Mål og Rammer Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune
Januar 2012
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune Godkendt i Social- og sundhedsudvalget den 17. december 2008 Revideret i Social- og sundhedsudvalget den 16. juni 2009 Administrativ tilrettet den 4. januar 2012 Sagsbehandler: Elin Mogensen
Indholdsfortegnelse:
1. Baggrund ………………………………………………………………………...... side 3
2. Mål …………………………………………………………………………………… side 3
3. Rammer ……………………………………………………………………………. side 4 3.1 Aktivitetssæson ………………………………………………… side 4 3.2 Brugerne betaler for et medlemskab ……………………… side 4 3.3 Hvem betaler medlemskort …………………………………. side 4 3.4 Brugerindflydelse ……………………………………………… side 5 3.5 Understøtte de frivillige ……………………………………… side 5 3.6 Fysiske rammer og lokaleanvendelse ……………………. side 6 3.7 Anvendelse af personaleressourcer/ samarbejde ……. side 6 3.8 Samspil med øvrige tilbud ………………………………….. side 6 3.9 Ferieperioder …………………………………………………… side 7
Bilag 1. Uddrag fra Serviceloven ………………………………………………. side 8 Bilag 2. Frivilligerklæring ……………………………………………………….. side 9
-2-
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune 1. Baggrund: Herning Kommune er på aktivitets- og plejeområdet delt i fire geografiske områder. Aktivitetscenterplanen følger Plejeboligplanen i kommunen. Der etableres to ”fuldskala-løsninger” i hvert af de fire områder med forebyggende aktiviteter, træning, vedligeholdende aktiviteter og daghjem (= Aktivitetscentre), samt forebyggende aktiviteter i enkelte lokalområder (= Aktivitetshuse). Hvor det er muligt er der tale om, at det bygningsmæssigt tilknyttes plejecentre. ”Mål og Rammer” indeholder formålsbeskrivelse og retningslinjer for de områder, hvor der forudsættes ensartethed på tværs af kommunens aktivitetstilbud. Der lægges vægt på, at der inden for rammerne er plads til lokal selvbestemmelse. Beskrivelsen skal fungere som et fælles arbejdsredskab for både brugere og personale – og tager afsæt i Servicelovens §79 – og beskriver desuden samspillet med kommunens øvrige tilbud i aktivitetscentrene efter Servicelovens §§83, 84, 86 og 86 stk. 2. (Se bilag 1) Herning Kommune iværksætter og giver tilskud til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte efter Servicelovens § 79 med det formål at bidrage til at forebygge forværring og sikre vedligeholdelse af målgruppens helbredstilstand og generelle trivsel i øvrigt. Målgruppen for kommunens aktivitetscentre og aktivitetshuse er borgere over 60 år samt førtidspensionister.
2. Mål:
1. Socialt samvær – netværk: Aktivitetscentre og aktivitetshuse skal give mulighed for samvær med andre, hvor brugerne kan skabe, udbygge og bevare et værdifuldt netværk.
2. Aktiverende og forebyggende: Aktivitetscentre og aktivitetshuse skal sikre, at der er meningsfulde aktivitetstilbud, hvor brugerne kan vedligeholde fysiske, psykiske og sociale funktioner med positiv effekt for levealder og livskvalitet, samt forebygge ensomhed og skabe trivsel.
3. Rummelighed – alsidighed: Aktivitetscentre og aktivitetshuse skal give plads til alle inden for målgruppen – og samværet bygger på velvilje til at støtte og hjælpe hinanden. Forskellighed i brugergruppen skal afspejle sig i alsidighed i aktivitetstilbud.
4. Samspil med øvrige tilbud: Aktivitetscentrene skal medvirke til sammenhæng i tilbud/ aktiviteter – hvor man kan starte som den friske der går ind af døren og deltager i aktiviteter – og kan fortsætte med at komme til aktiviteter også selv om man får brug for støtte.
-3-
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune 3. Rammer:
3.1. Aktivitetssæson Sæsonen på kommunens aktivitetscentre/ aktivitetshuse starter efter sommerferien (aug./sept.) og løber indtil den efterfølgende sommer (juni/juli). Årsprogrammer udarbejdes og offentliggøres inden sæsonstart.
