MILJÖCHEFSNÄTVERK SKL Stockholm 13 maj Anna Forsgren Naturvårdsverket
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
1
Upplägg • Småskalig vedeldning och hälsa • Ekodesign – kommande EU-krav och implementering i Sverige • Naturvårdsverkets arbete för bättre aktivitetsdata • Miljömålsberedningens luftstrategi
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
2
Klok bonde söker fru
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
3
De fyra viktigaste luftföroreningarna ur ett hälsoperspektiv
• NOX • Ozon • Partiklar (PM2,5) • Bens(a)pyren
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
4
Utsläpp av PM2,5 1990-2014 40
35 Uppvärmning i bostäder, lokaler, jordbruk och skogsbruk
30
Transport Produktanvändning och övrigt
25
Jordbruk
20
Industri 15 El- och fjärrvärmeproduktion 10
Avfall Arbetsmaskiner
5
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
5
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0
Utsläpp av PM2,5 från uppvärmning uppdelat per bränsle 8 7 6 5 kton 4
Olja Ved
3 2 1 0
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
6
Hälsoeffekter PM2,5 • PM2,5 påverkar både andningsorgan och hjärt-kärlsystem. Akuta effekter är ökade luftvägsbesvär såsom hosta, akuta attacker av astma och kroniskt obstruktiv lungsjukdom (KOL). • Studier på långtidseffekter har också visat nedsatt lungfunktion, särskilt hos barn som bor i områden med höga halter av PM2,5 • Studier har visat att PM2,5 orsakar lungcancer. • Exponeringen för PM2,5 orsakar årligen totalt cirka 3 500 förtida dödsfall varav 1000 orsakas av vedeldning och välfärdsförluster for cirka 35 miljarder kronor (beräknat för 2010).
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
7
De fyra viktigaste luftföroreningarna ur ett hälsoperspektiv
• NOX • Ozon • Partiklar (PM2,5) • Bens(a)pyren
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
8
Utsläpp av B(a)P 1990-2014 6
5
Uppvärmning i bostäder, lokaler, jordbruk och skogsbruk
4
Transport 3
Industri El- och fjärrvärmeproduktion
2
Arbetsmaskiner 1
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
9
2014
2013
2012
2011
2010
2009
2008
2007
2006
2005
2004
2003
2002
2001
2000
1999
1998
1997
1996
1995
1994
1993
1992
1991
1990
0
B(a)P • Bens(a)pyren är klassad som en cancerframkallande luftförorening. • Uppskattad dödlighet på grund av B(a)P i Sverige, 50-200 fall per år • I tätorter med vedeldning stiger halterna påtagligt under vintermånaderna till relativt höga halter men årsmedelhalterna är låga, dock något över nivån för preciseringen för målet. • Exponeringen är väsentligt högre för personer där hushållet eldar med ved och korrelerar väl med halten inomhus. I tätorter utan vedeldning är risken för hälsan till följd av exponering for bens(a)pyren försumbar. • Ca 100 kommuner riskerar att överstiga preciseringen för bens(a)pyren under ett normalt år. Cirka 15 kommuner kan förmodas ha årsmedelvärden som överskrider preciseringen med över 100 procent.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
10
Ekodesign • Ekodesign reglerar produkter som släpps ut på marknaden dvs vad som får säljas • Kraven träder ikraft 2020 för värmepannor och 2022 för rumsvärmare (kaminer) • Ekodesign ställer krav på utsläpp av partiklar, CO, OGC och NOX och verkningsgrad • Idag finns endast lågt ställda krav på OGC för pannor och på verkningsgrad samt CO för rumsvärmare i BBR
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
11
Boverkets uppdrag • Krav på partiklar, OGC, CO och verkningsgrad för fastbränslepannor införs i BBR från 2017. • Standards för mätning OGC, partiklar och kväveoxider för kaminer saknas varför nya krav i BBR inte kan införas innan dessa standards finns på plats. • Boverket föreslår skärpta krav på CO från kaminer (inom ramen för befintligt ramverk) så snart som möjligt.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
12
Boverkets ändring av verkets allmänna råd (2012:12) om anmälan för åtgärder som inte är bygglovspliktiga; Exempel på icke anmälningspliktiga åtgärder Allmänt råd Exempel på åtgärder som normalt inte är anmälningspliktiga: – Glidgjutning av skorsten, insättning av insatsrör i befintlig skorsten eller liknande underhållsåtgärd. – Byte av eldstadsplan. – Byte av eldstad till likvärdig med avseende på typ av eldstad, storlek och effekt, samt anslutning till rökkanal.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
13
Synpunkter från NV och EM • BoV har inte utrett möjligheterna till ett tidigareläggande av kraven för kaminer tillräckligt. • Olika signaler har kommit från olika delar av KOM. BoV har använt den mest negativa tolkningen. • Andra MS har gått före och reglerat kaminer, BoV borde ha tittat närmare på detta. • Tillsynen på dagens marknad fungerar inte. • Problem att byte av panna idag inte kommer att omfattas av de skärpta reglerna i BBR.
