COMUNE DI VERBANIA PROVINCIA DEL V.C.O. 28900 VERBANIA – Tel. 0323/5421 – Fax 0323/557197 ******
SERVIZI ALLE PERSONE (S) PUBBLICA ISTRUZIONE
DETERMINAZIONE DIRIGENZIALE N. 1901 / 2014 OGGETTO: AFFIDAMENTO A NORD RECUPERI SRL DEL SERVIZIO DI RECUPERO CREDITI RELATIVI A MENSA SCOLASTICA E ASILO NIDO A.S. 2012/2013. CIG ZDB1277480. Premesso che con Deliberazione di Consiglio Comunale n. 35 del 7.3.2003 è stato approvato il Regolamento Comunale per l’accesso a prestazioni sociali agevolate tra cui il servizio di refezione scolastica ed asili nido; Premesso altresì che ogni anno la Giunta Comunale approva le fasce di reddito e le quote di compartecipazione alla spesa per i servizi di refezione scolastica ed asili nido; Considerato che le quote di cui sopra sono addebitate agli utenti mediante l’emissione mensile di bollettini di conto corrente postale con specificati gli importi e le modalità di pagamento; Accertato che per l’anno scolastico 2012/2013 in relazione al servizio di mensa scolastica e Asili Nido sono state riscontrate delle somme non corrisposte dagli utenti; Considerato che sono già stati esperiti due interventi per il recupero delle somme di cui sopra inviando agli utenti delle lettere di sollecito con indicata la somma da corrispondere; Accertato che, al termine di tali interventi bonari, sono stati individuati diversi utenti che, nonostante le lettere di sollecito non hanno provveduto al pagamento di quanto dovuto; Considerato che gli importi relativi ai crediti ancora da riscuotere per i servizi sopra indicati ammontano complessivamente a € 42.818,90 così suddivisi; mensa scolastica 2012/2013: € 33.399,65 asilo nido 20011/2012: € 9.419,25 Ritenuto opportuno affidare il recupero di tali crediti ad una società specializzata operante nel settore del recupero crediti; Visto l'art. 125 del D.Lgs n.163/2006 e il "Regolamento comunale per i lavori, servizi e
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forniture in economia", approvato con deliberazione di Consiglio Comunale n. 96 del 30/10/07, che prevede il ricorso alle procedure in economia per l’acquisto di servizi relativi all’istruzione media, elementare, materna e degli asili nido ed, in particolare, l'art. 5, comma 2, lett. b) che prevede l'affidamento diretto di beni e servizi di importo non superiore ad € 20.000,00; Ritenuto pertanto di avvalersi delle procedure per acquisti in economia per affidare a Nord Recuperi s.r.l., con sede operativa in Verbania, C.so Cairoli, 67/a il servizio di recupero crediti che sarà remunerato mediante la corresponsione di una commissione percentuale sul credito originale, calcolata sui soli crediti effettivamente recuperati, nella misura media del 15% circa; Considerato, pertanto, che le somme da recuperare ammontano a circa € 42.818,90 e si ipotizza pertanto una remunerazione del servizio a favore della società incaricata in circa € 6.400,00; Verificato che sono ancora in corso le operazioni di recupero bonario dei crediti affidati alla società Nord Recuperi srl per gli anni 2010/2011 e 2011/2012; Ritenuto opportuno prorogare per uno stesso periodo temporale le operazioni di recupero dei crediti di cui sopra, salvo i crediti non esigibili che saranno comunicati da Nord Recuperi srl; Dato atto che il responsabile del presente procedimento è la Dr.ssa Barbara Beghetti; Dato atto che il responsabile della pubblicazione dei dati ai sensi Legge 190/2012 è la dipendente Giuseppina Pavesi; Visti i D.Lgs. n. 267/2000 e n. 165/2001, nei quali vengono specificate le competenze dei dirigenti in ordine alla liquidazione ed ordinazione delle spese;
IL DIRIGENTE DETERMINA Di affidare alla Società Nord Recuperi s.r.l., con sede operativa in Corso Cairoli, 67/a, i servizi di sollecito e recupero bonario dei crediti comunali inerenti i servizi di refezione scolastica ed asili nido relativi all’anno scolastico 2012/2013, in base al Disciplinare d’incarico allegato alla presente atto, quale parte integrante e sostanziale dello stesso; Di dare atto che l’affidamento in oggetto non ha nessun costo per l’Amministrazione Comunale in quanto la remunerazione del servizio avverrà mediante la corresponsione di una commissione percentuale sul credito originale addebitato direttamente agli utenti morosi; Di prorogare le operazioni di recupero dei crediti ancora in corso affidate alla società Nord Recuperi srl per gli anni 2010/2011 e 2011/2012, salvo i crediti non esigibili che saranno comunicati da Nord Recuperi srl; Di stabilire che l’affidamento in oggetto alla Società Nord Recuperi s.r.l sarà formalizzato mediante sottoscrizione del disciplinare di incarico;
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Si esprime parere favorevole in merito alla regolarità e correttezza amministrativa del presente provvedimento, ai sensi dell’art.147 bis TUEL n.267/2000 e s.m.i. Si dà atto che il presente provvedimento è rilevante ai fini della pubblicazione nella sezione internet “Amministrazione Trasparente”.
