TILLÄGG TILL PLANBESKRIVNING Tillägg till stadsplan 756 för
K V. B A S I L I K A N , S : T N I KO L A I
Halmstad, HALMSTADS KOMMUN Plan 1101 K Standardförfarande, KS 2015/0557 Kommunstyrelsen 2016-04-26 Laga kraft 2016-05-23
Samhällsbyggnadskontoret • Halmstads kommun • Box 153, 301 05 Halmstad Besöksadress: Rådhuset • Tel 035-13 70 00 • Fax 035-13 73 08 • www.halmstad.se
PLANPROCESSEN Planering och byggande regleras av Plan- och bygglag (PBL) SFS 2010:900. Grundläggande är att främja en samhällsutveckling med jämlika och goda sociala levnadsförhållanden samt en god och långsiktigt hållbar livsmiljö för människorna i dag och för kommande generationer. Framtagandet av en detaljplan kan se olika ut beroende på komplexiteten i ärendet. Det vanligaste är standardförfarande. I de fall planfrågan är av begränsad betydelse kan detaljplanen hanteras med ett begränsat förfarande och vid komplexa ärenden används ett utökat förfarande. Gemensamt för alla processer är att berörda alltid ges möjlighet till insyn och medverkan genom samråd. Tillägg till stadsplan 756 för kv Basilikan handläggs med standardförfarande enligt PBL 5 kap 6 §. Efter samrådet sammanställs och kommenteras de inkomna synpunkterna i en samrådsredogörelse. Därefter skickas det eventuellt reviderade förslaget ut för granskning. Inkomna synpunkter från granskningen sammanställs i ett granskningsutlåtande.
Förfrågan från exploatör Exploatören inkommer med en förfrågan om möjlig utbyggnad inom ett område. Kommunen tar ställning till om ett planarbete skall inledas. Förfrågan kan även initieras från kommunen.
Samråd
Förslag till detaljplan arbetas fram. Under samrådet hålls oftast ett allmänt möte och allmänhet och berörda ges möjlighet att inkomma med skriftliga synpunkter på förslaget. Samrådsredogörelse upprättas.
2 (9)
ANTAGANDEH A N D L I N G
Granskning
Det reviderade planförslaget sänds ut för slutlig granskning. Här ges allmänhet och berörda en ny möjlighet att lämna synpunkter på förslaget. Granskningsutlåtande upprättas.
Antagande
Detaljplanen antas av kommunstyrelsen. Överklagandetiden är tre veckor, räknat från den dag det justerade protokollet tillkännages genom anslag.
Laga kraft
Om ingen har överklagat eller om överklagandet avslås vinner planen laga kraft. Det betyder att planen kan genomföras.
INNEHÅLL 2
PLANPROCESSEN
4
INLEDNING
5
MILJÖBEDÖMNING
6
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN
8
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRSLAG OCH KONSEKVENSER
8
TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER
9
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING
3(10)
INLEDNING PLANHANDLINGAR Till tillägget hör följande handlingar: • Detta tillägg med behovsbedömning • Samrådsredogörelse • Fastighetsförteckning, 2016-01-18 • Granskningsutlåtande Tillägget ska adderas till följande handlingar: • Planhandlingar för Stadsplan 756 för Kv Basilikan, S:t Nikolai, 1986-07-07 TILLÄGGETS SYFTE OCH HUVUDDRAG Syfte Syftet med tillägget är att upphäva de fastighetsindelningsbestämmelser som finns för kvarteret Basilikan i centrala Halmstad. Huvuddrag Sökande vill kunna stycka av och bebygga lucktomt (se bild på nästa sida), som är en del av fastigheten Basilikan 15. Åtgärden är i linje med gällande detaljplans intentioner, men strider mot gällande detaljplan vad avser tomtindelningen. För att genomföra avsedd åtgärd behöver gällande fastighetsindelningsbestämmelser upphävas. Fastighetsindelningsbestämmelserna upphävs för hela kvarteret. TILLÄGGETS HANDLÄGGNING Uppdrag Kommunstyrelsens samhällsbyggnadsutskott har 2015-04-14 § 113 gett samhällsbyggnadskontoret i uppdrag att genom tillägg till gällande stadsplan pröva ett upphävande av gällande tomtindelningar för kv. Basilikan. PLANDATA Lägesbestämning och areal Den lucktomt som avses avstyckas och bebyggas enligt gällande stadsplan (detaljplan) redovisas i bild på nästa sida. Önskad avstyckning är c:a 650m² och ingår idag i fastigheten Basilikan 15. Kvarteret Basilikan ligger i korsningen där Brogatan/Stenvinkelsgatan och Karl XI:s väg möts, i närheten av Stora torg i centrala Halmstad. Markägoförhållanden Fastigheterna inom Kv Basilikan är i privat ägo.
