REPUBLIQUE DU SENEGAL REGION DE FATICK COMMUNAUTE RURALE DE NGAYOKHEME
PLAN LOCAL DE DEVELOPPEMENT de la Communauté Rurale de Ngayokhème Approuvé en décembre 2003 par le Sous-Préfet de l’Arrondissement de Niakhar
PLD élaboré avec l’appui du proCR
INTRODUCTION.......................................................................................................... 8 1. PRESENTATION DE LA COMMUNAUTE RURALE DE DIONEWAR...................12 1.1. MILEIU PHYSIQUE..................................................................................................... 12 1.1.1. LE RELIEF............................................................................................................. 12 1.1.2. LE CLIMAT............................................................................................................12 1.1.3. LES SOLS............................................................................................................... 15 1.1.4. LA VEGETATION................................................................................................. 16 1.1.5. LES RESSOURCES EN EAU................................................................................17 1.1.5.1. HYDROGRAPHIE.......................................................................................... 17 1.1.5.1. HYDROLOGIE................................................................................................17 1.1. MILEIU HUMAIN........................................................................................................ 17 1.2.1. STRUCTURE DEMOGRAPHIQUE......................................................................18 1.2.2.REPARTITION ETHNIQUE.................................................................................. 19 1.2.3. RELIGION ET SECTES.........................................................................................19 1.2.4. CATEGORIES SOCIO PROFESSIONNELLES................................................... 19 1.2.5. REPARTITION DE LA POPULATION................................................................19 1.2.6. ZONAGE................................................................................................................ 20 1.2.7. LES MIGRATIONS ...............................................................................................22 2. BILAN DIAGNOSTIC............................................................................................. 23 2.1. ANALYSE SECTORIELLE..........................................................................................23 2.1.1. SECTEUR PRIMAIRE........................................................................................... 23 2.1.1.1. AGRICULTURE..............................................................................................23 2.1.1.2. ELEVAGE....................................................................................................... 33 2.1.1.3. FORESTERIE.................................................................................................. 43 2.1.2. SECTEUR SECONDAIRE.....................................................................................51 2.1.2.1. ARTISANAT................................................................................................... 51 2.1.3. SECTEUR TERTIAIRE......................................................................................... 53 2.1.3.1. TRANSPORT ET COMMUNICATION.........................................................53 2.1.3.2. COMMERCE................................................................................................... 54 2.1.4. SECTEUR QUATERNAIRE..................................................................................56 2.1.4.1. HYDRAULIQUE.............................................................................................56 2.1.4.2. EDUCATION...................................................................................................65 2.1.4.3. SANTE............................................................................................................. 74 2.1.4.4. JEUNESSE ET SPORT................................................................................... 85 2.2. SYSTEME DES ACTEURS..........................................................................................91 2.2.1. LE CONSEIL RURAL...........................................................................................91 2.2.1.1. COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT...................................................91 2.2.1.2. RESSOURCES HUMAINES.......................................................................... 93 2.2.1.3. RESSOURCES FINANCIERES......................................................................94 2.2.2. LA SOCIETE CIVILE............................................................................................ 96 2.2.2.1. LES ORGANISATIONS TRADITIONNELLES............................................96 2.2.2.2. LES ORGANISATIONS MODERNES.......................................................... 96 2.2.3. LES SERVICES ETATIQUES.............................................................................100
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2.2.2.3.1. LE CENTRE D’EXPANSION RURAL POLYVALENT (CERP)............100 2.2.3.2. LE SOUS PREFET........................................................................................ 100 2.2.3.3. LES SERVICES REGIONAUX ET DEPARTEMENTAUX....................... 100 2.2.4. LES INTERVENANTS EXTERIEURS...............................................................101 2.2.4.1. ARAF (Association Régionale des agriculteurs de Fatick)........................... 101 2.2.4.2. CARITAS.......................................................................................................101 2.2.4.3. COMMUNAUTE EMMANUEL...................................................................101 2.2.4.4. PROMER (Projet de Promotion des Micro Entreprises Rurales).................. 101 2.2.4.5. PAPEL II (Projet d’appui à l’élevage phase 2).............................................. 102 2.2.4.6. PROCR ..........................................................................................................102 3. PROGRAMME D’ACTION ET D’INVESTISSEMENT.......................................... 103 3.1. OPTION DE DEVELOPPEMENT (2003- 2006)........................................................103 3.2. PLAN PRIORITAIRE D’ACTION (PPA).................................................................. 104 3.3. COHERENCE ENTRE LES PLANS NATIONAUX ET REGIONAUX...................104 3.4. CADRE DE COHERENCE ENTRE LE PLD, PRDI ET DSRP.................................104 3.5. COHERENCE DU PLD AVEC LE DOCUMENT DE STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSRP)..............................................................................................106 ................................................................................................................................ 113 ................................................................................................................................ 115 4. STRATEGIE DE GESTION ET DE MISE EN ŒUVRE DU PLD.......................... 123 4.1. SYSTEME DE SUIVI ET MISE EN ŒUVRE DU PLD............................................ 123 4.2. ASPECTS INSTITUTIONNELS DE LA MISE EN ŒUVRE....................................124 ANNEXE N°1 : POPULATION DE LA CR DE NGAYOKHENE EN 2003.................126 ANNEXE N°2 : INFRASTRUSTURES SANITAIRES : POSTE DE SANTE............. 127 ANNEXE N°3 : INFRASTRUSTURES SANITAIRES : CASE DE SANTE............... 128 ANNEXE N° 4: PERSONNEL DE SANTE............................................................... 129 ANNEXE N°5 : PERSONNEL ENSEIGNANT.......................................................... 130 ANNEXE N° 6: INFRASTRUCTURES SCOLAIRES : ECOLES PRIMAIRES......... 131 ANNEXE N° 7: INFRASTRUCTURES SCOLAIRES................................................ 134 ANNEXE N°8 : ORGANISATION COMMUNAUTAIRE DE BASE........................... 135 ANNEXE N°9 : INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES : FORAGES................... 136 ANNEXE N°10 : INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES...................................... 137 ANNEXE N°11 : INFRASTRUCTURES AGRO PASTORALE PAR VILLAGE.........138 ANNEXE N°12 : Fiche d’identification des élus locaux............................................ 139 ANNEXE N°13 : Centre d’échange par village de la CR de Ngayokhème...............141
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AGR : Activités générales de revenus AGETIP : Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt Publique contre le sous-emploi ANCAR : Agence nationale de conseil agricole rural ANCR : Association nationale des conseillers ruraux APCR : Association des présidents des conseils ruraux APE : Association des Parents d’Elèves ARAF : Association régionale des agriculteurs de Fatick ASC : Agent de Santé Communautaire ASC : Association Sportive et Culturelle CDEPS : Centre départemental d’éducation populaire et sportive CEM : Collège d’enseignement moyen CEPE : Certificat d’Etudes Primaires Elémentaires CERP : Centre d’Expansion Rurale Polyvalent CF: Comités de forages CFA : Communauté Financière Africaine CFEE : Certificat de fin d’Etude Elémentaire CG : Comites de gestion CIVD : Comité intervillageois de développement CLJ : Conseil local de la jeunesse CMS : Crédit Mutuel du Sénégal CPD : Comité de Pilotage du Développement CPN : Consultation prénatale CR : Communauté Rurale CR : Conseil Rural CS : Comites de santé CV : Chef de village CVD : Comité villageois de développement
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CZD : Comité Zonal de Développement DPV : Direction de la production végétale DPS : Direction de la Prévision et de la Statistique DSRP : Document de stratégie de la réduction de la pauvreté EF : Eaux et Forêt ESIS : Enquête sénégalaise sur les infrastructures sanitaires FEM : Fond d’entretien et de maintenance GEC : Groupement d’épargne et de crédit GIE : Groupement d’Intérêt Economique GPF : Groupement de promotion Féminine HA : Hectare ICP : Infirmier chef de Poste IDE : Inspection départementale de l’éducation IEC : Information Education Communication JICA : Japon International cooperation African Kg : kilogramme Km² : Kilomètre carré mm : Millimètre N°: Numéro OCB : Organisation Communautaire de Base OI : Objectif Intermédiaire OMS : Organisation mondiale de la santé ONG : Organisation non gouvernementale OP : Organisation paysanne OS : Objectif stratégique PCR : Président du Conseil Rural PLD : Plan Local de Développement PNAES : Plan national économique et social PRDI : Plan Régional de développement Intégré PROCR : Projet de Promotion des Communautés Rurales PROMER : Projet de Promotion des Micro Entreprises Rurales SDDR : Service départemental du développement rural SNH : Service national de l’hygiène ST : Service Technique 5
Tableau N°1 : Démarche D’élaboration Du PLD Tableau N°2 : Evolution de la pluviométrie des 10 dernières années Tableau N°3 : Typologie des sols de la collectivité locale Tableau N°4 : Evolution de la population de Ngayokhème Tableau N° 5 : Répartition de la population par village Tableau N°6 : Production et rendement de différentes spéculations Tableau N° 7 : Contraintes Agriculture C R. De Ngayokhème Tableau N° 8 : Objectifs Agriculture / C.R. Ngayokhème Tableau N°9 : Cheptel de la CR de Ngayokhème entre 1999 et 2003 Tableau N° 10 : Contraintes Elevage CR. Ngayokhème Tableau N° 11 : Objectifs Elevage. C.R. de Ngayokhème Tableau N°12 : Contraintes Elevage CR. Ngayokhème Tableau N°13 : Objectifs Elevage. CR. de Ngayokhème Tableau N°14 : Contraintes Hydrauliques CR. de Ngayokhème Tableau N°15 : Objectifs Hydrauliques CR. Ngayokhème Tableau N°16 : Contraintes Education de la CR. de Ngayokhème Tableau N°17 : Contraintes Santé Et Action Sociale CR. de Ngayokhème Tableau N°18 : Objectifs Santé Et Action Sociale CR. Ngayokhème Tableau N°19 : Contraintes Jeunesse et Sport C R. de Ngayokhème Tableau N°20 : Objectifs Jeunesse et Sport CR. Ngayokhème Tableau N°21 : Budget de la CR en 2002 Tableau N°22 : Hiérarchisation des Axes de développement
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Carte N°1 : Présentation de la communauté rurale de Ngayokhème Carte N°2 : Répartition des infrastructures hydrauliques CR Ngayokhème Carte N°3 : Répartition des infrastructures sanitaires CR Ngayokhème Carte N°4 : Répartition des infrastructures scolaires CR Ngayokhème
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INTRODUCTION Depuis plusieurs années, le Sénégal s'est engagé dans un vaste programme de réformes institutionnelles (régionalisation et décentralisation, etc.) marqué entre autre par un transfert de certaines compétences de l'Etat aux collectivités locales (Régions – Communes et Communauté Rurales).
Le transfert de ces 9 compétences (cf. les articles 16 à 53 de la loi 96-07 du 22 mars 1996) qui étaient jusqu'ici dévolues à l'état, implique un nouveau rôle pour ces collectivités locales qui ont maintenant une personnalité juridique. Ainsi ces dernières sont désormais chargées de la planification et de la gestion du développement de leur territoire comme le stipule l'article 198 du code des collectivités locales :
"La Communauté Rurale élabore le Plan Local de Développement et donne son avis sur tous les projets de développ-ement concernant tout ou partie de la communauté rurale".
Par ailleurs, ces réformes qui visent à promouvoir la cogestion du développement, exigent la définition de nouvelles pratiques et une recomposition du système d'acteurs autour de valeurs et de principes démocratiques. En effet, les instances locales qui sont chargées de la gestion collective doivent être désormais les premiers acteurs à vivre cette décentralisation à travers une nouvelle pratique de la fonction d'élus et de société civile. Autrement dit, les populations doivent être les véritables acteurs de leur développement et non plus de simples bénéficiaires.
Conscient de tous ces enjeux et de ses faibles moyens, le Conseil Rural de Ngayokhème a jugé opportun de s'engager dans un processus d'élaboration d'un Plan Local de Développement (PLD) qui n’est rien d’autre qu’un « document cadre issu d’un processus participatif et itératif, qui définit après diagnostic et pour une période donnée, les orientations de développement de la collectivité locale, les actions prioritaires à mener, les ressources à mettre en œuvre pour atteindre les objectifs que la collectivité s’est fixée ».
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Autrement dit, l’objectif que la communauté rurale de Ngayokhème visé à travers ce processus est de :
mieux planifier ses objectifs de développement dans le temps et dans l'espace,
identifier les ressources et les moyens qui devront lui permettre d'atteindre les objectifs de développement planifiés,
définir des stratégies de mobilisation de ses ressources locales (humaines et financières) disponibles pour la mise en œuvre des objectifs planifiés,
impulser et pérenniser le dialogue social entre les différentes familles d'acteurs,
Et mieux harmoniser ses actions de développement d'une part et d'optimiser ses ressources (financières et humaines) locales d'autres part.
C'est ainsi que la démarche adoptée par le Conseil rural (cf. Tableau N°1) a permis :
De solliciter conformément à l'article 17 de la loi 96-06 du code des collectivités locales l'appui méthodologique et financier du projet de promotion des Communautés Rurales dans les Régions de Kaolack et Fatick (proCR). Ceci a d'ailleurs fait l'objet d'une convention de subvention signée le 02/09/03 entre ces deux institutions ;
Aux représentants de l'Etat de participer, comme prévu par l'article 336 du code des collectivités locales, au processus en approuvant le PLD après son adoption par le conseil rural (cf. annexe N° 5). Le sous préfet avait approuvé auparavant, dès le démarrage du processus, la création de la commission de planification par le conseil rural et le procès-verbal portant l'intention de faire un PLD ;
A l'Agence Régionale de Développement (ARD) de veiller, conformément à l'article 43 de la loi 96-07, à l'harmonisation et à la cohérence des objectifs de développement planifiés dans le PLD avec ceux des plans nationaux et régionaux;
Aux services techniques de contribuer de manière significative lors des étapes de bilan diagnostic et planification grâce aux conventions types qui ont été signées entre le conseil rural et le représentant de l'état ;
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Et aux intervenants extérieures (ONG et projets) de mieux harmoniser leurs interventions dans la communauté rurale.
En outre, ce plan qui est élaboré pour 4 ans, se veut glissant et réaliste. Donc, son coût est fonction de la capacité (financière et humaine) de la communauté rurale dont le montant de ses investissements est de 3.000.000 Francs CFA par année. Conformément
aux
mécanismes
de
cofinancement
des
partenaires
au
développement, le PLD de la collectivité Locale de Ngayokhème s’estime aux environ de 120.000.000.de Francs CFA pour les 4 prochaines années. Cependant, le financement de ce PLD est assujetti à la libération de la contribution, qui du reste est obligatoire, du conseil rural
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TABLEAU N°1 : DEMARCHE D’ELABORATION DU PLD
PHASE N°1 :ANALYSE DU CONTEXTE LOCAL
EVALUATION DE LA PERFORMANCE DES COMMUNAUTES RURALES PAR RAPPORT A LA DECENTRALISATION
SELECTION DES CR PARTENAIRES DU proCR
EVALUATION DU DYNAMISME DE LA SOCIETE CIVILE ET DES DYNAMIQUES LOCALES NEGOCIATIONS DES CONDITIONS DE COLLABORATION FORMATION DES ANIMATEURS COMMUNAUTAIRES PHASE N°2 :PREPARATION AU LANCEMENT DU PROCESSUS
TOURNEES D’INFORMATIONS ET DE SENSIBILISATIONS VILLAGEOISES COLLECTES DE DONNEES VILLAGES FORUM DE LANCEMENT DIAGNOSTIC EXTERNE
PHASEN°3 : DIAGNOSTIC
AUTO DIAGNOSTICS ZONAUX MONTAGE DU COMITE DE PILOTAGE DU DEVELOPPEMENT (CPD) / CELLULE DE VULGARISATION ET D’ANIMATION DU PLD PHASE N° 4 : PLANIFICATION
ATELIER DE MISE EN COHERENCE DES DIAGNOSTICS ELABORATION DU PLAN D’ACTIONS PRIORITAIRES (PAP)
PHASE 5 : FINALISATION PLD
DELIBERATION PAR LE CONSEIL RURAL ET APPROBATION PAR LE SOUS PREFET
AUTO EVALUATION DU PROCESSUS D’ELABORATION DU PLD PHASE N°6 : MISE EN ŒUVRE DU PLD
PREPARATION DE REQUETES DE FINANCEMENT ET construction SUIVI EVALUATION : ELABORATION DU PLAN D’ACTIONS ANNUEL
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1. PRESENTATION DE LA COMMUNAUTE RURALE DE DIONEWAR La communauté rurale de Ngayokhème est localisée dans la partie Ouest de l’arrondissement de Niakhar, département de Fatick, région de Fatick. Elle est composée de 18 villages et s’étend une superficie de 112 km² représentant respectivement 27,31% de celle de l’arrondissement, 4,23% et 1,4% des superficies du département et de la région. La collectivité locale de Ngayokhème est limitée ( cf. carte N°1) : Au Nord, par l’arrondissement de Ngoye (département de Bambey) A l’Ouest, par les arrondissements de Tattaguine et Fissel, A l’Est, par la communauté rurale de Patar Au Sud, par la communauté rurale de Niakhar
1.1. MILEIU PHYSIQUE 1.1.1. LE RELIEF Il est relativement plat sur toute l’étendue de la collectivité locale
1.1.2. LE CLIMAT De type tropical soudano à variante Sahélo-Soudanien, le climat est caractérisé par l’existence de saisons : Une saison des pluies qui dure trois à quatre mois (juillet-octobre) Une saison sèche plus longue qui va de novembre à juin et subdivisée en quatre sous-saisons :
Le « lolli ou Biyaat » s’étale du mois d’octobre à fin décembre. Il comprend à la fin des périodes de récolte et de soudure. C’est la période propice aux grandes manifestations socio culturelles (lutte) de mise en meule et de battage de l’arachide et de l’engrènement du mil
Le « noor ou Ĉiid »qui va de janvier à mars est la période de grande chaleur à cause de l’harmattan vent sec et chaud qui souffle d’Est en Ouest. C’est un agent érosif très actif car il emporte une bonne partie de la couche superficielle. En outre, la température à cette période atteint généralement les 39°C 12
Le « cooroon » va généralement d’avril à juin, correspondant à la période de régénération des arbres. Elle est consacrée à la préparation des terres de cultures et de l’entretien du matériel agricole. C’est également la période de disette chez les animaux causée par le manque d’eu (pluies) constaté ces trois dernières années.
Le « navet ou ndiig » correspond à la période pluvieuse qui s’étale de juillet à octobre. C’est la période durant laquelle, la mousson se fait sentir. Ce vent humide qui provient du Sud détermine le niveau des précipitations
En ce qui concerne la pluviométrie, la moyenne décennale (1993-2002) enregistrée au niveau de l’arrondissement est de 468,5 mm pour 38 jours. L’évolution de la pluviométrie est marquée par une instabilité surtout durant ces trois dernières années. C’est pendant l’hivernage 2002 que la variation s’est plus accentuée avec 263 mm pour 21 jours.