Lì, 23/12/2014
IL DIRIGENTE CRISTINA CLAUDIO (Firmato digitalmente ai sensi dell'art. 21 D.L.gs n 82/2005 e s.m.i.)
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COMUNE DI VERBANIA Dipartimento Servizi alle Persone DISCIPLINARE D’INCARICO SERVIZIO DI SOLLECITO E RECUPERO BONARIO DEI MANCATI PAGAMENTI DEI CREDITI COMUNALI RELATIVI A RETTE INERENTI I SERVIZI SCOLASTICI COMUNALI E DI FREQUENZA ASILI NIDO A.S. 2012/2013
Art.1) – OGGETTO DEL SERVIZIO. Art.2) – RAPPRESENTANZE. Art.3) – TIPO DI PRESTAZIONI. Art.4) – MODALITA’ DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO. Art.5) – SUBAPPALTO. Art.6) – PERSONALE INCARICATO DAL PRESTATORE DEL SERVIZIO. Art.7) – MODALITA’ DI RITIRO E RESTITUZIONE PRATICHE. Art.8) – INIZIO E DURATA DELL’INCARICO. Art.9) – VERSAMENTO DELLE SOMME RISCOSSE. Art.10) – REMUNERAZIONE DEL SERVIZIO. Art.11) – ALTRI ASPETTI ECONOMICI. Art.12) – INVARIABILITA’ CONDIZIONI ECONOMICHE. Art.13) – ONERI A CARICO DEL CITTADINO Art.14) – NOTIZIE SULLA PROCEDURA. Art.15) – OBBLIGHI DEL PRESTATORE DEL SERVIZIO. Art.16) – OBBLIGHI DELL’ENTE. Art.17) – RISERVATEZZA. Art.18) – RISOLUZIONE ESPRESSA. Art.19) – DICHIARAZIONE DEL PRESTATORE DEL SERVIZIO. Art.20) – MODIFICHE AL DISCIPLINARE D’INCARICO. Art.21) – RIFERIMENTI LEGISLATIVI. Art.22) – FORO COMPETENTE.
