CONSORZIO INTERCOMUNALE DEI SERVIZI ALLA PERSONA
C.I.S.A.P.
Comuni di Collegno e Grugliasco
DETERMINAZIONE N° 165/2014 DEL 30/12/2014 ORIGINALE
Oggetto: affidamento servizio brokeraggio assicurativo alla società Assiteca e sottoscrizione nuove polizze assicurative. Impegno di spesa anno 2015.
IL DIRETTORE GENERALE Visto: -
il D. Lgs. 18 agosto 2000, n° 267 (c.d. TUEL), il cui art. 2, co. 2, dispone che le norme dettate per gli Enti Locali si applicano, ove previsto dallo Statuto, ai Consorzi per la gestione dei servizi sociali;
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lo Statuto consortile;
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l’art. 52 dello Statuto consortile, ai sensi del quale il Testo Unico Enti Locali è applicabile al Consorzio, in quanto compatibile, per tutto quanto non previsto dallo stesso Statuto;
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le norme in materia di programmazione economico finanziaria dettate dal medesimo TUEL, capo II, dallo Statuto del Consorzio, capo IV, e dal Regolamento di Contabilità;
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l’art. 24 dello Statuto che definisce compiti ed attribuzioni del Direttore del Consorzio;
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la deliberazione di Assemblea Consortile n. 6 del 1/7/2014, con la quale sono stati approvati il bilancio di previsione per l’anno 2014 ed il bilancio pluriennale 2014 – 2016, e la deliberazione di variazione n. 9 del 24/11/2014;
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il Piano esecutivo di gestione 2014 – 2016 approvato dal Consiglio d’Amministrazione con deliberazione n° 13 del 7/7/2014, modificato con deliberazione n. 20 del 25/11/2014;
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il D. Lgs. 12 aprile 2006, n. 163 (Codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture) ed il relativo Regolamento di attuazione, D.P.R. n. 207/2010;
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il D. L. 6 luglio 2012, n. 95, convertito dalla Legge 7 agosto 2012, n. 135;
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il Regolamento per la disciplina dei contratti, approvato dall’Assemblea Consortile con deliberazione n. 7 del 12.6.1996, modificato con deliberazioni n. 13 del 12.7.1996, n. 2 del 1.2.2007, n. 8 del 29.9.2008, n. 11 del 16.11.2009, n. 13 del 25.10.2010 e n. 12 del 28.11.2011, esecutivo ai sensi di legge
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il D. Lgs. 9 aprile 2008, n. 81; determinazione n° 165/2014 del 30/12/2014
Premesso che con proprie successive determinazioni n. 155 del 28.12.2012 e n. 135 del 24.12.2013, si affidava l’incarico di assistenza e consulenza nella fase di determinazione, gestione ed esecuzione dei contratti inerenti tutte le polizze assicurative del Consorzio, all’Assiteca SpA (ex Assiparos GPA), assumendo gli idonei impegni di spesa ivi compresi quelli relativi alla gestione le polizze pluriennali in scadenza al 31/12/2015 (RCT/O responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro, RC patrimoniale, infortuni); Preso atto della necessità da parte del Consorzio di proseguire anche per l’anno 2015 il c.d. servizio di brokeraggio tramite incarico a soggetto esterno, per il periodo 1 gennaio – 31 dicembre 2015, stante l’indispensabile livello di professionalità e competenza specifica che tale attività richiede; Considerato che, data la natura delle suddette spese, rientranti nell’art. 24, lett. i) “servizi” del Regolamento per la disciplina dei contratti, ricorrono le condizioni per l’applicazione delle procedure di acquisizione ivi previste; Verificata l’assenza di offerte CONSIP e di offerte MEPA ai sensi dell’art. 26 della Legge n. 488/1999, dell’art. 2 comma 573 della Legge n. 244/2007, dell’art. 33 del D.Lgs. n. 163/2006, dell’art. 1 del D.L. n. 95/2012; Vista la comunicazione inoltrata da Assiteca SpA in data 5 novembre 2014 (prot. n. 8706) avente quale oggetto la disponibilità della ditta ad assumere l’incarico di broker del Consorzio; Preso atto che, ai sensi del disciplinare allegato alla presente determinazione, l’incarico avrà ad oggetto le seguenti attività (non elencate in modo esaustivo): - analisi preliminare dei rischi in capo al Consorzio, ai suoi dirigenti e/o funzionari e delle relative coperture assicurative; - eventuale presentazione di un progetto di ristrutturazione dei servizi assicurativi del Consorzio in base alle sue effettive e molteplici esigenze; - collaborazione e assistenza