3.2. Brugerne betaler for et medlemskab Brugere af aktivitetscentre/ aktivitetshuse køber et ”kommunalt medlemskort” på 300 kr.. Det ”kommunale medlemskort” skal suppleres med et ”lokalt medlemskort” til det aktivitetscenter/ aktivitetshus, hvor man som medlem ønsker at deltage. Det ”lokale medlemskort” koster 100 kr.. Ønsker man at deltage flere forskellige steder, vil tilkøbet alene være det lokale medlemskort. Når over halvdelen af sæsonen er gået dvs. efter 15. februar er betalingen for medlemskab halv pris gældende både for det kommunale og det lokale medlemskort, dvs. 150 kr. + 50 kr. = 200 kr. Det enkelte centerråd står for salg af såvel det kommunale som det lokale medlemskort til brugere af de kommunale aktivitetstilbud. Hvor centerrådenes økonomi administreres på de kommunale konti afregnes løbende for indtægter fra salg af det kommunale medlemskort. Hvor centerrådenes økonomi administreres uden for de kommunale konti, afregnes inden udgangen af hvert kvartal. Dvs. inden 31. marts, 30. juni, 30. september og 31. december. Udover medlemskabet er det op til det enkelte centerråd at fastsætte evt. yderligere brugerbetaling for aktiviteter, som ved driften indebærer en økonomisk udgift.
3.3 Hvem betaler medlemskort: Alle borgere over 60 år samt førtidspensionister bosiddende i Herning Kommune, der ønsker at deltage i fællesskabet på aktivitetscentre/ aktivitetshuse betaler medlemskort. Medlemskabet beror på, at man køber sig værdi i form af muligheder og livskvalitet uanset hvilken form for aktivitet, der er tale om. Afhængig af den enkeltes ressourcer og interesser vil medlemskabet kunne indebære såvel at yde som at nyde – begge dele som væsentlige sider af menneskelig trivsel i bred forstand. Det enkelte centerråd kan lokalt beslutte, om man i enkeltstående særlige tilfælde, i relation til frivillige, vil benytte sig af en mulighed for undtagelsesvist at dispensere fra de beskrevne regler for alles betaling af medlemskab. Dispensationen betyder, at den pågældende frivillig/ vejleder af centerrådet får betalt 300 kr. til kommunalt medlemskab af aktivitetscentret/ aktivitetshuset. Enkeltstående udvalgte aktiviteter kan være af ”arrangements-karakter”, hvor aktivitetscentret/ aktivitetshuset åbner for både medlemmer og ikke-medlemmer – men kompenserer f.eks. herfor ved forskellig brugerbetaling. Centerrådet har kompetencen til at beslutte hvilke udvalgte aktiviteter, der omfattes af denne ordning. Samarbejde med eksterne parter om særlige arrangementstyper som f.eks. højskoleforedrag, der afholdes under Folkeoplysningsloven, vil være omfattet af denne undtagelse.
-4-
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune 3.4. Brugerindflydelse: Hvert aktivitetscenter/ aktivitetshus har sit eget centerråd. Centerrådet vælges blandt de brugere, der har købt medlemskort til stedet – og kun medlemmer i det pågældende aktivitetscenter/ aktivitetshus er stemmeberettigede. Som medlem af flere aktivitetscentre/ aktivitetshuse har man stemmeret hvert sted – og kan opstille til valg de steder, man er medlem. Selve valgproceduren kan være forskellig fra sted til sted afhængig af kultur og tradition, men der skal sikres en åben og gennemskuelig proces, som er afstemt med stedets brugere. Der ønskes ensartethed omkring valgperiode og valgtidspunkt. Valgperiode fastsættes til 2 år med valg hvert år, hvor halvdelen af centerrådet er på valg. Valget foregår i januar kvartal og det nye centerråd er klar til tiltrædelse senest 1. april. Centerrådet skal sikre en bred repræsentation af brugerinteresser. Centerrådet skal bestå af 5 – 11 deltagere (ulige antal) – og størrelsen af centerrådet bør forholdsmæssigt afspejle antallet af brugere på stedet. Centerrådet er forpligtet til at handle inden for kommunens love og regler. Der udarbejdes senere en skabelon for vedtægter og forretningsorden, som bygger på Mål & Rammer. Det tilrettes i det enkelte centerråd. Lokale vedtægter og forretningsorden skal godkendes af Aktivitet og Pleje. I Centerrådet sidder foruden de valgte brugere også repræsentation fra personalet (aktivitetskoordinator/ teamleder). Centerrådet kan vælge at invitere repræsentant fra f.eks. lokalråd eller ældreråd med til møder, såfremt man i centerrådet finder behov for kontakten hertil.