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
14
Bättre AD småskalig förbränning • Småskalig förbränning av biobränsle är en stor källa till luftföroreningar och har negativ påverkan på luftkvalitet • Befintliga aktivitetsdata samlas in via Energimyndighetens enkäter – Bränslemängder och grov indelning på typ av eldningsanordning – Teknisk information om eldningsanordning saknas • Nationella EF uppdaterades 2006 • Nordiskt mätprogram pågår för att ta fram mer teknologispecifika EF: PM2.5, BC, EC (elementärt kol), OC (organiskt kol), CH4, NMVOC • Vi saknar i dagsläget aktivitetsdata att matcha de nya EF
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
15
Testundersökning 2016 • Mindre testundersökning under 2016 för att skala upp den 2017-2018 • Utifrån sotarregister välja ut ca 100 hushåll i Alingsås – Använda sotarna för att samla in teknisk information om eldningsanordning – Låta statistikföretag via telefon eller besöksintervjuer undersöka bränsleanvändning för samma hushåll • Utvärdera resultaten och korrigera metoden och frågeställningarna under hand, om möjligt
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
16
Miljömålsberedningen • Parlamentarisk beredning som ska lämna förslag till regeringen om hur Sveriges miljökvalitetsmål och generationsmål kan nås – Ledamöter från sju riksdagspartier, samt sakkunniga och experter utsedda av regeringen och ordförande Anders Wijkman, ordförande – Matilda Ernkrans (S) – Johan Hultberg (M) – Stina Bergström (MP) – Rickard Nordin (C) – Jens Holm (V) – Lars Tysklind (L) – Irene Oskarsson (KD)
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
17
Miljömålsberedningens arbete • Nu pågående arbete inom beredningen: – juli 2014: tilläggsdirektiv strategi för en samlad luftvårdspolitik – jan 2015: tilläggsdirektiv förslag till klimatpolitiskt ramverk (inkl. strategi för en samlad och långsiktig klimatpolitik)
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
18
Direktiv • Strategin ska bidra till – att relevanta delar av generationsmålet och berörda miljökvalitetsmål nås – möjligheterna för Sverige att infria åtaganden inom EU och internationellt • Redovisa en bred problemanalys • Föreslå etappmål, styrmedel och åtgärder som behövs för att nå mål och åtaganden • Slutbetänkande 15 juni 2016
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
19
Beredningens prioriterade utmaningar Transport Industri
• utsläpp av kväveoxider från vägtrafiken, främst dieselfordon • utsläpp av partiklar från vägtrafiken, främst dubbdäck
Energi Arbetsmaskiner Jordbruk Vedeldning
• utsläpp från småskalig vedelning
Lösningsmedel Internationellt
• intransport av långväga transporterade luftföroreningar
Vi behöver er hjälp! • Ge oss tillgång till sotardata som kommunerna förfogar över • Stötta oss om/när det kommer förslag på skärpta krav på kaminer och pannor • Stötta oss i att byte av panna behöver definieras som en ”väsentlig ändring” enligt BBR
Naturvårdsverket | Swedish Environmental Protection Agency
2016-06-03
21