nel collocamento delle coperture assicurative e, in particolare, predisposizione dettagliata dei capitolati con i relativi massimali, le clausole specifiche da introdurre nei contratti, i premi da sottoporre a concorrenzialità, la lettera invito e/o il bando da utilizzarsi per l’espletamento delle gare di appalto da espletarsi ai sensi di legge; - collaborazione e assistenza nella gestione amministrativa e tecnica dei contratti di assicurazione e ciò sia per i contratti stipulati con la collaborazione del Broker e sia per quelli già in corso alla data di sottoscrizione del presente “disciplinare”; - gestione per conto del Consorzio di tutte le polizze stipulate a seguito delle procedure concorsuali, nonché di tutti i contratti in essere; esecuzione e gestione delle polizze con preventiva segnalazione delle scadenze ed adempimenti a garanzia della piena efficienza amministrativa; - assistenza e gestione di eventuali sinistri, anche quando il Consorzio venga a trovarsi nella veste di danneggiato e anche quando detti sinistri, pur riferentisi a epoca precedente, non siano stati ancora definiti alla data di sottoscrizione del presente ‘disciplinare’; - riscossione dei premi assicurativi e trasmissione degli stessi alle Compagnie Assicuratrici entro i termini necessari a garantire al Consorzio la continuità della copertura assicurativa; determina n° 165/2014 del 30/12/2014
- segnalazione di nuove e/o diverse esigenze assicurative che dovessero eventualmente emergere nel proseguo del rapporto; - redazione di una relazione annuale sulla congruità ed efficacia delle coperture assicurative in essere; Preso altresì atto che resteranno in capo al Consorzio: • la valutazione e la decisione di merito sulle varie proposte formulate dal broker; • la decisione finale sulle coperture assicurative da adottare; • l’adozione degli atti amministrativi e dei capitolati speciali da utilizzare per l’appalto, nelle forme di legge, delle coperture assicurative di cui necessita l’Ente; • la sottoscrizione di tutti gli atti e documenti contrattuali, compresi quelli relativi alla liquidazione di eventuali sinistri; Rilevato che i compensi del broker, come da consuetudine di mercato, resteranno a intero ed esclusivo carico delle compagnie di assicurazione, quale percentuale sui premi assicurativi che il Consorzio verserà direttamente al broker; Ritenuto opportuno, in virtù dei proficui rapporti instaurati, nonché della competenza e della professionalità dimostrate, affidare nuovamente il servizio ad Assiteca S.p.A., anche considerando che per l’anno 2015 sussistono polizze con carattere di pluriennalità che scadono al 31/12/2015 come sopra richiamate; Richiamate le ulteriori polizze assicurative di cui il Consorzio ha necessità per l’anno 2015: -
incendio e altri danni ai beni, furto e rapina, all risks elettronica, tutela legale, ard kasko km, le cui attuali coperture scadono in data 31 dicembre 2014;
Preso atto della richiesta di indagine di mercato per le polizze in scadenza a fine anno, inviata in data 3 ottobre 2014 (prot. n. 7503); Dato atto dell’esito della ricerca di mercato (prot. n. 10150 del 22.12.2014 e prot. n. 10306 del 24.12.2014), ai sensi della quale le migliori offerte sono: -
incendio e altri danni ai beni, con la compagnia assicurativa Reale Mutua, per un premio lordo annuo di € 1.509,00
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all risks elettronica, con la compagnia assicurativa Unipol Sai, per un premio lordo annuo di € 260,00
-
tutela legale, con la compagnia assicurativa Unipol Sai, per un premio lordo annuo di € 2.310,00
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furto e rapina, con la compagnia assicurativa Unipol Sai, per un premio lordo annuo di € 963,00
determina n° 165/2014 del 30/12/2014
-
ard kasko km, per un premio lordo annuo di € 1.100,00 e rc auto per un premio lordo annuo di € 1.130,00, frazionato su due semestri, con la compagnia assicurativa Unipol Sai;
Rilevata l’opportunità di sottoscrivere le proposte di polizza sopra elencate; Rilevato inoltre che, in conformità a quanto previsto dall’art. 26, comma 3 bis, del D.Lgs. n. 81/2008 per le modalità di svolgimento dell’appalto non è necessario redigere il DUVRI in quanto si tratta di servizi di natura intellettuale svolti al di fuori dei locali consortili e pertanto non sussistono costi per la sicurezza; Atteso che il responsabile del servizio “Area risorse e staff” si è espresso favorevolmente circa la regolarità tecnica del presente atto.
