AVVISO PUBBLICO PER INDAGINE DI MERCATO FINALIZZATA ALL'INDIVIDUAZIONE DI SOGGETTI QUALIFICATI PER L’ESECUZIONE DI UNA PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO EX ART. 125 D.LGS. N° 163/2006 - PER L’AFFIDAMENTO DELLE ATTIVITA’ DI CONSULENZA FINALIZZATA AL PERCORSO DI RIPOSIZIONAMENTO ED AGGREGAZIONE DELLE SOCIETA’ COMUNALI – ASET HOLDING S.p.A. ed ASET S.p.A. E RELATIVE PARTECIPATE.
IL DIRETTORE GENERALE RENDE NOTO che Aset Holding S.p.A. – Via Nolfi, 3/A – 61032 FANO (PU) – Tel. 0721/818111 fax 0721/818134 - e-mail:
[email protected] – Pec:
[email protected], a seguito di Delibera Comunale n° 028 del 19.02.2015 e successiva deliberazione del C.d.A. ASET Holding S.p.A. del 15.04.2015, intende qualificare Soggetti interessati con i quali procedere, tramite procedura di cottimo fiduciario ex art. 125 del D.lgs. 163/2006 e s.m.i., all’affidamento del servizio di advisory per il percorso di riposizionamento ed aggregazione delle società comunali - Aset Holding Spa ed Aset Spa e relative partecipate. Al soggetto individuato, verrà affidata la realizzazione di uno studio di fattibilità economico-finanziario relativo alla migliore possibile determinazione del modello organizzativo societario, in termini di ottimizzazione delle competenze e relativi costi, delle Società comunali e relative partecipate, come meglio specificato al punto 1 "oggetto dell'incarico". Premessa ASET Holding S.p.A. è società ad integrale capitale pubblico, non cedibile a privati. La società è stata costituita a far data dal 01.01.2003 per scissione societaria proporzionale da Aset Spa. L’operazione è stata disposta in applicazione dell’articolo 35 della legge 28.12.2001, n. 448 (Legge finanziaria 2002). Con detta norma è stata operata la separazione della gestione della proprietà delle reti, impianti e dotazioni dall’attività di erogazione e gestione dei servizi stessi oltre che il compito di governance e detenzione di diverse partecipazioni societarie. Su questa base gli Enti Azionisti hanno deliberato il processo di scissione stabilendo altresì, con disposizione statutaria che la proprietà della società beneficiaria (Aset Holding Spa) deve essere “assicurata integralmente in capo ad Enti pubblici locali”. Tale previsione, confermata con il D.L. 30.09.2003, n. 269, convertito in Legge 24.11.2003, n. 326, ha riformato il T.U. delle leggi sull’ordinamento degli Enti Locali (decreto legislativo 18.08.2000, n. 267). Detta norma, ancora vigente, ha avuto integrazione nell’art. 113 del TUEL 267/00 determinando una prima svolta, ancorché incompleta, nel lunghissimo iter della riforma dei servizi pubblici locali.
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Detto quadro normativo di riferimento è stato ulteriormente caratterizzato dal Referendum abrogativo sulla privatizzazione dei servizi pubblici locali e la contro riforma referendaria, introdotta dal legislatore con l’art. 4 del d.l. 138/2011 (c.d. “Decreto Fitto”, convertito con L. 148/2011 ed integrato con L. 183/2011 c.d. “Manovra bis -post referendum”). Il 2012 è stato caratterizzato dalla sentenza della Corte Costituzionale n. 199/2012 che ha confermato l’obbligo di separazione tra la attività di gestione della proprietà delle reti, impianti ed altre dotazioni infrastrutturali essenziali destinate alla produzione ed erogazione dei pubblici servizi locali e l’attività di erogazione dei servizi medesimi. Il Principio, adottato con la scissione societaria tra Aset Spa e Aset Holding Spa nel 2003 è stato espressamente accolto anche dalle riforme del 2008 e del 2009, tant’è che la normativa introdotta dall’art. 23 bis del d.l. 25.06.2008 n. 112 convertito in Legge 6.08.2008, n. 133, è stata consolidata dal più recente art. 15 del d.l. 135/09 c.d. “Decreto Ronchi” convertito in Legge 20.11.2009, n. 166. Risulta, pertanto legittimo ritenere che la norma imperativa dell’art. 35, comma 9 della L. 448/2001, recante l’obbligo di scorporo societario delle reti, acquisti, alla luce della riforma, una vis espansiva ancora maggiore. Su questa base la scelta deliberata dai Comuni Soci di ASET sin dal 2003 di separare la fase di erogazione e gestione del servizio dalla gestione della proprietà degli assets al fine di “assicurare l’integrale controllo pubblico della proprietà delle reti