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Carte N° 1 : LOCALISATION CR NGAYOKHEME
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Tableau N°2 : Evolution de la pluviométrie des 10 dernières années Années 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Source : CERP Niakhar. Sept 03
Hauteurs (mm)
Nombre de jours de pluies
427,4 502,5 607,2 455,5 400,8 389,5 569,5 515,8 527,3 263
33 43 42 40 40 34 48 43 35 21
1.1.3. LES SOLS On rencontre trois types de sols que sont : Les sols ferrugineux tropicaux lessivés ou « Dior » : Ils représentent 70% de la superficie de la communauté rurale. Ce sont des sols meubles et perméables très carencés en phosphore en azote et en potasse. Leur dégradation est accentuée par les effets néfastes de l’érosion qui soustrait au sol tout son potentiel en élément fertilisant. Ces sols constituent un domaine spécifiquement propice à la culture du mil souna et de l’arachide et nécessitent un apport en engrais. Les sols de transition entre les deck et les dior ou « deck-dior » : Ils sont argilo-sableux en couvrent 25% de la superficie. Ils sont localisés dans la zone du plateau qui représente le 1/3 de la superficie de la communauté rurale. Leur texture les confère une grande richesse en matière organique et une bonne résistance à l’érosion. Ils sont aptes à la culture du mil souna, de l’arachide du niébé et de la pastèque Les bas-fonds : Ils sont disséminés sur toute la zone Ouest correspondant celle des bas-fonds et couvrent 5% de la superficie totale. En hivernage, ils constituent les principales zones de pâturage et l’abreuvement du bétail
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Tableau N°3 : Typologie des sols de la collectivité locale
Type de sols
Superficie (ha)
Dior Deck-dior Bas-fonds Total Source : CERP Niakhar sept 2003
7 840 2 800 560 11 200
Pourcentage % 70 25 05 100
1.1.4. LA VEGETATION Elle est essentiellement composée de trois strates : La strate arborée : Elle est faiblement représentée. Les espèces dominantes dans cette strate sont :
L’accacia abbida (kadd) : Les arbres sont devenus vieillants
L’adansonia digitata (baobab)
Le khaye
Nguédiane
La strate arbustive : C’est une strate qui offre d’énormes potentialités fourragères aux animaux durant la période des soudures et elle contribue aussi à la restauration de la fertilité des sols. Elle est essentiellement composée de Guiera senegalensis (Nger) et de combretum glutino-Sium (ratt). Les espèces se rencontrent partout à travers la collectivité locale La strate herbacée. Elle est saisonnière et est fonction de la pluviométrie qui s’étale de juillet à octobre. Ainsi pendant la période hivernale e tapis herbacé est bien fourni et est très varie. Cette strate est d’une très grande utilité pour la localité car constituant une source d’alimentation du bétail dont la survie est étroitement liée à l’abondance de cette dernière (strate) Malgré ces différentes formations végétales, la communauté rurale est dépourvue de formation forestière.
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1.1.5. LES RESSOURCES EN EAU 1.1.5.1. HYDROGRAPHIE Le réseau hydrographique est principalement composé : De bas fonds inondables durant la saison des pluies et qui sont localisés dans la zone Ouest mais non exploitée De mares (dont certaines sont totémiques) qui peuvent conserver l’eau jusqu’en mi-décembre. Elles sont d’une grande utilité pour les populations qui les utilisent surtout pour abreuver le bétail.
1.1.5.1. HYDROLOGIE Les eaux souterraines de la communauté rurale sont captées à travers différentes nappes : Le paléocène alimente la quasi-totalité des puits villageois. La profondeur de la nappe se situe à 10 m des zones de bas fonds et entre 15 et 35 m dans la zone du plateau. La qualité des eaux est comparable à celle du maestrichtien, elle est presque partout saumâtre à salée. Le paléocène est souvent fluoré avec 8 mg/l soit 5 fois la limite admissible selon l’OMS. La teneur en fluor est 6 mg/l dans l’arrondissement de Niakhar. La Maestrichtien : Il est la source d’alimentation des différents forages. La nappe se situe à des profondeurs venant entre 150 à 300 métiers selon les zones.
1.1. MILEIU HUMAIN D’après les statistiques, la population de la collectivité locale de Ngayokhème a un taux d’accroissement de 1,5% par an. C’est ainsi que la population est passée de 15 292 habitants en 1988 à 19 883 en 2003. Force est de constater que ces chiffres ne reflètent pas la réalité vécue sur le terrain car certains chefs de ménage minimisent souvent leurs imposables à cause de la taxe rurale.
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Tableau N°4 : Evolution de la population de Ngayokhème
Année
Population totale
1999 2000 2001 2002 2003 Source : Enquête relais, sept 2003
15 517 16 090 18 390 17 867 19 883
Variation par an 1 1,5 1 1,1
1.2.1. STRUCTURE DEMOGRAPHIQUE. La population de la communauté rurale est très jeune avec 52% qui ont moins de 15 ans et 2,44% ont atteint les 70 ans. La jeunesse de la population découle de l’importance de la population féminine qui représente 49% de la population totale dont 24% sont en âge de procréer. A ce phénomène s’y ajoute l’âge précoce du mariage qui se situe entre 14 et 17 ans surtout en milieu sérère Ndiafadji. Quant à la structure par sexe, l’observation du sexe-ratio fait apparaître une domination de la population féminine avec un rapport de masculinité de 97 hommes pour 100 femmes. Ce qui est en parfaite adéquation avec les tendances constatées au plan régional voir national. Toutefois, le nombre de garçons dans la communauté rurale est nettement plus important que celui des filles, ils représentent 52% contre 48% pour les filles. Pour cette tranche d’âge, le rapport de masculinité est de 108 garçons de moins de 15 ans pour 100 filles.
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1.2.2.REPARTITION ETHNIQUE La collectivité locale est peuplée à 94% de sérères ethnie majoritaire et fondatrice des villages. Les sérères cohabitent avec des Toucouleurs qui représentent 3% de la population et des peulhs et wolofs qui constituent les minorités car représentant 1,5% chacune.
1.2.3. RELIGION ET SECTES L’islam est la principale religion pratiquée dans la collectivité locale avec 70% d’adeptes, ensuite vient le christianisme avec 25% de pratiquant ensuite les autres 5% (animistes). Toutefois on y trouve des sectes tels que : Le Mouridisme : 80%, (cela s’explique par le fait que les sérères du Sine sont proches du baol) Le Tidjanisme : 19% Les autres : 01%
1.2.4. CATEGORIES SOCIO PROFESSIONNELLES La population est composée de quatre couches socio professionnelles Les agro pasteurs représentent 97% de la population active Les artisans 2% (maçons, tailleurs, forgeron …) Les autres 1% (commerçants)
1.2.5. REPARTITION DE LA POPULATION Avec une population de 19 883 habitants répartis à travers 18 villages pour une superficie de 112 km², la densité est de 176 habitants par kilomètre carré. Ce qui est largement supérieure à la moyenne nationale qui est de 35 hts/km². Les villages sont répartis de manière équitable à travers les deux zones que compte la communauté rurale.
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Tableau N° 5 : Répartition de la population par village
Taille des villages
Nombre de villages
0 – 100 habitants
01
100 – 300 habitants
01
300 – 500 habitants
01
500 – 1000 habitants
09
1000 – 2000 habitants
04
2000 – 3000 habitants
01
3000 – 4000 habitants Source : recensement administratif 2003
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L’analyse des données ci-dessus permet de dire que les habitations sont fortement peuplées car 50% des villages ont une population comprise entre 500 et 1000 habitants. Sur 18 villages, deux demeurent le lus peuplés avec respectivement 2 434 et 3 727 habitants.
1.2.6. ZONAGE C’est un procédé qui consiste à faire un découpage de la collectivité locale dans les entités spatiales appelées zone qui doivent servir de base pour les auto diagnostics villageois. Cependant ce groupement n’est pas fait de manière fortuite mais répond plutôt à des critères socio économique et géographique.
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C’est sur cette base que les populations ont découpé la communauté rurale en deux zones : La zone de Toucar : Elle comprend 9 villages pour une population de 11 848 habitants. Elle correspond aussi à la partie Ouest de la communauté rurale. Sur le plan infrastructurel, c’est une zone très bien nantie car elle dispose de :
05 écoles primaires publiques
02 écoles privées catholiques (primaire)
01 collège d’enseignement moyen (CEM)
01 foyer des jeunes
01 poste de santé
01 case de santé
01 secco
01 grande mosquée à (Toucar)
01 marché qui fait office de louma tous les mercredis
C’est une zone d’accès très difficile car elle n’est reliée au chef lieu de la communauté rurale et aux villages que par des pistes qui demeurent impraticable en saison hivernale. La zone de Ngayokhème : Elle correspond à la partie Est, peuplée de 8 035 habitants répartis à travers 9 villages de taille variable. La zone dispose de plusieurs infrastructures socio économiques telles que :
03 écoles primaires publiques
02 écoles privées catholiques
01 foyer des jeunes
01 foyer des femmes (non fonctionnel)
01 poste de santé
04 cases de santé
02 forages (dont un fonctionnel)
01 marché hebdomadaire (tous les vendredis)
01 secco
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Comme celle de Toucar, la zone de Ngayokhème dépourvue de pistes latéritiques qui peut la relier au chef lieu de l’arrondissement ou vers les communautés rurales limitrophes.
1.2.7. LES MIGRATIONS Elles sont très importantes dans la collectivité locale et concernent surtout les jeunes garçons (55%) et les jeunes filles (35%) et se font généralement pendant la saison sèche. Les destinations privilégiées par ces migrants sont les grands centres urbains comme Dakar- Kaolack-Mbour qui sont consommateurs de main d’œuvre. Cette situation s’explique par l’état de dénuement auquel les populations rurales sont exposées et le sous emploi des jeunes pendant la saison sèche (09 mois). Par ailleurs cet exode massif des jeunes a un impact sur l’économie locale car la plupart d’entre eux soutiennent leur famille restée aux villages. Au demeurant, un important flux monétaire vers les villages d’origines est constaté lors des périodes de retour, et des fêtes ou cérémonies. En outre l’exode rural engendre aussi une profonde mutation spatiale en milieu rural avec le changement du mode d’habitation qui a tendance à s’urbaniser. Malgré ses nombreux avantages, l’exode a des conséquences néfastes telles que : La diminution voire la perte de main d’œuvre locale La dégradation des mœurs consécutives à l’influence de la culture citadine L’abandon des jeunes filles de l’école à cause des gains obtenus lors des travaux effectués durant les vacances Quant à l’émigration, elle demeure orienter vers les pays de la sous région et les pays du nord (Europe, Etats Unis d’Amérique). De retour au bercail, les émigrés sont perçus comme de nouveaux riches qui s’investissent surtout dans l’élevage et le bâtiment, ils sont surtout à la base d’importantes mutations socio économiques dans certains villages. A part ces deux flux migrations, il y a la migration quotidienne des populations qui parcourent les marchés hebdomadaires ou louma organisés dans la communauté rurale ou dans les dans les communautés rurales limitrophes (Patar, Niakhar, Diakhao, Diouroup…)
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2. BILAN DIAGNOSTIC S’il est évident que l’environnement, la lutte contre la pauvreté et l’approche genre sont des secteurs transversaux, force est de constater qu’il n’a pas été facile de faire leur diagnostic. En effet, les populations ne connaissent pas l’environnement en tant que tel et souvent lorsqu’elles parlent par exemple de problèmes de dégradation des sols, elles les lient plus à la baisse des rendements, donc à l’agriculture. Par ailleurs, la définition de l’environnement pose toujours problème aux spécialistes qui l’abordent chacun selon sa formation. Donc, par souci pédagogique et de lisibilité, il a été jugé opportun de traiter individuellement les thèmes relatifs à l’environnement. C’est ainsi que ce dernier est traité en fonction de la perception que les populations en ont dans les domaines suivants : l’agriculture, l’élevage, la santé, la foresterie, l’hydraulique, etc., En outre, les préoccupations des femmes et des jeunes qui sont les couches les plus vulnérables sont prises en compte dans divers secteurs dont l’hydraulique et la santé. En effet, ces catégories sont les plus touchées par les difficultés d’accès à l’eau potable et aux soins de santé de qualité.
2.1. ANALYSE SECTORIELLE 2.1.1. SECTEUR PRIMAIRE 2.1.1.1. AGRICULTURE Elle constitue la principale activité au niveau de la collectivité locale de Ngayokhème car elle emploie 85% de la population active et près de 90% du terroir soit 11 500 hectares de terres cultivables. C’est une activité qui ne se développe que durant la période hivernale.
23
C’est ainsi que les spéculations suivantes sont cultivées : Le mil : Considéré comme élément de base dans la société sérère, il constitue la principale culture vivrière avec un hommage annuelle peu important et 1539 t de rendements très faibles 0,318 tonnes par hectare. La culture du mil occupe 42% des superficies enclavées soit 4841 hectares et elle est pratiquée au niveau des sols dior et deck dior. L’arachide : Elle occupe 22% des surfaces emblavées et est pratiquée au niveau des sols dior et deck dior sur une superficie de 24832 ha avec un rendement moyen de 0,410 T/ha. Le mil sorgho : Il est cultivé sur tous les sols sur une superficie de 250 hectares représentant 2% des surfaces emblavées avec un rendement de 0,105 T/ha. Le niébé : Il est souvent cultivé en association avec d’autres spéculations. Les superficies emblavées sont de 18 ha et ne représentent que 0,1% des superficies cultivées. Malgré la faiblesse des superficies emblavées, son rendement demeure très intéressant avec 0,250 T/ha. Tout comme le sorgho, le niébé sert généralement à l’autoconsommation et à la réduction du déficit alimentaire de certains ménages La pastèque : Elle a été introduite ces dernières années dans le système agraire. C’est une activé qui gagne progressivement du terrain sur les autres spéculations du fait de son rendement très élevé 10 à 15 T/ha. Sous ce rapport, la pastèque peut être considérée en milieu rural comme une activité génératrice de revenus mais son écoulement pose souvent problème surtout en période récolte. Tableau N°6 : Production et rendement de différentes spéculations
Spéculations
Superficie cultivée Ha
%
Mil 4 841 42 Arachide 2 483,2 22 Sorgho 250 02 Niébé 18 0,1 Source : CERP Niakhar sept 2003-12-04
Rendement T/ha 0,318 0,410 0,105 0,250
Productions Tonnes 1 539,4 1 018,1 26,25 415
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Cependant, l’agriculture qui est de type extensif et artisanal est fortement dépendant de la pluviométrie qui varie d’une année à l’autre (cf. tableau N°6). Ainsi, la baisse de la pluviométrie de ces dernières années a eu des répercutions négatives sur les productions agricoles. Cela s’est traduit parla baisse des rendements agricoles qui est due à :
La baisse de la fertilité des sols causés par :
La faible utilisation d’engrais chimique et organique
La pratique de la monoculture de l’arachide
L’insuffisance et la vétusté du matériel agricole qui n’a pas été renouvelé à cause de la faiblesse des revenus de l’agriculture et des difficultés d’accès du crédit L’accès difficile aux semences de qualité du fait de :
L’absence des programmes locaux de multiplication de semences
L’absence de réserves personnelles de semences
La cherté des semences certifiées mais indisponibles.
La faible capacité organisationnelle des producteurs qui méconnaissent les changements introduits dans le secteur.
Devant cette situation préoccupante, la principale activité économique locale souffre d’une sous valorisation des autres filières telles que le maraîchage, l’arboriculture et la riziculture. C’est ainsi celles-ci sont faiblement exploitées malgré un potentiel non négligeable surtout dans la zone de Toucar. Conscientes du rôle stratégique que joue l’agriculture sur le plan social et économique de la communauté rurale, les populations de Ngayokhème se sont fixées comme objectif d’ici 2006 de mettre l’accent « l’augmentation des rendements agricoles sur toutes les spéculations ».
25
Ainsi, elles ont décidé en rapport avec les partenaires (CERP - ANCAR – SDDR) de mettre en œuvre une série d’objectifs opérationnels parmi lesquels nous citons :
Améliorer la fertilité des sols Renforcer et améliorer la gestion du parc du matériel agricole L’aménagement des bas fondsde dans la zonecertifiées de Toucar Faciliter l’accès et l’utilisation semences La facilitation de l’accès à des l’eauproducteurs douce Renforcer l’encadrement Le renforcement des capacités techniques Redynamiser les organisations de producteurs
et
organisationnelles des producteurs L’introduction d’arbres fruitiers dans la collectivité locale
S’agissant du maraîchage et de l’arboriculture, les populations se sont fixées comme objectifs de valoriser le potentiel existant par :
26
Tableau N° 7 : Contraintes Agriculture C R. De Ngayokhème
27
PROBLEMES
PROBLEMES
GENERAUX
SPECIFIQUES
CAUSES Persistance de la monoculture de l’arachide
Appauvrissemen t des sols
SOUS-CAUSES
CONSEQUENCES
Absence d’encadrement des producteurs Manque de formation des paysans Absence de jachère
Accès difficiles aux crédits intrants Inexistence d’un point de vente local Faible utilisation des engrais Méconnaissance des techniques de compostage Mode d’épandage des engrais Absence de haies autour des champs
BAISSE DES
Erosion éolienne
RENDEMENTS
Abattage des arbres Insuffisance du personnel
AGRICOLES
Inexistence d’un laboratoire de contrôle dans la Faible utilisation de semences
Absence de contrôle du service semencier
région Absence de moyens logistiques et de contrôle
certifiées Accès difficiles aux semences Absence de réserves personnelles de semences certifiées Faible capacité organisationnelle des producteurs à la base Absence d’un programme de multiplication de semences Obsolescence du matériel 28
PROBLEMES
PROBLEMES
GENERAUX
SPECIFIQUES
CAUSES
Prolifération des parasites et ravageurs des cultures
CONSEQUENCES
Faible implication des séries de la DPV Absence de programme de lutte Attentisme des populations Cherté des produits et du matériel d’épandage
Faible protection
Manque de formation des producteurs sur les
des cultures vivrières
SOUS-CAUSES
techniques d’épandage de produits Faible utilisation des produits phytosanitaires phytosanitaires
Accès difficiles aux crédits Absence de point de vente local de produits phytosanitaires
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Tableau N° 8 : Objectifs Agriculture / C.R. Ngayokhème
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OBJECTIFS
OBJECTIFS
GENERAUX
SPECIFIQUES
ACTIVITES
Diversifier les cultures
Améliorer l’utilisation des engrais Restaurer la fertilité des sols
ACTIONS A MENER Introduire d’autres variétés culturales adaptées à la zone Faire appliquer aux producteurs l’assolement des sols
-SDDR
Faciliter l’accès aux intrants aux producteurs Former les producteurs sur les techniques de compostage
-OP, Privés
Faciliter l’emploi de la fumure organique. Former les producteurs sur les techniques d’épandage des engrais Organiser les producteurs en GIE Implanter un magasin de vente d’intrants agricoles à Ngayokhème Interdire les coupes abusives des arbres
1.1.3. Lutter contre l’érosion éolienne
ACTEURS
Planter des haies autour des champs Sensibiliser les populations sur les conséquences de l’érosion
-CERP, SDDR
-CERP, SDDR -CERP -SDDR, OCB -Producteurs -Producteurs, Privés -CR -CR -Population -CERP, ST, Eaux et Forêts
Organiser les producteurs en GIE pour la multiplication des -CERP/UNIS, Privés Faciliter l’accès aux
semences Implanter un magasin de vente de semences certifiées
-Privés / CR 31
32
2.1.1.2. ELEVAGE Il constitue après l’agriculture, la seconde activité économique de la communauté rurale. En effet, malgré les apparences tous les agriculteurs sont des éleveurs car il existe une parfaite intégration agriculture – élevage ce qui est la caractéristique fondamentale de la société sérère Niafadji. Les agropasteurs de la localité représentent 97% de la population. L’importance de l’élevage s’explique par le fait que les paysans utilisent les animaux pour les travaux champêtres, la bouse de vache comme fertilisant la viande et le lait dans l’alimentation. Cette activité qui constitue un moyen sûr de thésaurisation se caractérise par son type extensif traditionnel et contemplatif avec comme corollaire la transhumance. Toutefois, il faut reconnaître que le cheptel a connu un réel développement ces dernières années à cause d’une part de l’intégration agriculture – élevage et d’autres part au rôle économique du secteur dans l’économie (cf. tableau N°9). Par
ailleurs,
la
communauté
rurale
de
Ngayokhème
dispose
en
terme
d’infrastructures agropastoral de : Quatre (04) parcs à vaccination fonctionnels Onze (11) abreuvoirs à travers les 18 villages Un (01) abattoir à Toucar Pour le suivi vétérinaire, l’arrondissement dispose d’un agent technique qui supervise les trois (03) communautés rurales. Cependant, un auxiliaire a été formé pour le compte de la CR de Ngayokhème mais n’a jamais pratiqué les éleveurs par contre, bénéficient de l’appui de différents projets et ONG tels que le PAPEL 2 et l’ARAF.. Malgré l’importance du secteur, on assiste à une gestion informelle du bétail car le cheptel est vendu au niveau des loumas (petits ruminants) et la tamxarite et le noël pour les bovins et les porcins.