DETERMINA
1) di affidare il servizio di assistenza e consulenza nella fase di determinazione, gestione ed esecuzione dei contratti inerenti tutte le polizze assicurative del Consorzio, all’Assiteca SpA, con sede a Milano, via G. Sigieri 14, partita IVA 09743130156, per il periodo 1 gennaio – 31 dicembre 2015; 2) di approvare il disciplinare del servizio, allegato alla presente determinazione quale parte integrante e sostanziale; 3) che, con riferimento ai costi del servizio, in quanto accorpati con il premio delle polizze, sono indicati nelle determinazioni n. 155/2012 e n. 135/2013 i costi inerenti le polizze in scadenza a fine 2015 (RCT/O responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro, RC patrimoniale, infortuni) già impegnate sull’esercizio 2015 – imp. 142 e 143/2015 sul capitolo Capitolo n. 430/ 1 “Oneri assicurativi”, del PEG , che a seguito degli importi comunicati dalla predetta società possono essere rideterminati come segue: •
per i premi della polizza RCT/O responsabilità civile verso terzi e prestatori di lavoro e della polizza RC patrimoniale, imp. 142/2015, (CIG ZA40D17CC8) da ridurre da 4.500,00 a 4105,00;
•
per il premio della polizza infortuni, imp. 143/2015, (CIG ZBA07E85EA) da ridurre da 1.750,00 a 1.698,00;
4) di procedere alla sottoscrizione delle ulteriori polizze per l’anno 2015:
Ramo polizza
premio lordo annuo
compagnia assicurativa
incendio e altri danni ai beni
€ 1.509,00
Reale Mutua
determina n° 165/2014 del 30/12/2014
furto e rapina
€ 963,00
Unipol Sai
all risks elettronica
€ 260,00
Unipol Sai
tutela legale
€ 2.310,00
Unipol Sai
ard kasko km
€ 1.100,00
Unipol Sai
rc auto
€ 1.130,00 frazionato su 2 semestri
Unipol Sai
5) di impegnare a favore della società Assiteca spa, la spesa complessiva di € 7.272,00, relativa alle nuove polizze elencate al punto 4), sull’intervento 1.10.04.03, Capitolo n. 430/ 1 “Oneri assicurativi”, del PEG 2014/2016 - esercizio 2015, come segue: •
per i premi delle polizze incendio e altri danni ai beni, furto e rapina, all risks elettronica, tutela legale, per € 5.042,00 (imp. Pluriennale 179/2015) – CIG ZE6127A491;
•
per i premi delle polizze ard kasko km, rc auto, per € 2.230,00 (imp. Pluriennale 180/2015) – CIG ZE6127A491;
6) di trasmettere il presente provvedimento al responsabile del servizio finanziario per l’apposizione, in calce allo stesso, del visto di regolarità contabile attestante la copertura finanziaria ex art. 151, comma 4, TUEL.