ed impianti fondamentali all’erogazione dei servizi pubblici locali sottesi” si può dire che abbia mantenuto integro il proprio valore. In tale ottica permane cogente il disposto di cui al comma 2 dell’art. 113 del T.u.e.l. D.Lgs 267/00. ASET Holding Spa gestisce direttamente o per il tramite di proprie partecipate, all’interno del territorio dei Comuni da cui ha ricevuto l'affidamento, i seguenti servizi: 1. Detenzione proprietà reti impianti ed altre dotazioni per l’erogazione del Servizio Idrico Integrato, distribuzione gas e igiene ambientale; 2 Gestione impianto di captazione e produzione energia elettrica da fonte rinnovabile. 3. Gestione parcheggi ed aree di sosta a pagamento. 4 Gestione servizio di farmaceutico comunale. 5. Servizio di illuminazione votiva cimiteriale. 6. Gestione attività di riscossione entrate patrimoniali e tributarie di enti locali 7. Realizzazione e gestione impianti di cremazione 8. Governance partecipazioni. Per il dettaglio dei servizi e delle funzioni esercitate si rinvia allo Statuto societario accessibile dal sito www.asetholding.it. Le società partecipate da Aset Holding SpA sono: Prometeo Spa – società vendita gas e energia elettrica partecipata - 9,48% Aura srl – produzione e vendita di elettricità prodotta da biogas e fonti rinnovabili - 100% Adriacom cremazioni srl - realizzazione e gestione impianti di cremazione – 50% ASET Entrate srl – gestione e riscossione entrate degli enti locali - 60%
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ASET Holding S.p.A. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17
Comune azionista Fano Cartoceto Fossombrone San Costanzo Monte Porzio Mondavio Pergola Orciano di Pesaro Saltara Serrungarina Montefelcino S. Ippolito Barchi Isola del Piano Montemaggiore Piagge S. Giorgio di Pesaro
Numero Azioni possedute 1.656.249 13.324 10.659 7.994 7.662 3.497 1.246 500 500 500 333 333 166 166 166 166 166
Valore ominale € 15.932.532,30 128.172,10 102.535,80 76.899,40 73.706,50 33.639,90 11.986,00 4.809,80 4.809,80 4.809,80 3.203,30 3.203,30 1.596,80 1.596,80 1.596,80 1.596,80 1.596,80
1.703.627
16.388.292,00
ASET S.p.A. è il risultato di numerose operazioni straordinarie che hanno portato, per effetto di scelte strategiche degli enti proprietari e di normative nazionali di settore, alla trasformazione di un'azienda municipalizzata di servizi in una realtà di bacino, a cui un buon numero di Comuni della provincia di PESARO e URBINO situati lungo le valli del Metauro e del Cesano hanno affidato l'attività di erogazione di alcuni dei Servizi Pubblici essenziali di cui sono titolari. Storicamente, ASET nasce nel 1997 dalla trasformazione dell’Azienda Municipalizzata Autoservizi Fanese (AMAF) in Azienda Speciale ASET, a cui il Comune di Fano affida, oltre alla gestione dei servizi di trasporto pubblico della città già in atto, l’attività di raccolta e smaltimento rifiuti e di distribuzione del gas. A partire dal 1 gennaio del 1999, il Comune di Fano, proprietario dell’azienda, conferisce ad ASET anche il servizio di gestione e manutenzione della rete idrica e fognaria, degli impianti di depurazione ed il Servizio idrico integrato. Nel corso del 1999, inoltre, per effetto di mutate normative nazionali, viene scorporata dall’azienda l’area trasporti, che costituisce apposita società indipendente e viene effettuata la trasformazione di ASET in consorzio azienda, con l’ingresso di nuovi Comuni nella compagine proprietaria ed il conseguente allargamento del bacino di utenza servito, soprattutto per quanto concerne i servizi di Igiene Ambientale. Nel corso del 2001, per effetto di nuove normative, l'azienda viene trasformata in Società per azioni e a fine 2002, il processo si completa con lo scorporo di tutta la proprietà degli impianti e delle reti e di dotazioni patrimoniali. Nel mese di Luglio 2003 viene
