COMUNE DI CAPENA (Provincia di Roma)
PIANO DI RAZIONALIZZAZIONE DELLE SPESE (EX(EX-ART. 2, COMMI 569 E SEGUENTI DELLA LEGGE 244/2007) 2013 2013/2014 /2014
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PIANO TRIENNALE 2013-2015 DI RAZIONALIZZAZIONE DI ALCUNE SPESE DI FUNZIONAMENTO EX. ART. 1, COMMI 594 E SEGUENTI, DELLA LEGGE FINANZIARIA 2008. (APPROVATO CON DELIBERA DI G.M. N. DEL
PREMESSA •
La legge finanziaria 2008 n. 244 del 24-12-2007, prevede alcune rilevanti disposizioni dirette al contenimento e alla razionalizzazione delle spese di funzionamento delle Pubbliche Amministrazioni;
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in particolare, l’art. 2 – comma 594 – prevede che ai fini del contenimento delle spese di funzionamento delle proprie strutture, le Amministrazioni Pubbliche di cui all’art. 1, comma 2 del decreto legislativo 30 marzo, n. 165, adottino “piani triennali” per l’individuazione di misure finalizzate alla razionalizzazione;
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ai sensi di quanto previsto all’articolo 2 comma 597 della Legge 244/2007 “A consuntivo annuale, le Amministrazione trasmettono una relazione agli organi di controllo interno e alla sezione regionale della Corte dei Conti competente”;
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in particolare la Legge Finanziaria individua fra le dotazioni oggetto di razionalizzazione sottoelencati interventi: 1234-
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DOTAZIONI STRUMENTALI APPARECCHI DI TELEFONIA AUTOVETTURE DI SERVIZIO IMMOBILI COMUNALI
Alla luce di quanto sopra è stato definito il “Piano di razionalizzazione per il triennio 2013-2015” grazie alla collaborazione degli uffici interessati, che saranno coinvolti anche nel corso della sua attuazioni, insieme a tutti i Responsabili dei Servizi dell’Ente, in ottemperanza ai principi di efficacia, efficienza ed economicità dell’azione amministrativa. DOTAZIONI STRUMENTALI ANCHE INFORMATICHE – ART. 2 COMMA 594 LETTERA A) LEGGE 24-12-2007 N. 244 Obiettivo del piano è il raggiungimento, partendo da uno schema organizzativo di base, di un’ottimizzazione delle dotazioni strumentali già a disposizione delle postazioni di lavoro,
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ricercando la maggiore efficienza / efficacia con riguardo ai fini del contenimento delle spese delle strutture e il conseguimento del miglior rapporto costi e benefici. Gli Uffici Amministrativi sono dislocati su tre piani del palazzo comunale, mentre il servizio farmacia è collocato in una sede distaccata. Il numero delle postazioni presenti risulta essere adeguato allo svolgimento della mansioni dei vari uffici; l’organizzazione e la gestione degli utenti viene mantenuta da n. 2 Server; le infrastrutture interne del sistema informatico sono tutte in rete; il sistema informativo di rilevazione delle presenze avviene con n. 2 lettori con il relativo software. Sono in essere: un contratto assistenza tecnica, manutenzione e gestione hardware e software su personal computer e gestione attività di sistema antivirus Trend Client Security Suite, un contratto per i servizi di manutenzione del software, un contratto per il servizio di “Black Box” consistente nella fornitura in comodato d’uso gratuito di un server, attraverso il quale si effettuano direttamente sul black box, gli aggiornamenti dei programmi software, il backup dei dati nonché l’assistenza hardware e sistemistica Il sito Internet del Comune e la posta elettronica sono gestiti autonomamente, con il supporto della ditta Halley, software house specializzata nel settore che ha seguito la realizzazione del portale. MISURE PREVISTE PER IL TRIENNIO 2013/2015 Dismissione di dotazioni strumentali Non si prevede la dismissione di dotazioni informatiche al di fuori di casi di guasto irreparabile od obsolescenza. L’eventuale dismissione di apparecchiature informatiche derivante da una razionalizzazione dell’utilizzo delle strumentazioni, comporterà la riallocazione fino al termine della ciclo di vita. Si confermano le misure già in corso ed il proseguimento dell’innovazione degli strumenti attualmente già in dotazione in relazione all’introduzione di nuove tecnologie migliorative tenendo sempre conto degli obiettivi del piano miglior rapporto costi/benefici in relazione al numero degli addetti. La eventuale sostituzione di ulteriori macchinari potrà avvenire in caso di eliminazione o dismissione per guasti irreparabili, oppure nel caso in cui il costo superi il valore economico del bene, inoltre si provvederà alla sostituzione in caso di obsolescenza di apparecchiature tale da non supportare efficacemente l’evoluzione tecnologia e tale da inficiare lo svolgimento delle funzioni amministrative. In questo caso sarà valutata la possibilità comunque di utilizzare l’apparecchio in un ambito ove sia richiesta una tecnologia inferiore. Si prevede di attivare l’ informatizzazione dei servizi di continuità operativa e disaster recovery, secondo quando previsto dall’art. 50 – bis del CAD (Codice dell’amministrazione digitale) che rende obbligatoria la definizione di un piano di continuità operativa e di un piano di disaster recovery. Il progetto di “Continuità operativa e Disaster Recovery” incrementerà il livello
