet mellan 1,5-5,0 m. Grundvattennivån uppskattas till ca 3-4 m under marknivån. Kommande badhusbyggnad bedöms kunna grundläggas på utbredda plattor eller en jämn bottenplan. Den översiktliga geotekniska undersökningen (Geoinvent, 2014-06-16) för området mittemot badhuset där det planeras för en ny
14
sjukhusbyggnad, visade följande. Marknivån varierar mellan ca +10,3 och +11,0. Den översta jordlagerprofilen består av en varierande fyllning. Fyllningen varierar i mäktighet mellan någon decimeter till ca 6,0 m. I enstaka punkt har byggrester såsom kol, trä och tegel påträffats. I övrigt består fyllningen av sand, silt och lera. Under fyllningen övergår jorden till en naturligt lagrad lerig silt med inslag av finsand och sand. Under nivån, mellan ca, +3,0 - +6,0 övergår jorden till en relativt fast siltig lera. Lerans odränerade skjuvhållfasthet varierar något mot djupet mellan ca 80-100 kPa. Jordlagrets mäktighet har inte fastställts. Sonderingar avbröts ca 10-12 m under marknivån. Projektering av grundläggning och geokonstruktioner kan utföras enligt geoteknisk kategori 2 (GK2). Säkerhetsklass med hänsyn till laster och bärande konstruktion tas fram av konstruktör. Utifrån resultaten från de ovan nämnda geotekniska undersökningar som har genomförts inom och i anslutning till området skapas en god bild över de geotekniska förhållandena i området. Vidare krävs dock kompletterande undersökningar i samband med detaljprojekteringsskedet. MARKRADON
Det har visat sig att inom vissa områden i Ängelholms kommun som tidigare är bedömda som lågriskområden har det uppmätts förhöjda värden. Därav bör man alltid kontrollera markradonet vid uppförande av en ny detaljplan. Inom planområdet finns många befintliga byggnader men i samband med en översiktlig geoteknisk undersökning så gjordes även radonmätning på platsen för den nya sjukhusbyggnaden. Resultatet av den mätningen visade att marken klassificeras
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
som lågradonmark vilket innebär att det inte krävs några radonskyddande åtgärder vid nybyggnad.
under grävning eller annat arbete, skall arbetet omedelbart avbrytas till den del fornlämningen berörs. Förhållandet skall omedelbart anmälas hos länsstyrelsen.
FORNLÄMNINGAR
Bortsett från ovan nämnda borttagna fornlämning så finns inga andra kända fornlämningar inom planområdet. Kulturminneslagen gäller och om en fornlämning påträffas
RISK FÖR SKRED OCH HÖGA VATTENSTÅND
Inom ramen för projektet ”Rönne å – Ängelholms kommuns livsnerv” har Sweco tagit fram rapporten ”Översiktlig analys av översvämningsrisk och erosion utmed Rönne å i Ängelholms kommun”. Målet med projektet var att ta fram en åtgärdsplan för att öka Rönneåns inflytande över stadsbilden samt ta tillvara de värden som Rönne å utgör. En översiktlig analys av översvämnings- och erosionssituationen i ån var en del i åtgärdspaketet. Rapporten baseras enbart på tidigare utförda studier och utredningar där syftet var att analysera och sammanställa informationen som redan fanns om situationen i Rönne å.
ANTAGANDE
Det finns en känd fornlämning inom planområdet som idag är borttagen (se bild 7). Enligt information från Riksantikvarieämbetet var lämningen av typen fästning/skans. Efter en inventering 1995 påträffades inga lämningar av en skans. Traditionen säger enligt Enghoff att när danskarna ska ha intagit Ängelholm 1709 byggde de upp ”skansar och pallisader” som sedan raserades kort därefter när danskarna hastigt övergav staden.
Bild 7. Fornlämningens placering innan den togs bort.
15
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
ANTAGANDE
Rapporten beskriver Rönne å utifrån olika delsträckor där den delsträcka som berör planområdet rinner genom de centrala delarna i Ängelholm. Längs denna sträcka har det redan gjorts en del åtgärder för att stabilisera åfåran och slänterna som har förstärkts med sprängsten för att motverka erosion. Rönne å drabbas, precis som alla andra vattendrag, av översvämningar med jämna mellanrum. Översvämningar uppstår oftast på grund av kraftig snösmältning eller när det har regnat mycket under en period och det därefter kommer ett kraftigt regn. Då är oftast de naturliga fördröjningsmagasinen belastade till max vilket leder till att vattnet rinner direkt ut till ån. En översvämningskartering utifrån 100-årsflödet samt beräknat högsta flöde redovisas för Rönne å i rapporten. Vid 100-årsflöde beräknas havsnivån stiga med +1,84 m och vid beräknat högsta flöde +2,06 m. Planområdets norra del utgörs av en nivåskillnad som går från ca 3 meter över havet till ca 10 meter över havet. Enligt Länsstyrelsens rekommendationer med avseende på höga flöden ”Översvämningsrisker i fysisk planering – rekommendationer för markanvändning vid nybebyggelse” bör samhällsfunktioner som exempelvis sjukhus, vårdhem och skolor endast lokaliseras i områden som inte hotas av 100-års flöden eller högsta dimensionerade flöde. Då majoriteten av planområdet ligger på ca +10 meter får det anses ligga inom ett område med väldigt låg sannolikhet för översvämning. Dessutom är sjukhuset en befintlig verksamhet sedan många år tillbaka. Störst risk finns längs slänten ner mot Rönne å där marken sluttar från ca + 10 meter till + 3 meter som är lägsta punkten inom planområdet. Lägsta punkten
16
är dock enligt översvämningskarteringen över beräknat högsta flöde. BEBYGGELSEOMRÅDEN