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inoltre conferita dal Comune di Mondolfo la gestione del Servizio idrico integrato sul proprio territorio. Nell’anno 2004, infine, il Comune di Monteporzio conferisce la gestione del Servizio idrico integrato ed il Comune di Fano affida all’azienda anche il Servizio di manutenzione della rete e degli impianti di Pubblica Illuminazione sul suo territorio. A far data 1 gennaio 2012 ASET S.p.A. non gestisce più direttamente il servizio distribuzione gas, ma detiene la partecipazione del 51% delle quote sociali della società A.E.S. Fano Distribuzione Gas S.r.l., tramite la quale a seguito di procedura ad evidenza pubblica ha ottenuto l’affidamento del servizio. ASET S.p.A. gestisce, all’interno del territorio dei Comuni da cui ha ricevuto l'affidamento, i seguenti servizi: 1. Servizi di Igiene Ambientale (per diversi Comuni Soci). 2. Captazione trattamento e distribuzione di acqua potabile e gestione dei relativi impianti di potabilizzazione. 3. Gestione della rete fognaria e degli impianti di depurazione 4. Servizio di illuminazione pubblica 5. Servizi commerciali relativi alle attività di vendita e distribuzione gas e gestione tariffa di igiene ambientale. Per un dettaglio dei servizi e delle funzioni esercitate si rinvia allo Statuto societario accessibile dal sito www.asetservizi.it. Le società partecipate da Aset Spa sono: A.E.S. distribuzione gas srl – concessionaria distribuzione gas in parte territorio di Fano - 51% Rincicotti e Orciani srl – spurgo fosse settiche e imhoff e manutenzione sistemi fognari - 100% ASET S.p.A. Comune Numero Valore nominale azionista Azioni possedute € 1 Fano 299.807 2.998.070 2 Cartoceto 2.467 24.670 3 Fossombrone 1.974 19.740 4 San Costanzo 1.480 14.800 5 Monte Porzio 1.418 14.180 6 Mondavio 648 6.480 7 Mondolfo 440 4.400 8 Pergola 231 2.310 9 Orciano di Pesaro 92 920 10 Saltara 92 920 11 Serrungarina 92 920 12 Montefelcino 62 620 13 S. Ippolito 62 620 14 Barchi 31 310 15 Isola del Piano 31 310 16 Montemaggiore 31 310 17 Piagge 31 310 18 S. Giorgio di Ps 31 310 309.020 3.090.200
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Art. 1 - Oggetto dell’incarico Il presente avviso pubblico è finalizzato ad acquisire le candidature da parte di soggetti che, in possesso dei requisiti di seguito richiesti, manifestino l’interesse ad essere invitati a formulare offerta per il servizio di consulenza a supporto dei Consigli di amministrazione finalizzato alla realizzazione del percorso di riposizionamento ed aggregazione delle società comunali - fusione e relative partecipate citate in premessa. In particolare l’attività di consulenza dovrà essere finalizzata: 1.1.
Alla determinazione del miglior modello societario e/o di aggregazione societaria, con particolare dettaglio ed analisi delle strategie da adottarsi in ordine alla cessione/liquidazione/incorporazione delle società partecipate di secondo livello. Esame di tutti gli effetti pregiudizievoli del modello aggregativo proposto rispetto agli scenari legislativi della L. 190/2014 e delle norme vigenti in materia di Servizi Pubblici locali;
1.2.
All’esame dell’assetto delle obbligazioni vigenti e delle garanzie esistenti con il sistema bancario;
1.3.
Alla definizione delle strutture apicali di governance e relativa attribuzione di deleghe e funzioni. In particolare dovranno essere definiti, compiti e responsabilità del personale dirigenziale e impiegatizio/operaio definendo, sulla base del modello organizzativo societario individuato, le relative responsabilità, compiti, funzioni, poteri e contratti. Il tutto attraverso la descrizione di organigrammi di primo e secondo livello, che garantiscano e valorizzino il personale in forza e nel contempo salvaguardino ed assicurino la dimensione occupazionale;
1.4.
Esame in dettaglio delle economie ottenibili e loro possibile destinazione in investimenti e servizi a favore dei comuni soci atte a sostenere e manifestare le “valide ragioni economiche” del processo societario proposto;
1.5.
Definizione di disposizioni statutarie atte a garantire il rispetto formale e sostanziale del principio “in house providing” in relazione alla flessibilità gestionale ed ai diritti di tutti i Comuni soci;
1.6.
Redazione di specifico “business plan” di durata almeno decennale evidenziante i risultati economico–finanziari derivanti dal percorso di riposizionamento delle società.
Art 2 – Corrispettivo stimato dell’incarico L’Offerta Economica, al netto dell'I.V.A., da quantificarsi in sede di partecipazione al confronto, è stimato entro le soglie di applicazione della normativa nazionale in materia di affidamento dei pubblici servizi di cui all’art. 28 c. 1 lett. b) del D.Lgs. n° 163/2006.