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di sicurezza del sistema server offrendo ulteriori copie informatiche su server collocati lontano dalla sede dell’Ente. Per il contenimento dei costi e dei consumi di carta, si continuerà ad incentivare la comunicazione telematica (posta elettronica e comunicazioni Intranet) per la trasmissione dei documenti e per le comunicazioni interne e esterne, l’uso dello scanner , l’uso del retro dei fogli già stampati per le stampe delle copie di prova e in particolare si continuerà a razionalizzare il numero delle stampe delle delibere e delle determine. L’ufficio Protocollo ha già attivato nel triennio precedente il sistema di protocollazione informatica con il conseguente smistamento della posta attraverso la scansione dei documenti, nel corso del triennio 2013/2015 si procederà a sensibilizzare, in modo capillare e determinato tutti gli uffici, affinché venga incrementato l’utilizzo della PEC e relativa protocollazione informatica, al posto della posta cartacea inviata tramite servizio postale, con conseguente abbattimento dei costi di spedizione, evitando al massimo sprechi e cercando di valutare l’effettiva necessità della trasmissione cartacea. Si procederà a sensibilizzare anche l’utilizzo del sito Web per la diffusione delle notizie e delle iniziative dell’Ente. Per quanto riguarda gli acquisti, come già avvenuto nel triennio precedente, verranno invitati gli uffici a valutare, per gli acquisti l’economicità dei prezzi messi a disposizione dalle convenzioni “Consip”, mediante acquisti diretti sul “ Mepa”. Apparecchiature di fotoriproduzione e Plotter L’Ente ha a disposizione n. 2 apparecchiature di fotoriproduzione che sono acquisite con contratto di noleggio che prevede la manutenzione della macchina e la fornitura dei materiali di consumo, ad esclusione della carta. Le stampe a colori e le stampe con Plotter dovranno essere limitate al minimo indispensabile, in caso contrario, nella relazione di fine anno, dovrà essere appositamente indicata per cui tale prassi sia utilizzata e la convenienza dal punto di vista economico.
APPARECCHI DI TELEFONIA – TELEFONIA FISSA E MOBILE –ART. 2 COMMA 595 LEGGE 24.12.2007 N. 244 Oltre all’adesione alle Convenzioni Consip per quanto riguarda i contratti di telefonia fissa e mobile, che hanno fatto registrare notevoli risparmi di spesa e all’adesione al Sistema Pubblico di connettività, nel corso del precedente triennio, si è già provveduto all’acquisto, tramite leasing, di un nuovo centralino Voip, così come raccomandato da DigitPA. Per quanto riguarda la telefonia mobile gli uffici detentori degli apparecchi utilizzano gli stessi nelle situazioni di effettiva necessità e/o reperibilità connessa all’attività lavorativa.
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Tutti gli assegnatari, con specifica circolare, verranno invitati a limitare l’uso dell’apparecchio solo in casi di effettiva necessità. I responsabili di servizio dovranno provvedere ad effettuare verifiche periodiche e al momento del ricevimento delle relative fatture potranno accertare la natura istituzionale delle chiamate imputate al Comune ed il rispetto di quanto sopra. MISURE PREVISTE PER IL TRIENNIO 2013/2015 Alla luce dell’art. 595 della Legge Finanziaria 2008, l’assegnazione di apparecchiature di telefonia mobile verrà circoscritta ai soli casi in cui il personale debba assicurare, per esigenze di servizio, pronta e costante reperibilità e limitatamente al periodo necessario allo svolgimento delle particolari attività che ne richiedono l’uso. L’Amministrazione attiva, in attuazione dell’art. 2, comma 594 della Legge finanziaria 2008, nel rispetto della normativa sulla tutela e riservatezza dei dati personali, un sistema di verifiche sull’utilizzo corretto delle utenze telefoniche. Nel corso del triennio verrà effettuato un controllo per verificare l’economicità dei contratti in essere verificando altresì la presenza sul mercato di offerte che non comportano il costo aggiuntivo della tassa di concessione governativa.
AUTOVETTURE DI SERVIZIO ART. 2 COMMA 594 LETTERA B) LEGGE 24.12.2007 N. 244 Si riporta di seguito l’elenco delle autovetture di servizio di cui dispone l’Ente che sono utilizzate per il servizio notifiche, il servizio di vigilanza sul territorio, le ispezioni sui cantieri e per i restanti compiti istituzionali. Con il Piano di razionalizzazione per il triennio 2010-2013 , tutti i mezzi sono stati dotati di un libretto sul quale sono registrati quotidianamente i chilometri percorsi e gli utilizzatori; è stato predisposto, a cura del Responsabile del settore, un registro fornitura sul quale devono essere annotati, periodicamente, i carichi di carburante, i lubrificanti, la sostituzione pneumatici e le riparazioni effettuate per ciascun autoveicolo.