33
Tableau N°9 : Cheptel de la CR de Ngayokhème entre 1999 et 2003 Bétail
Bovins Ovins Caprins Equins Année 1999 4 672 3 798 4 562 584 2000 5 184 4 672 5 356 592 2001 6 880 4 860 5 173 674 2002 8 200 5 754 6 142 723 2003 2 402 2 653 6 018 1 814 Sources : CERP Niakhar et CR sept 2003-12-04
Asins
Porcins
Volaille
451 467 469 553 1 188
2 503 2 656 2 733 2 806
17 234 18 321 18 935 19 300
C’est ainsi que le recensement effectué par le conseil rural en 2003 avant la distribution des aliments destinés au bétail ne prend pas en compte les sujets partis à la recherche de pâturage, ce qui explique les écarts constatés entre 2003 et les années antérieures. Quant au cheptel il est passé de 46 245 têtes en 1998 à 43 478 en 2002 d’où une baisse de 6%. Le cheptel est assez considérable avec un nombre élevé de volaille représentant 44% des espèces, ensuite les petits ruminants (ovins et caprins) 27%. Tandis que 9 porcins font une montée fulgurante passant de 2 583 en 1999 à 2 806 têtes. Ce type d’élevage se développe dans la zone de Toucar et il représente 6% des effectifs contre 19% pour les bovins.
34
Cependant, cet élevage qui est extensif, artisanal et contemplatif, demeure confronter à des difficultés qui commencent à avoir des répercutions sur l’économie locale. Les maux dont souffre l’élevage se résument : Une forte mortalité du bétail due à :
Une insuffisance de la prophylaxie et du suivi vétérinaire
Aux conditions précaires d’hygiène dans les zones de transhumance
Aux difficultés d’abreuvement du bétail causées :
Le tarissement rapide et des points d’eau naturels
L’insuffisance des abreuvoirs
Le non aménagement et la protection des marres
Aux difficultés d’alimentation du bétail confronté :
A la réduction des zones de pâturages
A l’accroissement du cheptel
A l’accès difficile aux aliments industriels
35
Afin de valoriser ce secteur qui constitue la seconde activité économique de la collectivité locale, les populations et le conseil rural se sont fixées comme objectif de relancer la production animale à travers les activités opérationnelles suivantes :
Réduire le fort taux de mortalité du bétail par : L’amélioration du taux de couverture vaccinale Le renforcement en suivi vétérinaire en formant des relais Faciliter l’abreuvement du bétail en : Aménageant et protégeant les points d’eau naturels Augmentant le nombre d’abreuvoirs par la construction de nouvelles infrastructures dans les villages polarisés par les forages Faciliter l’abreuvement du bétail en : Protégeant les zones de parcage contre les feux de brousse Constituant des réserves fourragères
36
Tableau N° 10 : Contraintes Elevage CR. Ngayokhème
37
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes Insuffisance de la couverture sanitaire
Fort taux de mortalité du bétail
Encadrement insuffisant
vétérinaire Faible capacité de rétention
NIVEAU DE PRODUCTIVITE
Difficultés
des mares
DU BETAIL
d’abreuvement du
Insuffisance des abreuvoirs
bétail
pâturage
d’alimentation du bétail
Parc à vaccination insuffisant Irrégularité des vaccins Absence de poste vétérinaire Formation insuffisante des éleveurs en santé animale logistiques Manque d’organisation des éleveurs Manque d’initiatives Tarissement rapide des mares Ensablement des mares Abandon des mares Cf hydraulique Cf hydraulique
Accès difficiles aux puits
Réduction des zones de Difficultés
Conséquences
Insuffisance de personnel et de moyens Absence de pharmacie
FAIBLE
Sous-Causes
Accès difficiles aux aliments industriels
Agriculture extensive Feux de brousse Non délimitation des zones affectées au bétail Inorganisation des éleveurs Absence de point de vente local Cherté des aliments 38
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques Faible pratique de l’identification du bétail
Causes Pesanteurs socio culturelles Manque de sensibilisation
Sous-Causes
Conséquences
Insuffisance de l’encadrement
des éleveurs Manque d’organisation des éleveurs Troupeau confié à des
VOL DU BETAIL Insuffisance de la
enfants mineurs Bergeries éloignées des
protection du bétail
cases (concessions) Non dénonciation des voleurs Complicité des populations
Absence de solidarité locale
39
Tableau N° 11: Objectifs Elevage. C.R. de Ngayokhème
40
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
Actions à Mener Construire un parc à vaccination à Ngayokhème Vacciner périodiquement le bétail
Améliorer la couverture Créer une pharmacie vétérinaire à Ngayokhème sanitaire
Diminuer le taux
-CR, GIE, Eleveur -CERP, GIE, Eleveurs -Privés -CERP, GIE, Éleveurs
Implanter des points de distribution de vaccin et autres
-CERP, SDDR
produits vétérinaires
-CERP, SDDR, GIE,
Recruter / former les éleveurs comme relais
de mortalité du
Acteurs
Eleveurs -CR
bétail
Recruter et former des jeunes aux soins de santé Renforcer l’encadrement
-Etat
animale Construire un poste vétérinaire à Ngayokhème Augmenter le personnel d’encadrement et leur doter de moyens logistiques Reprofiler les mares
AMELIORER LA PRODUCTIVITE DU BETAIL
Faciliter l’abreuvement du bétail
Augmenter la capacité Interdire le défrichement autour des mares Protéger les mares par une ceinture de haies de rétention des mares Délimiter une distance de 50 m de périmètre des mares Augmenter le nombre
-Populations / Eleveurs -CR -CR, GIE, Eleveurs
Densifier le réseau d’adduction
-CR -CR
Réhabiliter les abreuvoirs non fonctionnels
CR, CF, Eleveurs 41
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
Informer les éleveurs
bétail
l’identification du bétail Former les éleveurs sur les techniques d’identification
2. Réduire le vol du bétail
Faire assurer la garde du bétail par des bergers Renforcer la sécurité du bétail
Acteurs
Sensibiliser les populations sur les avantages de
Procéder à l’identification du
Actions à Mener
Accroître la surveillance du bétail
-GIE, Eleveurs, SDDR -CERP, SDDR -Eleveurs
confirmés Organiser des comités villageois de vigilance
-Eleveurs
Regrouper le soir les troupeaux du village dans une même bergerie
-Eleveurs
42
2.1.1.3. FORESTERIE Sur le plan forestier, la collectivité locale de Ngayokhème est peu pourvue car ne disposant pas de forêt classée ni communautaire et ni intra communautaire. Toutefois le potentiel forestier est non négligeable à cause de la diversité des ressources végétales. En fait, la physionomie végétale se présente sous forme de vaste étendue de savane complètement dégradée avec un potentiel ligneux considérable. Les formations ligneuses se réduisent progressivement à faible densité de : Accacia albida (kadd) qui sont réticents Adansonia digitata (baobab) Nguédiane Khaye Guiera Senegalensis (Nger) Et combretum glutinosum (ratt) En plus d’une défaveur climatique liée au stress hydrique (une moyenne pluviométrique de 468 mm) la dégradation végétale découle de nombreuses actions anthropiques telles que les coupes illicites et abusives pour l’exploitation du bois de chauffe, du bois d’œuvre et du bois de service. Cet état de fait renseigne sur la pauvreté de la faune qui est quasi inexistante. Dans le temps la zone abritait : Des singes qui dévastaient les récoltes des champs d’arachide Des hyènes qui marquaient leur présence par des attaques de troupeaux de bétail
43
C’est ainsi que l’écosystème de cette collectivité locale est contraint par :
La coupe abusive et illicite des arbres causés par :
Une forte demande en bois de chauffe qui constitue la principale source d’énergie des ménages pour la cuisson
Le bois d’œuvre et de service comme matériaux de constructions pour les habitations et de mobilier
L’extension illégale des terres des cultures liées à des pratiques agricoles peu adaptées au contexte local et qui ont souvent comme corollaires le défrichement et les feux de brousse facteurs de l’anéantissement des jeunes pousses. L’absence d’une stratégie de gestion efficace et rentable causée par :
L’insuffisance de concertation entre les services techniques (services des eux et forêts) et les groupes de base.
La méconnaissance de cadre institutionnel des espaces forestiers et des pratiques en cours dans le cadre de valorisation participative des produits forestiers.
Aujourd’hui, l’analyse approfondie de la dynamique sociale autour des espaces forestiers soulève la problématique de la participation des communautés de base dans l’exploitation des ressources ligneuses en zone semi-désertique. En effet, il est démontré que la structuration de communautés villageoises en comité de vigilance n’est pas efficace du fait d’un manque d’intérêt à dénoncer un parent coupable. C’est dans le contexte que les populations perçoivent plus l’idée d’entreprise communautaire d’exploitation forestière. C’est ainsi que l’émergence de bois villageois communautaire et intracommunautaire est encouragée par le conseil rural. Dans e cadre, les villageois ont annoncé l’impérieuse nécessité « d’impulser une dynamique communautaire de régénération des espaces forestiers ».
44
A cet effet, ils s’engagent à initier différentes opérations et qui visent à :
Réduire la coupe illicite et abusive des arbres (en incitant l’utilisation des sources d’énergie comme le gaz butane et de matériaux de construction conventionnels Promouvoir une gestion rationnelle des ressources ligneuses par l’élaboration d’un code communautaire de conduite. Définir
une
stratégie
communautaire
d’aménagement
participatif des espaces forestiers en vue d’une régénération assistée de couvert végétal.
45
Tableau N°12 : Contraintes Foresterie CR. Ngayokhème Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes Importance de la demande en bois (chauffe et œuvre)
Coupe abusive
Destruction des
Extension des terres
mesure répressive
de culture Faible implication du service des eaux et forêts
Mauvaise
Faible dynamisme de
gestion des forêts
la commission Non-respect des
Accès difficile au gaz butane Reconnaissance des autres sources d’énergie Faible utilisation des foyers des foyers améliorés
Difficultés d’alimentation du bétail en saison sèche Emondage des arbres Méconnaissance des conséquences Trop forte demande pour les besoins de la par les éleveurs
forêts Insuffisance de
Sous-Causes
médecine traditionnelle Agriculture extensive
Sanctions non appliquées
Désertification accélérée de la zone Dégradation des sols
Commission environnement non dynamique Non-application des sanctions prévues pour la loi
Disparition de
Personnel et moyens logistiques insuffisants Absence de stratégie de gestion des ressources
végétales
naturelles Méconnaissance par les membres de leurs rôles et mission Méconnaissance des textes de loi
environnement
décisions du CR
Conséquences
certaines essences
Alimentation difficile du bétail Ensablement des mares
Forte considération des liens de parenté Agriculture extensive Faible implication des eaux et forêts
Destruction du couvert végétal 46
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes
Sous-Causes
Conséquences
Absence de stratégie Faible implication des chefs de village et des Faible implication de populations dans
communautaire de
populations Léthargie du service des eaux et forêts
gestion Méconnaissance des Faible niveau de citoyenneté la gestion des forêts Insuffisance de la sensibilisation enjeux
47
Tableau N°13 : Objectifs Foresterie. CR. de Ngayokhème
48
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
Actions à Mener Vulgariser les foyers améliorés Former les GPF en technique de construction de
CR – GPF - CERP CERP – GPF
foyers améliorés consommation en Organiser des campagnes de sensibilisation sur bois l’utilisation du gaz butane et des foyers améliorés
CR – CERP – GPF
Réduire la
Limiter les coupes abusives Lutter contre l’émondage Protéger les forêts
Mettre en défens des jours Organiser des causeries avec les éleveurs sur
CR Coopérative des
l’émondage abusifs des arbres Initier les éleveurs aux cultures fourragères
éleveurs – CERP Coopérative des
éleveurs – CERP Former les éleveurs en technique de conservation des Coopérative des fourrages Former / recycler les membres des comités de
éleveurs – CR CERP – CR
gestion/vigilance des forêts Evaluer tous les 4 mois les applications des sanctions
CR – CERP Population
Limiter les zones de culture
Sensibiliser les populations sur les conséquences de
Améliorer
l’extension des terres de cultures Intensifier l’agriculture CR – Pop Renforcer le personnel par la formation d’auxiliaire des Etat – CR
Renforcer les mesures répressives
Acteurs
l’intervention du service des eaux et forêts
eaux et forêts et leur doter de moyens logistiques Initier des stratégies de gestion des ressources
CERP – CR
CR - CERP
naturelles 49
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques Faire appliquer les
Restructurer la
décisions du conseil
commission
rural Promouvoir une
environnement Initier une
gestion
stratégie
rationnelle des
Impliquer et
forêts
responsabiliser les populations
Activités
communautaire de
Actions à Mener Former les membres sur leurs rôles et responsabilité Organiser un forum sur la nécessité de préserver les
CERP – CR CERP – CR
ressources naturelles Définir un mode communautaire de gestion Mettre en place un comité de suivi des actions Evaluer trois ou quatre mois le comité de suivi
CERP – CR – POP CERP – CR – POP CR – POP
gestion des forêts Renforcer les Organiser des rencontres d’échange dans les villages capacités d’organisation
Acteurs
CERP – CR
cibles par la mise en défens sur la gestion communautaire
50
2.1.2. SECTEUR SECONDAIRE 2.1.2.1. ARTISANAT L’artisanat est un secteur très peu développé au niveau de la communauté rurale de Ngayokhème. Il Concerne plus particulièrement les prestations de services ayant trait au bricolage et non à la production. Le domaine le plus vital est celui de la forge qui est étroitement lié à l’activité agricole, du fait de la vétusté du matériel agricole non renouvelé depuis 1980. En effet, pendant l’hivernage, les forgerons sont très sollicités pour la réparation des machines agricoles Par ailleurs, d’autres corps sont constitués et concernent principalement : La maçonnerie La menuiserie La couture Et la cordonnerie Cependant,
ces
différents
corps
de
métiers
souffrent
véritablement
de
l’inorganisation des artisans. Une situation particulièrement due à : Un manque d’initiative des artisans La méconnaissance de l’environnement institutionnel du secteur En outre, l’artisanat demeure confronté à des problèmes liés à : L’acquisition de matières premières L’écoulement des produits finis Des difficultés d’encadrement par la chambre des métiers Le Diagnostic du secteur a montré ainsi qu’il n’existe aucune relation entre les artisans et le conseil rural. En fait, l’artisanat ne bénéficie d’aucun appui de la part de l’institution locale qui n’en tire pas profit car les artisans ne s’acquittent de leur impôt et taxe.
51
Face à la précarité du secteur, les artisans ont jugé opportun de se professionnaliser. C’est ainsi qu’en relation avec le conseil rural ils se sont fixés comme objectif principal de « valoriser le secteur » d’ici à 2006. Pour y arriver, diverses actions seront menées parmi lesquelles : S’organiser en groupe socio professionnels en vue du renforcement de leur capacité managériale d’entreprise artisanale Participer aux sessions de formation et recyclage en collaboration avec la chambre des métiers Mettre en place un cadre de concertation entre les artisans et le conseil rural Et chercher des partenaires tels que le PROMER, le PROMACESS pour leur faciliter l’accès au crédit.
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2.1.3. SECTEUR TERTIAIRE 2.1.3.1. TRANSPORT ET COMMUNICATION Le réseau est inexistant dans la collectivité locale de Ngayokhème. C’est ainsi que le village de Ngayokhème, chef lieu de la communauté rurale n’est relié aux villages et aux communautés rurales riveraines que par des pistes vicinales qui deviennent peu praticables voire impraticable en période hivernale. Par ailleurs, les difficultés du transport sont aggravées par l’insuffisance de moyens logistiques car les populations se déplacent généralement avec des charrettes. C’est ainsi qu’il est intéressant de désenclaver certaines localités comme Ngayokhème et Toucar afin de faciliter la mobilité des populations et la commercialisation des produits agricoles. L’enjeu de la réalisation d’infrastructure routière est d’impulser une nouvelle dynamique à l’économie locale et par conséquent aux système de revenus des ménages. Le développement du secteur des transports nécessite la réalisation de pistes de production selon les axes suivants : Niakhar – Ngayokhème Diohine – Toucar – Ngayokhème – RD61 Fatick – Bambey La téléphonie rurale est peu développée dans la communauté rurale car elle se résume essentiellement à quatre lignes dont trois (03) télécentres privés et une privée de la maison communautaire. Malgré la faiblesse du nombre de lignes téléphonique, le réseau est souvent perturbé. Cette situation est causée d’une part par la faible puissance des panneaux solaires qui alimente la centrale en énergie et d’autres part par le manque d’entretien des installations car les équipes de la Sonatel chargées de cette mission sont basées à Fatick. Avec le développement du secteur, certaines populations de par la position de leur village par rapport aux émetteurs font recours à la téléphonie mobile afin de pouvoir se communiquer avec leurs parents à l’intérieur du pays et le reste du monde. Pour ce qui est de la couverture radio télévisuelle, elle est assurée par les radios émettant sur la bande FM RTS – Dakar – Fatick FM… Quant à la télévision, elle couvre toute la communauté rurale.