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Il corrispettivo economico verrà compiutamente quantificato e riportato nella lettera d’invito al confronto. Non saranno ammesse offerte al rialzo. Il corrispettivo sarà da intendersi forfettario ed omnicomprensivo, a remunerazione di ogni prestazione o attività resa in relazione all’incarico, compresa ogni spese inerente e conseguente. Il corrispettivo sarà riconosciuto solo ad effettiva e completa realizzazione dell’incarico. Lo studio si dovrà concludere entro e non oltre 120 (centoventi) giorni consecutivi decorrenti dalla data di affidamento dello stesso e comunque, non saranno accettati termini di esecuzione inferiori ai 60 (sessanta) giorni. Art 3 – Soggetti partecipanti Sono ammessi a presentare la propria candidatura i soggetti rientranti nelle tipologie di seguito elencate che posseggano la capacità di impegnarsi per contratto con la Pubblica Amministrazione ai sensi delle normative vigenti. In particolare: 3.1 Società di consulenza e liberi professionisti singoli o associati iscritti all’Albo dei dottori commercialisti e degli esperti contabili o all’Albo degli Avvocati; 3.2 Iscritti nel Registro dei Revisori Legali presso il MEF; 3.3 Nell’ambito della presentazione del profilo richiesto in sede di manifestazione di interesse si richiede il possesso di una polizza assicurativa per responsabilità professionale per un massimale assicurato non inferiore ad euro 3.000.000,00. Non è consentito, pena esclusione, partecipare alla gara singolarmente qualora si sia componente di un Raggruppamento Temporaneo. Non è ammesso l’avvalimento nonché il ricorso al subappalto anche parziale. 3.4 Non sono ammessi soggetti che si trovino in situazioni di incompatibilità o conflitto di interessi. Costituiscono causa di incompatibilità avere assunto negli ultimi tre esercizi, la carica di amministratore, di componente del collegio sindacale, di revisore legale e/o contabile delle società Aset Holding SpA e Aset SpA e delle loro società controllate e partecipate, degli Enti locali proprietari, nonché avere esperito per detti committenti, incarichi di consulenza aventi carattere continuativo; 3.5 Indipendentemente dalla natura giuridica del concorrente, l’incarico oggetto del procedimento dovrà essere espletato da un gruppo di lavoro che, a pena esclusione dal confronto, dovrà essere costituito da almeno n. 3 (tre) figure professionali in possesso delle abilitazioni professionali di seguito riportate: • n. 1 Consulente legale in possesso della laurea in materie giuridiche ed abilitazione all’esercizio della professione di avvocato; • n. 1 Consulente economico-finanziario in possesso della laurea in Economia e abilitazione all’esercizio della professione di commercialista; • n. 1 Coordinatore in possesso di un titolo di studio e abilitazione professionale rientrante tra quelli delle figure elencate in precedenza.
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Il soggetto partecipante dovrà, a pena di esclusione, indicare in sede di qualificazione, i nominativi componenti il gruppo di lavoro, di cui saranno specificate le abilitazioni professionali richieste e le funzioni da svolgersi all’interno dell’incarico da affidarsi. E’ necessario qualificare, inoltre, all’interno del gruppo di lavoro, la tipologia del rapporto con il soggetto partecipante in base al quale il professionista è individuato (socio, associato, mandante o mandatario, dipendente, consulente). Art 4 - Requisiti di partecipazione Art 4.1 - Requisiti di ordine generale: I soggetti che intendono partecipare, devono possedere i requisiti e/o le condizioni per contrarre con la pubblica amministrazione, previsti dalle vigenti disposizioni di legge e richiesti nei modelli allegati al presente avviso. Non possono partecipare alla gara i soggetti che si trovino anche in una sola delle condizioni di esclusione previste dall’art. 38, comma 1 lett. da a) ad m-quater) D. Lgs. 163/2006 e s.m.i.. Art. 4.2 - Requisiti di capacità economico-finanziaria Ai sensi dell’art. 41 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., i concorrenti (singolo, associato o raggruppato ai sensi dell'art. 34 del D.Lgs. 163/2006 s.m.i.) dovranno produrre una dichiarazione sul possesso dei requisiti di capacità economico–finanziaria, resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i., con la quale si attesti: a) di aver realizzato un volume d’affari nell’ultimo quinquennio dalla data di pubblicazione del presente avviso (2011-2015 compreso), per un importo non inferiore ad € 1.000.000 (Eurounmilione); b) di aver realizzato un volume d’affari nell’ultimo quinquennio dalla data di pubblicazione del presente avviso (2011-2015 compreso) per attività di consulenza economico o legale in operazioni di aggregazioni di società di public-utilities per un importo non inferiore ad € 500.000 (Eurocinquecentomila); Il dati di cui al punto a) da dichiararsi ex D.P.R. 445/2000 dovranno essere desumibili dalle dichiarazioni afferenti gli ultimi bilanci approvati. Il dati di cui al punto b) da dichiararsi ex D.P.R. 445/2000 dovranno essere desumibili dai disciplinari di incarico stipulati nei confronti dei committenti e verificabili su richiesta della stazione appaltante. Nel caso in cui più concorrenti siano appositamente e temporaneamente raggruppati, il raggruppamento dovrà dimostrare o dichiarare il possesso dei requisiti richiesti per il concorrente singolo, in tal caso i requisiti di cui sopra dovranno essere posseduti in misura non inferiore al 50% dalla capogruppo e la restante percentuale del 50% cumulativamente dai mandanti. Sono ammessi i concorrenti raggruppati di cui all’articolo 37 D.Lgs. n. 163/06 s.m.i., anche se non ancora costituiti, in questo caso la richiesta di partecipazione, dovrà essere firmata da tutti i