Den del av sjukhusområdet som planområdet omfattar avgränsas både i öster, nordväst och söder av bostadsområden och i sydväst av järnvägen och delar av sjukhuset. Genom planområdet går Landshövdingevägen från sydost till nordväst samt Södra vägen norrut mot centrala Ängelholm där den södra änden blir en återvändsgata vid järnvägen. Den norra delen av planområdet gränsar ut mot Rönne å och promenadstråket som går längs Rönne ås gröna dalgång. Inom planområdet finns idag ett flertal olika byggnader som tillkommit under olika tidsperioder. Under 1900-talet har sjukhusområdet byggts ut i olika etapper med Lindhaga precis utanför planområdet som uppfördes 1925 och vidare under början på 1930-talet. Byggnaderna utmed Södra vägen tillkom under 1950-talet och byggnad 08, den bruna tegelbyggnaden, byggdes på 1970-talet. De senaste åren har det skett en utveckling då det har tillkommit ett parkeringshus utmed Landshövdingevägen och intill det ett nytt bårhus. Det har även påbörjats byggnation av ett nytt teknikhus längs Landshövdingevägen. Det har även givits bygglov för ett nytt badhus utmed Rönneåstråket samt ett bygglov för en ny vårdbyggnad mittemot badhuset, som är det första steget för att delar av södra sjukhusets verksamhet ska kunna flytta till det norra. BOSTÄDER
Planförslaget innebär främst en utveckling av sjukhuset och tillhörande verksamheter samt bekräftelse av pågående markanvändning. Några nya bostäder tillkommer inte, dock
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
ÄNGELHOLMS SJUKHUS
Första delen av Ängelholms sjukhus stod färdigt 1870 och Lindhaga, som byggnaden kallas, har idag en klass I status enligt det kommunala bevarandeprogrammet vilket innebär att det är en omistlig byggnad. Under 1900-talet växte sjukhuset till ett centrallasarett som innehöll de flesta vårddisciplinerna. Både medicinsk och teknisk utveckling har sedan påverkat utformningen av vårdlokalerna. Idag är sjukhusområdet uppdelat mellan det södra och norra området där visionen är
att genom om- och nybyggnad möjliggöra en flytt för delar av det södra området till det norra. Ett sjukhus är en viktig samhällsfunktion, det cykliska förloppet inom fastigheten kräver att byggnader utvecklas och ersätts över tid. Sjukhuset består idag av många byggnader utspridda på området. Den medicinska utvecklingen ställer höga krav på moderna vårdbyggnader, en del befintliga byggnader kommer därför att rivas för att ge plats åt nya effektivare byggnader. Genom att riva utvalda byggnader och bygga nytt ges också möjlighet att skapa generella och flexibla lokaler, vilket också skapar större möjlighet till samutnyttjande och samband mellan verksamheter. Samordningsvinster inom och mellan verksamheter ger bättre vårdflöden och effektivare vård. Flytten av södra sjukhu-
ANTAGANDE
ersätts delar av en befintlig detaljplan som medger bostadsändamål men får genom det nya planförslaget fortsatt möjlighet att användas som bostadsändamål. Kvarteren runt omkring sjukhusområdet består till största del av bostäder i flerbostadshus och villaområden som bild 8 nedan visar.
Äldreboende
Bild 8. Markanvändningen vid området kring sjukhuset.
17
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
set innebär också att ett stort centralt område i Ängelholm frigörs där det finns möjlighet för utveckling av staden genom exempelvis nya bostäder.
ANTAGANDE
Genom förslaget till detaljplan möjliggörs en utveckling av sjukhusområdet. Området kommer fortsatt ha användningen vård men ges även möjlighet till fler användningsområden genom användningen centrumändamål. Ändamålet centrum omfattar all verksamhet som bör ligga centralt eller på annat sätt ska vara lätt att nå för många människor. Det kan exempelvis vara butiker, service, gym, kontor, restaurang, hotell, samlingslokaler med mera. Inom vissa delar av detaljplanen specificeras användningen. Detta är bland annat för att styra vilken typ av vård som tillåts inom området eftersom bestämmelsen vård annars omfattar all slags vård och då även kriminalvård. På några delar bekräftas den användning som finns idag men det tillåts inga nya användningsområden där hänsyn till riskaspekterna krävs. Dispositionen och utformningen av sjukhusområdet är av stor vikt för att skapa en god stadsmiljö och underlätta för allmänheten att lokalisera sig i området. Busshållsplatsen för all kollektivtrafik ligger i dagsläget
utmed Södra vägen vilket gör det viktigt att skapa en tydlig länk genom området så det blir lätt att hitta även badhuset. I avsnittet gång- och cykeltrafik går det att läsa mer om hur orienteringen ska ske genom området. Mellan badhuset och sjukhuset bildas en öppen allmän yta som blir entrén till både badhuset och sjukhuset. I bottenvåningen på den nya vårdbyggnaden ska det ges möjlighet för olika aktörer att verka som är kopplat till hälsovård, exempelvis sjukgymnastik. Hälsostaden som driver, förvaltar och utvecklar sjukhusområdet har i samband med arbetet med detaljplanen även tagit fram ett gestaltningsprogram för utvecklingen av området. Gestaltningsprogrammet är ett hjälpmedel med riktlinjer och principer för att förtydliga och säkerställa kvaliteter i gestaltningen av byggnader och den yttre miljön. I gestaltningsprogrammet ges exempel på materialval, formspråk och färgsättning. Till plankartan finns det också en illustration som inte enbart ger en bild av hur området ser ut och kommer se ut. Där beskrivs även några gestaltningsprinciper för området tillsammans med några exempelbilder. Planområdet ligger i nära anslutning till de centrala delarna av Ängelholm och i planförslaget ingår en gång- och cykelbro över
Bild 9. Illustration på den föreslagna nya vårdbyggnaden mittemot badhuset.