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COMUNE DI VERBANIA Dipartimento Servizi alle Persone
L’anno duemilaquattoridici, il mese di __________________, il giorno _________ TRA COMUNE DI VERBANIA, di seguito denominato Ente, con sede legale in Verbania Pallanza, Piazza Garibaldi n. 15, Cod. fisc. 01454420033 in persona del Dirigente del Dipartimento Servizi alle Persone Dott. Claudio CRISTINA E NORD RECUPERI S.r.l., di seguito denominata prestatore del servizio, con sede Legale in Novara, Via Monte Nero n. 16, (P.I. 01960530036) nella persona del Legale Rappresentante Valter MOSCA, si conviene e si stipula quanto segue: il prestatore del servizio assume dall’Ente, a seguito di determinazione del Responsabile del Servizio Dott. Claudio Cristina n. _____ del __________, immediatamente esecutiva, il servizio di cui all’oggetto, alle condizioni di seguito riportate: Art. 1 - OGGETTO DEL SERVIZIO Il servizio oggetto del Disciplinare è costituito dal sollecito e recupero bonario dei mancati pagamenti, nella fase volontaria, dei crediti comunali relativi a rette inerenti i servizi scolastici comunali e di frequenza asili nido. Art. 2 - RAPPRESENTANZE La rappresentanza dell’Ente è delegata al Dirigente Cristina Claudio e al responsabile del procedimento Beghetti Barbara. A tale rappresentanza dovranno essere inviate tutte le comunicazioni inerenti il servizio. Il prestatore del servizio nomina come proprio rappresentante, alla conduzione del servizio, il Sig. Valter Mosca. Art. 3 - TIPO DI PRESTAZIONI Le prestazioni consistono in: Attività necessarie per il sollecito e il recupero in via stragiudiziale dei crediti di cui all’art. 1; Incasso di somme per conto dell’Ente rilasciando quietanze e ricevute liberatorie per il debitore. Epurazione delle quote affette da vizi procedurali o precedentemente pagate, da non iscrivere a ruolo. Le attività, oggetto del servizio dovranno essere realizzate a regola d’arte, osservando le disposizioni di Legge ed in maniera da non configurare, in alcun modo, atti o comportamenti lesivi dell’immagine e degli interessi dell’ Ente. Art. 4 - MODALITA’ DI ESECUZIONE DEL SERVIZIO Il prestatore del servizio procederà a richiedere al cittadino inadempiente quanto dovuto all’Ente mediante l’invio di una lettera di sollecito contenente le indicazioni delle procedure di recupero coattivo che, in caso di mancato pagamento, è facoltà dell’Ente attivare. Nella comunicazione sarà chiaramente indicata la natura del credito vantato e dettagliati gli importi richiesti; saranno inoltre messi a disposizione del cittadino un
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COMUNE DI VERBANIA Dipartimento Servizi alle Persone recapito postale, un indirizzo e-mail ed un recapito telefonico specifico, per eventuali richieste di ulteriori informazioni e/o accordi. Qualora, nonostante la lettera, non pervenga il pagamento, il prestatore del servizio si attiverà al fine di ottenere contatti telefonici con il debitore per chiarire eventuali problematiche e/o ottenere accordi per il pagamento. A esito negativo anche dell’intervento telefonico il prestatore del servizio provvederà a tentare l’incasso domiciliare tramite propri Recuperatori; tali interventi potranno essere ripetuti più volte da Recuperatori diversi. Nel caso in cui il debitore sia di fatto non reperibile all’indirizzo noto, il prestatore del servizio potrà attivare ricerche atte al rintraccio. Nel caso in cui il debitore non potesse soddisfare il pagamento totale per contanti, il prestatore del servizio potrà concedere dilazioni di pagamento che saranno gestite dallo stesso. Nel caso di incasso diretto o tramite i propri Recuperatori, il prestatore del servizio avrà l’obbligo di conservare a termini di Legge copia delle ricevute di quietanza rilasciate al cittadino al fine di consentire all’Ente eventuali verifiche. Eventuali accordi transattivi, a saldo e stralcio che prevedano il non completo recupero del credito, dovranno essere espressamente approvati per iscritto dall’Ente. Art. 5 - SUBAPPALTO Non è consentito il subappalto del servizio oggetto del presente Disciplinare. Art. 6 - PERSONALE INCARICATO DAL PRESTATORE DEL SERVIZIO Il prestatore del servizio si impegna a garantire la presenza di personale professionalmente adeguato al servizio, di sicura riservatezza ed affidabilità, data la peculiarità del servizio e le implicazioni di immagine che ne derivano per l’Ente. Il prestatore del servizio dovrà garantire che il personale incaricato al servizio sia munito di tesserino di riconoscimento aziendale. Il prestatore del servizio dovrà assicurarsi che il personale incaricato al servizio rechi con sé, durante l’esecuzione del servizio, il tesserino di riconoscimento aziendale ed esibisca, su richiesta del cittadino, un documento di riconoscimento personale. Qualora l’Ente lo ritenga opportuno e con modalità da concordare è consentito al prestatore del servizio di avvalersi del sistema