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componenti del raggruppamento e specificare le parti dello studio che saranno eseguite dai singoli componenti del raggruppamento. Art. 4.3 - Requisiti di capacità tecnico-professionale: Ai sensi dell’art. 42 del D.Lgs. 163/2006 e s.m.i., i concorrenti (singolo, associato o raggruppato ai sensi dell'art. 34 del D.Lgs. 163/2006 s.m.i.) dovranno produrre una dichiarazione sul possesso dei requisiti di capacità tecnico professionale, resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i., con la quale si attesti : a) avere svolto nell’ultimo quinquennio dalla data di pubblicazione del presente avviso (20112015 compreso), attività di consulente economico o legale in operazioni di aggregazioni di società di public utilities (servizi pubblici locali di rilevanze economica a rete) che sia stata attuata attraverso operazioni di fusioni o conferimenti di partecipazioni o di aziende operative su bacini/ambiti di popolazione residente non inferiore a 60.000 abitanti. Si intendono servizi pubblici locali di rilevanza economica a rete: il servizio di igiene ambientale, il servizio idrico integrato, il servizio di trasporto pubblico locale, il servizio di distribuzione del gas, la produzione di energia. a.1) avere svolto, dalla data di entrata in vigore della legge, almeno un servizio che abbia come oggetto l’assistenza fornita ad almeno un Ente locale, nello studio ed esecuzione dei piani di razionalizzazione di cui all’art. 1 c. 609 della L. 190/2014. b) avere svolto nell’ultimo quinquennio dalla data di pubblicazione del presente avviso (20112015 compreso), attività di consulente economico o legale nella predisposizione del Business Plan (contenente fra l’altro conti economici, stati patrimoniali e rendiconti finanziari prospettici almeno triennali) di società partecipate da Pubbliche Amministrazioni che abbiano un patrimonio netto singolo o consolidato non inferiore a Euro 30.000.000,00; c) avere svolto nell’ultimo quinquennio dalla data di pubblicazione del presente avviso (20112015 compreso), attività di consulente economico o legale per la valutazione del capitale economico/patrimoniale di società partecipate da Pubbliche Amministrazioni proprietarie di reti, impianti e dotazioni patrimoniali strumentali all’esercizio di servizi pubblici locali di rilevanza economica (servizio di igiene ambientale, il servizio idrico integrato, servizio di distribuzione del gas, la produzione di energia) per un valore dell’intero del capitale economico/patrimoniale della società non inferiore ad Euro 30.000.000,00. d) avere svolto nell’ultimo quinquennio dalla data di pubblicazione del presente avviso (20112015 compreso), attività di consulente economico o legale per la valutazione di società o di azioni o quote di partecipazioni in società di capitali esercenti servizi pubblici locali di rilevanza economica (servizio di igiene ambientale, il servizio idrico integrato, servizio di distribuzione del gas, la produzione di energia, trasporto pubblico locale, gestione farmacie comunali, gestione cimiteriali) per un valore del capitale economico/patrimoniale o delle azioni o quote di partecipazioni oggetto di valutazione non inferiore ad Euro 30.000.000,00.
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Nel caso in cui più concorrenti siano appositamente e temporaneamente raggruppati, il raggruppamento dovrà dimostrare o dichiarare il possesso dei requisiti richiesti per il concorrente singolo ai punti a) e a.1). Detti requisiti dovranno essere posseduti da almeno un soggetto che costituisce o costituirà il raggruppamento. Nel caso in cui più concorrenti siano appositamente e temporaneamente raggruppati, il raggruppamento dovrà dimostrare o dichiarare il possesso dei requisiti richiesti per il concorrente singolo dei punti b), c) e d), in tal caso i requisiti dovranno essere posseduti in misura non inferiore al 50% dal capogruppo e la restante percentuale del 50% cumulativamente dai mandanti. Sono ammessi i concorrenti raggruppati di cui all’articolo 37 D.Lgs. n. 163/06 s.m.i., anche se non ancora costituiti, in questo caso la richiesta di partecipazione, dovrà essere firmata da tutti i componenti del raggruppamento e specificare le parti dello studio che saranno eseguite dai singoli componenti. Art 5 – Condizioni regolanti la qualificazione alla procedura di affidamento Il presente avviso è finalizzato esclusivamente a ricevere manifestazioni d’interesse per favorire la partecipazione e la consultazione del maggior numero di operatori economici in modo non