18
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
OFFENTLIG OCH KOMMERSIELL SERVICE
Planförslaget innebär en utveckling av sjukhusområdet som utgör en viktig offentlig service för hela Ängelholms kommun. För att kunna förbättra och utveckla sjukhusets verksamheter krävs det att befintliga byggnader moderniseras och i vissa fall ersätts av nya byggnader. Flytten av det södra sjukhusområdet till det norra är en del i utvecklingen av området. Ängelholms kommun har ett pågående projekt med att bygga ett nytt badhus. Uppdraget var ute för upphandling och bolaget Kunskapsporten vann upphandlingen om ett nytt badhus i Ängelholms kommun där ÅWL arkitekter på uppdrag av Kunskapsporten har utformat förslaget på badhusbyggnad.
Badhusets byggnad består i stort sett av tre rektangulära delar som skär in i varandra. Byggnaden föreslås få fasader med ett yttre raster av lärkträ och sedumtak, materialvalen är gjorda för att byggnaden ska smälta väl in i de gröna omgivningarna. Badhuset har fått bygglov inom det aktuella planområdet. Planförslaget omfattar även badhuset vilket därmed bekräftas av detaljplanen. Etableringen av badhuset medför att en del befintliga byggnader kommer att rivas till fördel för badhuset. TILLGÄNGLIGHET
Byggnader inom planområdet ska utformas på ett sådant sätt att de blir tillgängliga även för personer med nedsatt rörelseförmåga. Parkeringsplatser och angöring för bilar ska skapas i anslutning till entréerna för att skapa god tillgänglighet. FRIYTOR (LEK OCH REKREATION)
Planområdet erbjuder idag en del öppna gröna ytor och genom planförslaget fastställs allmänt tillgängliga ytor och grönytor inom området. Rekreationsstråket längs Rönne å påverkas inte av förslaget till detaljplan.
ANTAGANDE
Rönne å som ansluter direkt till Storgatan som leder upp till torget. Därmed kopplas planområdet samman med de centrala delarna vilket ger nära tillgång till all kommersiell service som centrala Ängelholm har att erbjuda. Inom sjukhusområdet erbjuds även enklare service i form av café/kiosk även om de flesta verksamheterna ligger inom hälsooch sjukvårdsområdet.
Bild 10. Illustration på det nya teknikhuset med det tänkta badhuset i bakgrunden.
19
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
GATOR OCH TRAFIK
ANTAGANDE
GÅNG- OCH CYKELTRAFIK
20
Landshövdingevägen och Södra vägen är de två huvudgator som omgärdar sjukhusområdet idag. Som gångtrafikant kan man även nå sjukhusområdet via åpromenaden, men på grund av höjdskillnaderna måste man ta sig upp via en trappa. Sjukhusområdet kan idag upplevas som stängt för allmänheten då det inte finns några genomgående gångstråk, det är dessutom lite svårorienterat med otydliga entréer (se bild 11, nästa sida). I samband med utvecklingen av sjukhusområdet så skapas det möjligheter att göra området mer lättillgängligt och öppet för allmänheten. Bild 12 på nästa sida illustrerar förslaget på det framtida gångnätet runt sjukhusområdet. Ytan som benämns ”stråket” är en större torgyta mellan det framtida badhuset och den nya sjukhusbyggnaden som delvis kopplar samman alla gång- och cykelvägar inom området. Det föreslås ett nytt gångstråk längs den norra sidan om sjukhuset för att förbättra tillgängligheten, detta kan göra denna baksida till en aktiverad framsida mot ån. Dessutom blir det stråket mer gent för de som kommer med bussen som stannar utmed Södra vägen om målpunkten är exempelvis badhuset. Utöver det bör dessutom ett internt gångstråk genom sjukhusets byggnader skapas. En viktig del för att koppla samman sjukhusområdet med centrum är den gångoch cykelbro som kommunen planerar i samband med utbyggnaden av sjukhuset och badhuset. Gång- och cykelbron är tänkt som en förlängning av Storgatan över Rönne å som sedan landar i stråket intill badhuset och sjukhuset. I framtiden kan det även bli aktuellt att skapa ytterligare en koppling söderut över järnvägen mellan det befintliga parke-
ringshuset och bårhuset, vilket är illustrerat på bild 12. För cykeltrafikanter finns idag inga separata cykelvägar utan cyklisterna hänvisas främst till Landshövdingevägen och Södra vägen. I Ängelholms kommuns cykelplan 20112020 föreslås olika åtgärder för att förbättra cykelvägnätet. Föreslagna åtgärder som berör planområdet är en gång- och cykelväg längs Landshövdingevägen och längs Södra vägen över Carl XV:s bro och vidare längs Östergatan. Båda dessa förslag innebär att gång- och cykelvägnätet kopplas samman och underlättar för framförallt cyklister att ta sig trafiksäkrare till och från sjukhusområdet. Då sjukhuset även är en av Ängelholms största arbetsplatser där hälsoaspekterna är i fokus är ett utbyggt gång- och cykelvägnät en viktig aspekt vid utbyggnaden av området. Även Ängelholms trafikplan har som mål att gående och cyklister ska prioriteras i staden vilket visar vikten av att skapa goda förbindelser för gång- och cykel inom planområdet som är en stor målpunkt i Ängelholms stad. Den föreslagna gång- och cykelbron över Rönne å som kopplar samman med ”stråket” skapar en ny och viktig koppling för cykeltrafiken. Utöver denna finns det även möjligheter att skapa ytterligare länkar söderut för gång- och cykeltrafiken. Dels finns det i framtiden möjlighet att göra en koppling över järnvägen mellan parkeringshuset och bårhuset. Sedan finns det även föreslaget i detaljplanen för Ängelholm 5:3, direkt söder om järnvägen, att bygga om den gång- och cykeltunnel som finns i Södra vägens förlängning till en bredare passage under järnvägen för bussar samt en gång- och cykelväg.