4 (10)
Kv Basilikan 5
11
10
Önskad avstyckning
4
Kv Basilikan 15
MILJÖBEDÖMNING Till nästa generation ska vi kunna lämna över ett samhälle där de stora miljöproblemen är lösta. Riksdagen har antagit 16 miljökvalitetsmål. Inga miljömål bedöms direkt eller indirekt beröras av detta tillägg. Behovsbedömning Enligt PBL 4 kap 34 § samt Miljöbalken SFS 1998:808 skall detaljplaner, vars genomförande kan antas innebära betydande miljöpåverkan, miljöbedömas och en miljökonsekvensbeskrivning upprättas. Behovsbedömningen är den analys som leder fram till ställningstagandet om en miljöbedömning behöver göras eller inte. I detta tillägg bedöms det av följande skäl inte behövas någon vidare process med miljökonsekvensbeskrivning: • Tillägget till gällande stadsplan är av ringa omfattning och effekten av att ta bort tomtindelning i gällande stadsplan för kv Basilikan, S:t Nikolai medför en möjlighet att förtäta kvarteret i enlighet med detaljplanens syfte. Denna ändring bedöms inte ge upphov till någon betydande påverkan på miljön, hälsan, säkerhet eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser. • Tillägget till gällande stadsplan bedöms ej påverka riksintressen, skyddsområden, naturreservat eller andra överordnade intressen som kan anses vara betydande. • Tillägget innebär inte en ändring av användningen av området till verksamhet som kräver tillstånd enligt Förordningen (SFS 1998:905) om miljökonsekvensbeskrivning. Ställningstagande Ett genomförande av tillägg till gällande stadsplan 756 för kv Basilikan, S:t Nikolai anses inte medföra betydande påverkan på miljön, hälsan eller hushållningen med mark, vatten eller andra resurser varför en miljökonsekvensbeskrivning inte har upprättats.
5(10)
TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN PLANER OCH PROGRAM Översiktsplan/fördjupad översiktsplan I översiktsplanen Framtidsplan 2030, ingår kv Basilikan i oförändrad tätortsbebyggelse. Gällande detaljplaner Tillägget sker för gällande stadsplan för kv Basilikan, S:t Nikolai (756/25). Laga kraft 1986-07-07. Genomförandetiden för stadsplanen har löpt ut. Markremsa som ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning (möjlig nödutrymning)
Del av gällande plankarta. Streckad linje markerar önskad avstyckning av fastighet Basilikan 15. Förutom gårdsytan anger detaljplanen att även en markremsa i nordvästra delen av Basilikan 15 vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning (nödutrymningsväg). Gällande tomtindelning För kvarteret Basilikan finns det två tomtindelningar. - Förslag till tomtindelning av kv Basilikan, upprättad 1963 (T645). - Förslag till ändring av tomtindelning för del av kv. Basilikan, upprättad 1965 (T658). Tomtindelning T645 gäller för fastighet Basilikan 4 och 5. Tomtindelning T658 gäller för fastighet Basilikan 10, 11 och 15. Tomtindelning är idag att betrakta som fastighetsindelningsbestämmelser och är en del av gällande detaljplan enligt plan- och bygglagen.
6 (10)
Tomtindelningskarta T645.
Tomtindelningskarta T658. Streckad linje markerar önskad avstyckning av fastighet Basilikan 15. RIKSINTRESSE OCH FÖRORDNANDE Inga riksintressen eller förordnanden berörs. Planområdet gränsar till Halmstads innerstad som är av riksintresse för kulturminnesvården.
7(10)
FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRSLAG OCH KONSEKVENSER Tomtindelningar syftar i regel till att skapa och bevara en bestämd struktur i ett kvarter. I det aktuella fallet är dock kvarterets struktur i hög grad säkerställd genom andra bestämmelser i detaljplanen. Kvarteret är till största delen utbyggt och de fyra äldre, kulturhistoriskt intressanta, byggnader som ligger inom kvarteret (bevarandeklass B enligt Kulturmiljö Hallands inventering av kulturhistoriskt värdefull bebyggelse) är skyddade genom bestämmelser i gällande detaljplan. Kulturmiljövärdena bedöms inte påverkas av att berörda tomtindelningar tas bort och att ny fastighetsbildning görs möjlig. Att utnyttja de byggrätter som återstår i kvarteret Basilikan ligger i linje med kommunens ambition om fler bostäder och förtätning i stadens centrala delar. Tomtindelningen föreslås därför upphävas då den kan ha en hämmande effekt på utbyggnaden i de luckor som återstår i kvarteret. BRANDSKYDD Utrymningsväg Inom kvarteret Basilikan finns idag ett flertal nöjeslokaler, varav vissa har sin nödutrymning in mot gården. Intentionen i gällande detaljplan är att nödutrymning ska kunna ske mot Stenvinkelsgatan i norr. I den nordvästra fastighetsgränsen på Basilikan 15 anger gällande detaljplan därför att marken ska vara tillgänglig