Grugliasco lì, 30/12/2014 IL DIRETTORE GENERALE (Dott. Mauro PERINO)
Visto di regolarità contabile IL RESPONSABILE ECONOMICO FINANZIARIO (Dott. Francesco BEVACQUA)
determina n° 165/2014 del 30/12/2014
allegato alla determinazione del Direttore Generale n° 165 del 30/12/2014
REP. N.____________/U
Disciplinare
d’incarico
per
l’affidamento
del
servizio
di
brokeraggio assicurativo. Tra Il CISAP - Consorzio Intercomunale dei Servizi alla Persona dei Comuni di Collegno e Grugliasco, con sede a Grugliasco (TO), Via Leonardo Da Vinci 135, codice fiscale 95546580010, in persona del Direttore e legale rappresentante pro tempore
Dott.
Mauro
Perino,
nato
a
Torino
il
26
luglio
1953,
PRNMRA53L26L219F, e Il Broker ASSITECA S.P.A. INTERNAZIONALE DI BROKERAGGIO ASSICURATIVO in breve ASSITECA S.P.A., con sede legale a Milano, Via G. Sigieri 14 e filiale a TORINO, in Via B. Buozzi n. 10, iscritto nella sezione B del R.U.I. (Registro Unico degli Intermediari Assicurativi) con numero di iscrizione 114899, codice fiscale e partita IVA 09743130156, in persona del suo Institore, Dott. ALDO BRAYDA BRUNO, nato a TORINO il 25/09/1948, Codice Fiscale BRYLDA48P25L219C, nel prosieguo denominato Broker,
Il servizio ha per oggetto l’espletamento da parte del Broker di attività di consulenza ed assistenza per la predisposizione, la gestione e l’esecuzione dei contratti assicurativi interessanti il CISAP, e comprende le seguenti attività specialistiche: a. analisi preliminare dei rischi in capo al Consorzio, ai suoi dirigenti e/o funzionari e delle relative coperture assicurative; b. eventuale presentazione di un progetto di ristrutturazione dei servizi assicurativi del Consorzio in base alle sue effettive e molteplici esigenze;
1
(Dott. Mauro PERINO)
1. Oggetto del servizio
IL DIRETTORE GENERALE
si conviene e stipula quanto segue.
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c. collaborazione e assistenza nel collocamento delle coperture assicurative e, in particolare, predisposizione dettagliata dei capitolati con i relativi massimali, le clausole specifiche da introdurre nei contratti, i premi da sottoporre a concorrenzialità, la lettera invito e/o il bando da utilizzarsi per l’espletamento delle gare di appalto da espletarsi ai sensi di legge; d. collaborazione e assistenza nella gestione amministrativa e tecnica dei contratti di assicurazione e ciò sia per i contratti stipulati con la collaborazione del Broker e sia per quelli già in corso alla data di sottoscrizione del presente “disciplinare”; e. gestione per conto del Consorzio di tutte le polizze stipulate a seguito delle procedure concorsuali, nonché di tutti i contratti in essere; esecuzione e gestione delle polizze con preventiva segnalazione delle scadenze ed adempimenti a garanzia della piena efficienza amministrativa; f. assistenza e gestione di eventuali sinistri, anche quando il Consorzio venga a trovarsi nella veste di danneggiato e anche quando detti sinistri, pur riferentisi a epoca precedente, non siano stati ancora definiti alla data di sottoscrizione del presente ‘disciplinare’; g. riscossione dei premi assicurativi e trasmissione degli stessi alle Compagnie Assicuratrici entro i termini necessari a garantire al Consorzio la continuità della copertura assicurativa; h. segnalazione di nuove e/o diverse esigenze assicurative che dovessero eventualmente emergere nel proseguo del rapporto; i. redazione di una relazione annuale sulla congruità ed efficacia delle coperture assicurative in essere. L’elenco delle sopra menzionate attività non ha carattere esaustivo e non esime il Broker dal compiere ulteriori adempimenti necessari a soddisfare in ogni modo eventuali esigenze peculiari del CISAP, in relazione alla gestione dei propri contratti assicurativi. Tali attività verranno svolte presso la filiale di TORINO del Broker, pur con il supporto – laddove necessario – dello staff della sede di Milano, nonché della Divisione Enti Pubblici di ASSITECA SpA. 2. Polizza assicurativa a garanzia della responsabilità professionale del