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2.1.3.2. COMMERCE La communauté
rurale
de
Ngayokhème
dispose de
deux
(02)
marchés
hebdomadaires qui ont lieu respectivement le mercredi à Toucar et le vendredi à Ngayokhème. Ces marchés polarisent tous les villages de l’arrondissement de Niakhar. En outre, les autres villages regorgent d’infrastructures commerciales qui se résument à : 01 marché avec 17 souks et 19 tabliers à Toucar demeurent être un important apport financier pour la collectivité locale par le biais des taxes journalières 01 marché avec 04 souks à Ngayokhème mais ne fonctionnant que les vendredis (jour du louma) 42 boutiques villageoises pour approvisionner les villages en produits de consommation courante Ce secteur commercial est fortement soutenu d’une part par les activités féminines et d‘autre part par la commercialisation des productions agricoles. Toutefois, le poids économique de ces activités commerciales ne pèse nullement sur la balance de la fiscalité locale. En effet, un important potentiel fiscal existe au niveau du marché de Toucar mais le conseil rural ne parvient pas à collecter les taxes journalières. Cette situation amène quelques élus à dire que le secteur commercial ne joue pas pleinement son rôle économique qui consiste à assurer un approvisionnement régulier de la population en denrée de première nécessité et à renforcer le budget du conseil par le biais des taxes indirectes : la patente.
54
Les difficultés du secteur ont pour nom : Inorganisation des commerçants Insuffisance de souks au niveau des deux (02) marchés Absence de comité de gestion de marché Les fréquentes ruptures de stocks à cause de la faible capacité financière des commerçants détaillants Pour remédier à cette situation et compte tenu de l’importance des infrastructures commerciales dans l’économie locale, les populations ont décidé de mettre l’accent par les quatre (04) ans à venir sur : La construction de nouveaux souks 15 à Toucar et 05 à Ngayokhème La mise en place de comité de gestion au niveau de chaque marché Le recouvrement des taxes journalières avec les collecteurs expérimentés et des taxes indirectes (paiement de la patente par tous les commerçants)
55
2.1.4. SECTEUR QUATERNAIRE 2.1.4.1. HYDRAULIQUE L’approvisionnement régulier en eau potable est le principal obstacle auquel les populations de la collectivité locale de Ngayokhème ( cf. carte N°2), surtout celles qui se trouvent dans la zone de Toucar demeurent confronter. En dépit des multiples efforts consentis par le conseil rural, L’Etat, les partenaires et les populations pour doter la communauté d’infrastructures hydrauliques fonctionnelles, le déficit en eau potable
persiste
toujours
et
empêche
le
développement
d’activités
socio
économique. C’est ainsi que communauté rurale dispose de : 01 forage à Ngayokhème doté de tous les équipements mais l’arrêt depuis mai 2002. 01 forage à Sob qui a été réalisé en 1989 avec les équipements ci-après :
1 château d’eau d’une capacité de 100 m3
Une pompe d’un débit de 30 m3 par heure
12 kilomètres de réseau d’eau reliant 6 villages dont 02 de la CR de Niakhar
02 abreuvoirs fonctionnels
01 forage à Ngonine qui date de 1998 et équipé de :
01 château d’eau d’une capacité de 100 m3
01 pompe d’un débit horaire de 40 m3
01 abreuvoir
01 forage à Toucar construit en 1993 et composé de :
01 château d’eau d’une capacité de 200 m3
01 pompe d’un débit horaire de 33 m3
33,5 kilomètres de réseau d’adduction reliant 9 villages dont un de la CR de Diarrère. Le réseau de Toucar est connecté à celui de Ngayokhème afin de desservir tous le villages polarisés par le forage de Ngayokhème
07 abreuvoirs répartis à travers quatre (4) villages
01 forage à Lambanème réalisé en 1991 et équipé de :
01 bassin au sol d’une capacité de 100 m3
01 pompe de 30 m3 par heure
01 abreuvoir
56
CARTE N°2 : INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES CR NGAYOKHEME
57
Et de 187 puits villageois dont 100 sont à l’heure actuelle fonctionnels avec des profondeurs variant entre 30 et 55 m. Selon les normes prescrites par l’OMS, il faut en moyenne 35 litre d’eau par personne et par jour alors qu’au niveau de la région de Fatick. Les besoins sont estimés à 20 litres d’eau par jour contre 22 pour Ngayokhème. Ce qui traduit la persistance du déficit en eau auquel les populations font toujours face. Or, il est établi que le taux réel de desserte des forages est de l’ordre de 70% tandis que le taux d’accessibilité est de 100% en ce qui concerne la CR de Ngayokhème où seuls 13% de la population ne bénéficient pas de raccordement. En effet, le secteur de l’hydraulique malgré toutes les potentialités, demeure confronté à des problèmes d’organisation de populations mais aussi à une faible capacité en gestion d’infrastructure hydraulique à caractère communautaire. Les contraintes du secteur hydraulique (cf. tableau N°14) se résument à :
Une sous valorisation des forages existant du fait de la faible capacité organisationnelle des membres des comités de gestion qui méconnaissent leur rôle et mission Le tarissement et/ou l’effondrement de certains puits villageois (46%) à cause d’une part de la mauvaise qualité des matériaux employés et d’autre part du sous équipement des puisatiers locaux qui sont peu expérimentés. La mauvaise gestion des infrastructures hydrauliques surtout des forages qui tombent souvent en panne par manque d’entretien, de pièces de rechanges et des ruptures fréquentes de carburant du fait du non-paiement par les populations de leur cotisation mensuelles
Cette situation soulève la problématique de la gestion des infrastructures hydrauliques en milieu rural où les notions d’entretien et de maintenance sont méconnues. Ainsi, la rentabilité des forages et des équipements n’est perçus qu’au plan social ce qui explique le prix dérisoire auquel l’eau est vendue (25 F par
58
ménage sur les forages CARITAS) sans tenir compte de l’environnement économique. Face à des difficultés, les autorités à l’issue du diagnostic ont décidé de rendre accessible l’eau à toutes les populations par la réalisation de réseau d’adduction où 12,50% des investissements retenus dans le cadre du PLD sont virés à ce secteur. Les différentes mesures pouvant permettre d’atteindre ces objectifs, figurent au niveau du tableau N°15 et se résument globalement à :
Mettre en place de comités de gestion dynamiques avec des personnes lettrées selon le modèle ASUFOR Former les membres des bureaux des ASUFOR qui ont été mis en place ou renouvelés en gestion Changer le mode de tarification de l’eau par l’installation de compteur d’eau au niveau de chaque borne fontaine Densifier et étendre le RAEP dans les villages raccordés et polarisés par les différents forages Interconnecter les réseaux des différents forages fonctionnels Réhabiliter les puits villageois et mettre en place des comités de gestion
59
Tableau N°14 : Contraintes Hydrauliques CR. de Ngayokhème 05 Forages dont 01 non fonctionnel 11 abreuvoirs fonctionnels sur 13 56,50m linéaire de réseau d’adduction 187 puits villageois dont 100 fonctionnels
60
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Sous exploitation des forages : Ngonine et Lambanème
Causes
Sous-Causes
Sous équipement des
Attentisme des populations Faible dynamisme des comités de gestion Faible desserte du RAEP Méconnaissance de leurs rôles et missions Encadrement insuffisant
forages Faible dynamise des comités de gestion
Sous valorisation des forages existants
Distribution discontinue de
Conséquences Fréquence des maladies diarrhéiques Difficultés d’abreuvement du bétail
Choix non judicieux des membres par les populations Faible capacité d’initiatives des membres Refus des populations de verser leurs
Ruptures fréquentes des cotisations Mauvaise gestion de stock stocks de carburant
l’eau de certains forages :
Méconnaissance des réformes intervenues
Lambanème-Sob-
Faible capacité de
Ngonine- Lambanène
gestion du comité de forage
dans le secteur de la distribution de l’eau en milieu rural Méconnaissance des outils de gestion Absence de structure d’encadrement et de suivi des comités
61
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes
Sous-Causes
Conséquences
Matériaux inadaptés Surcharge des travaux Faible niveau de qualification des puisatiers domestiques techniques locaux Absence de personnes ressources Absence d’experts locaux Absence d’encadrement des ST Négligence des Non-respect des normes
Infrastructures mal construites Effondremen t des puits Absence de gestion des puits villageois
populations Faible implication de la population et du CR
Méconnaissance des textes de loi Commission hydraulique peu fonctionnelle Manque d’initiatives des populations
62
Tableau N°15 : Objectifs Hydrauliques CR. Ngayokhème Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
Actions à Mener
Acteurs
Discuter avec les bénéficiaires sur les modalités d’extension du
CR – comité forage
réseau Impliquer et responsabiliser des conseillers pour le suivi des
CR
comités de gestion des forages
Augmenter les Optimiser
équipements et
l’exploitation
accessoires des
des forages
forages de
existants
Ngonine et Lambanème
Etendre le RAEP dans les villages non encore desservis :
Darou sur 2 km
Ngane Fissel sur 2 km
Densifier le RAEP
CR - CG
Datel sur 2 km
Barry Sine sur 3 km
Ndokh sur 3 km
Ecole Ngonine sur 0,6 km
Augmenter le nombre de robinets publis dans les villages Interconnecter les réseaux des différents forages existants et
CR – comité forage
fonctionnels Installer des compteurs d’eau au niveau de chaque borne fontaine CR – CG
63
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Assurer une
Activités
Actions à Mener
Acteurs
Organiser des rencontres d’échanges sur la nécessité de verser
CG
les cotisations Organiser des rencontres périodiques d’évaluation avec les
CG
Eviter les ruptures populations Former les membres des comités sur les nouvelles réformes S. hydraulique de carburant introduites dans le secteur de l’eau en milieu rural Comité de gestion Former les membres sur les méthodes de gestion et de tarification S. hydraulique
distribution régulière de l’eau Redynamiser les
de l’eau Réviser le règlement intérieur
Comité de gestion Comité de forage
Définir le profil des membres
Comité de forage
Mettre en place un bureau avec les personnes lettrées
Comité de forage
Former les membres des comités sur leurs rôles et missions
CERP - Comité de
Former les membres des comités sur les outils de gestion
forage CERP - Comité de
Transformer les comités de gestion en ASUFOR
forage Comité de forage
comités de forage
64
2.1.4.2. EDUCATION Sur le plan éducatif, la communauté rurale de Ngayokhème fait partie des collectivités locales de l’arrondissement de Niakhar les mieux nanties en établissements scolaires comme le démontre la carte N°3 . C’est ainsi que nous y trouvons : 10 écoles primaires dont 02 à cycle complet soit 75% composées de 46 salles de classes pour un effectif de 2 541 élèves dont 1 192 filles. Ces dernières sont réparties entre le public (8 écoles, 44 classes dont 02 abris et 2 467 élèves) et le privé catholique (2 écoles non reconnues, 03 salles de classe et 62 élèves). Mis à part / école de Toucar, les autres établissements scolaires sont dépourvus de mur de clôture, de latrines et de points d’eau. Les écoles sont gérées par des APE peu dynamiques 01 collège d’enseignement moyen (CEM) à Toucar composé de 06 salles de classes dont 02 abris provisoires pour six (06) cours pédagogiques 04 cantines scolaires avec 858 pensionnaires soit 36,17% de l’effectif total car 219 enfants parcourent plus de 3 km pour accéder à leurs écoles. Un personnel enseignant réparti de la manière suivante :
12 instituteurs, 12 volontaires dont 03 femmes, 16 maîtres contractuels et un maître arabe au niveau du cycle primaire avec un ratio de 61 élèves pour un maître.
03 professeurs, 02 vacataires et 01 professeur contractuel dans le moyen secondaire
12 moniteurs d’alphabétisation pour 10 classes d’alphabétisation avec un effectif de 200 auditeurs dont 90 femmes
10 maîtres d’enseignement arabe et coranique
Cet important potentiel infrastructurel offre à la collectivité locale un taux de scolarisation (TBS) de 49,39% en 2003 contre 28,80% en 1999. En outre, le taux de scolarisation des filles s’est accru de 134% entre 1999 et 2003 mais en réalité cela cache des déséquilibres car le taux réel est de 47,46% en 2003. Il est largement inférieur au taux national qui est de l’ordre de 70%.
65
Toutefois, à côté de ces stratégies fort intéressantes subsistent des problèmes qui entravent le fonctionnement de l’école et qui sont entre autres la faiblesse des effectifs, le maintien des filles et le fort taux d’échec aux enseignements scolaires. Cette situation défavorable se traduit par un fort taux de déperdition scolaire (40 à 60%) qui résulte d’un ensemble de facteurs déterminés par les populations durant la phase du diagnostic sectoriel qui résument globalement les conditions difficiles d’études des élèves causées par :
Une insuffisance d’encadrement et du suivi des élèves à domicile en raison de la non organisation de cours de renforcement, de la négligence de certains parents et de l’absence de personnes ressources pouvant dispenser des cours particuliers dans les villages ou quartiers. Une insuffisance du matériel didactique et des fournitures scolaires à cause du sous équipement des écoles et de leur coût de revient très élevé. Une implication des enfants dans les travaux champêtres du fait de la raréfaction de la main d’œuvre à cause de l’exode rural (pour les garçons) et de la lourdeur des travaux domestiques (pour les filles) Un environnement précaire des écoles car celle-ci ne disposent pas de toutes les infrastructures annexes (latrines, mur de clôture, point d’eau)
Ainsi, il semble incontestable que l’ensemble des facteurs d’échec évoqués est plus inhérent à l’organisation autour des structures locales de promotion scolaire (commission éducation et APE) méconnues à travers leur manque d’initiatives. Les véritables problèmes infrastructurels sont recensés au CEM où les élèves squattent des salles de classe de l’école primaire de Toucar. En effet, le collège ne dispose que de 4 salles de classe sur un espace où cohabitent élèves et animaux
66
CARTE N°3 : INFRASTRUCTURES SCOLAIRES CR NGAYOKHEME
67
Conscientes des méfaits de l’analphabétisme, les populations ont décidé d’inscrire comme objectif principal : le relèvement du taux de réussite aux examens scolaires de 05,82% pour le CFEE et de 10 points pour l’entrée en 6ème d’ici 2006 et le maintien des files à l’école durant cinq ans. Pour ce faire, différentes actions devront être menées (cf. tableau N°17) parmi lesquelles on peut citer :
Renforcer l’encadrement et le suivi des élèves à domicile ou à l’école avec l’appui de l’équipe pédagogique et des personnes ressources vivant dans la CR Faciliter l’accès aux fournitures scolaires en mettant place une centrale d’achat au niveau communautaire et des boutiques scolaires dans toutes les écoles Améliorer l’environnement des écoles par la construction d’infrastructures annexes (latrines, mur de clôture, point d’eau) Créer des cellules école milieu pour une meilleure implication de toutes les couches sociales dans la gestion effective des écoles
68
Tableau N°16 : Contraintes Education de la CR. de Ngayokhème 10 écoles primaires dont 2 écoles privées catholiques pour un effectif de 35 garçons et 27 filles 10 écoles primaires dont 8 écoles avec 2 cycles complets pour un effectif de 1314 garçons et 1165 filles (total 2479) 01 CEM à Toucar dont le cycle est complet 41 enseignants : 12 instituteurs, 12 volontaires, 16 maîtres contractuels et 1 maître d’arabe 06 professeurs : 3 titulaires, 2 vacataires et 1 professeur contractuel 10 maîtres d’enseignement coranique 12 moniteurs d’alphabétisation Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Faible taux de réussite aux examens
des élèves à
CFEE : 44,48%
domicile
Entrée en 6 : 39,73%
Sous-Causes
Faible niveau de qualification de Courte durée de la formation Insuffisance de l’encadrement Faible qualité de certains enseignants Faible niveau d’instruction l’enseignement Multitudes des formations hors CR dispensé Absentéisme des enseignants Diminution de la fréquence des inspections Raisons familiales Insuffisance du suivi Analphabétisme des parents
scolaires : è
Causes
Conséquences Enseignement au rabais
Négligence des parents
Exode des jeunes instruits Pesanteurs socioculturelles ressources pour assurer le suivi Analphabétisme des parents Conditions d’études Insuffisance de fournitures Cherté des fournitures Période des rentrés des classes inappropriée peu favorables scolaires Absence de personnes
69
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes
Sous-Causes
Conséquences
Implication des élèves dans les travaux Faible possibilité de travail dans champêtres et domestiques Cadre de travail inapproprié (absence les maisons d’électricité dans les foyers) Manque d’initiative des parents Absence de mur de clôture dans APE peu dynamique Faible capacité d’investissement du conseil certaines écoles 2/8 rural Absence de latrines et de point APE peu dynamique Environnement Attentisme des populations d’eau précaire des écoles Méconnaissance par les membres de leurs Faible dynamisme des APE
rôles et responsabilités Méconnaissance des réformes introduites dans le système éducatif Commission éducation peu fonctionnelle
70
Tableau N°17 : Objectifs Education de la CR. Ngayokhème
71
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
Renforcer les Améliorer la qualité de l’enseignement
capacités des enseignants Réduire
Actions à Mener Organiser des sessions de formation et de recyclage Réorganiser des structures d’encadrement et d’administration dans
système de prise en charge des Renforcer le Relever le
suivi des élèves
taux de
à domicile
études après les heures de cours
IDE–Enseignant Enseignants
les écoles Procéder au contrôle périodique des connaissances par des examens IDE professionnels Augmenter la fréquence des inspections
l’absentéisme des Améliorer les conditions d’accueil des enseignants enseignants Instruire un
Acteurs
IDE APE – CR
Organiser une concertation pour définir les modalités d’organisation
APE - CR
des cours de renforcement Définir le système de motivation des encadreurs
APE – CR
Organiser des cours de renforcement pour les élèves des CM à partir
APE – CR
du mois de janvier de chaque année Organiser des campagnes de sensibilisation sur l’utilité de l’école
APE – CR
de l’école
Solliciter l’appui des chefs de village et des notables pour la
APE – CR
scolaire de 5
Alléger le
vulgarisation et la pérennisation de l’instruction des enfants Faciliter l’accès des femmes aux crédits
CERP – GPF
poins/an
surcharge des
Renforcer les capacités des femmes en gestion et en organisation
CERP – GPF
Doter les femmes de matériels d’allègement (moulin et décortiqueur)
CERP – GPF - CR
Augmenter la subvention accordée à l’éducation par le conseil rural
CR - APE
Améliorer l’image
réussite aux examens
pour les 4 ans à venir
Améliorer les conditions d’étude des
travaux des travaux domestiques
72
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
Actions à Mener Installer un point local de vente de fournitures scolaires
Planifier la rentrée Créer un système d’épargne pour préparer l’ouverture des classes scolaire
Acteurs CR - APE APE – Enseignant - Pop
73
2.1.4.3. SANTE Le secteur de la santé a bénéficié de 1953 à 2003 d’importants investissements consentis par l’Etat, la collectivité locale et les partenaires extérieurs dans le but de faciliter l’accès aux soins de santé de qualité aux populations. C’est dans ce contexte qu différentes infrastructures ont été réalisées (cf. carte N° 04) : 01 poste de santé à Toucar qui date de 1953 01 poste de santé à Ngayokhème 02 maternités rurales (une à Toucar et une à Ngayokhème mais non fonctionnelles) qui ont une faible capacité d’accueil de 04 lits 05 cases de santé dont quatre (04) dans la zone de Ngayokhème et une dans celle de Toucar Le personnel médical et paramédical est composé principalement de : 02 infirmiers chef de poste (ICP) qui officient au niveau des postes de santé de Toucar et Ngayokhème pour une population de 19 883 habitants 05 matrones exerçant au niveau de la maternité de Toucar et des cases de santé pour appuyer les infirmiers et prodigues des soins, des dépositaires de médicament au niveau de chaque poste de santé Ces différents atouts offrent aux populations un taux de couverture médicale satisfaisant (1 ICP pour 8 035 habitants à Ngayokhème et 1ICP pour 11 743 habitants) qui dépasse largement les objectifs fixés par l’organisation mondiale de la santé (OMS) soit 1 ICP pour 10 000 habitants or l’enquête sénégalaise sur les infrastructures sanitaires (ESIS) de 1999 a révélé Qu’il faut 1 ICP pour 11 500 habitants ce qui cadre parfaitement avec les objectifs du district sanitaire de Fatick. Cet état de fait, n’est pas sans conséquence sur l’état de santé des populations qui sont aujourd’hui confrontés aux difficultés d’accès aux soins de santé de qualité mais aussi à des problèmes d’hygiène et de prévention.
