CROIX-ROUGE MALIENNE Reconnue d’utilité publique par decret No.123 du 23 septembre 1965
PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT DE LA CROIX- ROUGE MALIENNE Période : 2010-2014
Juin 2010
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
1
Préface et Remerciements Le processus d’élaboration du plan stratégique 2010-2014 de la Croix-Rouge Malienne (CRM) a débuté en 2009 avec l’évaluation du plan stratégique précédent 2005-2008. Cette évaluation faite avec l’appui technique de la Fédération Internationale des Sociétés de la Croix-Rouge et du Croissant Rouge (Fédération), a permis d’identifié de nouvelles options axées sur la stratégie 2020 du mouvement. En outre cela a permis de faire ressortir les forces et faiblesses de la SN en matière d’organisation institutionnelle. Les leçons tirées de cette évaluation ont permis d’aboutir à l’élaboration du présent document. Au nom du personnel de la Croix-Rouge du Mali, le comité directeur remercie les services techniques de l’État, les organismes du mouvement Croix- Rouge/ Croissant Rouge (CICR, FICR, SNP) et toutes les structures pour le soutien et l’accompagnement tout au long du processus d’élaboration du présent Plan Stratégique. Les sincères remerciements vont à l’endroit de toutes les personnes ressources ayant œuvré pour l’élaboration et l’adoption du document.
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
2
TABLE DES MATIÈRES
I.
INTRODUCTION………………………………………………………………………………….4
II.
MISSION ET VISION DE LA CROIX- ROUGE DU MALI ………………………………..….. 5 2.1 Contexte général au niveau du mouvement Croix-Rouge / Croissant-Rouge 2.2 Vision 2010-2014 de la Croix- Rouge Malienne (CRM)
III.
ANALYSE DU CONTEXTE NATIONAL………………………………………………………..5 3.1 Contexte socio-économique 3.2 Contexte sanitaire ……………………………………………………………………………. 6 3.2.1 Etat nutritionnel 3.2.2. Maladies liées à l’eau ………………………………………………………………….. 7 3.2.3 Autres déterminants de l’état de santé 3.2.4 Maladies émergentes 3.3 Contexte des catastrophes 3.4 Contexte de la Sécurité Alimentaire 3.5 Le mouvement des populations (La migration) …………………………………………….. 8
IV.
OBJECTIFS STRATÉGIQUES DE LA CROIX- ROUGE MALIENNE / 2010-2014 ….……… 8 4.1 Santé 4.2 Réduction des risques de catastrophe et adaptation aux changements climatiques 4.3 Sécurité alimentaire 4.4 Principes, valeurs humanitaires et communication 4.5 Mouvement des populations (La migration) ………………………………………………. 18
V.
ANALYSE INSTITUTIONNELLE DE LA CROIX-ROUGE DU MALI………………………19
VI.
STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN STRATÉGIQUE……………………………..22 6.1 Partenariat 6.2 Jeunesse et volontariat 6.3 Développement des ressources …………………………………………………………….. 23 6.4 Communication ……………………………………………………………………………. 23
VII.
STRATÉGIE DE SUIVI ET ÉVALUATION…………………………………………………..…….24
VIII.
HYPOTHÈSES FINANCIÈRES / BUDGET PAR DOMAINE ………………...………………….25
Annexe ORGANIGRAMME ………………………………………………………………………………………... 29
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
3
I. INTRODUCTION La Croix- Rouge malienne (CRM) est une organisation humanitaire à but non lucratif, créée le 20 août 1965 sur la base des conventions de Genève d’août 1949 et de l’ordonnance 59 PCG du 28 mars 1959 régissant les Associations et ONG en république du Mali. Elle est auxiliaire des pouvoirs publics, et agit indépendamment de ceux-ci. La mission de la CRM consiste à « Améliorer les conditions des personnes vulnérables en utilisant le pouvoir de l’humanité ». Il s’agit concrètement de protéger la vie, de promouvoir la santé et de diffuser le Droit International Humanitaire. Ses actions contribuent à plusieurs égards à suppléer les vides constatés dans les interventions gouvernementales surtout dans le domaine de l’assistance humanitaire et l’éducation au respect de la dignité humaine. Les interventions de la CRM sont diversifiées et prioritairement dirigées vers les couches les plus vulnérables. Elles visent à atténuer les souffrances humaines en toutes circonstances et sans aucune discrimination. A l’instar des autres sociétés nationales de « Croix- Rouge » et « Croissant- Rouge », la CRM fonctionne conformément à ses statuts et son règlement intérieur. La CRM se compose de deux grandes entités structurelles que sont la « Gouvernance » et « l’Exécutif ». En rapport avec son cadre organique la CRM compte actuellement du côté de la gouvernance - 1 comité directeur (niveau national) - 8 comités régionaux (niveau régional) - 1 comité régional du district (nouvellement créé à Bamako) - 49 comités locaux (niveau cercle) - plusieurs comités communaux dont la création jusqu’alors est régie par la concrétisation d’une intervention - 1 comité central, réunissant tous les présidents des comités régionaux et les partenaires de certains services techniques statue chaque année Le secrétariat exécutif est l’organe chargé de la concrétisation des orientations stratégiques en projets et programmes et de gestion des instances de la CRM. Principalement, il se compose de deux services, l’un administratif- financier, et l’autre technique. Pour la mise en œuvre de ses actions, la CRM mobilise des agents volontaires, issus des communautés et répartis à tous les niveaux du pays. Leurs compétences sont renforcées en certaines circonstances. Ce sont : - Plus de 5000 secouristes et volontaires - 30 membres de l’équipe nationale de réponses aux catastrophes (NDRT) - 88 membres de l’équipe communautaire de réponses aux catastrophes (ECRC) - 4 médecins volontaires - 10 moniteurs - 32 volontaires diffuseurs
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
4
II. MISSION ET VISION DE LA CROIX- ROUGE DU MALI 2.1
Contexte général au niveau du mouvement Croix-Rouge/ Croissant-Rouge (FICR / CICR)
La Mission de la Croix- Rouge Malienne reste conforme à celle du mouvement international de la Croix – Rouge et du Croissant – Rouge, définie par les statuts et autres documents d’orientation en vigueur au sein du mouvement. La stratégie 2020, cadre d’élaboration du présent plan stratégique, engage la Société Nationale à une application rigoureuse de la mission définie à savoir : « Améliorer les conditions de vie des personnes vulnérables en mobilisant le pouvoir de l’humanité » ; « Alléger les souffrances des populations en toutes circonstances et sans distinction aucune ». Dans le même sens, du point de vue statutaire et opérationnel, la société nationale entend de collaborer au sein du mouvement pour la réduction de la vulnérabilité dans les zones entachées par les troubles, et d’assurer la protection de l’emblème ainsi que la promotion du DIH et des principes fondamentaux.