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Broker Il Broker dichiara di essere assicurato contro i rischi di responsabilità professionale verso terzi della Impresa nonché dei suoi dipendenti e/o collaboratori, anche occasionali, con polizza assicurativa di massimale non inferiore a quello disposto dall’IVASS, e si impegna a tenere in essere detta polizza, o altra equivalente, per tutta la durata dell’incarico. 3. Divieti e obblighi a carico del broker Al Broker viene espressamente vietato:
A. di assumere qualsiasi iniziativa che non sia stata preventivamente concordata con il Consorzio;
B. di stipulare o sottoscrivere atti e/o contratti che possano in qualche modo impegnare il Consorzio senza il suo preventivo, esplicito, consenso;
C. cedere il servizio, in tutto o in parte, in subappalto. Il broker dovrà svolgere l’incarico nell’interesse del Consorzio osservando tutte le indicazioni e richieste che l’ente stesso fornirà. Dovrà in particolare osservare l’obbligo di diligenza nello svolgimento del servizio, oltre a garantire la completezza e fattibilità delle sue proposte in ogni fase. Sono a carico del broker tutte le spese ed oneri accessori connessi e conseguenti all’espletamento
dell’incarico,
nonché
i
rischi
connessi
all’esecuzione
dell’incarico stesso. Il CISAP ha diritto al risarcimento di eventuali danni subiti, tenuto conto della natura dell’incarico, nei termini previsti dal D. Lgs.209/2005. 4. Compensi del Broker I compensi del Broker, come da consuetudine di mercato, resteranno a intero ed esclusivo carico delle compagnie di assicurazione e, pertanto, nulla sarà dovuto dal CISAP al Broker per le attività previste dal presente disciplinare né a titolo di compenso né a qualsiasi altro titolo. 5. Obblighi a carico del Consorzio Il CISAP, da parte sua, si impegna e obbliga a: a) non stipulare né sottoscrivere atti e/o contratti riguardanti i propri servizi assicurativi senza aver prima consultato il Broker; b) inserire la “clausola broker” nei capitolati che verranno messi in gara per il
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collocamento delle coperture assicurative del Consorzio; c) fornire al Broker la collaborazione del proprio personale nonché tutti gli atti e i documenti necessari per il puntuale e completo disbrigo di formalità e obblighi riguardanti il suddetto servizio. 6. Prerogative del CISAP Restano di esclusiva competenza del Consorzio: a) la valutazione e la decisione di merito sulle varie proposte formulate dal Broker; b) la decisione finale sulle coperture assicurative da adottare; c) l’adozione degli atti amministrativi e dei capitolati speciali da utilizzare per l’appalto, nelle forme di legge, delle coperture assicurative di cui necessita l’Ente; d) la sottoscrizione di tutti gli atti e documenti contrattuali, compresi quelli relativi alla liquidazione di eventuali sinistri. 7. Pagamento dei premi Il pagamento dei premi relativi ai contratti stipulati, prorogati e/o rinegoziati a partire dalla data di conferimento dell’incarico, avverrà esclusivamente per il tramite del Broker il quale si impegna e obbliga a versarli alla compagnia interessata, in nome e per conto del Consorzio, nei termini e modi convenuti con la compagnia stessa. In ordine alla efficacia temporale delle varie garanzie assicurative, in mancanza di quietanza o di attestato di pagamento da parte del Broker e/o da parte della Compagnia assicuratrice, faranno fede esclusivamente le evidenze contabili del Consorzio e, pertanto, il mandato di pagamento fatto a favore del Broker sarà ritenuto, a tutti gli effetti, come quietanza liberatoria per il Consorzio stesso. 8. Responsabilità per inadempimento e risoluzione anticipata. Qualora l’incarico non sia espletato in conformità al presente capitolato, il Consorzio si riserva di risolvere il contratto dandone avviso al Broker con semplice raccomandata a.r.. La risoluzione del rapporto avrà effetto dal novantesimo giorno successivo alla ricezione della suddetta raccomandata da parte del Broker. 9. Durata dell’incarico
