Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile

Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile Andrea Arzeni Associazione Alessandro Bartola associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile

Sommario

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La politica ambientale comunitaria La politica agricola comune Il modello agricolo europeo Le aspettative dei consumatori I punti di criticità e le opportunità

associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

Andrea Arzeni – Il modello agricolo europeo per una agricoltura sostenibile

La politica ambientale dell’UE • La crescita sostenibile e rispettosa dell’ambiente delle regioni europee è una finalità prioritaria dell’UE (Trattato di Maastricht 1992) • L’integrazione intersettoriale delle politiche ambientali degli Stati membri (Sesto Programma ambientale 2001) • Chi inquina paga (Libro bianco sulla responsabilità ambientale 2001) associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

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La politica agricola comune • Vecchi obiettivi PAC – Assicurare le produzioni – Sostenere i redditi – Proteggere il mercato interno

• Nuova PAC (Agenda 2000) – Ambiente come obiettivo trasversale – Sicurezza e qualità degli alimenti, benessere degli animali – Decentramento, trasparenza e semplificazione delle regole associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

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Il cambiamento di rotta • circa il 50% del bilancio comunitario è dedicato alle politiche agricole, e ciò non è ulteriormente sostenibile considerando che il settore, come abbiamo visto, pesa pochi punti percentuali in termini economici ed occupazionali; • l’agricoltura non deve più garantire come nel passato l’approvvigionamento di alimenti (che anzi a volte sono eccedentari); • la condizione di marginalità delle campagne dell’Europa occidentale è difficilmente sostenibile di fronte al futuro ingresso dei paesi dell’est o nel confronto con i problemi delle periferie urbane e delle aree deindustrializzate.

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Il modello agricolo europeo •

competitiva, sempre + capace di affrontare il mercato mondiale senza dover ricorrere artificialmente a sovvenzioni, sempre meno tollerate sul piano internazionale

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metodi produttivi sani, rispettosi dell'ambiente, atti a fornire prodotti di qualità che soddisfino le esigenze dei consumatori

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poliedrica, ricca di tradizioni, la cui finalità non è solo produrre, ma anche salvaguardare la varietà del paesaggio e mantenere in vita comunità rurali vivaci e attive, capaci di generare occupazione

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Politica agricola più semplice e più comprensibile, che tracci una linea di demarcazione netta tra quello che va deciso in comune e quello che è di spettanza degli Stati membri

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Politica agricola in grado di spiegare chiaramente che le spese che essa occasiona sono giustificate in quanto permettono di adempiere le funzioni che la società si aspetta dagli agricoltori associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

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Lo sviluppo rurale • Non è sinonimo di sviluppo agricolo • Sviluppo integrato, equilibrato e sostenibile nelle aree rurali • Le aree rurali sono quelle poco urbanizzate e non quelle dove prevale l’economia agricola

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Gli ambiti di intervento SOCIETA’ (condizioni di vita)

ECONOMIA (distribuzione del reddito)

TERRITORIO (qualità ambientale) associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

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Le ragioni ed i principi • L’agricoltura riveste una importanza che travalica il suo peso economico – Circa 5% del PIL e 80% della superficie territoriale nell’UE

• Lo sviluppo rurale ha un ruolo strategico nella coesione economica e sociale – È il secondo pilastro della PAC

• Questi i principi cardine: – – – –

Multifunzionalità Integrazione e multisettorialità Flessibilità Trasparenza

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Gli obiettivi • Adozione di metodi produttivi rispettosi per l’ambiente • Protezione dell’ambiente e conservazione del patrimonio rurale • Sviluppo di una agricoltura multifunzionale

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La multifunzionalità agricola • Concetto di difficile delimitazione: implica un diverso ruolo dell’impresa che va oltre la produzione di alimenti e comprende l’erogazione di servizi per la società ed il territorio • Non è un ritorno alle tradizioni ma una riorganizzazione delle vecchie attività in chiave moderna, ma anche l’introduzione di idee innovative • E’ un modo per riconoscere agli imprenditori agricoli i servizi resi alla collettività che non trovano una remunerazione sul mercato

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Le aspettative dei consumatori •

Da una indagine dell’UE i consumatori si aspettano che la PAC debba: – – – – – – – – – – – – –

Garantire prodotti agricoli sani e sicuri 90 % Promuovere il rispetto dell'ambiente 88 % Tutelare le piccole e medie imprese agricole 81 % Adeguare la produzione a esigenze consumatori 80 % Migliorare la vita nelle campagne 77 % Rendere più competitiva l'agricoltura Ue 77 % Garantire redditi agricoli stabili e adeguati 77 % Più diversificazione per prodotti e attività 73 % Favorire metodi di produzione biologica 72 % Tutelare il gusto dei prodotti agricoli Ue 73 % Proteggere specificità prodotti agricoli Ue 73 % Ridurre le disparità di sviluppo fra regioni 72 % Difendere gli interessi produttori agricoli 71 %

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I punti critici • Presenza di una politica di mercato prevalente che attenua o addirittura compromette i risultati degli interventi di sviluppo rurale • Frammentazione dell’offerta di prodotti agricoli e “prepotenza” della grande distribuzione • Età media avanzata degli agricoltori e scarsa propensione agli investimenti e alle innovazioni

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Le opportunità • Grande attenzione del consumatore alle caratteristiche qualitative degli alimenti • Aumento medio del reddito pro capite e maggiore disponibilità di spesa • Incremento del turismo rurale e dell’agriturismo • Nuove tecnologie di comunicazione associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

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Il ruolo degli agricoltori • Sono anche gestori del territorio e quindi hanno precise responsabilità (buone pratiche agricole) • Sono a volte involontari danneggiatori dell’ambiente • Devono riuscire ad aprire nuove attività collaterali integrative (formazione e assistenza) associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

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Il ruolo dei consumatori • Imparare a riconoscere gli alimenti di qualità e le loro denominazioni • Educare i bambini ad apprezzare i prodotti agricoli • Avvicinarsi al produttore visitando le aree rurali della regione

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Riferimenti utili • Commissione Europea (http://europa.eu.int/comm/agriculture/publi/index_it.htm) – White paper on environmental liability – Il Libro verde sulla politica integrata relativa ai prodotti – Indicatori per l'integrazione della problematica ambientale nella politica agricola comune

• INEA (www.inea.it) – Biodiversità e sviluppo rurale – Le politiche comunitarie per lo sviluppo rurale – Le misure Agroambientali in Italia associazioneAlessandroBartola Studi e ricerche di economia e di politica agraria

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