Bild 11 (Tyréns). Gångnätet kring Ängelholms sjukhus idag.
Bild 13 (Tyréns). Befintliga cykelnätet i Ängelholm.
Bild 12 (Tyréns). Förslag till utveckling av gångnätet i samband med utvecklingen av sjukhusområdet.
ANTAGANDE
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Bild 14 (Tyréns). Förslag på åtgärder i gång- och cykelnätet efter Ängelholms gång- och cykelplan.
21
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
breddas dessa ytor för att göra plats för både gående och cyklister vilket illustreras i sektionen nedan. Körbanan minskas från dagens 7 meter till 6,5 meter i den nya förslaget. Längs Södra vägen (bild 16) blir det en lite annorlunda lösning då det även ska ges plats till de befintliga parkeringarna som finns längs gatan. Därför blir det en omdisponering av ytorna jämfört med dagens lösning där cykeltrafiken är hänvisad till bilarnas körbana. I den nya lösningen så görs det plats för både
ANTAGANDE
I samband med detaljplanen föreslås även en del förändringar längs både Landshövdingevägen och Södra vägen. I detaljplanen föreslås att Landshövdingevägen breddas en halvmeter för att göra plats för gång- och cykelväg i båda riktningarna (bild 15). Breddningen innebär enbart ett mindre markintrång på det som idag är Hälsostaden Ängelholm AB:s mark, för övrigt är det omdisponering av ytorna som möjliggör förändringarna. Den befintliga vägen har idag enbart trottoarer för gående och med det nya förslaget så
Bild 15. Förslag på framtida sektion för Landshövdingevägen.
Bild 16. Förslag på framtida sektion för Södra vägen.
22
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
planerna är att flytta delar av södra sjukhusets verksamhet och därmed utöka norra sjukhusområdets kapacitet där även Ängelholms nya badhus håller på att uppföras, så kommer belastningen på huvudstråket Landshövdingevägen och Kristian den II:s väg delvis att öka. Ängelholm kommuns trafikplan 2011-2020 visar hur utvecklingen av trafiknätet ska se ut för Ängelholm. Enligt trafikplanen finns det inga planer på att förändra biltrafiknätet i anslutning till planområdet, däremot kan en hastighetssänkning från 50 km/h till 40 km/h vara aktuell. En trafikutredning (Tyréns, 140815) har tagits fram i samband med detaljplanen där man har tittat på trafikflödet längs Landshövdingevägen. År 2010 var trafikflödet på Landshövdingevägen ca 3800 fordon/dygn. Med badhuset och utbyggnaden av sjukhuset beräknas trafiken öka med max 800 fordon/dygn. Detta innebär att när området är utbyggt kan trafikflödet ha ökat
GATUNÄT
Gatunätet runt norra sjukhusområdet utgörs av Landshövdingevägen och Södra vägen, dock kommer i princip alla bilar med sjukhuset som målpunkt via Landshövdingevägen eftersom Södra vägen är en återvändsgata för biltrafik i båda ändar. Södra vägen går norrut mot centrum via Carl XV:s bro där den övergår i Östergatan. Carl XV:s bro får endast trafikeras av bussar och gång- och cykeltrafikanter vilket gör Landshövdingevägen tillsammans med Kristian den II:s väg till den huvudsakliga länken för all biltrafik. Då 27
15
P-HUS
76
27
27
15
15
P-HUS
P-HUS
76
BADHUS
27
15
BADHUS
71
71
P-HUS
HOSPICE
HOSPICE
Motorfordon Motorfordon
Motorfordon Motorfordon
Infart- och utfart Infart- och utfart
Infart- och utfart Infart- och utfart
Endast infart Endast infart
Endast infart Endast infart
Endast tillstånd Endast tillstånd
Endast tillstånd Endast tillstånd
Entré
Entré
Befintligt bilnät runt och 17 inom Hälsostaden Befintligt bilnät runt(Tyréns). och inom Hälsostaden Bild Dagens trafikmönster
Entré
för bilar.
Framtida bilnätet och inom Hälsostaden Framtida bilnätet runtTrafikmönstret och inom Hälsostaden Bild 18 runt (Tyréns). vid
sjukhus och badhus.
BIL
BIL
ANTAGANDE
gång- och cykeltrafikanterna innanför bilparkeringarna samtidigt som parkeringarna regleras med ett staket eller liknande för att det inte ska gå att parkera med nosen ut över gång- och cykelbanan. Det blir även plats för både gång och cykel på den östra sidan av vägen där det görs plats för ett cykelfält jämte körbanan bredvid den upphöjda trottoaren.