vincolante per la Committenza. Le manifestazioni d’interesse hanno l’unico scopo di comunicare la disponibilità a presentare offerta, nel rispetto dei principi di non discriminazione, parità di trattamento, proporzionalità e trasparenza. Art. 6 - Procedura di affidamento Cottimo fiduciario, da esperirsi ex art. 125 D. Lgs. n.163/2006 e s.m.i., con criterio di aggiudicazione dell’offerta economicamente più vantaggiosa ex art. 82 D.Lgs. n.163/2006 e s.m.i.. In esito alla ricezione delle manifestazioni d’interesse, l’Amministrazione darà avvio alla verifica dei requisiti ed alla valutazione delle candidature, esclusivamente con i Soggetti che abbiano validamente manifestato il loro interesse e che risulteranno in possesso dei requisiti obbligatori previsti. Non saranno, pertanto, ammesse alla fase di gara, i Soggetti che non abbiano preventivamente presentato la loro manifestazione d’interesse o che abbiano presentato in sede di manifestazione d’interesse documentazione incompleta secondo quanto indicato al successivo art. 7. In merito si specifica che verranno considerate dalla Stazione appaltante, i criteri interpretativi in ordine alle disposizioni di cui all’art. 38 c. 2 bis e 46 c. 1 ter D.Lgs. n° 163/2006 in tema di “soccorso istruttorio” come fornite dal comunicato Presidente A.N.A.C. del 25.03.2015. Art. 7 – Modalità di presentazione delle domande La manifestazione di interesse, contenuta in plico chiuso, deve essere indirizzata all’Ufficio Protocollo Generale di ASET Holding S.p.A. all’indirizzo di cui in epigrafe. Il plico potrà esser inviato mediante servizio postale, a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento, o mediante
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corrieri privati o agenzie di recapito debitamente autorizzate, ovvero consegnato a mano da un incaricato dei partecipanti – soltanto in tale ultimo caso verrà rilasciata apposita ricevuta con indicazione della data e dell’ora di consegna, fino al termine di scadenza. Non saranno in alcun caso presi in considerazione i plichi pervenuti oltre il termine perentorio sotto riportato, anche indipendentemente dalla volontà del concorrente ed anche se spediti prima del termine medesimo; ciò vale anche per i plichi inviati a mezzo raccomandata con avviso di ricevimento a nulla valendo la data di spedizione risultante dal timbro dell’ufficio postale accettante. Tali plichi non verranno aperti e verranno considerati come non consegnati. All’interno del plico dovrà essere inserita, a pena di esclusione, la seguente documentazione: 1) Una istanza di partecipazione contenente dichiarazioni rese ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. redatta secondo l’allegato A e il modello B, da tutti i soggetti in essa indicati e in conformità alla stessa. Nei modelli il partecipante produrrà idonea dichiarazione di capacità a contrarre con la Pubblica Amministrazione, concernente l’insussistenza delle cause di esclusione dagli appalti e il possesso dei requisiti di idoneità economico-finanziaria e tecnico-professionale di cui al presente avviso, che devono essere sottoscritte dal legale rappresentante che dichiari di averne i poteri. Le dichiarazioni devono essere accompagnate da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità del dichiarante. 2) Una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. redatta secondo il modello C, dal Legale rappresentante o tutti i soggetti in essa indicati e in conformità della stessa. Nel modello il partecipante produrrà idonea dichiarazione contenente il possesso della polizza assicurativa per responsabilità professionale di cui all’art. 3 punto 3.3 del presente avviso. La dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità del dichiarante. 3) Una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. redatta secondo il modello D, dal Legale rappresentante o tutti i soggetti in essa indicati e in conformità della stessa. Nel modello il partecipante produrrà idonea dichiarazione contenente l’insussistenza di situazioni di incompatibilità o conflitto di interessi di cui all’art. 3 punto 3.4 del presente avviso. La dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità del dichiarante. 4) Una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. redatta secondo il modello E, dal Legale rappresentante o tutti i soggetti in essa indicati e in conformità della stessa. Nel modello il partecipante produrrà idonea dichiarazione contenente l’indicazione del gruppo di lavoro da individuarsi per lo svolgimento dell’incarico e relativi compiti operativi di cui all’art. 3 punto 3.5 del presente avviso. La dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità del dichiarante. 5) Una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. redatta secondo il modello F, dal Legale rappresentante o tutti i soggetti in essa indicati e in conformità allo stessa. Nel modello il partecipante produrrà idonea dichiarazione contenente l’informativa di cui all’art. 13 D.Lgs
