PLANBESKRIVNING 2013-02-05 Granskningshandling
Sid 1(7)
Dnr PLAN 2011.8
Detaljplan för Vängsö 14:1 m fl (Stockholm/Gnesta flygplats) i Gnesta kommun
Stockholm/Gnesta flygplats sommaren 2011 (foto: Ola Lundberg)
Gnesta kommun
Sid 2(7)
VAD ÄR EN DETALJPLAN? Genom detaljplaner regleras markens användning och bebyggelsens utformning. Detaljplaner, med sin plankarta, innehåller juridiskt bindande bestämmelser för var man får bygga, vad byggnader och markområden skall användas till, byggnadshöjder, byggnaders utformning med mera. Byggrätten i detaljplanen anger den maximala grad av bebyggelse som tillåts på en plats. Gnesta tätort t ex består av ett lapptäcke av detaljplaner som reglerar vad man får bygga. I arbetet med denna plan har vi nu kommit till: Initiativ
Planprogram
Planarbete
Samråd
Granskning
Antagande
Överklagande
Laga kraft
ÖVERGÅNGSBESTÄMMELSER Den 2 maj 2011 började en ny plan- och bygglag (SFS 2010:900) att gälla. Enligt de övergångsbestämmelser som finns i lagen ska planärenden som påbörjades innan detta datum upprättas efter det regelverk som finns i den tidigare plan- och bygglagen (SFS 1987:10). Arbetet med denna detaljplan påbörjades efter den 2 maj 2011 och görs enligt de bestämmelser som finns i nya plan- och bygglagen (SFS 2010:900).
Gnesta kommun
Sid 3(7)
HANDLINGAR Till planförslaget hör denna planbeskrivning, plankarta med bestämmelser, miljökonsekvensbeskrivning och fastighetsförteckning. BAKGRUND Stockholm/Gnesta flygplats är en enskild flygplats som drivs av Östra Sörmlands Flygklubb. Flygplatsen är avsedd för motor- och segelflyg. De flesta anläggningar som krävs för att driva flygplatsen är idag befintliga. PLANENS SYFTE OCH HUVUDDRAG Planen skall konfirmera pågående markanvändning som flygplats samt säkerställa den framtida utvecklingen för Östra Sörmlands Flygklubb med nya hangarbyggnader och övernattningsstugor. FÖRENLIGT MED KAPITEL 3, 4 OCH 5 I MILJÖBALKEN De åtgärder som detaljplanen tillåter bedöms vara förenliga med kapitel 3, 4 och 5 i Miljöbalken. Planområdet är utformat så att eventuell tillkommande bebyggelse är förenlig med reglerna i Miljöbalken. Inte heller kommer miljökvalitetsnormerna att överskridas till följd av de i planen föreslagna åtgärderna. PLANDATA Planens avgränsning Stockholm/Gnesta flygplats ligger ca 8 km från Gnesta tätort utmed väg 867/873 mot Laxne. Flygfältet begränsas i norr av Nyckelsjön, i öster av Vängsö gård, i söder och väster av väg 867. Areal Flygplatsområdets totala areal är ca 55 ha varav flygfältet upptar ca 40 ha. Områden för hangarer, depåer och annan service utgör ca 4 ha. Markområden för övernattning och servicefunktioner kopplade till klubbmedlemmarnas vistelse i anslutning till verksamheten utgör ca 2 ha. Ett naturområde mot nyckelsjön i den norra delen utgör 7 ha och en bollplan med anslutningsväg omfattar ca 2 ha. Dessutom ingår i planen en mindre del av Lifsingeån som vattenområde. Markägoförhållanden Planområdet berör tre fastigheter: Vängsö 14:1, 7:2 och 11:2. De två förstnämnda ägs av Östra Sörmlands flygklubb. En mindre del av 11:2 berörs vid Lifsingeån och är privatägd. TIDIGARE STÄLLNINGSTAGANDEN Översiktliga planer Flygplatsen är redovisad och behandlad med avseende på omgivningspåverkan i översiktsplan för Gnesta kommun 2003.