Entré
en utbyggnad av
16
23
16
Diarienummer 12-0021
ANTAGANDE
Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
till max 4600 fordon/dygn. Det är visserligen en ökning på knappt 20% jämfört med dagsläget men bedömningen är ändå att det totala flödet är relativt lågt med tanke på Landshövdingevägens övergripande funktion i staden. Det kan jämföras med Kullavägen som har en annan karaktär men en övergripande funktion på liknande sätt som Landshövdingevägen och som har ett flöde med 5000 fordon/ dygn i höjd med Tivoligatan. Eventuella risker för köbildning bedöms också som låga och bör inte uppstå mer än korta stunder under högtrafik på morgon och kväll. Detta eftersom maxtimmen för badhusets besökare inträffar då sjukhuset har låg andel besökande och vice versa. I samband med byggnationen av norra sjukhuset kommer också Landshövdingevägen att byggas om, en gång- och cykelväg på östra sidan samt delar av västra samtidigt som vägen smalnas av och får en lägre hastighet. Detta gagnar både trafiksäkerheten och bullernivåerna. Förhoppningen är därmed också att fler ska välja att gå, cykla eller ta bussen istället för att köra sin egen bil. Detta är dock inget som har tagits med i beräkningarna men den allmänna trenden i Sverige som helhet är att bilåkandet minskar till förmån för andra hållbara trafikslag. Utifrån detta dras slutsatsen att trafikflödet som genereras är acceptabel. Förslaget till detaljplan möjliggör för en omgestaltning av Landshövdingevägen genom att vägen breddas och får en gång- och cykelväg längs vägens båda sidor (se sektion, bild 15). Breddningen innebär enbart ett mindre markintrång på det som idag är Hälsostaden Ängelholm AB:s mark, för övrigt är det omdisponering av ytorna som möjliggör förändringarna. Dessutom föreslås även Södra vägen få en omgestaltning
24
genom att parkeringen längs vägen flyttas lite till förmån för en gång- och cykelväg på insidan av parkeringarna (se sektion, bild 16). Parkeringen längs Södra vägen är idag ingen bra lösning då bilarna backar rakt ut i gatan, genom att flytta cykelvägen innanför och förhindra bilarna att köra in över gång- och cykelvägen blir det en mer trafiksäker lösning främst för cyklisterna. Dock kommer bilarna fortfarande att backa ut i gatan men skillnaden blir att cyklisterna som är svårare att upptäcka inte färdas på samma väg som bil och buss. Bild 17 och 18 på föregående sida visar dagens trafiklösning och förslaget till framtida lösning med badhuset och den nya sjukhusbyggnaden på plats. Det blir ingen större förändring för hur trafiken fördelas på Landshövdingevägen och Södra vägen men illustrationen visar hur det är möjligt att komma in och vända med fordon framför badhus och sjukhusbyggnaden om det behövs. En detaljplan för ett bostadsområde i södra Ängelholm gränsar till det aktuella planområdet i den södra delen vid änden av Södra vägen som idag är en återvändsgränd. Den detaljplanen ger möjlighet till att skapa en busstunnel med gång- och cykelväg under järnvägen, som då även ersätter den befintliga gång-och cykeltunneln, i Södra vägens förlängning. Genomförs förslaget till busstunneln kommer Södra vägen, som idag är en återvändsgränd intill järnvägen, få en annan karaktär där tunneln ska gå ner. KOLLEKTIVTRAFIK
Utmed Södra vägen vid sjukhusets huvudentré finns en busshållplats där tre busslinjer passerar (se bild 19). Det är stadsbusslinje 2 som går mellan Vejbystrand och Kulltorp och två regionala busslinjer, 225 som går mellan
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
ringsutredning är framtagen i samband med arbetet kring badhuset ”Ramböll, Parkeringsutredning inför planarbete avseende badhus 2010-09-01”. Utredningen visar att badhuset har ett behov av ca 95 parkeringsplatser för att försörja sina besökare under den tid på dygnet då det förväntas vara som mest besöksintensivt. Ungefär 30% av parkeringen för besökande till badhuset och besökande till sjukhuset antas kunna samutnyttjas då besökstiderna skiljer sig åt med maxbesök för sjukhuset på veckodagarna mellan 8-15 och besök till badhuset antas maximalt ske på helgerna samt vardagar mellan 15-19. En trafikutredning har även tagits fram av Tyréns (2014-08-15) för sjukhuset där de inventerar befintliga platser och utreder behovet av framtida parkeringsplatser, där badhusets behov finns inräknat. För att beräkna det framtida behovet av parkeringsplatser har det
ANTAGANDE
Höganäs och Ängelholm, samt 506 som går mellan Helsingborg och Båstad. Ängelholms järnvägsstation ligger ca 700 meter från sjukhusområdet längre norrut på Landshövdingevägen. Med närheten till järnvägsstationen, det centrala läget i staden och busslinjerna som passerar finns alla förutsättningar att resa kollektivt och enkelt ta sig till sjukhusområdet. Bild 19 redovisar upptagningsområden med en radie på 400 m från hållplatserna vid sjukhuset, Stortorget samt Ängelholms station. Med en ny gång- och cykelbro över Rönne å förbättras tillgängligheten från hållplatsen Stortorget ytterligare. Hållplats Sjukhuset på Södra vägen är belägen precis utanför huvudentrén till sjukhuset vilket innebär en mycket god tillgänglighet. Däremot så skapar de befintliga sjukhusbyggnaderna en mindre barriär mot den tillkommande sjukhusbyggnaden och badhuset, därför blir det viktigt att skapa tydliga och bra gångstråk mellan hållplatsen och de nya byggnaderna. Skapas dessutom ett attraktivt genare gångstråk norr om sjukhuset så blir det ett bra komplement till Landshövdingevägen. PARKERING, UTFARTER, VARUMOTTAGNING
Inom sjukhusområdet finns idag ett flertal olika parkeringar med olika kapacitet. I samband med ombyggnaden av området kommer vissa parkeringar försvinna till fördel för nya byggnader. Ett nytt parkeringshus stod färdigt under december 2013. Parkeringshuset är byggt utmed järnvägen och Landshövdingevägen där det tidigare låg en vanlig markparkering. Den tidigare parkeringen hade ca 80 platser och det nya parkeringshuset har 232 platser. Detta innebär ett tillskott på ca 160 platser. En andel av parkeringshuset kommer, genom ett avtal, vara knutet till badhuset för att lösa badhusets parkeringsbehov. En parke-
Bild 19 (Tyréns). Karta över kollektivtrafiken kring sjukhusets område.