74
CARTE N°4 : INFRASTRUCTURES SANITAIRES CR NGAYOKHEME
75
Néanmoins, le diagnostic du secteur soulève beaucoup de problèmes de santé publique (voir tableau N°18) que nous résumons ci-dessus.
Un fort taux de prévalence du paludisme (avec plus de 70% des cas de consultation en hivernage et 35% en saison sèche) causée par prolifération des moustiques entretenue par les eaux stagnantes, l’insalubrité des villages et les mauvaises herbes. En outre, L’insuffisance des mesures préventives en est un facteur très déterminant Une recrudescence des maladies diarrhéiques découlant de la prolifération du péril fécal et le non-respect des règles élémentaires d’hygiène. Cette situation est accentuée par l’absence de latrines dans la plupart des concessions et l’inexistence de décharges communautaires d’ordures ménagères. Un faible taux de consultation prénatale (CPN) et d’accouchement assisté (moins de 35% des accouchements sont assistés) liés à l’absence de sage L’absence de moyens logistique (ambulance) pour évacuer les malades dans un état critique
Conscientes de leur état de vulnérabilité, les populations se sont fixées comme principal objectif d’ici 2006 de mettre l’accent sur la réduction du taux de prévalence du paludisme et des maladies diarrhéiques. C’est dans cet ordre que le conseil rural a alloué 39,42% du montant total des investissements à réaliser au secteur de la santé.
76
Dans ce sens, la collectivité locale s’est fixée des objectifs opérationnels qu’ils engagent à :
Lutter contre la prolifération des moustiques et la propagation du péril fécal Renforcer la prophylaxie par l’utilisation de moustiquaires imprégnées et l’organisation de séance d’IEC Réhabiliter le poste de santé et la maternité de Ngayokhème, construire une salle d’accueil à Toucar et une case de santé à Ngonine afin d’améliorer la couverture sanitaire Et enfin de doter d’une ambulance dans la communauté rurale pour faciliter l’évacuation des malades vers les centres de santé.
77
Tableau N°18 : Contraintes Santé Et Action Sociale CR. de Ngayokhème 02 postes de santé 02 maternités rurales dont celle de Ngayokhème non fonctionnelle 05 cases de santé 02 ICP - 05 matrônes - 06 ASC et 03 secouristes
78
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes Mauvaise gestion des réserves d’eau à domicile Importance des eaux
Prolifération des
stagnantes
moustiques Insalubrité des villages Fort taux de prévalence du
Prolifération des
paludisme
mauvaises herbes
Sous-Causes
Conséquences
Négligence de certaines populations
Fort taux de
Absence de visites domiciliaires du service
mortalité
d’hygiène Inexistence de réseau d’assainissement Déversement des eaux usées dans les rues Prolifération des dépôts d’ordures sauvages Absence de décharges communautaire Faible capacité organisationnelle Négligence des populations Méconnaissance des conséquences Absence de mobilisation
Baisse de la main d‘œuvre agricole
Faible quota destiné à la CR Accès difficile aux moustiquaires imprégnées Inexistence d’un point de vente local autre que le poste de santé de moustiquaires Insuffisance de la campagne de sensibilisation Méconnaissance de imprégnées l‘utilisation des Faible utilisation
moustiquaires imprégnées
79
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes Insuffisance d’édicules
Prolifération du péril fécal Fort taux de maladies diarrhéiques
publics
sanitaire
règles élémentaires d’hygiène
Conséquences
Méconnaissance de l’utilité des latrines Pesanteurs socioculturelles
Mauvaises habitudes de la Insuffisance de la sensibilisation Pesanteurs socioculturelles population Insuffisance d’éducation
Non-respect des
Sous-Causes
Absence de sanctions
Fort taux d’analphabètes Faible dynamisme des agents du service d’hygiène Pesanteurs socioculturelles Faible dynamisme de la commission santé Raréfaction des visites domiciliaires du service d’hygiène
80
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes
Sous-Causes
Conséquences
Eloignement des postes de santé par rapport à Accès difficile aux Faible taux de
structures sanitaires
Maternité de Ngayokhème non fonctionnelle
consultation prénatale
Méconnaissance de l’utilité
Mortalité
des consultations
maternelle et
prénatales Faible utilisation des
infantile élevée
méthodes contraceptives Grossesses rapprochées
certains villages Etat défectueux de pistes
modernes Abandon des méthodes contraceptives traditionnelles
Méconnaissance des méthodes contraceptives modernes Insuffisance de la sensibilisation Méconnaissance de ces méthodes par la nouvelle génération Préjugés négatifs
81
Tableau N°19 : Objectifs Santé Et Action Sociale CR. Ngayokhème Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités Réduire les
Actions à Mener Organiser des campagnes de sensibilisation sur les
mauvaises herbes conséquences des mauvaises herbes Organiser chaque mois une/des journées de nettoiement (setautour des sétal) suivie de causerie sur l’hygiène et la salubrité concessions Remblayer les trous
Diminuer la
Lutter contre la
prévalence du prolifération des paludisme
moustiques
Eliminer les eaux stagnantes et les dépôts sauvages d’ordures
Acteurs CS – OCB – CR CS – OCB – CR OCB
Aménager des puisards pour évacuer les eaux usées des
CR – ST – POP
douches Délimiter par délibération les décharges communautaires
CR – ST – CERP
Créer un comité de salubrité au niveau de chaque village pour le
CV – CR
respect des zones de décharge Organiser des journées mensuelles de nettoiement (sét-sétal)
CR- OCB
Organiser une concertation entre le conseil rural, la population et
CR – ASC – POP
les ASC pour la motivation des ASC chargées du sét sétal mensuel dans les villages Motiver le comité de salubrité
CR – POP
Former les élus sur les textes de loi sur la décentralisation relative CR – CERP – ST à l’hygiène
82
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
l’utilisation des
CS – CR- ICP
moustiquaires imprégnées Former les jeunes et les femmes aux techniques d’imprégnation
CERP– GPF–ASC
Stimuler l’initiative privée pour la vente de moustiquaire
CS – ICP
imprégnée Créer un dépôt au niveau des villages centres
CS – ICP - ASC
Vulgariser
Décentraliser les points de vente des moustiquaires imprégnées
CS – GPF- ASC
l’utilisation des
au niveau des cases et poste de santé Constituer des stocks de moustiquaires au niveau des cases et
CS – ICP – ASC –
poste de santé
DIST sanitaire
Organiser des causeries/débats sur l’utilité des latrines dans les
CERP – CR – SNH
concessions Former des relais en construction d’ouvrage à moindre coût
CERP – CR – SNH
de vente de proximité
moustiquaires imprégnées
moustiquaires imprégnées
Réduire le taux
Lutter contre la
Faciliter l’accès
prolifération du
aux ouvrages
péril fécal
sanitaires
Organiser des rencontres d’échanges sur l’intérêt de construire
CERP – CR – SNH
Introduire
des édicules dans chaque village Former les enseignants en IEC/santé
ECP
Promouvoir le
l’éducation
Introduire et renforcer les cours d’éducation sanitaire
IDE – DS
respect des
sanitaire à l’école Renforcer les
Faire appliquer le code de l’hygiène
CR - SNH
de prévalence des maladies diarrhéiques
Acteurs
Organiser des campagnes de sensibilisation sur l’utilité des Créer des points Faciliter
Actions à Mener
règles d’hygiène
sanctions Dénoncer les contrevenants
83
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités Améliorer la perception des
Actions à Mener Sensibiliser les populations sur l’importance des consultations
Acteurs ICP – ASC – OCB
prénatales
consultations prénatales Réduire le taux
Augmenter le
de mortalité
taux des
maternelle et
consultations
infantile
prénatales
Faciliter l’accès aux infrastructures sanitaires
Recharger les pistes de production
Etat
Augmenter les cases de santé dans la zone de Toucar
CR – POP
Réhabiliter le poste de santé de Ngayokhème
CR
Réhabiliter la maternité de Ngayokhème Construire une case de santé à Ngonine Construire une salle d’accueil au poste de santé de Toucar Doter la CR d’une ambulance pour l’évacuation des malades
84
2.1.4.4. JEUNESSE ET SPORT Compte tenu de leur poids démographique relativement important (65% de la population totale) les jeunes constituent un potentiel très important et devraient en fait constituer le moteur du développement économique local. Cependant à l’heure actuelle, ils sont loin de jouer le rôle qui leur est dévolu à cause de leur faible capacité organisationnelle et de la faible prise en compte de leurs préoccupations par les autorités locales car ils sont faiblement représentés au niveau du conseil rural (04 seulement) Le peu d’intérêt manifesté par le conseil rural à l’égard des jeunes est déploré par ces derniers qui souhaitent impulser un dialogue social citoyen. Cette situation est liée au faible niveau d’instruction et de qualification professionnelle des jeunes. Par ailleurs, l’impact de cette ressource humaine est peu appréciable dans la communauté rurale car les jeunes ne s’activent que pendant la période des vacances par l’organisation de match de football « navétanes » et de soirées récréatives dans les villages. Néanmoins, les jeunes s’activent dans diverses structures que sont : 22 associations sportives et culturelles dont 05 reconnues officiellement qui ne s’activent que pendant l’hivernage à travers l’organisation de match de football ou « navétanes » 02 foyers de jeunes à Toucar et Ngayokhème. En outre, celui du village chef lieu est non fonctionnel depuis 5 ans pour cause de non-renouvellement du bureau tandis que le mandat du bureau du foyer de Toucar est expiré depuis 2 ans. Et plusieurs terrains de sports non équipés dans les villages où se déroulent les tournois organisés par les ASC. Cette situation entraîne une difficulté d’épanouissement des jeunes qui constitue une des causes de leur exode vers les grands centres urbains à la recherche d’emplois rémunérés.
85
A cela s’ajoute leur oisiveté qui est liée au sous emploi pendant la saison sèche du fait de :
L’inexistence d’activités génératrices de revenus (AGR) à cette période due à l’accès difficile au crédit et à la faible capacité organisationnelle (à cause du poids de la politique sur les activités des jeunes) Du manque de formation professionnelle La sous valorisation du potentiel maraîcher existant dans la zone de Toucar
Conscient de leur situation et du rôle qu’ils devraient jouer pour le développement économique local, les jeunes ont décidé en rapport avec le conseil rural avec l’appui du centre départemental d’éducation populaire et sportive (CDEPS de Fatick) de fixer comme objectif pour les quatre (04) prochaines années de lutter contre l’exode et participer pleinement au développement économique local. Ainsi, il a été retenu de :
Faciliter l’emploi des jeunes en : Renforçant leurs capacités professionnelles Valorisant le potentiel maraîcher dans la zone de Toucar Procéder à une organisation structurelle des jeunes dans chaque village par la mise en place d’organe représentatif et reconnu par les autorités administratives Promouvoir l’épanouissement des jeunes par : L’aménagement de terrain de sport dans les villages La construction de plateau multifonctionnel (à Toucar et à Ngayokhème) La réhabilitation des foyers de jeunes de Toucar et Ngayokhème
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Tableau N°20 : Contraintes Jeunesse et Sport C R. de Ngayokhème 22 ASC dont 05 officiellement reconnues 02 foyers de jeunes à Ngayokhème et Toucar, plusieurs terrains non équipés dans les villages
Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes
Sous-Causes
Conséquences
Faible niveau d’instruction des jeunes Cf. éducation Absence de centre de formation Faible niveau de qualification consommatrice de professionnelle Insuffisance de l’encadrement des professionnelle main d’œuvre jeunes par le CERP Absence d’encadrement des jeunes Manque d’initiatives des jeunes Méconnaissance du rôle du CERP par le CERP Faible dynamisme du CERP Sous valorisation Accès difficile à l’eau Cf. hydraulique du potentiel Faible capacité organisationnelle Absence d’unité
Exode des jeunes
maraîcher dans la zone de Toucar
Accès difficile aux crédits
des jeunes Eloignement des structures de financement
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Problèmes
Problèmes
Généraux
Spécifiques
Causes
Sous-Causes
Conséquences
Attentisme Non aménagement Insuffisance de structures
des terrains de sport
Pesanteurs socio culturelles Faible capacité organisationnelle des Mésentente entre les jeunes des jeunes différents villages Commission jeunesse peu
d’épanouissemen t des jeunes
dynamique Faible implication du CR
Délabrement des foyers des jeunes (Toucar et Ngayokhème)
Absence de structures d gestion
Léthargie des comités Manque de transparence dans la gestion
88
Tableau N°21 : Objectifs Jeunesse et Sport CR. Ngayokhème
Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités Construire un centre
Actions à Mener
Acteurs
Sensibiliser les jeunes sur l’utilité de la formation
CR -CDEPS-CERP
professionnelle Former les jeunes en technique de maraîchage
CR-CERP-SDDR
Renforcement
de formation sur les
des capacités
métiers
Former les jeunes en technique d’élaboration de projet
CR - CDEPS
Améliorer
Organiser une rencontre d’échange entre les jeunes, le
CR- CERP - CLJ
CR et le CERP Sensibiliser les jeunes sur le rôle du CERP
CERP
Foncer des puits maraîchers Etendre le réseau d’adduction d’eau Aménager des bassins de rétention
CR – Partenaires CR – ASUFOR CR – Partenaires
Organiser les jeunes en GIE
CR – CERP - CLJ
Organiser un forum à Ngayokhème entre les jeunes et
CERP – CR – SFD
professionnelles des jeunes
l’encadrement du CERP
Atténuer l’exode des jeunes
Faciliter l’accès à Valoriser le
l’eau
potentiel maraîcher de la zone de Toucar
Faciliter l’accès aux crédits
les structures de financement
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Objectifs
Objectifs
Généraux
Spécifiques
Activités
Actions à Mener Sensibiliser les populations à s’acquitter de leur taxe
Aménager les aires de jeux Augmenter les structures d’épanouissemen t des jeunes
Réhabiliter les foyers des jeunes
rurale et autres impôts locaux Améliorer la capacité Impliquer les jeunes dans la sensibilisation Former les membres de la commission jeunesse sur d’investissement du leurs rôles et missions conseil rural Aménager 2 terrains de sport à Ngayokhème et Toucar Aménager 2 plateaux multifonctionnels Réhabiliter les 2 foyers de jeunes Procéder à une organisation structure des jeunes dans Renforcer les capacités
les villages Faciliter les procédures de reconnaissance des
organisations de jeunesse organisationnelles des Organisation des rencontres d’échange entre les jeunes jeunes et le CR en vue de les impliquer dans le circuit
Acteurs CR CR CR – CERP CR – Partenaires CR – Partenaires CR – Partenaires CR -CDEPS-CERP CLJ CR -CDEPS-CERP CLJ CR -CDEPS-CERP CLJ
économique local
90
2.2. SYSTEME DES ACTEURS Les acteurs de la collectivité sont répartis en trois grandes familles : Les acteurs locaux (conseil rural, société civile et les organisations communautaires de base (OCB) Les services étatiques à la base (sous préfet – CERP…) Et en fin les intervenants extérieurs (projet – ONG)
2.2.1. LE CONSEIL RURAL 2.2.1.1. COMPOSITION ET FONCTIONNEMENT Il est issu des élections locales du 24 mai 2003 et est composé de 32 conseillers ruraux dont 29 hommes et trois (03) femmes (cf. annexe N°11 liste des conseillers). La faible représentativité des femmes 6% contre 13% au précédent conseil est liée d’une part à la surcharge des travaux domestiques combinés aux activités génératrices de revenus (AGR) qu’elles mènent et d’autres part aux pesanteurs socio culturelles qui les relèguent au second rang dans la société sérère. Notons aussi la présence des jeunes dans l’instance locale. Les jeunes qui siègent au conseil rural sont au nombre de quatre et dont le plus âgé a trente cinq ans (35 ans). La faible représentativité des jeunes au conseil rural s’explique par l’importance de l’exode rural mais aussi par le fait qu’ils s’intéressent peu à la politique. Pour les jeunes, le poste de conseiller est taillé sur mesure pour les personnes âgées. En outre, fonction de conseiller est gratuite alors que les jeunes sont sans emploi et à la recherche d’un emploi rémunéré. Les trente deux (32) conseillers sont répartis à travers 14 villages, ce qui reflète une bonne répartition géographique, d’autant plus que le président du conseil n’est pas originaire du village chef lieu de la communauté rurale mais à Kalom situé à 2,5 km. L’ensemble des élus provient de coalition de partis (CPC) ou de parti évoluant sous leur propre bannière (LD/MPT, PDS, UDFP).
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Le groupe majoritaire est le PDS qui compte 22 conseillers contre 5 pour l’AFP, 04 pour l’UDFP et 01 pour la LDMPT. Les destinés du conseil rural sont assurées par un président qui est à son premier mandat. Il est suppléé par deux vice présidents. Pour un meilleur fonctionnement du conseil rural, le PCR est assisté d’un assistant communautaire pris en charge par l’Etat. Ce dernier est chargé d’appuyer le PCR sur les plans administratifs et comptables. Pour son fonctionnement normal, le conseil rural est structuré en commission technique spécialisé selon les compétences transférées à l’institution locale. Elles sont au nombre de neuf (09) : La commission santé et action sociale, La commission éducation La commission des finances La commission environnement et gestion des ressources naturelles La commission jeunesse sports et loisir La commission culture La commission urbanisme habitat, aménagement du territoire La commission domaniale Et enfin la commission hydraulique Chaque commission est dirigée par un président assisté de trois ou quatre conseillers comme membres. Les commissions n’existent que de nom car depuis leur installation, elles ne se sont jamais réunies (sauf les commissions domaniales, éducatives, finances) parce que les membres de celle ci ignorent le rôle dévolu à leur structure. Même si une mission est effectuée par l’une ce ces commissions aucun procès verbal n’est rédigé sinon un simple compte rendu verbal est fait au PCR. Les conseillers ont une compréhension sommaire de leur rôle et missions en tant qu’élu, ils assimilent la fonction de conseiller à celle d’un ministre ou député de la localité. La difficulté majeure réside dans le fait que les conseillers ne sont pas en mesure d’exprimer de manière concrète les actions qu’ils doivent mener. Seuls 10% des conseillers maîtrisent les textes de loi sur la décentralisation car 54% des élus de Ngayokhème sont analphabètes.