Gnesta kommun
Sid 4(7)
Detaljplaner, områdesbestämmelser och förordnanden Området saknar detaljplan och områdesbestämmelser. Strandskydd gäller 100 m från Nyckelsjön och Lifsingeån. Miljökonsekvensbeskrivning För att bedöma behovet av en miljökonsekvensbeskrivning, enligt plan- och bygglagen, har en behovsbedömning gjorts av planförslaget. Kommunens bedömning är att detaljplanen kan antas medföra betydande miljöpåverkan och att en miljökonsekvensbeskrivning ska upprättas. Bedömningen delas av länsstyrelsen. En särskild MKB bifogas planförslaget och kommer utgöra en del av samråds- och beslutsunderlaget till planen. Övriga kommunala program och beslut Miljö- och byggnämnden har 2011-09-15 beslutat att planarbete ska återupptas. FÖRUTSÄTTNINGAR, FÖRÄNDRINGAR OCH KONSEKVENSER Befintliga förhållanden Inom området finns idag sju hangarbyggnader, två landningsbanor på gräs samt tilläggsplats för sjöflyg vid Lifsingeån. Vidare finns lokaler för undervisning och övernattningsstugor samt uppställningsplats för husvagnar. Anläggningarna har tillkommit efter hand, baserat på medlemmarnas ideella insatser. För att säkerställa klubbens långsiktiga planering och utvecklingsplaner är det angeläget att en detaljplan upprättas, inom vars ram tillkommande bygglov kan hanteras. Bl a planeras uppförande av nya hangarbyggnader och stugor för övernattning samt asfaltering av start-/landningsbana. Flygverksamheten Östra Sörmlands Flygklubb har utövat sin verksamhet på Vängsö sedan 1938. Flygning sker idag huvudsakligen med propellerdrivna motorflygplan samt med segelflygplan. Något mindre än hälften av antalet starter sker med motorlösa segelflygplan som bogseras upp med hjälp av flygbogserare. De flesta starter och landningar sker under sommarhalvåret. Segelflyget är koncentrerat till perioden april-oktober, medan motorflyget pågår året runt. Flygfältet Av de två start- och landningsbanorna utnyttjas i huvudsak 15/33 som sträcker sig i sydostlig/nordvästlig riktning. För denna planeras hård beläggning, t.ex. asfalt. Bansträckningarna framgår av detaljplanen. Hangarer Utmed flygfältets östra sida löper en nord-sydlig höjdformation/ slänt som i den norra delen viker av i östlig riktning. I anslutning till och med stöd av denna terrängformation har hangarer uppförts med en höjd av 4-5 meter. Planen anvisar ett område med byggrätt i detta läge för befintliga och tillkommande hangarer med högsta totalhöjd 6,0 meter. Vidare anvisar planen ett område i väster, intill befintlig bollplan, för tillkommande hangarer. Höjden på hangarerna är här satt till 6-8 meters totalhöjd beroende på läge i området. För befintlig hangar i sydöstra delen av området regleras totalhöjden till 12,0 meter, vilket motsvarar höjden för befintlig hangar. Sjöflygplanens service och tilläggsplats Sjöflygplanen startar och landar på Nyckelsjön. I anslutning till Lifsingeåns utlopp från Nyckelsjön anvisar planen ett område för tilläggsplats och depå. Området utgörs av befintlig verksamhet för sjöflyget.