25
Diarienummer 12-0021
ANTAGANDE
Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
gjorts en bedömning av färdmedelsfördelningen som bygger på dels tre olika resvaneundersökningar och dels på information om antalet anställda som nyttjar parkeringskort. Ett antagande har även gjorts av hur många besökare som kommer med bil, utifrån tidigare undersökningar. Parkeringsbehovet är sedan framräknat utifrån både parkeringstal och beläggningsstudien. Parkeringstalet anger antalet bilplatser per 1000 kvm. Bedömningen av parkeringstalen bygger på arbets- och besökstätheten under den tid då maximalt antal besök sker och då maximalt antal anställda är på sjukhuset samtidigt. En jämförelse av behovet av parkeringsplatser utifrån parkeringstalet samt beläggningsstudien har gjorts, där det räknats fram ett medeltal som sedan adderats med badhusets behov. Sammanlagt innebär det ett behov av 470 bilplatser fördelat på 230 för anställda och 240 för besökande. I dagsläget finns det ca 690 parkeringsplatser i anslutning till sjukhusområdet inkluderat de 80 bilplatserna längs Södra vägen som ligger på kommunens mark. Av dessa försvinner ca 145 platser i samband med byggnationen av badhuset och den nya sjukhusbyggnaden. Det innebär att den framtida parkeringstillgången blir ca 545 bilplatser. Detta innebär ett överskott av 75 platser, och då beräkningarna innehåller en del antaganden är det bra med en god marginal. En studie av parkeringen som ligger utmed norra delen av Södra vägen samt inne på sjukhusområdet har tagits fram, då marken här anses vara dåligt utnyttjad idag. I studien har 4 olika alternativ studerats där förslaget
26
på att omdisponera ytorna är den bästa och mest kostnadseffektiva lösningen. Framförallt för att man vill behålla träden utmed Södra vägen eftersom de anses vara mycket värdefulla för platsen. Dagens parkering har 28 platser på sjukhusområdet och 47 utmed Södra vägen alltså sammanlagt 75 bilplatser, och i utredningen redovisas två förslag som kan vara aktuella för platsen med förutsättningarna att träden ska bevaras. De två olika alternativen ger 111 respektive 122 platser vilket innebär en ökning med minst 36 bilplatser. Därmed finns det möjlighet att utöka parkeringstillgången om behovet uppstår vid utvecklingen av den tänkta sjukhusbyggnaden. För framtida utveckling får parkeringssituationen ses över på nytt och då finns exempelvis alternativet att bygga på det befintliga parkeringshuset. STÖRNINGAR VIBRATIONER
I samband med framtagandet av detaljplan för Ängelholm 5:3 togs det fram en utredning om eventuella vibrationer från järnvägen (Tyréns 2011-06-09). Utredningen gjordes med hänsyn till uppförande av nya bostäder och slutsatsen blev att registrerade nivåer med marginal understiger riktvärdet för bostäder på 0,4 mm/s. Enligt Trafikverkets skrift ”Buller och vibrationer för spårburen linjetrafik – riktlinjer och tillämpning” gäller samma värden för vårdlokaler som bostäder. Därför anses utredningen som framtogs i samband med detaljplan för Ängelholm 5:3 även vara tillämpbar i aktuellt planförslag då detta ligger längs samma järnvägssträcka som Ängelholm 5:3.
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Bullerkällorna inom planområdet är Landshövdingevägen och Södra vägen för vägtrafikbuller samt järnvägen mellan Ängelholm och Åstorp som ligger precis utanför planområdet. Naturvårdsverket anger följande riktvärden för trafikbuller som inte bör överskridas vid nybyggnation av bostadsbebyggelse eller vid nybyggnation eller väsentlig ombyggnad av trafikinfrastruktur: • 30 dBA ekvivalentnivå inomhus • 45 dBA maximalnivå inomhus natte- tid • 55 dBA ekvivalentnivå utomhus (vid fasad) • 70 dBA maximalnivå vid uteplats i an slutning till bostad Dessa värden gäller även för vårdlokaler. De delar av planområdet som ligger i direkt anslutning till järnvägen är parkeringshuset och då finns inga krav angående buller att uppfylla. Buller från vägtrafik bedöms främst komma från Landshövdingevägen eftersom Södra vägen är en återvändsgata med lägre trafikflöde. Omgestaltningen av vägen och en sänkning av hastigheten är båda faktorer som påverkar trafiken till en lägre hastighet och därmed lägre bullernivåer. En utbyggnad av gångoch cykelnätet ska förhoppningsvis också påverka valet av transportmedel och det finns även goda kollektiva möjligheter att ta sig till och från sjukhusområdet. Inom hela planområdet finns bestämmelser om att byggnader och uteplatser skall utfor-
mas med tillämpning av de nationella riktvärdena för buller från vägtrafik samt spårbunden trafik. RISKER
En riskutredning togs fram av Tyréns 2009 för detaljplanen precis söder om sjukhuset. Där bedömdes riskfaktorerna med hänsyn till farligt gods som transporteras på järnvägen som gränsar till planområdet. Då utredningen avser samma järnvägssträcka som det aktuella förslaget till detaljplan har utredningen utgjort underlag även för denna. Utredningen är 5 år gammal men prognosen för 2030 har inte förändrats jämfört med den prognos från 2020 som utredningen utgår ifrån. Slutsatsen av utredningen visade vilken markanvändning som gick att förlägga var utan några särskilda riskreducerande åtgärder (se bild 20). Inom ett område på 8-25 meter från järnvägen kan exempelvis parkering, lager (ej betydande handel), tekniska anläggningar, förråd, garage och återvinningsrum förläggas. Avstånd ska överstiga 8 meter med hänsyn till brand som ej är orsakat av farligt gods och urspårning (90 % av de urspårade tågen avviker max 5 meter). Småhusbebyggelse (villor, radhus), kontor i ett plan samt handel (sällanköps och övrig) kan förläggas på ett avstånd från järnväg som inte understiger 25 meter från närmsta räl. Flerbostadshus, dagis, äldreboende samt kontor i flera plan kan förläggas på ett avstånd från järnväg som inte understiger 50 meter. Vid en riskreducerande åtgärd med en vall (minst 3 meter hög och 2 meter bred) gällde fortsatt samma avstånd som ovan bortsett från att flerbostadshus, dagis, äldreboende samt kontor i flera plan kan förläggas närmare än 50 meter. Dock ska avstånd ej understiga 15 meter från
ANTAGANDE
BULLER
27
Diarienummer 12-0021
ANTAGANDE
Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Planområdesgräns Järnvägen
Avstånd enligt riskutredning utan särskilda riskreducerande åtgärder 0-8 meters zon, byggnadsfritt med hänsyn till bland annat brand. 8-25 meters zon, parkering, lager, tekniska anläggningar, förråd, garage, återvinningsrum. 25-50 meters zon, småhusbebyggelse (villor, radhus), kontor i ett plan samt handel. 50 meter, flerbostadshus, dagis, äldreboende samt kontor i flera plan.