informativo dell’Ente e di svolgere presso i suoi uffici, anche se parzialmente, le attività connesse all’oggetto del presente Disciplinare. Art. 7 - MODALITA’ DI RITIRO E RESTITUZIONE PRATICHE Le pratiche verranno consegnate dall’Ente al prestatore del servizio su supporto informatico o cartaceo contenente tutti i dati utili all’espletamento del servizio (formato CNC 290, solitamente utilizzato in passato per la formazione dei ruoli esattoriali, o altro). Il prestatore del servizio dovrà trasmettere all’Ente comunicazione di avvenuta ricezione dettagliando, per ogni singola posizione, nominativo, codice e importo affidato. Il prestatore del servizio non potrà rifiutarsi di eseguire le attività connesse al servizio stesso. Il prestatore del servizio segnalerà, su supporto telematico e cartaceo, le pratiche sulle quali sia stato ottenuto un esito certo, suddivise nei seguenti elenchi: con cadenza mensile: - posizioni positive (pagate); a fine mandato: - posizioni inesigibili per vizi procedurali (difetto di notifica, decesso del debitore, altri errori tali da pregiudicare la validità di accertamento) o per antecedente pagamento; - posizioni negative (per il seguito con la procedura coattiva). Per le pratiche non incassate, il prestatore del servizio rilascerà all’Ente una relazione scritta su tutti gli interventi effettuati. Saranno consentite proroghe al tempo di gestione solo se autorizzate dall’Ente e se
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COMUNE DI VERBANIA Dipartimento Servizi alle Persone opportunamente motivate dal prestatore del servizio. Art. 8 - INIZIO E DURATA DELL’INCARICO Il Disciplinare d’incarico entrerà in vigore dalla data di effettiva consegna delle pratiche ed avrà durata di 12 (dodici) mesi. L’Ente, a suo insindacabile giudizio, potrà prorogarlo e/o rinnovarlo. Di prorogare sino al 31/12/2015 le operazioni di recupero bonario dei crediti già affidati a Nord Recuperi srl riferiti agli anni scolastici 2010/2011 e 2011/2012 salvo i crediti non esigibili che saranno comunicati dal prestatore del servizio. Art. 9 - MODALITA’ DI INCASSO I pagamenti delle somme dovute affluiranno sul conto corrente bancario e/o postale in capo al prestatore del servizio, che si impegna a riversarli all’Ente, tramite bonifico bancario, contestualmente all’estratto conto mensile (e comunque entro il giorno 15 del mese successivo a quello di riferimento), al netto dei corrispettivi di sua spettanza, per i quali verrà emessa regolare fattura. Per ogni somma recuperata direttamente, il prestatore del servizio rilascerà al debitore ricevuta di pagamento, salvo il buon fine degli eventuali titoli. Le riscossioni conseguite direttamente presso gli sportelli dell’Ente o indirettamente attraverso eventuali altri canali facenti capo all’Ente, dovranno essere comunicate al prestatore del servizio via fax, Internet od E-mail entro cinque giorni (ad evitare ulteriori azioni) e saranno considerate come se conseguite dal prestatore del servizio. Per gli incassi effettuati da parte del personale del prestatore del servizio, anche nel corso degli interventi domiciliari, il versamento sul c/c dell’Ente avverrà contestualmente alla rendicontazione. Il prestatore del servizio potrà concordare con i debitori, se necessario, piani di rientro sino ad un massimo di sei rate mensili. Eventuali rateazioni eccedenti tale limite dovranno essere autorizzate preventivamente dall’Ente. A sensi dell’art. 1194 C.c., l’imputazione degli eventuali pagamenti parziali avverrà prima alle spese di recupero e successivamente al capitale. Art. 10 - REMUNERAZIONE DEL SERVIZIO Il servizio sarà remunerato, per quanto di competenza dell’Ente, mediante la corresponsione di una commissione percentuale, IVA esclusa, sul credito originale, calcolata sui soli crediti effettivamente recuperati in base alla seguente tabella : Anzianità del credito in mesi : da €
5,00
a€
100,00
da €
100,01
a€
500,00
da €
500,01
a€
1.000,00
da €
1.000,01
a
oltre
da 1 a 12 15% 13% 12% 11%
da 13 a 24 17% 15% 14% 13%
oltre 24 20% 18% 17% 16%
La percentuale verrà calcolata sul debito e su tutti i relativi accessori indicati dall’Ente con la sola esclusione degli eventuali costi di recupero e della relativa Iva. La commissione sulle somme recuperate dovrà altresì essere riconosciuta sia nel caso di recupero parziale sia nel caso di incasso eventualmente effettuato direttamente dall’Ente dopo l’affidamento al prestatore del servizio. Gli importi dovuti per le commissioni verranno trattenuti, se la disponibilità lo consente, all’atto del versamento ed eventualmente saldati dall’Ente entro 30 gg. dalla data di ricevimento della fattura. Art. 11 - ALTRI ASPETTI ECONOMICI Crediti non esigibili Il compenso remunerativo del servizio non sarà da riconoscersi per ogni posizione resa come negativa ovvero non recuperata; per le relazioni di scarico negative, se richieste, sarà dovuto un rimborso spese, per ogni relazione, di € 5,00.