2.2
Vision 2010 - 2014 de la Croix- Rouge Malienne (CRM)
La vision de la CRM répond à son souci d’ouverture sur de nouveaux types de partenariat et de domaines d’intervention, définis par les engagements des sociétés nationales en 2008 lors de la 7e conférence panafricaine tenue à Johannesburg en Afrique du Sud intitulée « Agir ensemble pour l’Afrique », mais aussi et surtout à son souci d’efficacité en matière de protection et de respect des principes et des valeurs humanitaires. La vision adoptée pour l’échéance 2010 – 2014 est de faire de la Croix-Rouge Malienne une : « Société nationale ouverte et dynamique, capable de prévenir et de répondre aux défis du développement humain durable ». III. ANALYSE DU CONTEXTE NATIONAL La Croix-Rouge Malienne est auxiliaire des pouvoirs publics. Ses actions contribuent à plusieurs égards à suppléer les vides constatés dans les interventions gouvernementales surtout en matière d’assistance humanitaire et l’éducation au respect de la dignité humaine. Les interventions de la CRM visent concrètement à protéger la vie, à promouvoir la santé communautaire et à diffuser le droit international humanitaire (DIH). L’élaboration du Plan Stratégique 2010- 2014 de la CRM a été effectuée sur la base de l’analyse du contexte national en vue d’une meilleure connaissance de l’environnement d’intervention, ceci tant sur le plan socioéconomique que sanitaire. 3.1
Contexte socio-économique
Sur les plans géographique et démographique, le Mali est un pays enclavé, situé dans la zone sahélienne de l’Afrique de l’Ouest. Il couvre une superficie de 1 240 238 km2. Sur toute l’étendue du territoire national, la population résidente s’élève à 14 517 176 habitants contre 9 810 911 habitants en 1998. L’espérance de vie à la naissance est de 60,5 ans pour l’ensemble de la population, avec 62,2 ans pour les femmes et 58,8 ans pour les hommes. Les jeunes de moins de 15 ans représentent 46,3% (données de 1998). Cette population croît au taux annuel moyen de 2,2%. Ainsi, selon les projections faites sur la base de ces données dans le cadre de l’élaboration du Plan décennal d’atteinte des OMD, la population malienne s’élevait déjà à 12,0511 millions d’habitants en 2006 et devrait atteindre 13,415 millions en 2010 et 15,374 millions en 2015. Cet élan démographique donne une idée de l’importance des besoins à satisfaire en matière d’alimentation, de santé, d’eau potable, d’éducation et d’emploi.
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
5
Tableau des Indicateurs sociodémographiques (source : Annuaire SLIS 2004)1 Femmes en âge de procréer (15-49 ans) Enfants de moins de 15 ans Indice synthétique de fécondité Taux de prévalence contraceptive Âge moyen au 1er rapport sexuel Taux de mortalité infantile Taux de mortalité infanto-juvénile Taux de mortalité maternelle Espérance de vie à la naissance
23% de la population 48% de la population 6,8% 5,7% 15,8 ans 113 pour 1000 naissances vivantes 229 pour 1000 naissances vivantes 582 pour 100 000 accouchements 53 ans
Données de la Stratégie Nationale de Communication pour la santé de la reproduction (2007-2011) La problématique de la population au Mali se caractérise par une croissance démographique rapide (taux de croissance naturel d’environ 3 % par an) qui accroît les besoins, et est modérée par une forte émigration (taux d’accroissement net de la population d’environ 2.4%) notamment de la population adulte, avec comme conséquence l’importance prise par la population jeune (46 % ont moins de 15 ans). En fin sur le plan économique, la pauvreté est devenue un phénomène généralisé au Mali : 64 % et 21 % de la population totale vivent respectivement dans la pauvreté et dans l’extrême pauvreté. Le revenu par habitant au Mali est estimé à 240 dollars US (comparé à une moyenne de 510 dollars US pour l’Afrique Subsaharienne en 1998)2. Si la pauvreté est essentiellement rurale, elle touche aussi de plus en plus les grandes villes en raison de la dégradation du marché du travail et des migrations (source : indice du développement humain/ PNUD ?) L’ampleur de la pauvreté varie selon le milieu de résidence (urbain, rural), le secteur d’activité (primaire, secondaire et tertiaire), l’âge et le sexe. En effet, la population pauvre est, dans une proportion de 88 % implantée en milieu rural et touche beaucoup plus les femmes que les hommes. L’incidence de la pauvreté est de 75,9 % en milieu rural contre 30,1 % en milieu urbain. L’incidence et la profondeur de la pauvreté varient selon les régions. En ce qui concerne l’incidence de la pauvreté, le district de Bamako (28,6 %) enregistre l’incidence la plus faible tandis que l’incidence la plus élevée est enregistrée dans la région de Kidal (92,8 %). S’agissant de la profondeur de la pauvreté, on note que la région de Mopti avec 53,1% a la profondeur la plus élevée tandis que le district de Bamako enregistre la profondeur la plus faible (14,8%). Selon le niveau de l’Indice de Développement Humain (IDH), l’on distingue : La zone I (66% de la population): la plus pauvre, avec un IDH, 0,30 (Mopti, Koulikoro, Ségou et Sikasso) La zone II (21% de la population) : avec un IDH de 0,40 (Kayes, Gao, Tombouctou et Kidal) La zone III (13% de la population): IDH de 0,51 (District de Bamako) 3.2
Contexte sanitaire
La situation sanitaire au Mali est caractérisée, après la mise en œuvre du PRODESS I, par la persistance d’une morbidité et d’une mortalité élevées, particulièrement celles relatives à la mère et à l’enfant. Les maladies infectieuses et parasitaires, les carences nutritionnelles chez les enfants et les femmes enceintes, l’insuffisance d’hygiène et d’éducation sanitaire, constituent les déterminants qui sont à la base du bas niveau de santé de la population. En plus, les infections sexuellement transmissibles persistent, notamment la pandémie du VIH/SIDA. On constate l’émergence de maladies non transmissibles dites de génération (maladies cardiovasculaires, diabète, troubles mentaux, etc.). 3.2.1 Etat nutritionnel L’analyse PROFILES indique que 51% de la mortalité infanto-juvénile est attribuable à la malnutrition. La sous-alimentation, la malnutrition et les maladies infectieuses sont des problèmes majeurs qui affectent la situation socio-économique du pays. 1 2
Stratégie Nationale de Communication pour la SR, 2007-2011, Décembre 2006, pg. 17 Rapport sur le Développement Humain (PNUD, année……)
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
6
