LSS-utredningen (S 2016:03) Direktivet beslutades 26 maj i år. Slutbetänkande senast 1 oktober 2018 Trots utredningens namn är det inte bara LSS som ska utredas. Även assistansersättning enligt Socialförsäkringsbalken ingår i uppdraget. Désirée Pethrus, Särskild utredare
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
LSS är en viktig rättighetslagstiftning för delaktighet i samhället • FN konventionen om rättigheter för personer med funktionsnedsättning • LSS lagstiftningen blev ett viktigt skifte i socialpolitiken (från patient till rättighetsbärare) • Delaktighet och ökat självbestämmande. • Lagen syftar till att personer med funktionsnedsättning ska kunna ”leva som andra” och ”leva ett självständigt liv”. Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Kostnad för assistansersättning enligt Socialförsäkringsbalken och LSS-insatser
Förändring 2008 2010 2012 2014 2015 perioden Assistansersättning enligt SFB (FK) 19,9 23,2 25,9 28,6 29,8
+50 %
LSS-insatser (kommunerna)
28,6 30,9 34,4 37,8 39,9
+40 %
Totalt (löpande priser, mdkr)
48,5 54,1 60,3 66,4 69,7
+44 %
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
LSS
- Ökningen
beror till väsentlig del på daglig verksamhet och boende med särskild
service.
- LSS-insatsen Rådgivning och annat personligt stöd, som landstingen ansvarar för, ingår inte i siffrorna.
2008
2010
2012
2014
2015
Förändring 2008-2015
Antal personer
58.700
62.100
64.200
67.400
69.500
+18 %
Antal insatser
102.100 106.000
107.700 110.500 117.000
+15 %
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Antal personer med assistansersättning (1994-2015)
- Ökningen från 2008 till 2015 motsvarar 5 %
- Ytterligare 4.300 personer har personlig assistent till följd av beslut av kommunen med stöd i LSS.
- Totalt får alltså 20.400 personer personlig assistans 18 000
13 500
9 000
4 500
0 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Genomsnittligt antal timmar assistansersättning per vecka och brukare (1994-2015)
- Ökningen från 2008 till 2015 motsvarar 18 %
- 2015 var snittkostnaden nästan 1,9 mnkr per brukare och år (127 timmar x 284 kr x 52 v.)
130,0
97,5
65,0
32,5
0,0
1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Inte första gången LSS och assistansersättningen utreds och analyseras • LSS-kommittén 2008 och Assistansersättningsutredningen 2014 • Rapporter från bland andra Inspektionen för Socialförsäkring, Socialstyrelsen, Försäkringskassan, SKL, Riksrevisionen
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Utmaningar och frågor som LSSutredningen ska genomlysa • Brister vad gäller insatsernas utformning och förmåga att ge rätt insats till rätt person • Förtydliga definitioner och begrepp i lagstiftningen • Domstolar fattar olika beslut i likvärdiga fall • Kommuner fattar olika beslut i likvärdiga fall
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
• Kostnadsutvecklingen inom assistansersättningen är inte ekonomiskt hållbar – vad styr utvecklingen? • Huvudmannaskapsfrågan – dubbelarbete, otydlighet, övervältring • Är personkretsindelningen ändamålsenlig?
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
• Vad kan Sverige lära av andra länder? • Kan (förbättrade) LSS-insatser vara ett alternativ till assistansersättning i vissa fall? • Bör LSS-utjämningssystemet mellan kommuner förändras?
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
• Behöver den enskilde bättre stöd vid ansökan av LSS-insatser och assistansersättning? • De privata bolagens ekonomiska drivkrafter att öka antalet timmar med personlig assistans • Hur kan bedrägerier förhindras? • Kontroll, insyn och tillsyn
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
• Bör systemet med schablonersättning ändras eller ersättas? • Hur kan fler personer gå från daglig verksamhet ut på den reguljära arbetsmarknaden? • Hur kan vi stärka kvaliteten i insatserna med hjälp av teknik och hjälpmedel?
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Hur organiserar vi arbetet? • Sekretariat med ➢ Anders Viklund – huvudsekreterare (ekonom) ➢ Helena Höög – sekreterare (statsvetare) ➢ Cecilia Ljung – sekreterare (jurist) • Sakkunniga (departement) • Experter (myndigheter, SKL och brukarföreträdare) • Referensgrupper (brukare, utförare, arbetsmarknadens parter, forskare, politiska partier m.fl.)
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Andra utredningar vi samråder med • Utredningen om hjälpmedel, teknik och metoder för delaktighet och självbestämmande (S2015:08) • Delegationen mot överutnyttjande av och felaktiga utbetalningar från välfärdssystemen (Fi2016:07) • Välfärdsutredningen (Fi2015:01) • Utredningen om organiserad och systematisk ekonomisk brottslighet mot välfärden (Ju2015:10)
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
Tack för ordet!
Mejladress:
[email protected]
Utredningen om översyn av insatser enligt LSS och assistansersättningen