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Quant au fonctionnement du conseil rural, on note une saine gestion des affaires locales. En effet, le conseil rural s’est réuni plus de 08 fois en 2002 et 06 fois (septembre 2003). Il se réunit lorsque le quorum est atteint, c’est à dire la majorité plus un : 17 conseillers. Toutefois la présence du Sous-Préfet ou de son représentant est obligatoire à chaque réunion du conseil rural. Les décisions sont prises par vote à l’unanimité des présidents ou à la majorité. Après chaque réunion du conseil rural, l’assistant communautaire dresse le procès verbal (PV) et l’enregistre dans le registre des délibérations avant qu’il ne soit pas par la suite approuvée par le Sous-Préfet. Cependant, il est regrettable que le conseil rural ne dispose pas de tableau d’affichage, les informations ne peuvent être obtenues qu’à partir de l’assistant communautaire ou du PCR. Ainsi le conseil rural s’attèle à une gestion quotidienne des affaires locales sans aucune stratégie planifiée d’intervention. Une situation qui conforte la compréhension des populations pour qui l’institution locale n’est rien d’autre qu’une instance de résolution des problèmes et conflits sociaux ayant surtout trait au foncier. Un tel contexte dénote un déficit communicationnel du conseil et de ses membres. Néanmoins, le PCR, grâce à son charisme s’investit à définir une politique locale de développement mais malheureusement il n‘est compris par les citoyens qui le considèrent comme un dictateur eu égard aux différentes mesures qu’il prend sans en discuter au préalable.
2.2.1.2. RESSOURCES HUMAINES La collectivité locale de Ngayokhème dispose d’un important potentiel humain : Une population estimée à 19 883 habitants 32 conseillers ruraux 10 animateurs communautaires
93
En outre, elle recèle en son sein de nombreuses organisations communautaires de base (OCB), il s’agit de : 62 GPF dont 05 bénéficiant d’une reconnaissance les activités de ces GPF tournent autour de petit commerce du micro crédit et au financement d’activités génératrices de revenus (AGR) 09 APE réparties à travers les huit écoles primaires et le CEM. Elles sont chargées de la gestion et de l’entretien des établissements scolaires 22 ASC dont 05 reconnues officiellement. Les ASC s’activent dans l’organisation des « navétanes » et de soirées récréatives dans les villages. 27 GIE mixtes travaillant la production agricole, les prestations de services 06 organisations de producteurs 05 comités de gestion mis en place par les populations pour gérer des infrastructures à caractère social et économique 24 organisations religieuses d’obédience musulmane chrétienne en protestante. Ces organisations traduisent en effet le degré de croyance de populations.
2.2.1.3. RESSOURCES FINANCIERES Les recettes budgétaires de la communauté rurale de Ngayokhème proviennent pour l’essentiel : De la taxe rurale Des taxes indirectes Des produits domaniaux Des fonds de concours et/ou des fonds de dotations Avant le vote du budget qui intervient au mois de décembre, le conseil rural se réunit pour définir les grandes orientations pour ensuite procéder à son élaboration avec l’appui du chef du CERP sur qui repose l’essentiel du travail.
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Tableau N°22 : Budget de la CR en 2002 Fonctionnement
Investissement
Budget total
Prévision
Réalisation
Prévision
Réalisation
Prévision
Réalisation
11 082 128
4 805 389
3 100 000
446 320
14 182 128
7 905 389
Par rapport aux prévisions budgétaires, le taux de recouvrement de la taxe rurale est relativement faible 39,48% en 2002 contre 66,13% en 2001. Pour la période considérée (2002) les réalisations ont atteint 14,39% du montant des prévisions en 2002. Toutefois, le non paiement de la taxe rurale s’expliquent par l’arrêt des dons de nourriture et engrais de l’Etat. Cependant, le faible taux de recouvrement de la taxe comme en l’an 2002 et l’incitation des politiciens à leur militant de ne pas payer la taxe rurale en leur disant qu’elle n’est pas obligatoire. Par ailleurs, le conseil rural est plus perçu comme une institution de recouvrement de la taxe rurale qu’un promoteur du développement local. Il est plus présent dans les villages pour récupérer la taxe que pour dialoguer et échanger avec les populations sur leurs préoccupations. Malheureusement, cette situation influe sur la capacité d’investissement
de
la
communauté
rurale.
Le
montant
prévisionnel
des
investissements ne dépasse pas les trois millions (3 100 000 F en 2002) soit 44,28% de la taxe rurale. Quant aux autres recettes, elles semblent être négligées par le conseil rural. En effet, le conseil rural n’absorbe que 17,18% du potentiel fiscal constitué par les infrastructures marchandes (marchés, boutiques, télécentres…) installées dans le territoire communautaire. Fort de ce constat sur l’Etat des finances locales, le conseil rural a su définir un ensemble de mesures visant à accroître de 25% au moins les recettes locales.
95
2.2.2. LA SOCIETE CIVILE La communauté rurale de Ngayokhème compte plusieurs acteurs locaux représentant la société civile parmi lesquelles.
2.2.2.1. LES ORGANISATIONS TRADITIONNELLES Elles ont comme particularités, leur ancienneté et leur mode de fonctionnement basé sur les valeurs et coutumes locales. Elles intègrent la dimension du développement avec un fort accent socio culturel. 2.2.2.1.1. LES ORGANISATIONS VILLAGEOISES Ce sont des structures qui regroupent tous les habitants d’un village. Leur vocation est de renforcer la cohésion sociale et d’accomplir des initiatives communautaires dans le but de satisfaire les besoins présentés par les villages 2.2.2.1.2. LES ORGANISATIONS DE CLASSE D’AGE OU « MASS » Il existe dans chaque village une à trois organisations : la première regroupe les femmes mariées sous la forme de « Mbootaye », une seconde regroupant les jeunes garçons du village et une troisième accueillant des activités les hommes mariés dans la même année. Ces organisations exercent des activités récréatives à but lucratif. Toutefois, il importe de souligner que malgré la constance ressources financières au sein des « mass ». Les membres ne peuvent pas bénéficier des gains pour leur auto promotion en finançant par exemple des activités privées. En outre on assiste de plus en plus à la substitution des « mass » par des organisations modernes.
2.2.2.2. LES ORGANISATIONS MODERNES Dans un contexte d’évolution institutionnelle, ces formes d’organisation qui sont plus en phase avec les réglementations et les exigences des partenaires au développement, ont vu le jour. A Ngayokhème, elles se présentent sous plusieurs formes groupement, association de développement, comité de gestion et les associations sportives et culturelles.
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2.2.2.2.1. LES GROUPEMENTS (GPF – GIE) Ces organisations regroupent des hommes et parfois des femmes d’une même localité (village-quartier). Elles sont au nombre de quatre vingt sept dont 62 GPF et 25 GIE, les groupements sont souvent crées dans le but d’accéder plus facilement aux structures de financement décentralisé et de mener des activités génératrices de revenus. A ce titre, ils jouent le rôle de financier pour ses membres. Leur principale activité est le micro crédit, l’épargne et les présentations de services… Ces organisations ont parfois beaucoup d’idées de projet mais, des initiatives dans une perspective de les réaliser sont très faibles. En effet, les femmes en général maîtrisent les techniques professionnelles et sont conscientes d’une nécessité d’organisation seulement, il leur manque des capacités à utiliser de manière optimale les ressources de leur environnement institutionnel. Ainsi, il est donc nécessaire du point de vue des femmes de développer des aptitudes leur permettant d’identifier leurs besoins, d’élaborer des projets novateurs de démarche des partenaires et surtout de gérer leurs organisations et les projets mis en place. 2.2.2.2.2. LES ASSOCIATIONS DE DEVELOPPEMENT A la différence des groupements, les associations de développement existent en petit nombre. Ces structures sont pour la plupart pilotées par des ressortissants résident à Dakar. Cette proximité avec les hauts sphères de l’administration aident les ressortissants dans leur action de promotion de la collectivité locale. Le regroupement des différents groupes de base en comité villageois de développement (CVD) et comités intervillageois de développement (CIVD) augure d’une nouvelle ère de dynamique associative. En outre, il existe l’association des chefs de village qui joue le rôle de régulateur social. Elle a pour mission de promouvoir le dialogue social, de définir une stratégie de mobilisation de la taxe rurale. 2.2.2.2.3. LES COMITES DE GESTION (CG) Conformément aux dispositions réglementaires, les infrastructures locales font l’objet d’une gestion communautaire, cela dans le but de susciter une pleine participation des populations à un bon usage et à l’entretien des équipements et infrastructures
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2.2.2.2.4. LES COMITES DE SANTE (CS) Les structures ont en charge la gestion des deux postes de santé existant dans la communauté rurale. Toutefois, il est déplorable de constater que ces comités se focalisent sur la gestion financière. Aucune action d’amélioration n’est privilégiée pour une meilleure santé des populations. La faible capacité de ses membres due à la méconnaissance de leur rôle et mission est à l’origine de nombreuses difficultés d’accès aux soins tels que la non fonctionnalité ou l’insuffisance des cases de santé dans certains jours. 2.2.2.2.5. L’ASSOCIATION DES PARENTS D’ELEVES (APE) L’environnement scolaire est géré par les APE qui ont pour mission de veiller au bon fonctionnement des huit écoles primaires et du CEM. Toutes les écoles ont leur APE qui s’acquitte, dans une certaine mesure, de leur mission. Leur efficacité reste cependant faible du fait de l’insuffisance de leur capacité managériale mais aussi, de la méconnaissance des réformes intervenues dans le système éducatif dont notamment leurs nouvelles attributions et missions. 2.2.2.2.6. LES COMITES DE FORAGES (CF) Les infrastructures hydrauliques (05 dont 04 fonctionnelles) sont sous la responsabilité des comités de forage. Cependant, le fonctionnement de ces comités suscite de nombreuses frustrations de la part des populations outrées par la mauvaise gestion des forages avec des pannes fréquentes. Actuellement, la mise en œuvre de la réforme sur le système de gestion des forages en milieu rural unités par les services de l’hydraulique est très attendu par les populations dont notamment, les femmes qui revendiquent légitimement leur place au sein de ces nouvelles structures de gestion de l’eau dénommé ASUFOR (association des usages du forage) pour les forages mis en place par l’Etat et comité de gestion pour les forages construits par des organismes privés (CARITAS). 2.2.2.2.7. LES COOPERATIVES Ce sont des structures coopératives qui regroupent d’une part, les agriculteurs (coopérative agricole) et d’autres sont crées depuis plus d’une année. Néanmoins, les nombreuses difficultés qui contraignent les secteurs de l’agriculture et de l’élevage révèlent du manque d’initiatives des dirigeants de coopérative
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2.2.2.2.8. ASSOCIATIVES SPORTIVES ET CULTURELLES (ASC) A l’instar des autres jeunes du pays, ceux de Ngayokhème sont organisés en ASC qui sont peu dynamique. En effet chaque village dispose au moins d’une ASC qui regroupe tous les jeunes de la localité voire les moins jeunes. Elles sont au nombre de 22 dont 05 reconnues officiellement. Les associations dont la vocation première est d’organiser des manifestations culturelles et sportives, participent, néanmoins à des actions sporadiques de reboisement qui demeurent sans suite. Aussi elles exercent des activités collectives d’exploitation champêtres et des manifestations à but lucratif. Cependant, leurs recettes sont destinées à financer des rencontres de football et autres activités récréatives dans les villages. Par contre, elles constituent des cadres d’apprentissage de leadership et de citoyenneté. Aujourd’hui avec le concept officiel de « vacances citoyennes » la réflexion est engagée au sein des ASC afin de mieux les positionner dans une dynamique de développement local. En somme l’analyse de la société civile, locale, traduit une certaine léthargie des structures censées conduire l’amélioration des conditions de vie des populations. De ce fait, il est nécessaire de redynamiser les organes par la redéfinition de leurs statuts et règlements intérieurs en les adaptant au contexte de promotion citoyenne et de fusionnement d’initiatives communautaires. Toutefois, par rapport à ces réformes, il sera question de mettre en place des mécanismes de gestion transparente susceptible de mobiliser les populations à s’engager pour la pérennité des infrastructures communautaires. En cela, les responsables doivent s’assurer de la « lisibilité des structures locales » en maîtrisant leurs missions, leurs objectifs et surtout les attentes des bénéficiaires. Dans ce sens, il est recommandé de tenir de sessions de renforcement de capacités afin d’outiller les leaders à l’identification et au partage avec les populations, des paramètres précités et, aussi, de les initier aux techniques élémentaires de gestion et de management communautaire.
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2.2.3. LES SERVICES ETATIQUES 2.2.2.3.1. LE CENTRE D’EXPANSION RURAL POLYVALENT (CERP) C’est une structure d’encadrement technique composé de plusieurs services qui sont entre autre, l’agriculture, l’élevage et les eaux et forêts. Les agents du CERP assurent régulièrement une mission d’appui conseil aussi bien dans l’élaboration que dans l’exécution des travaux du conseil rural et des organisations non gouvernementales (ONG). C’est ainsi que le budget du conseil rural est toujours élaboré avec l’appui du chef CERP. En outre, le chef du CERP a participé au processus d’élaboration du PLD. Par ailleurs, le CERP assure souvent des séminaires de formation afin de renforcer les capacités des conseillers à assumer leur mission
2.2.3.2. LE SOUS PREFET Il représente l’administration au niveau de l’arrondissement de Niakhar. Le sous préfet assure le relais et la coordination entre les actions de l’Etat et celles de la collectivité locale. Avec la réforme de 1996, le Sous Préfet exerce un contrôle à posteriori des activités du conseil rural relatives à la gestion des affaires locales. Il intervient aussi régulièrement au niveau de la communauté rurale pour appuyer le recouvrement de la taxe rurale ou le règlement à l’amiable des conflits.
2.2.3.3. LES SERVICES REGIONAUX ET DEPARTEMENTAUX Les structures administratives siègent au niveau des chefs lieux de région ou de département. Elles s’impliquent cependant, dans le développement de la communauté rurale en assurant une cohérence d’ensemble entre le local et le régional pour l’exécution des différents plans et programme étatiques. Parmi celles ci nous citons le service régional de l’hydraulique, l’Inspection départementale de l’éducation, le centre départemental de l’éducation populaire et sportive et le médecin chef du district sanitaire…
100
2.2.4. LES INTERVENANTS EXTERIEURS La communauté rurale de Ngayokhème bénéficie de l’appui technique de plusieurs partenaires au développement dans des domaines d’intervention très variés. Parmi lesquels
2.2.4.1. ARAF (Association Régionale des agriculteurs de Fatick) C’est une organisation paysanne regroupant l’ensemble des agriculteurs de Fatick. Son domaine d’intervention demeure le secteur agricole où elle développe le volet du micro crédit par l’octroi de crédit semences aux producteurs ou le financement d’activités génératrices de revenus comme l’embouche. L’intervention de ARAF dans la communauté rurale remonte à 1998.
2.2.4.2. CARITAS C’est une organisation d’obédience chrétienne intervient en collaboration directe avec les populations et les appuie dans leur dynamique d’auto promotion. C’est ainsi que deux forages ont été réalisés entre 1989 (SOB) et 1998 (Ngonine) du matériel d’allègement des travaux des femmes et des puits villageois ont et mis à la disposition des populations
2.2.4.3. COMMUNAUTE EMMANUEL Elle a démarré des activités dans la communauté rurale depuis 2000 et travaille directement avec les populations. A Ngayokhème, la communauté Emmanuel intervient dans le domaine de la santé par la construction d’un centre d’accueil destiné aux malades mentaux qui bénéficient en même temps d’une aide mensuelle de 7 500 F, de l’élevage par le financement de projet embauche ovine, et enfin du micro crédit avec la mise en place d’un GEC avec l’appui de l’UNICEF. 2.2.4.4. PROMER (Projet de Promotion des Micro Entreprises Rurales) Le projet s’est installé dans la localité au courant de l’année 2001. Il a pour objectif d’appuyer les organisations communautaires et les artisans locaux dans le financement d’activités génératrices de revenus.
101
2.2.4.5. PAPEL II (Projet d’appui à l’élevage phase 2) C’est un projet qui a la suite d’un financement pour sa phase II a démarré ses activités dans la CL en 2002. Il a pour but de développer l’élevage par l’amélioration des races, d’introduire de nouvelles techniques visant à augmenter la production laitière des vaches. En outre dans sa phase exécutive, le PAPEL 2 s’attellera à organiser les éleveurs en vue d’un renforcement de leurs capacités.
2.2.4.6. PROCR Le projet Sénégalo-allemand de promotion des communautés rurales dans les régions de Fatick et Kaolack a été lancé en novembre 2000 pour promouvoir l’autonomie administrative et financière des communautés rurales. Dans le cadre de son partenariat avec les communautés rurales, le proCR œuvre pour une bonne maîtrise par les élus, du cadre juridique et institutionnel de la décentralisation. Un accès facile aux infrastructures et services de base et une compétence réelle des élus à participer et gérer leurs affaires locales. Son intervention s’articule autour de sept (07) volets que sont : La formation des élus et des membres de la société civile sur les textes de loi sur la décentralisation. Le renforcement des capacités de l’ANCAR (EXAPCR) L’appui à la mise en œuvre des plans locaux de développement Appui à la gestion des infrastructures Amélioration des revenus de base des communautés rurales Et la capitalisation et la diffusion des acquis aux institutions externes du projet C’est ainsi que le proCR a appuyé l’élaboration de ce plan local de développement
102
3. PROGRAMME D’ACTION ET D’INVESTISSEMENT
3.1. OPTION DE DEVELOPPEMENT (2003- 2006) Après diagnostic de la situation avec l’ensemble des acteurs, le conseil rural en rapport avec les populations a décidé de consacrer 39,42% soit 47 300 000 FCFA du montant total des investissements au secteur stratégique de la santé dans le but d’améliorer la couverture sanitaire de la collectivité locale. En outre, dans un souci de diversifier ses ressources financières, le conseil rural prévoit de construire des souks pour un montant de 20 000 000 F soit 16,66% et une fourrière communautaire. Tableau N°23 : Hiérarchisation des Axes de développement
Domaines
Montants alloués en F CFA
% du budget global
Santé et action sociale
47 300 000
39,42
Commerce
20 000 000
16,66
Hydraulique
15 000 000
12,50
Jeunesse et Sports
14 000 000
11,67
Education
13 700 000
11,41
Environnement
5 000 000
04,17
Habitat (conseil rural)
5 000 000
04,17
120 000 000
100
Total
L’analyse du tableau N°22 montre que les préoccupations des jeunes et des femmes sont prises en compte par le conseil rural d’une part par l’aménagement d’infrastructure socio-éducative à la réhabilitation du foyer des femmes ce qui permettrait à ces derniers de mener des activités telles que la coutume, la teinture…
103
3.2. PLAN PRIORITAIRE D’ACTION (PPA) Il est résumé au niveau du tableau N°23 et comporte aussi bien des actions d’amélioration de services que des investissements à réaliser. Ces derniers dépendent exclusivement de la capacité financière du conseil rural qui s’élève à 3 000 000 F CFA par an. Le cofinancement ne concerne que les investissements tandis que le fonctionnement est assuré par le conseil rural ou les OCB.