Selon les résultats de l’EDSM-IV de 2006, sur plus de 10.000 enfants de moins de 5 ans : 33,9% souffrent de malnutrition chronique et accusent un retard de croissance, 13,3% sont émaciés et 31,7% présentent une insuffisance pondérale. 3.2.2. Maladies liées à l’eau La situation en matière d’eau potable au Mali est caractérisée, selon le Ministère des Mines, de l’Energie et de l’Eau, par de grands progrès réalisés depuis l’indépendance du pays jusqu’en 2003 en la matière. En milieu urbain, 61% des besoins sont satisfaits dans seize (16) localités. Toutefois, 2 226 villages, fractions et sites pastoraux demeurent toujours dépourvus de points d’eau modernes. De plus, 3 400 villages et fractions ne disposent pas d’un nombre suffisant de points d’eau modernes pour couvrir leurs besoins. 3.2.3 Autres déterminants de l’état de santé Le manque d’information, l’ignorance due au faible niveau d’instruction et l’insalubrité de l’environnement sont parmi les principales causes du mauvais état de santé et de bien-être de l’enfant. L’amélioration des conditions d’hygiène alimentaire et environnementale, notamment en matière d’hygiène du milieu, d’habitat décent, de nutrition et de prophylaxie des maladies transmissibles, constitue des domaines d’action susceptibles de contribuer grandement à l’amélioration de la situation sanitaire globale. 3.2.4 Maladies émergentes Les maladies émergentes et réémergences d’envergure mondiale comme le VIH/SIDA, la Tuberculose, le Paludisme demandent une lutte concertée contre ces fléaux. 3.3
Contexte des catastrophes
Le Mali fait aujourd'hui face à une dégradation progressive de son environnement tant en milieu rural qu’urbain. Pays continental par excellence, le Mali est exposé à plusieurs risques de catastrophes. Plus de la moitié du pays est désertique. Malgré la volonté politique manifeste des gouvernements successifs à prendre en compte les problèmes environnementaux dans les politiques de développement, les populations dans leur majorité sont confrontées à différents aléas dépendamment des régions géographiques du pays et des saisons climatiques. Les catastrophes naturelles et industrielles sont de plus en plus fréquentes surtout avec les effets des changements climatiques. Les manifestations sont entre autres les invasions acridiennes, les inondations, la l’insécurité alimentaire suite à la grande variabilité de la pluviométrie, les conflits entre éleveurs et agriculteurs. Les accidents de circulation, les incendies sont entre autres facteurs non moins importants affectant la sécurité et la santé des populations. Plusieurs autres défis touchant directement ou indirectement les populations demeurent. Les dimensions complexes qu’ils revêtent se focalisent dans divers contextes, notamment la décentralisation caractérisée par l’urbanisation incontrôlée, la croissance démographique non contrôlée ; l’extrême pauvreté, essentiellement rurale et féminine. 3.4
Contexte de la Sécurité Alimentaire
Le domaine de l’alimentation constitue un aspect important dans la définition des conditions de vie des populations en général et de celles pauvres en particulier. La problématique de la pauvreté est en grande partie définit par les caractéristiques liées à l’alimentation et à la nutrition. Sur le plan de la disponibilité alimentaire en céréales, les régions du Mali peuvent être regroupées en trois catégories : régions excédentaires (Ségou et Sikasso), régions à équilibre stable (Mopti) et régions déficitaires (Kayes, Tombouctou, Gao, Kidal, Bamako et Koulikoro). En dehors des céréales, la population malienne consomme d’autres produits agricoles pour assurer son équilibre alimentaire. Au Mali, l’insécurité alimentaire est d’ordre structurel et conjoncturel. A partir de l’analyse du problème de l’insécurité alimentaire, certaines causes ont été dégagées dont les principales sont : les aléas climatiques, les déprédateurs de céréales, le coût élevé des intrants agricoles, le niveau rudimentaire des moyens de production, la mauvaise rémunération des producteurs, l’inadaptation du Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
7
crédit agricole, la spéculation, l’insuffisance des infrastructures de base, le faible revenu des producteurs, la défaillance de l’approvisionnement en eau potable, l’insalubrité, l’insuffisance d’hygiène alimentaire. 3.5
Le mouvement des populations (La migration)
Au Mali, le phénomène de la migration démontre plus que jamais sa facette humanitaire compte tenu de la proportion élevée des personnes concernées (migrants) au niveau interne et transfrontalier, et aux problèmes d’atteinte à la dignité humaine que cela pose. Pays de départ, de transit et d’accueil, le Mali présente au niveau de certaines de ses frontières, notamment celles du « nord » une véritable tragédie humaine. Face aux efforts consentis par la CRM et ses partenaires du mouvement CR/CR, par l’État malien et autres partenaires techniques et financiers, un cadre global d’action mobilisant les expertises de tous les intervenants est entrain de se formaliser dans le pays. A travers ses comités CR et son réseau de volontaires couvrant l’ensemble du territoire national, la CRM confirme sa facilité d’accès aux cibles vulnérables. IV. OBJECTIFS STRATÉGIQUES DE LA CROIX- ROUGE MALIENNE / PERIODE 2010-2014 La Stratégie 2020 définie par la FICR constitue le fondement des grandes lignes du présent Plan Stratégique, car elle « exprime la détermination collective à mieux surmonter les grands défis auxquels l’humanité sera confrontée au cours de la prochaine décennie». Les objectifs stratégiques de la CRM pour la période 2010- 2014 se structurent comme suit : 1. En matière de santé : Contribuer à l’amélioration de l’état de santé des populations vulnérables au Mali de 2010 à 2014 2. En matière de réduction des risques de catastrophe et d’adaptation aux changements climatiques : Préparer les populations et assister les victimes des catastrophes sur l’étendu du territoire national de 2010 à 2014 3. En matière sécurité alimentaire : Contribuer à l’amélioration de la situation alimentaire des populations dans les régions vulnérables du Mali 4. Concernant les principes, valeurs humanitaires et communication : Contribuer à améliorer la diffusion du Droit International Humanitaire (DIH) ainsi que des principes et valeurs humanitaires du Mouvement en direction des populations 5. En matière mouvement des populations et migration : Porter secours aux migrants en situation de détresse au Mali par l’assistance à l’accueil et le rétablissement des liens familiaux de 2010 à 2014
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
8
4.1 Santé Sous domaines d’intervention : santé de la reproduction, santé maternelle et infantile, surveillance épidémiologique, nutrition/ eau- hygiène- assainissement, endémies majeures (paludisme, cécité, grippe, VIH- sida, tuberculose, infections respiratoires aigues, trachome, maladies tropicales négligées), don de sang. Populations cibles : populations des localités d’intervention en général, femmes et enfants en particulier Objectifs globaux
Logique d’intervention Contribuer à l’amélioration de l’état de santé des populations vulnérables au Mali de 2010 à 2014.