för gemensamhetsanläggning (se kartbild på sidan 6). En gemensamhetsanläggning för gården finns idag där fastigheterna Basilikan 10, 11 och 15 ingår. Denna gemensamhetsanläggning omfattar dock endast innergården och inte markremsan för utrymning mot Stenvinkelsgatan. Fastigheten Basilikan 4, som idag innehåller nöjeslokaler med utrymningsväg mot innergården och vidare ut till Stenvinkelsgatan via Basilikan 15, ingår inte i gemensamhetsanläggningen. För att säkerställa utrymningsväg för dessa verksamheter på Basilikan 4 ska ett servitut bildas till förmån för Basilikan 4 över fastigheten Basilikan 15. Servitutet bör bildas senast i samband med planerad avstyckning av Basilikan 15 och ska innehålla krav på åtkomlig utrymningsväg som inte hindras av låsta grindar eller andra hinder. Räddningstjänstens åtkomlighet Fastigheterna Basilikan 10, 11 och 15 ingår idag i en gemensamhetsanläggning för gårdsytan dem emellan. Enligt beviljat bygglov för befintlig bebyggelse på fastigheten Basilikan 15 är det en förutsättning att ”brandförsvarets stegbil kan komma in på gården och företaga nödutrymning från balkong alt. fönster i lägenheter som saknar annan utrymningsväg vid brandtillbud. Markplanering och tillgänglighet avseende trädplantering, grindar, lyktstolpar m.m. anpassas efter detta”. Idag finns enkelsidiga lägenheter mot gårdssidan inom Basilikan 15. Gården är inhägnad med låsbar grind och gården är utformad på ett sätt som gör att räddningstjänsten inte kan komma fram. Vid en eventuell brand kan räddningstjänsten inte nå de boende i dessa lägenheter. Det är varje fastighetsägares ansvar att se till att kraven på brandsäkerhet tillgodoses. Om lägenheter endast nås från gårdssidan måste utrymning säkerställas antingen genom att räddningstjänsten kan nå fram eller genom enskilda tekniska lösningar i byggnaderna enligt de krav som finns i Boverkets byggregler (BBR).
TILLÄGG TILL PLANBESTÄMMELSER UPPHÄVANDE AV FASTIGHETSINDELNINGSBESTÄMMELSER Genom detta tillägg till stadsplan 756 för kv Basilikan, S:t Nikolai, laga kraft 1986-07-07, upphävs de fastighetsindelningsbestämmelser som redovisas i Förslag till tomtindelning av kv Basilikan, upprättad 1963 (T645) och Förslag till ändring av tomtindelning för del av kv. Basilikan (T658).
8 (10)
GENOMFÖRANDEBESKRIVNING Genomförandebeskrivningen redovisar de organisatoriska, tekniska, ekonomiska och fastighetsrättsliga åtgärder som erfordras för ett samarbete och ändamålsenligt genomförande med anledning av tillägg till gällande detaljplan. ORGANISATORISKA FRÅGOR Tidplan Samråd Granskning Antagande Laga kraft
-
Oktober 2015 Januari-Februari 2016 Mars 2016 April 2016
Genomförande Planens genomförandetid är 5 år från den dagen detaljplanen vinner laga kraft. FASTIGHETSRÄTTSLIGA FRÅGOR Fastighetsbildning Tillägget innebär att vissa fastighetsbildningsåtgärder görs möjliga då fastighetsindelningsbestämmelserna upphör. Fastighetsbildningsåtgärder prövas vid ansökan om lantmäteriförrättning. Servitut För att säkerställa utrymningsväg för befintliga verksamheter på Basilikan 4 ska ett servitut bildas till förmån för Basilikan 4 över fastigheten Basilikan 15. Servitutet bör bildas senast i samband med planerad avstyckning av Basilikan 15 och ska innehålla krav på åtkomlig utrymningsväg som inte hindras av låsta grindar eller andra hinder. Gemensamhetsanläggning I samband med en eventuell avstyckning av fastigheten Basilikan 15 ska befintlig gemensamhetsanläggning för gården omprövas. Deltagande fastigheter i en gemensamhetsanläggning ansvarar för förvaltningen av det till gemensamhetsanläggningen upplåtna utrymmet i enlighet med vid förrättningen åsatta andelstal. EKONOMISKA FRÅGOR Samtliga byggnationer och anläggningsarbeten inom kvartersmark bekostas av berörd markägare/ exploatör. Kostnader förknippade med eventuella fastighetsbildningsåtgärder samt omprövning av gemensamhetsanläggning bekostas av den/de fastighetsägare som har nytta av åtgärden. Kostnadsfördelning för ombildande av gemensamhetsanläggning fastställs i samband med lantmäteriförrättningen. Kostnader för bildande av servitut till förmån för Basilkan 4 över fastigheten Basilikan 15 (för nödutrymningsväg) bekostas av Basilikan 4 (den som har nytta av åtgärden). Medverkande tjänstemän Detta tillägg är upprättat av Daniel Axelsson FPR/MSA Tengbom (handläggare) och Erik Lönnerholm LAR/MSA Tengbom (uppdragsansvarig). Ändringar efter samrådet har gjorts av Jonna Kignell, planarkitekt, Halmstads kommun.
9(10)
Samhällsbyggnadskontoret
Cecilia Bergström planchef
10 (10)
Jonna Kignell planarkitekt