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COMUNE DI VERBANIA Dipartimento Servizi alle Persone Crediti richiamati Nessun compenso sarà riconosciuto nel caso di interruzione della pratica da parte dell’Ente per difetto di notifica o pagamento antecedente la data di affidamento. Ricerche I costi delle procedure di rintraccio saranno interamente a carico del prestatore del servizio, escludendosi qualsiasi eventuale addebito all’Ente, fatto salvo quanto previsto al quarto comma dell’art.6. Art. 12 - INVARIABILITA’ CONDIZIONI ECONOMICHE I corrispettivi del presente Disciplinare resteranno invariabili per l’intera durata dello stesso. Art. 13 – ONERI A CARICO DEL CITTADINO L’applicazione degli oneri sarà a carico del cittadino inadempiente; la percentuale dovuta sulle somme recuperate (oltre alla relativa Iva) verrà richiesta al debitore in aggiunta al credito affidato. Ove si rendesse necessario l’accesso al domicilio del Debitore, essendo risultati senza esito i tentativi di recupero mediante lettere di sollecito ed i contatti telefonici, al Debitore verrà richiesto il rimborso dei relativi costi per € 9,00 (euro nove) oltre alla relativa Iva. In nessun caso il rimborso dei costi dovuti per l’accesso potrà essere richiesto al Mandante. Nel caso di richiesta da parte del Debitore di rateizzazione dell’importo, allo stesso verrà richiesto il rimborso dei costo della pratica (invio lettera di conferma, compilazione bollettini di versamento delle rate, carico in procedura, controllo alle scadenze, eventuali solleciti, quietanzamenti multipli, ecc.), quantificati in € 20,00 (euro venti) oltre la relativa Iva e le spese postali (1,40€). In nessun caso il rimborso dei costi dovuti per la pratica di rateizzazione potrà essere richiesto al Mandante. Art. 14 – NOTIZIE SULLA PROCEDURA. Le informazioni, in tempo reale, circa lo stato di lavorazione di ogni singola pratica affidata, saranno reperibili dall’Ente, tramite internet, consultando uno specifico servizio on-line messo a disposizione dal prestatore del servizio. Art. 15 - OBBLIGHI DEL PRESTATORE DEL SERVIZIO. Fermo restando la puntuale e corretta esecuzione del presente Incarico, il prestatore del servizio si impegna a: rispettare il Codice Deontologico relativo all’attività di recupero crediti; salvaguardare in ogni caso l’immagine dell’Ente; impiegare personale professionalmente adeguato al servizio, di sicura riservatezza ed affidabilità, per tutti i contatti con il cittadino; mettere a disposizione un servizio di consultazione on line, per la rilevazione in tempo reale, di informazioni circa lo stato degli incassi; non rifiutarsi di eseguire le attività connesse al servizio stesso; inviare, con cadenza mensile, estratto conto inerente i crediti recuperati; il primo estratto conto dovrà essere inviato entro 60 giorni dalla data di affidamento delle pratiche. Art. 16 - OBBLIGHI DELL’ENTE. Comunicare, entro cinque giorni dalla effettiva conoscenza, gli eventuali pagamenti effettuati direttamente dai debitori. Comunicare, eventuali variazioni che dovessero intervenire sulle posizioni affidate. Evadere per iscritto, entro 15 giorni, quanto richiesto dal prestatore del servizio, in
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merito ad informazioni relative a fatti o pagamenti effettuati direttamente all’Ente. Garantire la validità del credito vantato, sollevando il prestatore del servizio da ogni responsabilità in ordine allo stesso.