Résultat 1
Indicateurs objectivement vérifiables
Au moins 60% des populations vulnérables ciblées adoptent un changement de comportement positif en matière de prévention et de prophylaxie sanitaire
-
-
-
-
Résultat 2
Les capacités opérationnelles de la CRM et des structures de santé sont renforcées
-
Proportion de population ciblée dormant sous moustiquaires imprégnées d’insecticides longue durée (MILD) Proportion de personnes qui appliquent au moins une nouvelle mesure en matière d’hygiène et d’assainissement Proportion de femmes en âge de procréer utilisant les méthodes modernes de planification familiale Proportion de mères d’enfants qui appliquent les bonnes pratiques nutritionnelles, Proportion de ménages ne pratiquant plus l’excision Proportion de la population cible qui pratique au moins une mesure de prévention contre le VIH/SIDA Proportion des parents qui respectent le calendrier vaccinal de leurs enfants Proportion d’individus adoptant des comportements favorables à la rupture du cycle des épidémies majeures Nombre d’organes et de structures de la CRM fonctionnelles Nombre de personnel CRM formé en santé Nombre de prestataires de santé formés Nombre de volontaires CRM formés dans le domaine de la santé Nombre de structures sanitaires renforcées sur le plan matériel et logistique
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
Sources de vérification
-
-
Rapports des projets de la CRM Documents / supports de suivi des centres de santé Rapports des services techniques partenaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Rapports des projets de la CRM Documents de suivi des centres de santé Rapports des services techniques partenaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Résultat 3
L’accès des populations vulnérables aux services en matière de nutrition, d’eau potable, d’hygiène/assainissement et de santé communautaire est amélioré
-
Proportion de la population ciblée ayant accès aux services de santé Nombre d’infrastructures de santé construites ou réhabilitées Proportion de population ayant accès à l’eau potable Proportion de la population adoptant des comportements favorables à l’hygiène et l’assainissement de leurs milieux Moyens
Activités R1
-
-
Activités R2
-
Activités R3
-
Distribution de matériels et d’équipements (MILD, Kits d’assainissement de nutrition,….) à la population cible Formation des acteurs Suivi/évaluation, supervision. Sensibilisation de la population cible sur la santé de la reproduction, l’eau, l’hygiène/assainissement, la nutrition et la lutte contre le VIH/SIDA, le paludisme et les épidémies. Développement des outils de communication Recrutement, formation et équipement des volontaires Formation continue du personnel de la CRM Formation du personnel de santé Equipement des structures de santé Construction réhabilitation des infrastructures de santé Sensibilisation de la population cible pour l’utilisation des services de santé Equipement de structures
-
Rapports des projets de la CRM Documents / supports de suivi des centres de santé Rapports des services techniques partenaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales Coûts
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Total budget
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
6 milliards 316 542 966
4.2 Réduction des risques de catastrophe et adaptation aux changements climatiques Sous domaines d’intervention : préparation et réponse aux catastrophes (Inondations, Sécheresse, Incendies, Crise acridienne, Accident des voies publiques, Crise alimentaire); formation en secourisme ; prévention des conflits urbains, interurbains et communautaires Populations cibles : populations vulnérables et affectées Logique d’intervention Objectifs globaux
Indicateurs objectivement vérifiables
Sources de vérification
Préparer les Populations et Assister les victimes des catastrophes sur l’étendu du territoire national de 2010 à 2014 -
Résultat 1
Les Populations sont capables de Réduire les Risques de Catastrophes.
-
-
Existence d’un plan d’intervention d’urgence au sein des communautés % des personnes formées en gestion des catastrophes au sein des communautés et intervenant efficacement Existence d’Equipes de Volontaires formés en gestion des catastrophes à tous les Niveaux (local, régional, national)
-
Résultat 2
La CRM est Mieux Préparée pour Répondre aux Catastrophes.
-
Existence d’un plan de contingence national Existence de stocks d’urgence dans différentes localités conformément aux besoins
-
Résultat 3
Les Conditions de Vie des Populations Victimes des Catastrophes sont réhabilitées
-
% des personnes ciblées sont assistées Les conditions de Vie de 25%des personnes assistées ont été réhabilitées
-
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
Rapports des interventions d’urgence de la CRM Documents de suivi des comités et organes de la CRM Rapports des services techniques partenaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales Rapports des interventions d’urgence de la CRM Documents de suivi des comités et organes de la CRM Rapports des services techniques partenaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales Rapports des interventions d’urgence de la CRM Documents de suivi des comités et organes de la CRM Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Moyens Activités R1 -
Activités R2
-
Activités R3
-
-
Formation de la population sur les mesures communautaires de réduction des risques de catastrophes. Formation, Equipement et mise en place de Brigades d’Urgence Formation, Equipement et mise en place des CDRT Formation, Equipement et mise en place de NDRT Formation, Equipement et mise en place des équipes de construction des abris provisoires (Shelters) Recherche de fonds Evaluation de la Vulnérabilité et des Capacités Révision des plans de contingences Révision des cartographies zones à risques, des volontaires Suivi /Evaluation terrain Distribution gratuite des besoins fondamentaux de survie aux victimes des catastrophes. Accompagnement des personnes assistées en matière de relèvement
Coûts
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Total budget
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
2 milliards 255 millions
4.3 Sécurité alimentaire Sous domaines d’intervention : aménagements hydro-agricoles et pastoraux, activités génératrices de revenus (banque de céréales, maraîchage), vulgarisation des techniques culturales, agriculture biologique, élevage. Populations cibles : populations dans les zones vulnérables cibles, groupements de producteurs ou d’exploitants des secteurs cités Objectif global
Objectif spécifique
Résultat 1
Logique d’intervention Contribuer à l’amélioration de la situation alimentaire des populations dans les zones vulnérables du Nord Mali et dans le sahel occidental (région de Kayes) Renforcer les capacités des communautés rurales vulnérables dans les zones cibles par l’amélioration de leurs moyens de subsistance d’ici 2014 Les capacités des communautés à définir des stratégies d’amélioration de la situation alimentaire sont renforcées
Indicateurs objectivement vérifiables
-
-
-
-
Résultat 2
Les capacités de prévention et de réponse à l’insécurité alimentaire et aux initiatives des communautés vulnérables sont améliorées.
-
-
-
50% des populations au moins dans les zones à risques d’insécurité alimentaire maitrisent les stratégies d’amélioration de leur situation alimentaire 50% des populations au moins dans les zones à risque d’insécurité alimentaire appliquent des stratégies d’accès aux denrées pour leur alimentation 1 document de référence pour les interventions de la CRM dans le domaine de la sécurité alimentaire existe 100% des autorités communales de la zone d’intervention des projets intègrent les stratégies adoptées dans les plans de développement communaux (PDSEC) la production agricole (culture vivrière et maraichère) a augmenté au moins de 10% dans les zones à risque de 2010 à 2014 trois périmètres irrigués villageois (PIV) de 30 hectares chacun sont aménagés pour la production de riz et la culture de contre saison deux hectares aménagés pour la production maraîchère et au moins 7 variétés de
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
Sources de vérification
-
-
-
-
Rapports des projets de la CRM Rapports des services techniques partenaires dans les domaines cibles Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Rapports des projets de la CRM Rapports des services techniques partenaires dans les domaines cibles Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
-
-
-
Résultat 3