Gnesta kommun
Sid 5(7)
Området med hangarer samt sjödepå. (foto: Ola Lundberg) Klubbhus och undervisningslokaler I områdets sydöstra del finns lokaler för klubbverksamhet och undervisning. Området kan kompletteras med bevakningsstuga vid behov. Övernattningsmöjligheter Många medlemmar tillbringar en stor del av sin fritid på flygplatsen. Med tanke på att det finns få flygplatser i Storstockholms närhet, som fortfarande är tillgängliga för denna verksamhet sedan Tullinge flygplats lagts ned, är det inte ovanligt med en relativt lång resväg till Vängsö. Härav följer att det har vuxit fram ett starkt behov av enkla övernattningsmöjligheter. För att tillgodose detta behov anvisar detaljplanen område som inrymmer redan befintliga hus men också möjlighet till ytterligare övernattningsstugor samt ett område för säsongsvis husvagnsuppställning. Byggnadernas färgsättning Byggnaderna inom planområdet har tillkommit under en längre tidsperiod och har mot den bakgrunden och därtill vitt skilda funktioner, varierande utseende men också olikartad färgsättning. För tillkommande byggnader och som riktvärde vid underhåll av befintliga anläggningar, föreslås att övernattningsstugor och servicebyggnader får en sammanhållen färgsättning och utformning, där en gul färg bäst harmonierar med omgivningen. För hangarerna föreslås färgsättning med naturgrön färg samt tak i dov kulör, vilket gör att dessa byggnader inte dominerar i landskapet. Den större, befintliga, hangaren i områdets sydöstra del kan dock ges en färgsättning som ansluter till intilliggande ekonomibyggnad eller en gul färgsättning som ansluter till befintliga flygplatsbyggnader. Det är viktigt att framförallt hangarbyggnaderna underhålls så a så att tex färgen på stora tak- och fasadytor inte flagnar och försvinner, vilket skulle innebära att byggnaderna kommer i blickfånget i den värdefulla kulturmiljö och stör och skadar denna. Byggnadsmaterial av god kvalitet bör därför väljas.
Gnesta kommun
Sid 6(7)
Området med klubblokal, undervisningslokaler, övernattningsstugor samt ursprungliga hangarer från 1938. (foto: Ola Lundberg) Trafik och parkering Merparten av medlemmarna kommer till flygplatsen med bil. Det parkeringsbehov som verksamheten ger upphov till föreslås löst på en flexibel parkeringsyta av gräs inom området. Teknisk försörjning Vattenförsörjningen sker från en borrad brunn i flygplatsens södra del, ca 600 m från klubbhuset. Hygien- och sanitetsanläggningarna finns i en centralt placerad servicebyggnad. Avloppsvattnet leds till en trekammarbrunn och vidare till en infiltrationsanläggning. Anläggningarna täcker dagens behov. Viss utbyggnad av toalett- och duschutrymmen kan aktualiseras om medlemsantalet skulle öka i större omfattning. Asfaltering av landningsbana innebär att dagvatten från denna behöver tas omhand. Dimensionering och utformning av avvattning, dränering och rening sker i samband med projektering av banan. Dagvattnet ska renas innan utsläpp i recipient. Tankning av flygplan sker i områdets sydöstra del. Mobil tank används vid tankning av sjöflyg. Natur och strandskydd Strandzonen mot Nyckelsjön ingår i planen som strandskyddat naturområde. För område betecknat depå samt delar av F-område beläget inom strandskyddat område föreslås att strandskyddet upphävs. Som särskilda skäl för upphävande åberopas: - att områdena redan är ianspråktagna Dessutom gäller att allmänhetens tillgång till strandområdet inte kommer att försämras samt att livsvillkoren för djur- och växtlivet inte kommer att förändras. Bollplan Befintlig bollplan i områdets nordvästra del bibehålls.
Gnesta kommun
Sid 7(7)
GENOMFÖRANDE Tidplan Arbetet inriktar sig på att detaljplanen vinner laga kraft våren 2013. Samråd och granskningsskede under hösten/vintern 2012/13. Genomförandetid Detaljplanens genomförandetid är 15 år från den dag planen vinner laga kraft. Fastighetsrättsliga frågor För mark som berörs av Vängsö 11:2 bör fastighetsreglering ske alternativt arrendeavtal upprättas. Förorenad mark, arkeologi Inom planområdet finns inga kända markföroreningar. Intill fornlämningsområde i områdets sydöstra del gäller att schaktning etc inte får utföras utan tillstånd enligt kulturminneslagen från länsstyrelsen. Ekonomiska frågor Kommunen upprättar och handlägger detaljplanen. Särskilt planavtal har upprättats mellan flygklubben och kommunen som reglerar kostnaderna för framtagande av planen. MEDVERKANDE TJÄNSTEMÄN Samhällsbyggnadsförvaltningen, Bertil Karlsson, miljöstrateg.
Tomas Enqvist Planarkitekt