Art. 17 - RISERVATEZZA. Il prestatore del servizio è tenuto a mantenere la più assoluta riservatezza su quanto dovesse venire a conoscenza durante l’espletamento del servizio. Il prestatore del servizio, nella persona del suo rappresentante legale, diviene a tutti gli effetti del D.lgs 196/2003 e successive modifiche (in materia di tutela delle persone e di altri soggetti rispetto al trattamento dei dati personali) responsabile di tutti i trattamenti connessi alla banca dati, oggetto del presente Incarico; inoltre, si obbliga, per i propri dipendenti e per chiunque altro collabori con la sua attività, al rispetto della riservatezza ed integrità dei dati messi a disposizione dall’Ente e si impegna ad utilizzarli esclusivamente per le attività connesse all’esecuzione del presente Incarico. Art. 18 – RISOLUZIONE ESPRESSA L’Ente potrà risolvere il presente Incarico qualora il prestatore del servizio: non provveda al versamento delle somme recuperate, alle scadenze previste; non salvaguardi, nell’espletamento dell’incarico affidatogli, l’immagine dell’Ente; non provveda, alla trasmissione della nota d’esito delle pratiche non recuperate; non invii l’estratto conto inerente i crediti recuperati; venga meno al mantenimento della più assoluta riservatezza su tutto quanto dovesse venire a conoscenza durante l’espletamento del servizio; non espleti il servizio osservando scrupolosamente tutte le disposizioni contenute negli articoli che regolano il presente Disciplinare, nel pieno rispetto di tutte le leggi vigenti che disciplinano la materia. Il prestatore del servizio potrà risolvere il presente Incarico qualora l’Ente: non onori i pagamenti e le modalità pattuite nel presente Disciplinare; si renda inadempiente nella consegna delle pratiche come da precedente Art. 7, comma 1. Qualora si verifichi uno degli eventi di cui sopra, sia l’Ente che il prestatore del servizio, potranno farne contestazione scritta all’altra parte e dichiarare la risoluzione del presente Incarico ai sensi dell’art. 1456 c.c. In caso di risoluzione: Il prestatore del servizio rimarrà comunque obbligato a proseguire le attività sulle posizioni ancora in gestione fino alla loro naturale conclusione. Il prestatore del servizio, al termine delle attività di cui al punto precedente sarà tenuto alla restituzione della documentazione di cui è venuto in possesso, per l’espletamento delle funzioni di cui all’oggetto. Tutti gli effetti economici dell’Incarico rimangono inalterati anche in relazione all’incasso degli eventuali pagamenti dilazionati. Art. 19 – DICHIARAZIONE DEL PRESTATORE DEL SERVIZIO Il prestatore del servizio si impegna ad espletare il servizio stesso osservando scrupolosamente tutte le disposizioni contenute negli articoli che formano il presente Disciplinare, nel pieno rispetto di tutte le leggi vigenti che disciplinano la materia. A tal fine dichiara di figurare sempre ed esclusivamente con la propria ragione sociale nei confronti di terzi, esonerando l’Ente da ogni e qualsiasi responsabilità per eventuali mancanze che si dovessero verificare durante l’espletamento del servizio. Art. 20 – MODIFICHE AL DISCIPLINARE D’INCARICO. Qualsiasi modifica e/o variazione del presente Disciplinare è da ritenersi valida solo se accettata per iscritto dalle parti.
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COMUNE DI VERBANIA Dipartimento Servizi alle Persone Art. 21 – RIFERIMENTI LEGISLATIVI Per quanto non espressamente indicato nel presente Disciplinare si fa riferimento agli artt. 201-203 del C.d.S., all’art. 389 comma 3 del regolamento attuativo del C.d.S, al “Regolamento per l’Amministrazione del patrimonio e per la contabilità generale dello Stato” approvato con R.D. 827/1924, nonché sue modificazioni e/o integrazioni, alla Legge 02.02.1973, n°14, alla Legge n° 55/1990, al D.Lgs. 490/1994 e agli usi e consuetudini del servizio specifico. Art. 22 – FORO COMPETENTE Per ogni controversia il foro competente è quello di Verbania, con esclusione di qualsiasi altro. Verbania, lì ............................ Per accettazione per il prestatore del servizio NORD RECUPERI S.r.l. Persone .............................................. .................... Il Legale Rappresentante (Valter Mosca) Cristina)
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per il Comune di Verbania Dipartimento Servizi alle .......................... Il Dirigente (Dott. Claudio