Les communautés sont préparées à la réduction des risques de catastrophes pour une meilleure adaptation aux effets des changements climatiques
-
-
Activités R1
-
-
Activités R2
-
-
réalisation de diagnostic participatif sur la situation alimentaire au niveau communautaire organisation de séances de formation intégrant de nouvelles techniques de production dans les communautés aménagement hydro agricoles installation de Banque de Céréales et amélioration du Système de Gestion promotion de bonnes pratiques alimentaires et nutritionnelles (sensibilisation, diffusion) initiation de stratégie cash for work et food for work campagne vaccination du bétail
semences maraîchères produites huit (08) puits maraîchers à moyen diamètre (un puits par ¼ ha) construits avec un débit minimum de 5m3/jour pendant la période de jardinage la production pastorale a augmenté au moins de 10% dans les zones à risque de 2010 à 2014 amélioration d’au moins 5% de la couverture en eau potable des populations dans les zones à risques de 2010 à 2014 des initiatives d’intervention d’urgence alimentaire et de relèvement financier des communautés (food for work et cash for work) sont promues au moins 60 % des communautés ont un comportement favorable en vue d’une meilleure adaptation aux changements climatiques les techniques culturales prenant en compte les aléas climatiques sont utilisées par au moins 60% des ménages de la zone d’intervention à la fin du projet Moyens
-
-
-
-
Rapports des projets de la CRM Rapports des services techniques partenaires dans les domaines cibles Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Rapports des projets de la CRM Rapports des services techniques partenaires dans les domaines cibles Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales Coûts
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
Activités R3
-
développement de programme de nutrition distribution de semences améliorées réalisations de puits à grand diamètre/ forages sensibilisation de la population cible aux effets du changement climatique formation des populations cibles à différentes techniques de capacitation par secteur pour l’adaptation aux effets du changement climatique
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Total budget
854 millions
4.4. Principes, valeurs humanitaires et communication Sous domaines d’intervention : diffusion des principes du Droit International Humanitaire (DIH) et les principes fondamentaux du mouvement, promotion de la diplomatie humanitaire, communication Les populations cibles : groupements de scolaires et d’étudiants, agents des forces de sécurité et de l’armée, groupements communautaires, membres et volontaires de la Croix- Rouge Objectifs globaux
Logique d’intervention Contribuer à améliorer le respect de la dignité humaine par la diffusion des principes du Droit International Humanitaire (DIH) et des principes et valeurs humanitaires fondamentaux du Mouvement en direction des populations
Indicateurs objectivement vérifiables
Résultat 1
Les principes du DIH sont diffusés auprès des membres et volontaires de la CRM, des agents des forces armées et de sécurité, des étudiants des facultés, des associations de jeunes et des groupements de femmes
-
-
-
% des membres et volontaires de la CRM ayant bénéficié de la diffusion des principes du DIH nombre des agents des forces armées et de sécurité ayant bénéficié de la diffusion des principes du DIH % des étudiants des facultés ayant bénéficié de la diffusion des principes du DIH % des associations de jeunes et des groupements de femmes ayant bénéficié de la diffusion des principes du DIH types et pertinence des canaux de diffusion utilisés
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
Sources de vérification
-
-
Rapports et documents des projets de la CRM Rapports des structures techniques partenaires et bénéficiaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Résultat 2
Les autorités (administration, collectivités et services techniques) adhèrent à l’esprit de la diplomatie humanitaire
-
-
-
-
-
Résultat 3
Les principes et valeurs humanitaires fondamentaux du Mouvement sont diffusés auprès des membres et volontaires de la CRM, de la société civile, des collectivités, des autorités administratives et des services techniques
-
-
-
-
-
proportion des agents (ou composantes) de l’administration adhérant à l’esprit de la diplomatie humanitaire nombre de plaidoyers effectués auprès des collectivités en vue de la prise en compte des actions de la CRM dans le PDSEC (Programme de Développement Social, Économique et Culturel) nombre de services techniques ayant prit en compte les actions de la CRM dans leurs budgets nombre de séances et pertinence de la stratégie de communications effectuées pour le respect de l’emblème de la Croix- Rouge degré de respect de l’utilisation de l’emblème par les structures cibles
-
Nombre de membres et volontaires de la CRM touchés par les diffusions des principes et valeurs humanitaires fondamentaux du Mouvement % des membres de la Société Civile ayant bénéficié de la diffusion des principes et valeurs humanitaires fondamentaux du Mouvement % des collectivités ayant bénéficié de la diffusion des principes et valeurs humanitaires fondamentaux du Mouvement % des autorités administratives ayant bénéficié de la diffusion des principes et valeurs humanitaires fondamentaux du Mouvement nombre de démultiplications faites par branche CRM types et canaux de diffusion utilisés
-
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
-
-
-
-
Rapports et documents des projets de la CRM Rapports des structures techniques partenaires et bénéficiaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Rapports et documents des projets de la CRM Rapports des structures techniques partenaires et bénéficiaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Moyens Activités R1
-
Activités R2
-
-
Activités R3
-
animation de conférences/débats sur les principes du DIH et les principes et valeurs humanitaires fondamentaux du mouvement CR organisation de formations sur le DIH, les principes et valeurs humanitaires fondamentaux du mouvement et le plaidoyer publication d’articles dans les médias production et diffusion de documentaires sur les activités de la CRM production de sketchs et théâtres de sensibilisation auprès des populations production de bulletins d’information et de dépliants sur les activités de la CRM animation du site Web de la CRM production de chansons dédiées à la CRM et ses actions organisations de caravanes de sensibilisation et d’information organisation de camps des volontaires redynamisation de la CR de la Jeunesse et des clubs de mères organisation de concerts pour diffuser les messages CR confection de gilets, gadgets, calendriers etc. pour diffuser des messages de la CRM
Coûts
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Total budget
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
255 millions 500 000
4.5. Mouvement des populations (Migration) Sous domaines d’intervention : assistance humanitaire aux migrants irréguliers, rétablissement des liens familiaux (RLF) Populations cibles : migrants affectés, familles des migrants, groupes vulnérables Objectif global
Logique d’intervention Améliorer les conditions de vie des migrants en situation de détresse au Mali par l’apport de secours multiformes (assistance diverse, rétablissement des liens familiaux) de 2010 à 2014
Indicateurs objectivement vérifiables
Résultat 1
Les dispositifs d’accueil des migrants sont renforcé
nombre de migrants refoulés au Mali ayant bénéficié de l’assistance de la CRM
Sources de vérification
-
-
Résultat 2
Les capacités d’intervention de la CRM à faire face aux besoins des migrants sont améliorées -
-
-
nombre de formations des volontaires des comités locaux sur le processus d’enregistrement des migrants nombre de formations des volontaires des comités locaux en secourisme et sur le VIH/Sida nombre de formations des volontaires des comités locaux CRM en RLF nombre de formations continue des volontaires des comités locaux en écoute psychologique nombre de volontaires engagés
-
-
Résultat 3
Le plaidoyer en faveur des migrants auprès des autorités étatiques, des organisations et associations intervenant dans le domaine de la migration a permis d’améliorer la situation des migrants
-
nombre de séances de plaidoyer effectuées en faveur des migrants nature des structures ciblées par les séances de plaidoyer pour les migrants nature et qualité des services donnés en faveur des migrants relatifs à leurs besoins essentiels
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