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L’incarico viene affidato per la durata di 1 anno, precisamente, dal 1.1.2015 – 31.12.2015. In caso di scadenza naturale o anticipata dell’incarico, il broker su richiesta dell’ente, si impegna ad assicurare la prosecuzione dell’attività per un periodo massimo di 120 giorni al fine di consentire il graduale passaggio di competenze, all’amministrazione, ovvero al nuovo broker. L’incarico cesserà in ogni caso di produrre i suoi effetti, con decorrenza immediata, qualora venga meno l’iscrizione nel R.U.I. di cui all’art. 109 del D. Lgs. 209/2005. 10. Obblighi dell’appaltatore relativi alla tracciabilità dei flussi finanziari Il Broker assume tutti gli obblighi di tracciabilità dei flussi finanziari di cui all’articolo 3 della legge 13 agosto 2010, n. 136 e successive modifiche. A tal fine si impegna a comunicare alla Stazione Appaltante il conto corrente dedicato, anche non in via esclusiva, e tutte le eventuali variazioni. Infine, per consentire l’esercizio della verifica di cui all’ art. 3 comma 9 della citata legge, il Broker si obbliga a comunicare alla Stazione Appaltante gli eventuali contratti sottoscritti con subappaltatori e subcontraenti. 11. Foro competente, registrazione e spese. Per eventuali controversie sarà competente esclusivamente il foro di TORINO. Il contratto è una scrittura privata da registrarsi in caso d’uso. Ogni eventuale spesa inerente e conseguente alla stipulazione del presente atto è a carico del broker incaricato. 12. Trattamento dei dati personali Il broker è tenuto ad adottare le misure di sicurezza per il trattamento dei dati personali in relazione ai rischi previsti dal D. Lgs n. 196/2003. I dati personali devono essere, quindi, custoditi in maniera tale da evitare un incremento dei rischi di distruzione o perdita anche accidentale, di accesso non autorizzato o di trattamento non consentito o non conforme alle finalità della raccolta. Il broker dovrà nominare un responsabile della sicurezza per il trattamento dei dati personali,
il
cui
nominativo
deve
essere
comunicato
al
Consorzio,
contestualmente ad una dichiarazione sulle misure di sicurezza concretamente adottate con riferimento ai dati conservati sia su supporto cartaceo che
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informatico. Il broker dovrà trattare i dati in suo possesso esclusivamente ai fini dell’espletamento del servizio appaltato e non potrà comunicare a terzi e diffondere i dati in suo possesso. 13. Obblighi di condotta Ai sensi del D.P.R. 16 aprile 2013, n. 62 (Regolamento recante codice di comportamento dei dipendenti pubblici), l’aggiudicatario si impegnerà al rispetto degli obblighi di condotta, per quanto compatibili, contenuti nel codice di comportamento dei dipendenti pubblici e nel codice di comportamento dei dipendenti Consorzio. La violazione degli obblighi sarà causa di risoluzione del contratto. Tali obblighi valgono altresì nei confronti dei collaboratori a qualsiasi titolo di imprese fornitrici di beni o servizi e che realizzano opere in favore dell'amministrazione. 14. Anti-corruzione Ai sensi dell'art. 53, comma 16 ter, del D.Lgs. n. 165/2001, così come integrato dalla L. n. 190/2012, il cui disposto prevede che i dipendenti pubblici che, negli ultimi tre anni di servizio, abbiano esercitato poteri autoritativi o negoziali per conto delle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, non possano svolgere, nei tre anni successivi alla cessazione del rapporto di pubblico impiego, attività lavorativa o professionale presso i soggetti privati destinatari dell'attività della pubblica amministrazione svolta attraverso i medesimi poteri, l’impresa dichiarerà l'insussistenza, all'interno della propria organizzazione lavorativa, di tali rapporti lavorativi o collaborativi. Grugliasco,… L’Ente
Il Broker