Bild 20. Riskavståndsområden till järnvägen för planområdet.
28
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
I planförslaget finns det ett område längs järnvägen där markanvändningen KBD (kontor, bostad hälsovård samt äldrevård) föreslås. Som närmst kommer detta områdets byggrätt 50 meter från järnvägen varav ingen risk föreligger för den delen av planförslaget i enlighet med utredningen. Det andra området längs järnvägen är enbart betecknat med P (parkering) då där finns ett befintligt parkeringshus om två våningar. Detaljplanen ger möjlighet till att bygga på en tredje våning. Enligt riskutredningen krävs inga riskreducerande åtgärder för den markanvändning som föreslås och avståndet överstiger 8 meter. MILJÖTEKNIK
I samband med arbetet för detaljplanen för del av Ängelholm 3:139, Badhuset (som senare upphävdes), genomfördes en miljöteknisk utredning (Översiktlig miljöteknisk undersökning, PQ Geoteknik och Miljö, 2010-06-09). Materialet som togs fram för detaljplanen för badhuset anses även vara relevant för området som planeras som badhus i det nuvarande förslaget till detaljplan. Rapporten som baseras på en historisk inventering av området konstaterar att det aldrig har förekommit några miljöfarliga verksamheter inom området. Jordprover och miljöanalyser som gjordes inom planområdet för badhuset påvisade
inga halter över Naturvårdsverkets generella riktvärden. Det bedöms därför inte föreligga någon risk för människors hälsa eller för miljön på grund av föroreningar vid området för badhus. Därmed görs även bedömningen att inga åtgärder för markföroreningar behöver genomföras för området där badhuset ska uppföras. Uppmärksamhet skall dock alltid iakttas vid schaktning för byggnation. I samband med arbetet med den aktuella detaljplanen har det även genomförts provtagning och analys av jord och grundvatten för en del av sjukhusområdet där det planeras en ny byggnad. För förorenad mark gäller riktvärden från Naturvårdsverket, där det delas in i två kategorier. Känslig markanvändning, KM, där markkvalitén inte begränsar val av markanvändning. Mindre känslig markanvändning, MKM, innebär att markkvalitén begränsar valet av markanvändning till exempelvis kontor, industri eller vägar. Resultatet av proverna visade på för höga halter av kvicksilver och PAH2 över aktuellt riktvärde för KM i en punkt och i en annan punkt visade det för höga halter av kvicksilver och PAH för KM samt för hög halt av barium och bly för MKM. Resultatet innebär att det kommer genomföras en sanering i samband med schaktning inför uppförandet av den nya sjukhusbyggnaden.
ANTAGANDE
vallens mitt och vallens mitt ska ej placeras närmare järnvägens närmsta räl än 15 meter, varav minsta avstånd blir 30 meter. Att övrig markanvändning hade fortsatt samma avstånd berodde på att det ska ges utrymme för att genomföra räddningsinsatser, urspårning, kollision och den deterministiska analysen avseende strålning.
Vid eventuell framtida rivning av befintliga byggnader kan nya prover behöva tas då verksamheten har funnits på samma plats sedan sjukhuset byggdes och det därför föreligger en risk att verksamheten har påverkat marken.
PAH betyder polycykliska aromatiska kolväten, vilket är en grupp ämnen som finns i stenkol och petroleum samt bildas vid förbränning av organiskt material. 2
29
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
ANTAGANDE
Enligt Miljöbalken 10 kap, 11§ ska den som äger eller brukar en fastighet oavsett om området tidigare ansetts förorenat genast underrätta tillsynsmyndigheten om det upptäcks en förorening på fastigheten och föroreningen kan medföra skada eller olägenhet för människors hälsa eller miljön. TEKNISK FÖRSÖRJNING
citetsproblem. Mätningar och utredningar kring detta pågår och eventuella åtgärder kan bli nödvändiga för att möjliggöra ytterligare anslutning. Inga nya anslutningar, av betydande storlek, får göras innan utredningen är klar och eventuella åtgärder på spillvattennätet är vidtagna. Spillvattenledning finns utmed Rönne å på kommunens mark (allmän platsmark).
VATTEN
TELE OCH BREDBAND
Befintliga byggnader i området är, och kan fortsätta vara, anslutna till det kommunala VA-nätet. I samband med att Landshövdingevägen byggs om kommer ledningarna för vatten att bytas ut. Dessutom kommer ledningar kopplas samman i Landshövdingevägen där de tidigare har varit delade på grund av kulverten som ligger under vägen.
Skanova har ledningar inom området och ska kontakas i god tid före byggnation påbörjas för samråd om flyttning. Flyttningar eller andra åtgärder som kan krävas för att säkerställa Skanovas kabelanläggningars funktion ska bekostas av exploatören/fastighetsägaren.