-
-
Rapports et documents des projets de la CRM Rapports des structures techniques partenaires et bénéficiaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales Rapports et documents des projets de la CRM Rapports des structures techniques partenaires et bénéficiaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Rapports et documents des projets de la CRM Rapports des structures techniques partenaires et bénéficiaires Documents statistiques de l’administration publique et des collectivités locales
Moyens
Coûts
Activités R1
Prestation de services de restauration, d’hébergement, d’assistance médicale, d’écoute psychologique, RLF, transport hors des zones « difficiles »
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Activités R2
Formation et motivation des volontaires, développement de la logistique de la CRM
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Organisation de rencontres de travail avec les différents intervenants, tenue d’ateliers de travail, développement de partenariats, création de cadres de concertation en faveur des migrants
-
Ressources humaines Ressources matérielles Ressources financières
Cf. hypothèse financière
Activités R3
Total budget
V-
1 milliard 693 millions
ANALYSE INSTITUTIONNELLE DE LA CROIX-ROUGE DU MALI
L’analyse institutionnelle porte sur les forces et faiblesses de l’organisme CRM, ainsi que sur les opportunités et menaces existantes dans son environnement d’intervention
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
Forces
Bases juridiques
Reconnaissance de la CRM auprès des autorités en tant qu’auxiliaire des pouvoirs publiques Principe de la séparation des pouvoirs opérationnel Existence de comités CR à différents niveaux du découpage territorial (région, cercle, commune) Existence de volontaires dans toutes les localités Identification légale de la CRM comme intervenant par un Accord cadre avec l’Etat
Ressources humaines
Opportunités
Partenariat avec les services techniques de l’Etat et les collectivités
Volonté de SN partenaires existantes et potentielles d’accompagner la CRM
Perspective de nouveaux partenariats avec d’autre SNP
Appui soutenu de la FICR et CICR
Existence d’une fonction de mobilisation des ressources
Secrétariat Exécutif fonctionnel et structuré en différents départements Existence de différents documents de procédures opérationnels (Manuel des procédures administratives comptables et financière ; Manuel de gestion du personnel) Grande disponibilité du personnel Pratique du mécanisme de planification et de suivi- évaluation des projets/programmes Système de rapportage existant et fonctionnel
Ressources financières
Existence d’opportunités de financement Pratique d’un mécanisme autonome de génération de revenus financiers
Partenariat
Partenariat diversifié Présence effective de délégués des SN participantes Projets et programmes diversifiés en conformité avec les plans nationaux
Volontariat
Existence d’une politique du volontariat
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
Faiblesses
Bases juridiques
Non respect des réunions statutaires à tous les niveaux Non paiement des cotisations Faible participation des membres aux activités des comités
Menaces
Cadre inadéquat en gestion de partenaires multiple
Concurrence avec les autres intervenants communautaires
Augmentation du financement direct des collectivités au détriment des organisations de la société civile (OSC)
Retard dans la mise en œuvre des programmes
Mobilité des volontaires
Ressources humaines
Lourdeur administrative dans la prise de décision Insuffisance de ressources humaines Absence de secrétaires exécutifs régionaux dans plusieurs régions Insuffisance dans les suivis et l’évaluation des projets Insuffisance de l’observation de l’équité du genre dans les programmes Volontariat Non fidélisation des volontaires
Communication
Déficit de communication interne entre les membres Insuffisance de communications au sein des branches Insuffisance de la visibilité des actions de la CRM Partenariat Absence de cadre référentiel sur le partenariat
Ressources matérielles
Insuffisance des moyens logistiques (Véhicule, stockage, IT) A la lumière de l’analyse institutionnelle (appréciation des forces et opportunités), la CRM est confiante en sa capacité d’atteindre les objectifs stratégiques 2010-2014. Cela passe cependant par une meilleure planification, coordination et évaluation des projets et programmes. Les faiblesses et menaces, facteurs limitant l’atteinte des objectifs stratégiques seront tenues en compte par la prise de mesures adéquates.
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
VI - STRATÉGIE DE MISE EN ŒUVRE DU PLAN STRATÉGIQUE La mise en œuvre efficace du plan stratégique 2010-2014 passe par l’adoption de stratégies diverses et l’implication effective de différents acteurs et partenaires. 6.1
Partenariat
Il s’agit de la participation aux actions de la CRM d’autres intervenants dont l’accompagnement est indispensable tant sur le plan de la tutelle administrative et technique, que de l’impact et de la durabilité des activités initiées. Le partenariat cible principalement : Les partenaires techniques : ministères, directions techniques nationales et régionales Les partenaires locaux : autorités locales, communales, leaders et décideurs communautaires Les organisations de la société civile : ONG, groupements et associations communautaires de base Les partenaires du mouvement CR/CR : SNP, FICR, CICR Les partenaires du système des nations unis (SNU) : PNUD, UNICEF, PAM, OCHA, etc Les interventions des partenaires sont sollicitées pour éviter les interférences et duplications d’actions, mais surtout pour mobiliser leurs contributions (expertise technique, ressources humaines, ressources matérielles et financières). 6.2
Jeunesse et volontariat
Le renforcement des capacités humaines de la Croix-Rouge malienne constitue un facteur important de réussite des actions entreprises, cela conformément aux orientations du mouvement CR/CR et aux dispositions internes de la société nationale. Le dit renforcement tient compte nécessairement du développement et de la bonne gestion des bénévoles ou volontaires. La Croix- Rouge malienne est une organisation humanitaire à caractère bénévole. Son personnel est constitué majoritairement de volontaires communautaires ou de volontaires membres. Toutes les activités d’urgence comme celles de développement son directement mise en œuvre au niveau de la base par les volontaires, sous la diligence des comités ou branches Croix- Rouge, organes chargé de la mobilisation, de l’organisation et de la gestion efficace des volontaires. Les actions consisteront à la mise en place d’un mécanisme de renforcement des branches Croix- Rouge malienne à tous les niveaux de découpage du pays. La bonne compréhension et application des principes du volontariat, de l’intervention efficace des volontaires dans les différentes actions se place au centre des défis à relever au cours de la période. Les formations conceptuelles et thématiques permettront une meilleure atteinte de cet objectif fondamental, garant de l’exercice du mandat humanitaire et de la pérennisation de l’idéal CroixRouge. Des stratégies pertinentes de motivation des volontaires conformément aux valeurs du mouvement CR/CR et aux réalités du pays seront développées. Pour garantir la pérennité du mécanisme de mobilisation et de motivation des volontaires, les stratégies adoptées considéreront les points de vue des communautés et les principes du mouvement CR/CR. Conformément aux tendances décrites dans la stratégie 2020 de la FICR en matière de participation de la jeunesse au mouvement CR/CR, la Croix- Rouge malienne s’attèlera à développer un réseau de Croix- Rouge de la jeunesse à tous les niveaux permettant de promouvoir la mobilisation sociale par les pairs. Sachant la proportion des jeunes dans la population et leur insertion dans les différents domaines socio professionnels au niveau urbain et rural la participation active de cette couche s’avère nécessaire. Différentes stratégies socio éducatives, culturelles et récréatives permettant l’appropriation de l’idéal de la Croix- Rouge, sa perpétration à travers les années par les jeunes ainsi que leur mobilisation pour les actions humanitaires seront développées. La Croix- Rouge malienne, membre du groupe de réflexion sur le thème « Développement de la Croix-Rouge de la jeunesse en Afrique de l’Ouest et du Centre » sera attentive aux tendances et orientations novatrices émanant des expériences des autres sociétés nationales de Croix- Rouge.