3.3. COHERENCE ENTRE LES PLANS NATIONAUX ET REGIONAUX Eu égard au fait que le PRDI de la région de Fatick (valide en 2001) s’inscrit dans la logique des objectifs fixés dans le 9
ème
plan national économique et social (PNAES)
de la république du Sénégal, il n’a pas été jugé opportun d’analyser l’articulation de ce document avec le PLD. C’est que l’analyse de la cohérence de notre document cadre parfaitement avec les plans régionaux, nationaux et le document de stratégie de réduction de la pauvreté (DSRP)
3.4. CADRE DE COHERENCE ENTRE LE PLD, PRDI ET DSRP
PRDI Fatick
Axes PLD
Renouveler les bureaux de Toucar et Ngayokhème et les comités de gestion des cases de santé
Redynamiser les structures de gestion
Renouvellement des bureaux de ASUFOR
Former les membres sur leurs rôles et responsabilités
Mettre en place un cadre de concertation entre les élus locaux et les structures de gestion
Transformer les comités de gestion en ASUFOR
104
PRDI Fatick Facilitation l’accès à l’eau potable
Axes PLD
Réhabiliter et entretenir les forages existants
Etendre le réseau d’adduction
Construire un château d’eau à Lamabanème Construire des édicules publics dans les
Assainissement des établissements humains
Renforcement des infrastructures et équipements et équipements sportifs Maîtrise de l’eau
villages de la CR Généralisation de la latrinisation
Aménager une décharge communautaire Construire 2 plateaux multifonctionnels à Toucar, Ngayokhène
Aménager des terrains de sport Aménager les mares Procéder au reboisement des zones déforestées par la mise mise en défens
Sensibiliser les populations sur les conséquences des coupes abusives
Conservation et amélioration du couvert
Mettre en défens les zones déforestées
végétal
Vulgariser les foyers améliorés
Introduire l’éducation environnementale à l’école primaire
Renforcement des infrastructures et équipements scolaires
Renforcement des infrastructures et équipements sanitaires
Mettre en place une pépinière communautaire à
Ngalague Kop Aménager des points d’eau dans les écoles
Clôturer les écoles élémentaires
Construire des latrines dans les établissements scolaires
Construire des salles de classes Construire une case de santé de Ngonine
Réhabiliter la maternité de Ngayokhème
Reconstruire le PS de Ngayokhème
Construire des latrines dans les structures sanitaires
Construire une salle d’accueil au poste de santé de Toucar
105
3.5. COHERENCE DU PLD AVEC LE DOCUMENT DE STRATEGIE DE REDUCTION DE LA PAUVRETE (DSRP)
DSRP
Promotion de l’artisanat
Axes PLD
Artisanat Renforcer les capacités managériales des artisans locaux
Créer une centrale d’achat pour les artisans
Organiser les artisans en groupement corporatifs Commerce Promouvoir le commerce inter-villageois et intra
Développer le commerce intérieur
communautaire
courante
Généraliser l’enseignement élémentaire
Faciliter l’approvisionnement en produits de consommation
Education Améliorer l’environnement des écoles la construction de murs de clôture et de latrines
Renforcement des capacités professionnelles des enseignants
Sensibiliser les parents sur l’utilité de l’école française Santé et action sociale Construire une maternité
Améliorer la qualité et
Construire une case de santé à Ngonine
l’offre de service de santé
Réhabiliter le PS de Ngayokhème
Réhabiliter le foyer des jeunes de Ngayokhème Former/Recycler le personnel de santé communautaire
Renouveler les comités de gestion des services de santé
Développer les services de santé à base communautaire
communautaires
Organiser des séances d’IEC dans les villages
106
DSRP
Axes PLD
Développer chez les populations les attitudes et les comportements de prévention des maladies
Organiser des campagnes mensuelles de sensibilisation sur la prévention du paludisme
Organiser des campagnes périodiques de sét-sétal dans les villages
Organiser des campagnes de sensibilisation sur les mesures d’hygiène à adopter
Généraliser la latrinisation Hydraulique Etendre le réseau d’adduction à : Darou sur 2000 ml Ngane Fissel sur 2000 ml Datel sur 2000 ml
Accroître le taux d’accès à
Barry Sine sur 3000 ml
l’eau
Ndokh sur 3000 ml Ecole Ngonine sur 600 ml
Promouvoir une gestion
Construire un château d’eau à Lamabarème
Augmenter le nombre de bornes fontaines publiques et privées Renouveler les comités de gestion
Renforcer les capacités des membres des comités de gestion
durable des infrastructures
sur leurs rôles et missions et en gestion
Transformer les comités de gestion en ASUFOR Foresterie. Reboiser les zones déforestées
Former les femmes sur les nouvelles techniques de
construction de foyer améliorées
Procéder à la mise en défens des zones :
Sauvegarder
Ngayokhème
l’environnement et lutter
Ngangarlam
contre la déforestation
Toucar Ndokh Sob Pindacor
Mettre en place une pépinière communautaire à Ngalagne Kop Assainissement 107
DSRP
Axes PLD
Améliorer l’accès à des
Construire des édicules publics dans les villages
systèmes adéquats
Aménager des décharges communautaires
Transport / Communication Augmentation de la capacité de centrale Ngayokhème et
d’évacuation des excréta Etendre le réseau téléphonique Améliorer la mobilité des personnes
Toucar
Réaliser des pistes de production
Diohine - Toucar – Ngayokhème – RD 61 Fatick - Bambèye
Niakhar – Ngayokhème
108
TABLEAU N°23 : PLAN PRIORITAIRE D’ACTION 2003 – 2006 SANTE ET ACTION SOCIALE Actions
Montant FCFA
Période d’exécution Nov
Redynamiser la commission santé action sociale du conseil rural Former les membres de la commission santé
Déc
2004
X 40 000
2005
2006
Responsable Président commission
Janv
Acteurs concernés CR – CERP
santé et action sociale Président commission CR – CERP
et action sociale sur les rôles et missions Définir le profil des membres des comités de
santé et action sociale Président commission ICP – POP
santé Renouveler les bureaux des comités de santé
santé et action sociale Président commission DS – CR – POP
et comité de gestion des cases de santé Former les membres des comités de santé et
santé et action sociale Président commission CR – CS – CERP
120 000
X
des comités de gestion des cases de santé Former / Recycler les agents de santé
santé et action sociale – DS Président commission ICP – CS – DS
communautaire et des relais sanitaires Organiser des séances d’IEC sur les mesures
Juin
santé et action sociale Président commission ICP–OCB–SNH –
d’hygiène à adopter
Oct
santé et action sociale CS – CIVD
Mettre en place dans les villages des comités
Juin
Président commission
de salubrité Organiser des campagnes mensuelles de
Janv
santé et action sociale CS–POP-CIVD Président commission OCB – CV – POP
nettoiement (set-sétal) dans les villages Sensibiliser les femmes enceintes sur l’utilité
X
ICP–OCB–NH –
santé et action sociale – CS -CVD Président commission ASC – Relais – 109
SANTE ET ACTION SOCIALE Actions
Montant FCFA
Période d’exécution Nov
Redynamiser la commission santé action
Déc
2004
2005
X
Président commission
sociale du conseil rural des visites prénatales et de vaccinations post natales CPEV Construire une case de santé à Ngonie :
Créer un FEM
Reconstruire le poste de santé de
2006
Responsable
santé de Toucar ou créer un FEM
concernés CR – CERP
santé et action sociale santé et action sociale CS – CIVD -GPF 7 000 000
X
PCR
CR-
140 000
X
PCR
Sous Préfet—
15 000 000
X
Trésor – PCR –
Ngayokhème: Créer un FEM Construire une salle d’accueil au poste de
Acteurs
comité de santé – 300 000 5 000 000
X
100 000/an
X
PCR
CIVD - CR CR – Sous Préfet – Trésor PCR – CIVD comité de santé
Définir les modalités de fonctionnement et de
X
Janv
gestion FEM Définir les modalités d’alimenter le FEM entre
X
Janv
le CR et le comité de santé Ouvrir un compte bancaire Etablir une convention de partenariat entre le
X X
Janv Janv
CR et le comité de santé ou comité de gestion 110
SANTE ET ACTION SOCIALE Actions
Montant FCFA
Redynamiser la commission santé action sociale du conseil rural de la case Réhabiliter la maternité de Ngayokhème
Créer un FEM
Période d’exécution Nov
Déc X
2004
2005
2006
Responsable Président commission
Acteurs concernés CR – CERP
santé et action sociale 12 000 000
X
240 000/an
X
PCR
CR – Sous Préfet – Trésor PCR – comité de santé CIVD
Doter la CR d’une ambulance
X
111
ACTION SOCIALE (PROMOTION FEMININE) Actions
Montant FCFA
Faciliter l’accès des femmes aux terres de cultures Organiser des jumelages entre les OPF de la CR et ceux des autres localités Organiser un forum entre les femmes et les SDF en vue de leur facilités aux crédits Favoriser la création de caisse populaire de solidarité pour les femmes Renforcer les capacités des femmes en 50 000 management et en gestion Encadrer les femmes à rechercher des projets innovant /générateur de revenus Former les femmes en élaboration de projets 50 000 Former les femmes en technique de construction de foyers améliorés Former les femmes sur les métiers ruraux (maraîchage) Réhabiliter le foyer des femmes de Ngayokhème Créer un FEM Doter les femmes de moulins et de batteuses
50 000
8 300 000 166 000/an
Période d’exécution Nov
Déc
2004
2005
2006
Mars Mai
Mars Avril Mars Avril Mars Avril Mars Juin X
Responsable
Acteurs concernés
Président com domaniale CR-GPF- CV Président commission santé CERP-CVDGPF -CERPSDDC GPF –SFDCERP-SDDC CERP-SDDCGPF SDDC- GPF -CERP-CR SDDC- GPF -CERP-CR SDDC- GPF -CERP-CR SDDC-GPFCERP-CR-EF SDDC- GPF -CERP-CR PCR CR Etat autres bailleurs
112
EDUCATION Actions Redynamiser la commission éducation du conseil rural Former les membres sur les rôles et les missions Organiser un séminaire à l’intention des membres de la commission éducative dans les réformes internes dans le système éducatif Impliquer les enfants et les OCB dans la sensibilisation pour le maintien des filles à l’école Organiser des rencontres d’échange entre les APE, les GPF, les enseignants et le CR pour le maintien des filles à l’école
Montant FCFA
Période d’exécution Nov
Déc
2004
X 40 000
2005
2006
Responsable Diène Faye président commission éducation
Acteurs concernés CR - CERP
Janv
CR - CERP
Janv
CR – CERP – IDE
Maioct
ASC-GPF-CVDAPE-CR-POP APE-CVDEnseignants
Organiser des cours de renforcement pour les élèves des classes CEM à partir du mois de février de chaque année
Févr
Equipe pédagogique APECVD-Pop
Organiser des cérémonies de motivation aux élèves les plus méritant
Juin
CR - APE - IDE
Créer un cadre de concertation entre le CR, les APE et les acteurs de l’éducation
CR–APE–CERP – CVD - IDE
Construire des salles de classes à : 113
EDUCATION Actions Redynamiser la commission éducation du conseil rural DATEL (1) FEM Sass Ndiafadji (1) FEM Construire des latrines à : Construire des latrines à Lambanème FEM Ngangarlan FEM CEM Toucar FEM Aménager des points d’eau à : Datel (à partir de l’adduction d’eau) Sass Ndiafadji
Montant FCFA
Période d’exécution Nov
Déc
2004
2005
X
2006
Diène Faye président commission éducation
5 350 000 107 000 5 350 000 107 000
X
Acteurs concernés
Responsable
CR - CERP CR
X CR X
1 000 000 20 000 1 000 000 20 000 1 000 000 20 000
X X
X
X
X X
CR CR
Construire des mûrs de clôture pour les 7 écoles restantes
114
HYDRAULIQUE Actions Sensibiliser les populations sur les réformes intervenues dans le système de distribution de l’eau en milieu rural Transformer les comités de gestion Former les membres des bureaux des ASUFOR sur leurs rôles et missions Former les membres des bureaux des ASUFOR en gestion Changer le mode de tarification de l’eau par l’installation de compteur d’eau Densifier le réseau d’adduction à l’intérieur des villages raccordés Interconnecter les réseaux principaux des différents forages Construire un château d’eau de 100 m3 à Lambanène Etendre le RAEP à partir de : Ngalagne Kop- Darou sur 2 km Diokoul-Ngane Fissel sur 2 km Ngalagne Kop-Datel sur 2 km Ngonine Barry Sine sur 3 km Ngonine-Ndokh sur 3 km Ecole Ngonine sur 600 m
Montant FCFA
12 000 000 12 000 000 12 000 000 18 000 000 18 000 000. 410 000
Période d’exécution 2004
2005
2006
Acteurs concernés
Responsable
Nov
Déc
X
X
X
X
Hydraulique-Pop Hydraulique -CERP-CR Hydraulique -CERP-CR ASUFOR – CRCVD Hydraulique -ASUFOR-CR Hydraulique -ASUFOR-CR Etat –Autres bailleurs
X X X
CR CR CR CR CR CR
Modou Dieng président commission hydraulique
X X X
Hydraulique -CGCR
115
JEUNESSE ET SPORT Actions
Période d’exécution
Montant FCFA
Redynamiser la commission jeunesse et sport
Nov
Déc
2004
2006
Acteurs concernés
Babacar Faye président
CR - CERP
Janv
commission jeunesse Babacar Faye président
CR – CERP
missions Renouveler les bureaux des foyers des jeunes
Juillet
commission jeunesse Babacar Faye président
CR–CERP– ASC
de Toucar et Ngayokhème Organiser un séminaire sur l’administration
Août Août
commission jeunesse Babacar Faye président
CDEPS–CVDCR–CERP–
commission jeunesse
CDEPS– ASC -
Babacar Faye président
CIVD CR– CERP-
commission jeunesse
CDEPS - ASC
Babacar Faye président
CIVD CR–FNBJ–
commission jeunesse
CDEPS–ASC–
du conseil rural Former les membres sur leurs rôles et
X
2005
Responsable
40 000
d’un foyer de jeunes Organiser un forum entre les jeunes et le CR
Août
Organiser une rencontre d’échanges entre les
Août
jeunes, le CDEPS, le FNPS et le CR en vue de valoriser les potentialités maraîchères de la
CLJ–CERP-CIVD
communauté rurale Foret les jeunes en élaboration de projet
150 000
Août
Babacar Faye président
CERP–ASC-CLJ-
Former les jeunes sur les métiers ruraux
150 000
Sept Sept
commission jeunesse Babacar Faye président
CDEPS–CIVD-CR CERP-ASC- CIVD
116
JEUNESSE ET SPORT Actions
Période d’exécution
Montant FCFA
Redynamiser la commission jeunesse et sport
Nov
Déc
2004
2005
2006
X
du conseil rural adaptés au terroir
Acteurs
Responsable
concernés
Babacar Faye président
CR - CERP
commission jeunesse commission jeunesse
ANCAR-SDDRCR-
Aménager un terrain de football à :
Toucar
2 000 000
X
Ngayokhème
2 000 000
X
CR X
CR
Aménager un plateau multifonctionnel à :
Ngayokhème
5 000 000
X
CR
Toucar
5 000 000
X
CR
117
ENVIRONNEMENT FORESTERIE Actions
FCFA
Redynamiser la commission environnement du conseil rural Former les membres de la commission sur
Période d’exécution
Montant Nov
Déc
2004
2005
2006
X 50 000
Responsable
Acteurs concernés CR-CERP
Fév
CR -CERP-
leurs rôles et missions et en GRN Choisir chaque village un jeune ou femme
Fév-
EF CV -EF –CVD-
comme relais environnemental Renforcer les capacités de relais
Mai Fév-
CR CV –CERP -
environnementaux sur les rôles et missions et
Mai
CVD -EF
en GRN Procéder à l’identification des arbres en voire
Mai-
CERP –Relais
juin
– CVD - CR CR – Pop
75 000
de disparition Définir les conditions d’exploitation d’une pépinière communautaire à Ngalagne Kop Définir le profil des membres du comité de
CR – Pop -
gestion de la pépinière Adhérer les membres du comité gestion leurs
CVD CERP – EF -
rôles et missions et en gestion Aménager une pépinière communautaire à
40 000 1 000 000
X
CR CR
Ngalangne Kop Aménager et clôturer les zones mise en 118
ENVIRONNEMENT FORESTERIE Actions
Période d’exécution
Montant FCFA
Redynamiser la commission environnement
Nov
Déc
2004
2005
2006
X
Responsable
Acteurs concernés CR-CERP
du conseil rural défens étalé :
Entre Ngayokhème – Poudaye
Ngalangne Kop – Sine Wakhaldiam
sur 6 hectares Entre Sob – Pindacob sur 2 ha Entre Toucar – Ndokh sur 5 ha
1 750 000
X
CR
750 000 1 500 000
X X
CR CR
119
CONSEIL RURAL (APPUI INSTITUTIONNEL ET RENFORCEMENT DE LA FISCALITE LOCALE) Actions
Période d’exécution
Montant FCFA
Nov
Déc
2004
2005
2006
Responsable
Acteurs concernés
Organiser une réunion de concertation sur les
X
PCR
CR. Sous Préfet
missions du conseil rural Inscrire le volet formation des acteurs (élus)
X
PCR
CR
Janv
PCR
CR - CERP
Janv
PCR
CR
X
PCR
CR - Trésor public
X
PCR
CR - CV
Janv
PCR
CR - Trésor public
Janv
PCR
CR - CV
dans le budget Organiser des sessions de formation sur les rôles des commissions techniques, sur le budget et sur les compétences des élus locaux Mettre en place une cellule de communication locale au niveau du conseil rural Organiser des réunions villageoises de présentation du bilan d’exécution et d’orientation budgétaire Procéder à une large diffusion du budget (dans chaque village et au niveau des places publiques) Organiser des journées de sensibilisation sur le paiement de la taxe rurale Tenir des réunions périodiques entre le conseil
X
120
CONSEIL RURAL (APPUI INSTITUTIONNEL ET RENFORCEMENT DE LA FISCALITE LOCALE) Actions
Période d’exécution
Montant FCFA
Organiser une réunion de concertation sur les
Nov
Déc
2004
2005
2006
Responsable
X
PCR
missions du conseil rural rural et les chefs de villages Attribuer aux chefs de village des carnets de
Acteurs concernés CR. Sous Préfet
Président commission CR - Cv
reçus pour la récupération de la taxe rurale Organiser des journées de réflexion sur la
Janv
finances PCR Président commission CR – Trésor public -
gestion des marchés de Toucar et Ngayokhème Evaluer le potentiel fiscal des marchés
finances Pop Président commission CR – Trésor public
Mettre en place au niveau de chaque marché
Janv
finances Président commission CR
un comité de gestion Définir le profil des membres des comités de
Janv
finances Président commission CR – Trésor public -
gestion des marchés et d’ici collecteur Procéder au choix de nouveaux collecteurs
Janv
finances commerçant Président commission CR – Trésor public –
pour Toucar et Ngayokhème
finances
Elire les membres des comités de gestion des
Janv
marchés Toucar Ngayokhème Délibérer sur la taxation des infrastructures marchandes et des véhicules hippomobiles Construire 15 souks à Toucar Créer un FEM
commerçant
Président commission CR – Trésor public finances commerçant Président commission CR
X
finances 15 000 000 300 000/an
X
X X
PCR
CR Trésor public – Sous 121
CONSEIL RURAL (APPUI INSTITUTIONNEL ET RENFORCEMENT DE LA FISCALITE LOCALE) Actions
Période d’exécution
Montant FCFA
Organiser une réunion de concertation sur les
Nov
Déc
2004
2005
2006
X
Responsable
Acteurs concernés
PCR
CR. Sous Préfet
PCR
préfet–CG-CR CIVD CR CR – Trésor public –
missions du conseil rural Construire 05 souks à Ngayokhème Créer un FEM
5 000 000 100 000/an
X
X
Sous préfet – CG Construire une fourrière communautaire à
5 000 000
Ngayokhème Créer un FEM
100 000/an
-CIVD CR PCR
CR – Trésor public – Sous préfet–CG
Reconstruire la maison communautaire
CIVD Etat partenaire
122
4. STRATEGIE DE GESTION ET DE MISE EN ŒUVRE DU PLD 4.1. SYSTEME DE SUIVI ET MISE EN ŒUVRE DU PLD Un comité intervillageois de développement (CIVD) est crée par le conseil rural pour promouvoir le développement économique et social et coordonner toutes les activités définies dans le PLD de Ngayokhème. Il est dirigé par un bureau composé de treize (13) membres issus du conseil rural, des animateurs communautaires et des membres de la société civile. Le CIVD regroupe l’ensemble des comités villageois de développement (CVD). Le CIVD a pour principal objectif la mise en œuvre du PLD pour les quatre (04) ans à venir d’une part, et d’autre part de promouvoir le développement dans les villages à travers les CVD. Force est de constater alors que le CIVD joue un rôle de conseiller économique et social et de fait toutes ses propositions doivent être validées par le conseil rural. Le CIVD est ainsi composé d’un bureau de treize (13) membres qui sont :
Postes
Prénom et Nom
Village d’origine
Président Vice-Président Secrétaire général Trésorier général Trésorier général adjoint Secrétaire à l’organisation Commissaire aux comptes
Cheikh Diouf Amie Faye Babacar Faye Selbé Diouf Saliou Ndiaye Emile Ndour Vieux Ndiaye
Ngayokhème Ngangarlam Kalom Ngane Fissel Toucar Ndokh Ngalagne Kop
Représentant animateurs
Ablaye Faye Ndèye Dièye
Poudaye Toucar
Diène Faye
Kalom
Ousmane Ndiaye Ndiankou Ndiaye
Ngane Ngayokhème
Aïda Guèye
Toucar
Représentant conseil rural
123
4.2. ASPECTS INSTITUTIONNELS DE LA MISE EN ŒUVRE Chaque projet d’investissement aura faire l’objet d’une requête de financement préparée par le conseil rural avec l’appui du proCR et de l’AGITIP. Ces requêtes seront ensuite remises aux ANCR de Fatick et de Kaolack soit à l’AGITIP qui se chargeront de le transmettre au comité d’octroi pour approbation. En ce qui concerne la réalisation des projets, la maîtrise d’ouvrage revient au conseil rural pour tout investissement dont le montant est inférieur ou égal à 20 000 000 FCFA. Dans le cas contraire, elle est déléguée à l’AGETIP mais toujours sous la supervision du conseil rural.