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196/03 “Codice in Materia di Protezione dei Dati Personali”. La dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità del dichiarante. 6) Una dichiarazione resa ai sensi del D.P.R. 445/2000 e s.m.i. redatta secondo il modello G, dal Legale rappresentante o tutti i soggetti in essa indicati e in conformità allo stessa. Nel modello il partecipante produrrà idonea dichiarazione contenente l’impegno alla riservatezza afferente le notizie derivanti dall’esecuzione dell’incarico. La dichiarazione dovrà essere accompagnata da fotocopia di un documento d’identità in corso di validità del dichiarante. Limitatamente ai raggruppamenti temporanei, ex art. 37 del D.Lgs. n° 163/2006, deve essere allegato: a) se non ancora costituiti: dichiarazione di impegno alla costituzione mediante conferimento di mandato al soggetto designato quale mandatario o capogruppo, corredato dall’indicazione del servizio o della parte del servizio da affidarsi ai componenti del raggruppamento temporaneo e relative iscrizioni professionali; b) se già formalmente costituiti: copia autentica dell’atto di mandato collettivo speciale, con l’indicazione del soggetto designato quale mandatario o capogruppo, corredato dall’indicazione del servizio o della parte del servizio da affidarsi ai componenti del raggruppamento temporaneo e relative iscrizioni professionali; in alternativa, dichiarazione sostitutiva di atto di notorietà, con la quale si attesti che tale atto è già stato stipulato, indicandone gli estremi e riportandone i contenuti; Tutte le dichiarazioni sopra elencate, dovranno essere sottoscritte dal Legale Rappresentante in caso di concorrente singolo, nel caso invece di concorrente costituito da soggetti riuniti o da riunirsi o da associarsi, le medesime dichiarazioni dovranno essere prodotte e sottoscritte da ciascun concorrente che costituisce o costituirà il raggruppamento. Limitatamente ai concorrenti che presentano l’offerta tramite procuratore o institore, ex artt. 1393 e 2206 del codice civile, dovrà essere allegata la scrittura privata autenticata o l’atto pubblico di conferimento della procura o delle preposizione institoria o, in alternativa, una dichiarazione sostitutiva ai sensi dell’articolo 46, comma 1, lettera u), del d.P.R. n. 445 del 2000, attestante la sussistenza e i limiti della procura o della preposizione institoria, con gli estremi dell’atto di conferimento. In ogni caso ciascun soggetto concorrente raggruppato o che intende raggrupparsi dovrà presentare e sottoscrivere le dichiarazioni di cui al presente avviso, distintamente per ciascun operatore economico in relazione al possesso dei requisiti di propria pertinenza. La Stazione appaltante si riserva la facoltà di escludere dalla successiva fase di gara, con l’obbligo di motivazione, quei concorrenti per i quali non sussista adeguata affidabilità morale e professionale, ovvero di escludere, sempre con obbligo di motivazione, quei concorrenti che, nell’ambito della gara, abbiano assunto comportamenti lesivi della par condicio, individuati dalla
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Commissione di gara sulla base di elementi precisi e concordanti tali da ricondurre, comunque, le offerte ad un unico centro decisionale ex art. 34, c. 2, del decreto legislativo n. 163/2006. Detta documentazione dovrà pervenire entro le ore 12:00 del giorno Giovedì 21.05.2015, all’indirizzo di cui sopra. Il termine suddetto per la presentazione delle richieste di partecipazione, infatti, ha carattere tassativo e pertanto, non sarà ritenuta valida alcuna istanza pervenuta oltre tale termine, anche se sostitutiva o integrativa di istanza precedente. Il plico deve recare l’indicazione completa del mittente e la seguente dicitura: “AVVISO PUBBLICO PER INDAGINE DI MERCATO FINALIZZATA ALL'INDIVIDUAZIONE DI SOGGETTI QUALIFICATI PER L’ESECUZIONE DI UNA PROCEDURA DI COTTIMO FIDUCIARIO EX ART. 125 D.LGS. N° 163/2006 PER L’AFFIDAMENTO DELLE ATTIVITA’ DI CONSULENZA FINALIZZATA AL PERCORSO DI RIPOSIZIONAMENTO ED AGGREGAZIONE DELLE SOCIETA’ COMUNALI – ASET HOLDING S.p.A. ed ASET S.p.A. E RELATIVE PARTECIPATE”. Rappresentano causa di esclusione dalla presente procedura le istanze: a) pervenute dopo la scadenza indicata nel presente avviso; b) incomplete nella documentazione richiesta e/o nei dati di individuazione dell’operatore economico, del suo recapito o dei suoi requisiti professionali, oppure presentate da soggetti carenti dei predetti requisiti professionali; c) presentate da operatori economici la cui posizione o funzione sia incompatibile, in forza di legge o di regolamento, con l’assunzione del servizio, oppure la cui ammissibilità sia esclusa dalle condizioni previste dal presente avviso; d) presentate da soggetti per i quali è riconosciuta una clausola di esclusione dalla partecipazione alle gare per l’affidamento di servizi pubblici, dagli affidamenti o dalla contrattazione con la pubblica amministrazione, come prevista dall’ordinamento giuridico vigente, accertata in qualsiasi momento e con ogni mezzo; e) presentate da soggetti che abbiano prodotto istanza di invito in più forme o con più candidati. Art. 8 – Indicazioni generali Le dichiarazioni e tutti i documenti vanno redatti in lingua italiana. La documentazione inviata non sarà restituita. La Committenza si riserva la facoltà di prorogare, riaprire i termini, sospendere, revocare o modificare, in tutto o in parte, la presente procedura. La procedura sarà definita anche in presenza di una sola istanza pervenuta e ritenuta valida. Art. 9 – Procedura di gara Il giorno Giovedì 21.05.2015 alle ore 15:30, la Stazione Appaltante procederà all’apertura in pubblica seduta delle candidature pervenute, ai fini della verifica dell’ammissibilità dei concorrenti alla successiva fase di formulazione delle offerte. Saranno ammessi a presenziare all’apertura delle candidature i soggetti dotati di rappresentanza legale ovvero, purchè muniti di specifica delega, i 12