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
22
6.3
Développement des ressources
Pour accroître ses ressources, indispensables pour l’exercice de son mandat humanitaire, la CRM élaborera des mesures normatives traduites dans toutes ses actions de manière transversale. Les plans d’action pluriannuels soutiendront les orientations générales par la concrétisation des besoins et la précision de leur voie de résolution. La stratégie à utiliser s’articulera sur la diversification des sources de financement et le développement du professionnalisme dans les actions. Dans le cadre de son plan intégré de communication, un programme de plaidoyer suffisamment ciblé sur les principaux départements susceptibles de contribuer financièrement et matériellement aux actions de la CRM sera développé et appliquer. Les institutions et structures étatiques (administration publique et collectivités locales) acteurs centraux de l’orientation et du soutien du développement du pays seront prioritairement concertées et mobilisées. Entre autres structures partenaires ciblées on note, l’Assemblée Nationale, le Haut Conseil des Collectivités (envisagé d’être remplacé par le SENAT suivant les nouvelles réformes institutionnelles du Mali), l’Association des Municipalités du Mali, le Conseil Economique Social et Culturel. Pour cela, la participation conjointe comités CRM- secrétariat exécutif aux actions de plaidoyer et de sensibilisation est essentielle. Les acteurs du secteur privé, structures de promotion du développement économique du pays seront mobilisés au titre de leur citoyenneté par des stratégies d’approche « gagnant- gagnant » suscitant leur intérêt et induisant des sentiments de solidarité et d’humanité. La CRM développera des initiatives de génération de revenus tendant à l’autonomisation de son fonctionnement institutionnel dans une longue durée. Des méthodes et stratégies modernes de promotion d’activités économiques, de marketing et d’activités commerciales à incidence ou valeur sociale seront développées. La mise en place ou rénovation d’infrastructures commerciales rendant des services publics permettront entre autres de créer des ressources financières. Le dit développement sera décentralisé, concernant de ce fait les branches régionales et locales suivant les opportunités. Le développement économique envisagé sera soutenue par une politique de développement des branches incluant la construction de sièges à travers le pays. La gestion du personnel (dont le nombre des agents augmentera certainement pendant la période du plan) passe nécessairement par la modernisation des outils de gestion et le renforcement des compétences des cadres chargés de sa mise en œuvre. La CRM doit se doter d’un système efficace et moderne de gestion du personnel. La formation et l’application de l’évaluation de performance du personnel sont des stratégies efficaces de développement du personnel que la CRM appliquera avec exigence. 6.4
Communication
La mise en œuvre des orientations stratégiques de la CRM au cours de la période nécessite l’élaboration et l’application d’un plan intégré de communication prenant en compte les besoins relatifs à l’amélioration de la visibilité de la société nationale mais surtout au véhicule des informations et résultats émanant des interventions dans le cadre de l’exécution des programmes et la diffusion des principes et idéaux de la CroixRouge. La CRM s’attèlera à la production et promotion des supports et outils de diffusion adaptés aux différents contextes. Différents canaux de communication seront utilisés en fonction des groupes cibles. Les radios, les affiches, les conférences et causerie –débats, les interviews, les journaux et autres supports documentaires sont entre autres créneaux à utiliser ou développer. L’application de la stratégie de communication au cours de l’exercice 2010 – 2014 constituera une opportunité pour l’installation ou la réhabilitation de radios surtout au niveau périphérique au bénéfice de la création des structures de la CroixRouge de la jeunesse et au recrutement de volontaires. La promotion des valeurs humanitaires, la diffusion des principes fondamentaux de la Croix-Rouge et des règles essentielles du DIH ainsi que la sensibilisation sur le respect de l’emblème de la Croix- Rouge sera un des volets essentiels de la politique de la société nationale en matière de diffusion.
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
23
VII - STRATÉGIE DE SUIVI ET D’ÉVALUATION La mise en œuvre efficace du plan stratégique passe par l’instauration et l’application d’un mécanisme de suivi régulier des orientations et d’un cadre d’évaluation sur la base des indicateurs définis par domaines et sous- domaines. Pour ce faire deux actions essentielles sont prévues d’être réalisées à savoir : La création et la mise en place d’une commission ad hoc en charge du suivi et de l’évaluation du plan stratégique composé par des représentants de la gouvernance et de l’exécutif de la CRM (au niveau national), les représentants des partenaires étatiques (structures techniques), les représentants des organes du mouvement CR/CR dont les SNP, la FICR, le CICR La création au sein du secrétariat exécutif de la CRM d’un département technique chargé du suivi- évaluation Une évaluation à mi- parcours du plan, ainsi qu’une évaluation finale interviendront pour une meilleure mesure de l’atteinte des objectifs visés. La mobilisation et l’intervention de diverses catégories d’acteurs de manière synergique et complémentaire est la marque du type de coopération ou de partenariat pour l’action indispensable pour la meilleure réussite du mandat humanitaire. Les rôles essentiels attendus de l’action concertée entre les acteurs se résument comme suit : La Croix-Rouge malienne est l’intervenant principal dans la mise en œuvre du plan stratégique. Elle veillera à la pertinence des actions à développer conformément aux besoins des communautés. Elle s’impliquera à favoriser la mobilisation des acteurs, à établir et développer la collaboration pour l’action. Les services techniques déconcentrés de l’état participeront activement à appuyer l’exécution du plan stratégique par la concrétisation des activités suivant les normes requises. Suivant les dispositions en la matière, les dits services sont des structures chargées de l’appui- conseil pour le développement au niveau régional, local et communal. Ils assurent le respect de l’application des normes d’exécution et jouent le rôle de point focal thématique veillant sur la coordination des activités. Les collectivités locales (élus communaux) représentent un maillon important dans la mise en œuvre des activités car chargées de l’orientation et du suivi de l’application des actions de développement de leur territoire. Le transfert des compétences par l’Etat confère aux collectivités le rôle de véritable moteur du développement local aux différents niveaux (région, cercle et commune). Disposant d’un mécanisme financier et de véritable capacité de mobilisation des populations les collectivités sont des partenaires potentiels de la Croix- Rouge au Mali. Leur implication dans la mise en œuvre et dans le suivi des activités garantie la réussite et la pérennisation des initiatives développées. Les ONGS et autres organismes humanitaires sont des partenaires de référence pouvant alimenter les initiatives d’intervention à travers des visites d’échanges ou la participation aux cadres de concertation. Les branches de la Croix- Rouge malienne (comité régional, local et communal) constituent les organes de mise en œuvre du plan stratégique puisqu’étant les réceptacles des actions de la CRM de quelque nature qu’elles soient à travers le territoire. Ils forment à tous les niveaux les interfaces entre les autorités administratives, les structures techniques et les communautés, et assurent la capitalisation des résultats. Les organes de la Croix- Rouge appuieront la mise en place des nouveaux comités communaux et appuieront les volontaires dans leur travail avec les communautés. La production et diffusion de rapports La production et la diffusion des supports documentaires relatifs aux activités constituent une voie privilégiée permettant l’information des composantes organiques de la CRM et le suivi des actions entreprises. A cet effet le secrétariat exécutif adressera à la gouvernance centrale les principaux documents que sont : - les rapports narratifs trimestriels, - les rapports financiers trimestriels, surtout relatifs aux fonds propres de la CRM - le rapport annuel narratif - le rapport d’audit annuel relatif aux fonds propres de la CRM