MISURE PREVISTE PER IL TRIENNIO 2013/2015
In futuro, la sostituzione delle vetture avverrà esclusivamente solo nel caso in cui siano venute meno le condizioni di sicurezza e non risultino più convenienti gli interventi manutentivi, privilegiando l’acquisto di mezzi a basso impatto ambientale (es: con doppia alimentazione Benzina/Metano-GPL).
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La dotazione di mezzi, la dismissione e sostituzione potrà avvenire solo in caso di guasti irreparabili oppure qualora i costi di manutenzione e riparazione superino il valore economico del bene e in ogni caso compatibilmente con le risorse finanziarie disponibili. A tal fine viene previsto per l’anno 2013: • l’acquisto di un nuovo Porter Piaggio, in quanto l’autocarro targato BJ 46832 in dotazione della squadra operai per interventi di manutenzione ordinaria e straordinaria sulla viabilità e sugli edifici comunali risulta ormai obsoleto, tanto da far registrare notevolissimi consumi ed alti costi di manutenzione e soprattutto da non garantire più i requisiti minimi di sicurezza. • l’attivazione di provvedimenti per la rottamazione di alcuni mezzi di proprietà comunale non più utilizzabili ed attualmente collocati presso il parcheggio del mattatoio comunale , con una riduzione delle tasse automobilistiche. • dismissione /vendita della spazzatrice comunale targata AL 712 a seguito dell’esternalizzazione del servizio di spazzamento.
Facendo seguito all’adesione alla Convenzioni Consip, per la fornitura di carburanti per autotrazione mediante buoni acquisto denominata “Carburanti Rete Buoni Acquisto 5 – Lotto 1” attivata l’11/12/2012 ai sensi dell’art. 26 della Legge n. 488 del 23-12-1999 e ss.mm.i.i., si procederà a verificarne il permanere dell’economicità rispetto ad altri prodotti sul mercato. Per quanto riguarda l’uso delle macchine per missioni esterne per l’espletamento di compiti d’istituto, si implementa l’uso dei mezzi pubblici, qualora risulti essere economicamente più conveniente.
ELENCO AUTOVEICOLI AUTOVEICOLO
TARGA
SPAZZATRICE (Ufficio Tecnico)
AL712
MOTOCARRO Ape (Ufficio Tecnico)
BJ46832
AUTOVEICOLO PUNTO – Vigili Urbani
DF476SH
AUTOVEICOLO PANDA (Ufficio Tecnico)
DF477SH
AUTOVEICOLO FIAT PUNTO (Messo Comunale)
CJ009HG
AUTOVEICOLO FIAT PANDA (Ufficio Tributi)
CG188YN
AUTOVEICOLO APE PIAGGIO (Ufficio Tecnico)
BD68777
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Da dismettere/alienare Da rottamare
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AUTOVEICOLO NISSAN MICRA (Vigili Urbani)
BK011AY
PULLMINO (Affari Sociali)
CD975NE
AUTOVEICOLO FIAT PUNTO – Ufficio Tecnico
AG560LY
TOYOTA (Associazione Carabinieri)
BX886DY
Di proprietà della Provincia di Roma
AUTOVEICOLO FIAT PUNTO (Assoc. Carabinieri)
BT786YN
Da rottamare
IMMOBILI COMUNALI Con riferimento a quanto disposto dall’art. 2, comma 594, lettera c) della legge 24 dicembre 2007, n. 224, vengono imposte azioni per l’individuazione di misure di razionalizzazione dell’utilizzo dei beni immobili ad uso abitativo o di servizio, con l’esclusione dei beni infrastrutturali. Dovranno essere intraprese, pertanto, le opportune iniziative per ottimizzare la gestione degli immobili comunali locati a soggetti pubblici e privati. Sorge la necessità di rendere più efficiente l’incasso dei canoni mediante un’attenta gestione dei flussi ed un’incisiva lotta alla morosità ed al ritardo nei pagamenti. Per quanto riguarda in particolare gli immobili destinati all’utilizzo come abitazioni di edilizia residenziale pubblica sono stati inseriti nel piano delle alienazioni alle quali si procederà a completamento dell’istruttoria delle domande di riscatto. Si procederà pertanto alle alienazioni in applicazione delle norme e criteri vigenti. Un forte impegno dovrà essere profuso nel tempestivo rinnovo dei contratti in scadenza a valori di mercato, salvaguardando, comunque, le politiche di uso sociale degli immobili. Si dovrà provvedere, in un’ottica di interconnessione con il sistema informativo comunale, sfruttando la modernizzazione in corso, a rivedere il sistema informativo del patrimonio. Questo costituisce, infatti, un importante strumento per una moderna organizzazione del patrimonio stesso, poiché consente un più celere ed agevole accesso alle informazioni, tale da velocizzare i tempi di istruttoria e le decisioni da adottare per una corretta ed efficiente gestione degli immobili.
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