3.5. Understøtte de frivillige: Centerrådene og Herning kommune understøtter det frivillige arbejde ved at udarbejde lokale retningslinjer herfor. Det kan være ved kaffebilletter, en årlig fest eller udflugt for de frivillige, samt evt. kursustilbud. Motivationen for den frivillige indsats bygger som udgangspunkt på gensidighed. De medlemmer der påtager sig opgaver som frivillige på centrene registreres særskilt med frivilligerklæring, hvorved de forsikringsmæssigt er dækket for evt. pådraget skade under opgavevaretagelse som frivillig. Frivillig-erklæring kan tilføjes lokale aftaler. (Se bilag 3) Det frivillige arbejde som udelukkende foregår på plejecentrene – evt. organiseret i støtte- og vennekredse – betragtes som en selvstændig aktivitet uden for aktivitetscentrene/ aktivitetshusene. Frivillige tilknyttet alene disse opgaver adskiller sig dermed betalingsmæssigt fra medlemmerne i aktivitetscentre/ aktivitetshuse.
-5-
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune 3.6. Fysiske rammer og lokaleanvendelse: Aktivitetscentre og aktivitetshuse har som udgangspunkt egne lokaler forbeholdt aktiviteter for målgruppen – personer over 60 år samt førtidspensionister – som har købt medlemskort. Lokalerne skal være fysisk tilgængelige for alle inden for målgruppen. Aktiviteter som arrangeres af stedet selv kommer i første række. I det omfang der er ledige lokaler kan de udlånes til interessegrupper/ organisationer – primært med relation til målgruppen (handicapforeninger, pensionistforeninger, omsorgsklubber, efterlønsklubber, Ældre Sagen, sygdomsrelaterede foreninger etc.). Centerrådene kan vælge mellem nedenstående to modeller: a) Der opkræves et beløb svarende til leje af edb-udstyr, musikanlæg, lydanlæg, køb af forplejning samt udgifter forbundet med efterfølgende rengøring b) Ved udlån af lokaler og udstyr fastsættes et beløb svarende forholdsmæssigt til den udgift aktivitetsstedets brugere betaler via deres medlemskab – eller der kræves medlemskort Lokaler på aktivitetscentre og aktivitetshuse kan ikke anvendes til private formål for stedets medlemmer ved personlige mærkedage. I forbindelse med mærkedage for beboere på plejecenter i tilstødende byggeri fastlægges retningslinjer for lån af lokaler med plejecentret – som dermed bliver en lokal aftale det pågældende sted.
3.7. Anvendelse af personaleressourcer/ Samarbejde med personale: Generelle tilbud af forebyggende og aktiverende karakter tilrettelægges og udføres i udgangspunktet af brugerne selv. Der tilknyttes i beskedent omfang personaletimer til aktivitetskoordinering og bistand på konsulentniveau. Målrettede trænings- og aktivitetstilbud til brugere med fysiske, psykiske og sociale funktionsnedsættelser tilrettelægges af personalet, og hvor det er muligt tilknyttes frivillige kræfter.
3.8. Samspil med øvrige tilbud: Træning efter Servicelovens §86 og §86 stk. 2 er for de borgere, der af helbredsmæssige årsager bliver visiteret til denne træning. Træningen tilrettelægges af fysio- og ergoterapeuter og foregår primært som holdtræning på aktivitetscentre Vedligeholdende aktiviteter efter Servicelovens §86 st. 2 og §79 er for de borgere, der ikke kan begå sig i aktiverende og forebyggende tilbud uden personalestøtte og hjælp til at få gradueret kravene i aktiviteterne. Vedligeholdende aktiviteter foregår i et tæt samspil mellem frivillige og aktivitetspersonale. Daghjem efter Servicelovens §83 og §84 er for de borgere, der fra visitationsenheden vurderes at have behov for personlig hjælp og pleje samt aflastning i et dagophold for derved at kunne forblive boende i eget hjem. Daghjemsbrugerne er tilknyttet aktivitets- og plejepersonale på aktivitetscentret.