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
24
Par leur nature et la fréquence de leur production les différents rapports permettront d’informer régulièrement les membres de la gouvernance facilitant l’amélioration du contrôle des actions qui leur est dévolue ainsi que la prise de décision. En plus de la participation active des comités de la CRM dans leurs localités à toutes les étapes des activités des projets, au cours de la période 2010- 2014 l’accent sera mis sur les visites annuelles des réalisations sur le terrain par la gouvernance centrale. Le suivi des interventions donnera une part importante à l’appréciation des résultats à la suite des actions. De ce fait la gestion axée sur les résultats constituera le domaine privilégié à promouvoir et à maîtriser. La tenue de rencontres diverses de planification et de suivi- contrôle La Croix- Rouge poursuivra au cours de l’exercice du présent plan stratégique à tenir ses rencontres annuelles de présentation de bilan de l’année écoulée et d’approbation des activités et leurs budgets pour l’année suivante regroupant les membres de la gouvernance et l’exécutif . Pour une meilleure efficacité des interventions et atteinte des objectifs annuels une rencontre à mi parcours regroupant les mêmes acteurs sera opérationnelle. Elle permettra d’apprécier le niveau des réalisations et d’effectuer des réaménagements budgétaires au besoin. VIII – HYPOTHESE FINANCIERE / BUDGET PAR DOMAINE STRATEGIQUE Les fonds requis pour la mise en œuvre du plan stratégique sont estimés sur la base de simulation hypothétique. Toutefois, les actions de mobilisation des ressources financières se feront sur la base de planification annuelle des activités et de développement de partenariat avec diverses structures au sein et en dehors du mouvement Croix- Rouge/ Croissant Rouge. Le budget total du plan stratégique est estimé à 12 250 042 966 F CFA réparti par domaine comme suit :
Santé : 6 316 542 966 F CFA Réduction des catastrophes et adaptation aux changements climatiques : 2 255 000 000 F CFA Sécurité alimentaire : 854 000 000 F CFA Promotion des principes et des valeurs humanitaires : 255 500 000 F CFA Mouvements des populations/ Migration : 1 693 000 000 F CFA Développement Institutionnel : 876 000 000 F CFA
Proportion des budgets par Domaine d'intervention / P.S 2010- 2014
Santé
Réduction des catastrophes
Sécurité alimentaire
Promotion valeur humanitaire
Migration
Dév. Institutionnel
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
25
8.1 – Budget des interventions en SANTE SECTEURS
2010
2011
Santé de la reproduction
273291484
760142125
Santé maternelle et infantile
68812262
Nutrition, Eau- Assainissement Surveillance épidémiologique Endémies majeures Don de sang TOTAL Budget
ANNEES 2012
TOTAL 2013
2014
760142125
760142125
760142125
-
-
-
-
70379696
574221343
452303340
452303340
452303340
68812262 2 milliards 001 511 059
-
-
-
-
-
-
369561553
335143408
117449850
110204850
-
932359661
-
-
-
-
-
-
782 044 995
1milliard 669 506 876
1 milliard 329 895 315
1 milliard 322 650 315
1 milliard 212 445 465
6 milliards 316 542 966
2013
2014
TOTAL
3 milliards 313 859 984
8.2- Budget des interventions / Réduction des catastrophes et adaptation aux changements climatiques SECTEURS
ANNEES 2012
2010
2011
Préparation à la gestion des catastrophes
300 millions
250 millions
200 millions
150 millions
100 millions
1 milliard
Interventions d’urgence (assistance diverse)
100 millions
200 millions
200 millions
250 millions
300 millions
1 milliard 50 millions
Formation au Secourisme
6 millions
9 millions
12 millions
15 millions
18 millions
60 millions
Adaptation aux changements climatiques
5 millions
20 millions
30 millions
40 millions
50 millions
145 millions
411 millions
479 millions
442 millions
455 millions
468 millions
TOTAL Budget
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
2 milliards 255 millions
8.3 - Budget des interventions en Sécurité Alimentaire SECTEURS
2010
2011
Aménagements hydro agricoles et pastoraux
7 millions
161 millions
Vulgarisation de techniques culturales
3 millions
Promotion agriculture biologique Promotion activités génératrices de revenus TOTAL Budget
ANNEES 2012
TOTAL 2013
2014
161 millions
161 millions
100 millions
590 millions
31 millions
18 millions
15 millions
15 millions
82 millions
2 millions
10 millions
15 millions
20 millions
10 millions
57 millions
-
40 millions
40 millions
40 millions
5 millions
125 millions
12 millions
242 millions
234 millions
236 millions
1 30 millions
854 millions
2013
2014
8.4 - Budget des interventions / Promotion des principes et des valeurs humanitaires SECTEURS
ANNEES 2012
TOTAL
2010
2011
Diffusion du Droit International Humanitaire (DIH) et des principes fondamentaux de la CR/ CR
33 millions 300 000
39 millions
40 millions
40 millions
40 millions
192 millions 300 000
Promotion de la diplomatie humanitaire
2 millions
5 millions
5 millions
5 millions
5 millions
22 millions
Communication
8 millions 200 000
10 millions
8 millions
10 millions
5 millions
41 millions 200 000
TOTAL Budget
43 millions 500 000
54 millions
53 millions
55 millions
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
50 millions
255 millions 500 000
8.5 - Budget des interventions / Mouvements des populations- Migration SECTEURS
ANNEES 2012
2013
2014
350 millions
300 millions
300 millions
TOTAL 1 milliard 600 millions
15 millions
15 millions
10 millions
5 millions
50 millions
2 millions
8 millions
8 millions
8 millions
5 millions
31 millions
2 millions
3 millions
3 millions
3 millions
1 millions
259 millions
426 millions
376 millions
321 millions
311 millions
12 millions 1 milliard 693 millions
2010
2011
2013
2014
TOTAL
Soutien salaires des agents techniques (6 agents techniques)
-
36 millions
36 millions
36 millions
36 millions
144 millions
Logiciels, Matériels et Système informatiques
-
25 millions
3 millions
3 millions
3 millions
34 millions
Equipements bureautiques
-
5 millions
-
5 millions
-
10 millions
50 millions
50 millions
-
-
100 millions
5 millions
30 millions
30 millions
10 millions
5 millions
80 millions
Construction/ Equipement siège (Ségou – Koulikoro)
-
50 millions
50 millions
-
100 millions
Mise en place et fonctionnement de Secrétariat Exécutif/ 7 régions
-
70 millions
70 millions
70 millions
70 millions
280 millions
Mise en place sections Croix- Rouge de la jeunesse
2 millions
15 millions
15 millions
15 millions
15 millions
62 millions
Promotion Volontariat
7 millions
25 millions
20 millions
7 millions
7 millions
66 millions
TOTAL Budget
14 millions
306 millions
224 millions
196 millions
136 millions
2010
2011
250 millions
400 millions
Rétablissement des liens familiaux
5 millions
Supervision / Appui au dispositif national de l’accueil- réinsertion des migrants Partenariat
Assistance aux migrants
TOTAL Budget
8.6 – Budget du Développement Institutionnel SECTEURS
Véhicules de liaison (4 véhicules, soit 2/ an) Formations de capacitation (agents techniques/ membres des branches locales)
ANNEES 2012
-
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
876 millions
ORGANIGRAMME DU SECRETARIAT EXECUTIF DE LA CROIX- ROUGE MALIENNE Secrétaire Exécutif
Comptables
Comptable Logisticien
Responsable IT & Télécom
Assistante de direction
Coordinateur des Programmes
Délégués SNP
Chef Département des Opérations
Chargé de Secours & du Secourisme
Agent National Sécurité alimentaire
Resp. Volontariat & des RH
Chargée de Nutrition, Eau assainissement
Agent d’appui technique
Institut de formation
Responsable Mobilisation des Ressources
Chef Département Santé & Assistance sociale
Chargé de Préparation et Réponses
Centre d’accueil
Chef Département Mouvement, Valeurs Humanitaires & Communication
Webmaster
Assistant Communication
Volontaires / Animateurs communautaires / Agents techniques des projets et programmes Assistance d’urgence / Diffusion / Formations au Secourisme / Formation en Santé / Projets et Programmes communautaires
Plan Stratégique de développement de la Croix- Rouge Malienne / Période 2010 - 2014