soggetti da essi designati. Sulla base della documentazione contenuta in tale plico, si procederà a verificare la correttezza formale delle dichiarazioni e della documentazione allegata e l’inesistenza di situazioni di compartecipazione. In una o più sedute riservate la Stazione appaltante procederà a valutare l’ammissibilità della candidature. Sulla base delle domanda pervenute, ed in esito alla verifica di quanto dichiarato nelle stesse, verrà formato un elenco ditte in numero minimo di 5 (se presenti in tale numero) e qualificate in seno al presente bando. Il procedimento verrà disciplinato tramite successiva lettera d’invito. Art. 11 – Disposizioni sulla documentazione, sulle dichiarazioni e sulle comunicazioni Tutte le dichiarazioni richieste: a) sono rilasciate ai sensi dell’articolo 47 del d.P.R. n. 445 del 2000, in carta semplice, con la sottoscrizione del dichiarante (rappresentante legale del concorrente o altro soggetto dotato del potere di impegnare contrattualmente il concorrente stesso); b) devono essere corredate dalla copia fotostatica di un documento di riconoscimento del dichiarante, in corso di validità; c) devono essere corredate dal numero di telefax e possibilmente dall’indirizzo di posta elettronica certificata del concorrente, dove la Stazione appaltante può inviare richieste e comunicazioni; d) devono essere redatte preferibilmente sui modelli predisposti e messi a disposizione gratuitamente dalla Stazione appaltante disponibili sul sito: www.asetholding.it – sez. “Amministrazione trasparente”, che il concorrente può adattare in relazione alle proprie condizioni specifiche; e) le dichiarazioni ed i documenti possono essere oggetto di richieste di chiarimenti da parte della Stazione appaltante con i limiti e alle condizioni di cui all’articolo 46 del decreto legislativo n. 163 del 2006; f) le dichiarazioni sostitutive di certificazioni o di attestazioni rilasciate da pubbliche amministrazioni o detenute stabilmente da queste, verranno verificate d’ufficio ex art. 15 L. n° 183/2011; g) eventuali ulteriori informazioni possono essere richieste esclusivamente in forma scritta e tramite PEC, presso la Stazione appaltante all’indirizzo di cui in epigrafe. La Stazione appaltante qualora le richieste di informazioni pervengano in tempo utile e comunque entro e non oltre il 05.05.2015 ore 12:00, provvederà alla loro evasione entro il successivo 08.05.2015, rendendo disponibili le stesse a tutti gli interessati sotto forma di FAQ sul sito internet di cui al precedente punto d) nella sezione “Amministrazione trasparente”. Art. 10 – Trattamento del dati Ai sensi del D.Lgs. 30.06.2003 n° 196 e s.m.i. si informa che: 1. le finalità cui sono destinati i dati raccolti nel presente procedimento e le relative modalità di trattamento ineriscono all’espletamento del procedimento medesimo;
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2. il conferimento dei dati ha natura facoltativa, nel senso che il concorrente, se intende partecipare alla gara o aggiudicarsi l’appalto, deve rendere la documentazione richiesta dalla scrivente Amministrazione in base alla vigente normativa; 3. la conseguenza di un eventuale rifiuto di rispondere consiste nell'esclusione dalla gara o nella decadenza dall'aggiudicazione; 4. i soggetti o le categorie di soggetti ai quali i dati possono essere comunicati sono: 1) il personale dell'Amministrazione interessato nel procedimento; 2) ogni altro soggetto che abbia interesse ai sensi della L. 7 agosto 1990 n. 241; 5. i diritti spettanti all'interessato sono quelli di cui al D. Lgs. 30.06.2003 n° 196 medesima, cui si rinvia; 6. soggetto attivo della raccolta dei dati è il Direttore Generale Dott. Francesco Maria Spaccazocchi; 7. Titolare del trattamento dei dati è ASET Holding S.p.A.. Art. 11 - Forme di pubblicità Sito internet di ASET Holding S.p.A.. Al fine di garantire la più ampia pubblicità, un estratto dell’avviso, sarà inviato all’Albo Pretorio del Comune di Fano ed inviato ai Comuni soci. Il Direttore Generale
Il R.U.P.
Dott. Francesco M. Spaccazocchi
Dott. Nicola Campolongo
Il Presidente del Consiglio di Amministrazione Dott.ssa Susanna Testa Fano 23.04.2015 Allegati: 1. Istanza di partecipazione e dichiarazioni (All. A - Mod. B); 2. Dichiarazione possesso polizza responsabilità civile professionale (Mod. C) 3. Dichiarazione incompatibilità (Mod. D); 4. Dichiarazione composizione gruppo di lavoro (Mod. E); 5. Dichiarazione ex art. 13 D.Lgs 196/03 (Mod. F); 6. Dichiarazione di impegno alla riservatezza (Mod. G).
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