-6-
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune Plejecenterbeboere kan deltage i aktivitetstilbud og arrangementer på aktivitetscentret på lige vilkår både betalings- og indholdsmæssigt som hjemmeboende ældre. Ved behov for personlig hjælp i forbindelse med aktivitetsdeltagelse indgås aftale med personalet på plejecentret.
3.9. Ferieperioder: I Aktivitetscentre vil daghjem og vedligeholdende aktiviteter være omfattet af faste ”lukke-dage” i løbet af året. Det gælder i julen, de tre dage op til påske, fredag efter Kr. Himmelfart, 1. maj og 5. juni – samt en uge i juli. For træning efter Serviceloven vurderer terapeuten den enkelte borgers træningsbehov med henblik på tilrettelæggelse træningstilbud i ferieperioder. Centerrådet beslutter, hvorvidt aktiviteter med aktiverende og forebyggende sigte har åbent eller lukket de nævnte dage.
-7-
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune Kost & Træning Bilag 1. Uddrag fra Serviceloven § 79. Kommunalbestyrelsen kan iværksætte eller give tilskud til generelle tilbud med aktiverende og forebyggende sigte. Kommunalbestyrelsen skal fastsætte retningslinjer for, hvilke persongrupper der kan benytte tilbuddene. Stk. 2. Afgørelser efter stk. 1 kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Stk. 3. Socialministeren fastsætter i en bekendtgørelse regler om betaling for tilbud efter stk. 1. § 83. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde 1) personlig hjælp og pleje og 2) hjælp eller støtte til nødvendige praktiske opgaver i hjemmet Stk. 2. Tilbuddene efter stk. 1 gives til personer, som på grund af midlertidigt eller varigt nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer ikke selv kan udføre disse opgaver. Stk. 3. Tilbuddene efter stk. 1 kan ikke gives som generelle tilbud efter § 79. Stk. 4. Kommunen skal ved tilrettelæggelsen af pleje og omsorg m.v. for en person med en demensdiagnose så vidt muligt respektere dennes vejledende tilkendegivelser for fremtiden med hensyn til bolig, pleje og omsorg (plejetestamenter). § 84. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde afløsning eller aflastning til ægtefælle, forældre eller andre nære pårørende, der passer en person med nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne. Stk. 2. Kommunen kan tilbyde midlertidigt ophold til personer, der i en periode har et særligt behov for omsorg og pleje. § 86. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde genoptræning til afhjælpning af fysisk funktionsnedsættelse forårsaget af sygdom, der ikke behandles i tilknytning til en sygehusindlæggelse. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen skal tilbyde hjælp til at vedligeholde fysiske eller psykiske færdigheder til personer, som på grund af nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne eller særlige sociale problemer har behov herfor.
-8-
Sundhed & Ældre MÅL & RAMMER for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse i Herning Kommune Kost & Træning Bilag 2. Frivilligerklæring
ERKLÆRING Frivillig medarbejder , Herning kommune
Undertegnede som er blevet registreret som frivillig medarbejder på _________________________ med virkning fra den _____________________.
Jeg accepterer:
at følge de mål/regler og retningslinjer, der er for Aktivitetscentre og Aktivitetshuse
at jeg har tavshedspligt omkring den viden, jeg gennem mit arbejde måtte erhverve om andre personers forhold og sygdom. Tavshedspligten ophører ikke, selvom jeg ophører som frivillig medarbejder.
at jeg ikke modtager nogen form for vederlag for mit arbejde
Person-oplysninger: Navn Adresse By Tlf.nr. Fødselsdato
______________________________ Underskrift frivillig
Forsikringsforhold: Som frivillig er du dækket af kommunens ansvarsforsikring for skader, du under udførelsen af de med ____________________ aftalte frivillige opgaver måtte påføre 3. person eller 3. persons ting. For at den frivillige skal kunne gøres ansvarlig skal der være tale om fejl eller forsømmelse begået af den frivillige selv. Du er som frivillig ligeledes dækket af arbejdsskadeforsikringen i det tidsrum, hvor du udfører det med _____________________ aftalte frivillige arbejde.
____________________ den _________
_____________________________________
Sted
Underskrift fra Aktivitetscenter/ Aktivitetshus
-9-