DAGVATTEN
På grund av områdets närhet och höjdförhållande till Rönne å är det inte anslutet till kommunalt dagvattennät. Området har därför egna dagvattenutlopp till Rönne å. Dagvattnet kommer fortsättningsvis avledas till Rönne å. Inom området är det viktigt att arbeta med olika metoder för att fördröja dagvattnet innan det når recipienten. Det finns flera moderna metoder som på ett effektivt sätt fördröjer dagvatten genom infiltration och regnvatten kan även användas till bevattning av planteringar i hårdgjorda ytor. Andra exempel är att arbeta med gröna tak, så kallade sedumtak, samt att ha så lite hårdgjorda ytor som möjligt inom området. Det finns flera exempel på genomsläppliga ytor för parkeringar och liknande. SPILLVATTEN
Spillvattenledningen kan ha en del kapa-
30
Möjlighet finns att ansluta till både telefoni och bredband.
Tele2 har ledningar inom planområdet som de önskar behålla i befintligt läge och förutsätter att eventuell flytt bekostas av exploatören/fastighetsägaren. VÄRME
Fjärrvärmeledning finns i Landshövdingevägens östra sida varifrån möjlighet till värmeförsörjning finns. För att försörja badhuset med elenergi behöver Öresundskraft ett utrymme internt i kombination med badhuset. EL
Öresundskraft är eldistributör för planområdet. AVFALL
Av tekniska kontoret anlitad entreprenör svarar för avfallshantering enligt kommunens föreskrifter.
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft.
PLANENS GENOMFÖRANDE ORGANISATORISKA FRÅGOR
istället tillförs fastigheterna Ängelholm 3:117, 3:125 och 3:122, se karta på nästa sida för detaljer. Marken som regleras som allmän platsmark, gågata, kommer överföras från Ängelholm 3:139 till kommunen. Kostnaderna för fastighetsregleringen hanteras i exploateringavtalet.
Kommunen är huvudman för allmän platsmark.
Fastigheten där badhuset ska lokaliseras, Lasarettet 3, är sedan tidigare avstyckad från Ängelholm 3:139. Till fastigheten Lasarettet 3 hör även servitut för ändamålet väg över Ängelholm 3:139 samt för parkering, Ängelholm 3:139 har i sin tur servitut på Lasarettet 3 för ändamål väg. I samband med avstyckningen har det även bildats en gemensamhetsanläggning för parkeringsändamål. I det befintliga parkeringshuset som rymmer 232 platser är andelstalet för avstyckningen 45 för avstyckningen och 187 för stamfastigheten. Det finns även ett servitut för vattenledning till badhuset över fastigheten Ängelholm 3:139.
AVTAL
EKONOMISKA FRÅGOR
PLANFÖRFARANDE
Detaljplanen för fastigheten Ängelholm 3:139 m fl handläggs med normalt planförfarande. TIDPLAN
Detaljplanen förväntas kunna antas av Kommunfullmäktige andra kvartalet 2015. GENOMFÖRANDETID
Genomförandetiden är 5 år från den dag planen vinner laga kraft. HUVUDMANNASKAP
Ett exploateringsavtal har upprättats i samband med detaljplanens antagande. Sedan tidigare finns det ett servitut för marken på Ängelholm 3:139 som även ska disponeras av badhuset. Avtal för uppförandet av den planerade gång- och cykelbron finns också tecknat sedan tidigare mellan kommunen och Hälsostaden. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR
ANTAGANDE
ADMINISTRATIVA FRÅGOR
PLANEKONOMI
Exploatören bekostar alla kostnader i samband med framtagandet av detaljplanen. TEKNISKA FRÅGOR TEKNISKA UTREDNINGAR
Det har tagits fram en översiktlig geoteknisk, en miljöteknisk utredning samt en trafikutredning i samband med arbetet med detaljplanen.
FASTIGHETSBILDNING
Som en följd av detaljplanen kommer det ske en fastighetsreglering. För att möjliggöra en breddning av Landshövdingevägen kommer kommunen ta över ca 0,5 meter mark från Ängelholm 3:139 på utvald sträcka, som
31
Diarienummer 12-0021
ANTAGANDE
Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
32
Diarienummer 12-0021 Detaljplan för Ängelholm 3:139 m.fl.
MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN
Planhandlingarna har upprättats av planarkitekt Lena Johansson och planarkitekt Anna Hagljung. Medverkande tjänstemän från planenheten har varit stadsarkitekt Pontus Swahn. Medverkande från samhällsutveckling har varit mark- och exploateringschef Lars-Gunnar Ludvigsson, VA-ingenjör Boel Lindqvist, projektledare Helena Persson, gatuingenjör Kerstin Strömberg, projektchef Jonas Henriksson och trafikingenjör AnnKristin Wiinberg.
ANTAGANDE
Fastighetsförteckningen har tagits fram av Anna Simes på kart- och mätavdelningen.
Samhällsutveckling/Planenheten Ängelholm den 23 februari 2015
Pontus Swahn Stadsarkitekt
Anna Hagljung Planarkitekt
Information enligt personuppgiftslagen (PUL)
Som information vill vi upplysa om att personuppgifter som inkommer i ärendet behandlas endast i detta specifika planärende samt vid utlämnande av handlingar enligt offentlighetsprincipen. Källor: Till fastighetsförteckning är; fastighetsinformationsregistret (FIR), statens personadressregister (SPAR). Kommunstyrelsen ansvarar för denna information. Om du vill ha ytterligare information om hur dina personuppgifter används eller om du vill att dessa skall ändras är vi tacksamma för skriftligt besked om detta till Kommunstyrelsen, 262 80 Ängelholm.
33
34
35
Upprättad av Planenheten Ängelholms kommun 2015-02-23