124
ANNEXES
125
ANNEXE N°1 : POPULATION DE LA CR DE NGAYOKHENE EN 2003
Villages Ngalagne Koop Darou Ngayokhème Kalom Sob Mbinondar Sass Ndiafadji Ngane Fissel Diokhoul Lambanème Mboyène Toucar Ngangarlam Ngonine Poudaye Ndokh Datel Barry Sine Total
Imposables
Populatio
Enfants Garçon
Filles
0-14 ans
0-14 ans
459 43 973 502 469 265 395 353 157 292 166 1494 838 908 515 358 491 440
282 16 737 359 221 123 218 115 69 193 67 1130 360 542 243 211 221 239
9 118
5 346
n totale
Hommes
Femme
Total
967 76 2434 1259 938 523 839 697 302 641 295 3727 1573 1950 1038 776 938 910
213 19 439 228 228 126 198 181 82 144 84 711 391 419 237 175 226 212
246 24 534 274 241 139 197 172 75 148 82 783 447 489 278 183 265 228
19 883
4 313
4 805
Exemptés Total
Hommes
Femmes
Total
203 13 678 360 214 124 205 215 68 140 55 1001 343 453 252 186 205 218
485 29 1415 719 435 247 423 330 137 333 122 2131 703 995 495 397 426 457
09 19 13 12 04 07 04 02 06 01 29 08 13 15 05 05 04
14 04 27 25 22 07 14 10 06 10 06 73 24 34 13 16 16 09
23 04 46 38 34 11 21 14 08 16 07 102 32 47 28 21 21 13
4933
10 279
156
330
486
126
ANNEXE N°2 : INFRASTRUSTURES SANITAIRES : POSTE DE SANTE
Type
Localisation NGAYOKHÈNE
Année
Mode de gestion
1985
Comité de santé
1953
Comité de santé
NF Poste de santé + Maternité
TOUCAR Poste de santé + Maternité
Villages polarisés Nom Ngalagne Koop Darou Kalom Sass Ndiafadji Ngane Fissel Diokhoul Sob Mbinondar Ngayokhème Barry Sine Datel Ngonine Ngangarlam Ndokh Lambanème Mboyène Poudaye Toucar
Population (hts)
Distance (km)
967 76 1259 839 697 302 938 523 2434 910 938 1950 1573 776 641 295 1038 3627
05 04 02,5 04 03 04 05 06 07 05 07 04 04 03,5 02 01
127
ANNEXE N°3 : INFRASTRUSTURES SANITAIRES : CASE DE SANTE
Type
Localisation
Année
Mode de gestion
Sass Ndiafadji
1999
Comité de gestion
Sob
2001
Comité de gestion
Kalom
1979
Comité de gestion
Case de santé
Diokhoul
1997
Comité de gestion
Poudaye (NB)
2003
Comité de gestion
Villages polarisés Nom
Population (hts)
Distance (km)
Ngane Fissel Sass Ndiafadji Sob Mbinondar Ndoffane Mbafaye Felane Ndiobène Keur Diana Kalom Ngane Fissel Lambanème Mboyène Gadiack (CR Diarrère) Sass Mack (CR Niakhar) Poulaye
697 839 938 523
02
1259 697 641 295
01 01,5 0,7 01,5 01 01 01 02 03 12 01
1030
NB : Case réceptionnée mais non encore fonctionnelle : Personnel en formation
128
ANNEXE N° 4: PERSONNEL DE SANTE
Type
Village
d’infrastructures d’implantatio sanitaires Poste de santé Maternité rurale
Case de santé
n
Situation du personnel de santé de la CR A.T. Santé
Médecin
S. Femmes
Infirmier (e) Matrones
Ngayokhème
1
Toucar Toucar Sob
1
Secouriste s
2 02
2
1 gardien
1
Kalom
1
Sass
3 1
Poudaye Total
ASC
02
1
1
05
06
03
01
129
ANNEXE N°5 : PERSONNEL ENSEIGNANT Type
Village
d’infrastructures d’implantatio Scolaires
n
Diokhoul Ngayokhème Sob Sass Ecoles primaires Toucar Lambanème Ngangarlam Ngonine Datel CEM Toucar Sass Ngonine Ngayokhème Centre Ngane Fissel alphabétisation Kalom centre Emmanuel Dioukoul Toucar Lambanème Sob
Nombres d’enseignants Instituteur s
Volontaire
2 1 1 1 4 1
1 1 2 3 2
1 1
2 1
Prof
Moniteur
Vacataires M. Contractuel
M. arabe
d’alphabétisatio
Autres
n 1
4 1 4 1 5 1 3
2
1 vol
1 1 1 3 1 1 1 1 3
130
ANNEXE N° 6: INFRASTRUCTURES SCOLAIRES : ECOLES PRIMAIRES
Nombre de classes françaises Village Dur Ngonine Lambanème
Ngayokhème
06 04
04
Sob
04
01
Nbre d’élèves G
F
142
98
119
06
Sass
Datel
Abri Prov
210
01
01
Villages polarisés
126
195
83
109
161
58
92
58
Nom Ngonine Barry Sine Lambanème Diokhoul Ngane Fissel Mboyène Sass Mack Sass Mack (CR Niakhar) Ngardian (CR Diarrère) Ngayokhème Kalom Ngane Sass Ndiafadji Sine Diane (CR Patar) Ngane Fissel Sass Kobasikil (CR Diarrère) Sob Mbinondar/Sass Mack Diokoul/Satenie (CR Niakhar) Ngalagne Koop Datel Nganoye/Poudaye
Population (hts)
Distance (km)
Année
1903 02 1997
Bailleurs de fonds
ETAT/CR KFW ETAT
Mode de gestion
APE APE + Eq. Pédagogue
03 03 2434 1259
0,25
639
967
1961
ETAT CR SICA
APE + Eq. Pédagogue
03 02
1999
ETAT
03
1999
ETAT
02 02 03
APE + Eq. Pédagogue APE + Eq. Pédagogue
2000
ETAT CANADA
02,5
APE + Eq. Pédagogue
131
Nombre de classes françaises Village Dur Ngonine Lambanème
Ngangarlam
Toucar
Ndokh Privée catholique Diokoul (Privée catholique
Abri Prov
06 04
G
F
142
98
138
13
02
Nbre d’élèves
119
06
Villages polarisés
126
126
369
395
02
18
10
1
17
17
Nom Ngonine Barry Sine Lambanème Diokhoul Ngane Fissel Mboyène Sass Mack Sass Mack (CR Niakhar) Ngardian (CR Diarrère) Ngangarlam Ndokh Barry Ngonine Mbakakagne (CR Ngoye) Poudaye Ngangarlam Monème Lambanème Ndokh Datel Ndokh Diokoul Sass Mack Satenne Ngane Fissel Ndialo Ndioudiouf
Population (hts)
Distance (km)
Année
1903 02 1997
Bailleurs de fonds
ETAT/CR KFW ETAT
Mode de gestion
APE APE + Eq. Pédagogue
03 03 02 03 04 02 02 04 03 04 04 04
01 02 01 03 03
1986
ETAT/CR KFW
APE + Eq. Pédagogue
1951
ETAT APE CR/KFW
APE + Eq. Pédagogue
2000
pop
1990
Catholique
APE + Eq. Pédagogue
132
Nombre de classes françaises Village Dur Ngonine Lambanème
CEM Toucar
Abri Prov
06 04
04
Nbre d’élèves G
F
142
98
119
02
Villages polarisés
126
Nom Ngonine Barry Sine Lambanème Diokhoul Ngane Fissel Mboyène Sass Mack Sass Mack (CR Niakhar) Ngardian (CR Diarrère) Sass Ndiafadji Sob CR Patar CR Niakhar CR Ngoye CR Diarrère CR Ngayokhème
Population (hts)
Distance (km)
Année
1903 02 1997
Bailleurs de fonds
ETAT/CR KFW ETAT
Mode de gestion
APE APE + Eq. Pédagogue
03 03 04 01 2001
Etat APE
133
ANNEXE N° 7: INFRASTRUCTURES SCOLAIRES
Village Ngane Fissel Diokhoul Ngangarlam Toucar Barry Sine Sass Ngayokhème Ngonine Kalon Sob Poudaye Ndokh
Classe d’alphabétisation
Classe arabes
T
F
T
F
1 1 02
1 1
1
1
1 4 1
Ecole arabo coranique T
F
Ecole catholique T
F
1
1
1
1
2 1 2 1
1 1
1 1
1 1 1
1 1 1
1 1 1 1
1 1 1 1
134
ANNEXE N°8 : ORGANISATION COMMUNAUTAIRE DE BASE
Village
Type d’organisation communautaire de base (OCB) OP
GPT Village
GIE
GG
GPF
Kalom Toucar Ngayokhème Lambanème Mboyène Ngalagne Koop Ngangarlam Darou Poudaye Ndokh Barry Sine Datel Ngane Fissel Diokhoul Sob Mbinondar Sass
1
3 1 1
2 1 5 1
1 1 1
3 4 10 2 2 4 8 1 5 3 1 6 3 1 2 3 4
Total
06
10
1
2 1
1 1
1 2 2
1 1
1 09
27
05
62
APE 2 1 1 1
AS. Jeunes 1 2 3 1 1 1 1
1
1 1 1 1 1 1 1 1 4
09
22
1 1 1
CS
Org. religieuses
1 1
4 dahiras 1 1 2 2 2
Comité de lutte
2 2 1
03
2 2 1 1 2
5
05
135
ANNEXE N°9 : INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES : FORAGES Forages Village Sob
Ngayokhème Ngonine Toucar
Lambanème
Année 1989
1998 1993
1991
Mode de gestion CG
GG ASUFOR
ASUFOR
Villages polarisés
Capacité chat. d’eau 100 m
3
Forage 100 m3 200 m3
100 m3 bassin au sol
Débat pompe 3
30 m /h
A 40 m3/h 33 m3/h
30 m3/h
Nom du village Sob Diokoul Saro Ndiafadji Satène Mbinndadar Genguela CR Niakhar L’arrêt de mai 2002 Ngonine Toucar Poulaye Mboyène Ngangarlam Ngayokhème Poultok (CR diarrère) Kaolom Ngalague Kop Ngoné Fissel Kobosickil (CR Niakhar) Ngardian (CR diarrère) Sass Mack (CR Niakhar) Lambanème
Distance (km) 2 2 1 1
1 2 4 6 2 8,5
Pop (hbt)
Bétail GR
PR
938 302 839
98 310
297 984
523
164
615
1903 3727 1038 295 1573 2434
446 683 295 146 375 591
1653 2127 766 407 1220 1886
1259
314
1085
641
122
472
136
ANNEXE N°10 : INFRASTRUCTURES HYDRAULIQUES
Villages
Puits équipés T
Ngane Fissel Diokhoul Ngayokhème Kalom Sob Mbinondar Fass Ndiafadji Ngalane Koop Darou Toucar Lambanène Mboyène Ngangarlam Barry Sine Datel Poudaye Ndokh Ngonine Total
F
Forages équipés
T
F
T
9 2
4 2
16 2 1 6 14 3 37 3 12 19 1 11 7 18 16
5 1 1 4 9 2 27 2 6 8 5 5 9 10
1
1
1
187
100
5
4
5
F
1 1
1 1
1
1 1
Forages non équipés
Système AEP
Puits non équipés
T
F
Château d’eau T
R.AEP
Mares
F
T
F
1
1
1
1
1 1 13 4 3
1 1 10 4 3
6 1
6 1
8
8
1,5 1
1,5 1
1
11
1
4
4
11 2 4 10 1 5 7 5 1
5
43
41
75
1 1
1 1
Marigots
3 1 7 10 3 5 5
2
7
137
ANNEXE N°11 : INFRASTRUCTURES AGRO PASTORALE PAR VILLAGE
Types d’infrastructures agro-pastorales Village
Diokhoul Ngayokhème Sob Toucar Lambanène Mboyène Ngangarlam Poudaye Ngonine Total
M. Stockage
Parc à vaccination
T
F
T
F
1 1 2
1 1 2
1 1
1 1
1
1
1
1
4
4
1 1
1
6
3
Fourrières
Abreuvoirs
T
T
F
T
F
3 2 2 1
2 2 2 1
1
1
1
2 1 1 13
2 1 1 11
2
F
Secco
Abattoirs T
F
1
1
1
2
1
1
138
ANNEXE N°12 : Fiche d’identification des élus locaux
Prénom et nom Woula Ndiaye Diène Faye Babacar Faye Ndiankou Ndiaye Latyr Diouf Aïcha Guèye Amacodou Ndiaye Dioumacor Faye Commandang Marone Mamadou Guèye Aïssatou Diouf Gorgui Thiao Bouré Diop Youngar Diop Dioumaye Ndong Coumba Ndofène Diouf Ndongo Fall Thirikh Ndong Mbassa Diouf Babacar Ndour Raphaêl Made Marone Waly Diouf Modou Dieng Adbou Ndiaye
Sexe M
F
M M M M M F M M M M F M M M M M M M M M M M M M
Age 49 49 33 44 58 50 67 63 52 35 46 78 67 42 30 44 53 48 58 51 46 55 50 60
Niveau instruction
Terminal 3 ème Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit Non instruit CI CEPE Alphabétisé Non instruit Alphabétisé Non instruit
Ethnie Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère
Nbre de mandats 2 mandats Nouveau Nouveau 1 mandat 1 mandat 2 mandats 2 mandats 1 mandat 1 mandat 1 mandat Nouveau 2 mandats 3 mandats 2 mandats Nouveau Nouveau 1 mandat 1 mandat 2 mandats 1 mandat 1 mandat 1 mandat 2 mandats 1 mandat
Village d’origine
Profession
Kalom Kalom Kalom Ngayokhème Kalom Toucar Ngane Darou Sass Ndiafadj Poudaye Kalon Toucar Ngayokhème Sob Sob Ngayokhème Kalom Ngonine Toucar Kalom Diokoul Lambanème Datel Barry Sine
Gestionnaire Cultivateur Cultivateur Cultivateur Agriculteur Ménagère Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur Ménagère Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agent sanitaire Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur
Parti Politique PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS PDS AFP AFP PDS PDS
139
Prénom et nom Woula Ndiaye Babacar Faye Babacar Diouf Guédji Faye Aboise Gorgui Dione Omar Sène Coly Dogue Biram Ndiaye Latyr Diouf
Sexe M M M M M M M M M M
F
Age 49 30 30 54 56 52 63 64 40
Niveau instruction 4è second. 4 è. second 5 è. second Bac CEM² Alphabétisé Non instruit CEM²
Ethnie Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère Sérère
Nbre de mandats 2 mandats 1 mandat 2 mandats 1 mandat 1 mandat 1 mandat 2 mandats 1 mandat 1 mandat
Village d’origine
Profession
Kalom Ngayokhème Ngonine Ngayokhème Poudaye Toucar Ngane Fissel Ngane Fissel Ngangarlam
Gestionnaire Commerçant Agriculteur Agriculteur Attaché cult Agriculteur Agriculteur Agriculteur Agriculteur
Parti Politique PDS
140
ANNEXE N°13 : Centre d’échange par village de la CR de Ngayokhème Types d’infrastructures Villages
Marché permanent avec souks T
Diokoul Ngane Fissel Ngayokhème Sob Mbinondar Sass Ngalagne Koop Toucar Lambanème Mboyène Bary Sine Datel Poudaye Ngonine
F
Marché permanent sans souks T
F
Marché hebdo avec souks T
F
1
1
4
4
1
1
4
4
Marché hebdo sans souks T
F
Boutiques T
F
3 1 6 6 1 1 2 14 2 1 1 1 1 3
3 1 6 6 1 1 2 13 2 1 1 1 1 3
Télecentres
Boulangeries Autres à GEC traditionnelles
T
F
T
F
T
2
2
2
2
1
3
3
3
3
F
1
141
