1 8 a Edizione DIREZIONE DEI LAVORI GUIDA FORMATIVA DEL PROFESSIONISTA TECNICO ing. Orazio Russo - avv. Matelda Grassi I N D I C E PREMESSA Parte Prim...
Evidenze nella disciplina della Denuncia di Inizio Attività • Mutamento destinazione d’uso: occorre la D.I.A. o il Permesso di Costruire? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Regime degli interventi edilizi: sintetico riepilogo Ristrutturazione interna di un immobile e catasto fabbricati Interventi di recupero del patrimonio edilizio esistente • Prevalenza del T.U. dell’Edilizia sulla normativa regionale . . . . . • Considerazioni in materia di natura giuridica della D.I.A. . . . . .
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Nozione di pertinenza ai fini urbanistici Comunicazione Inizio Lavori Asseverata (C.I.L.A.) • Denuncia di Inizio Attività – Opere edilizie interessate . . . . . . . . • Denuncia di Inizio Attività – I documenti da allegare . . . . . . . . .
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Denuncia di Inizio Attività - Casi particolari Denuncia di Inizio Attività - Sentenze di particolare interesse
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• Denuncia di Inizio Attività - Relazione finale di collaudo . . . . . 54 • Richiesta del Permesso di Costruire . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 • Varianti per opere abilitate con «permesso di costruire» e «D.I.A.» 56 Permesso di costruire - Casi particolari Permesso di costruire - Sentenze di particolare interesse • Lo Sportello Unico. Il Responsabile del Procedimento. Il Certificato di Agibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • Il rilascio del Certificato di Agibilità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • Ulteriori evidenze introdotte nel T.U.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • Comunicazione di Inizio Lavori e Detrazioni Irpef . . . . . . . . . . . . • Il Testo Unico e la Sicurezza degli Impianti negli Edifici . . . . . • Il Testo Unico e la Responsabilità del Direttore dei Lavori . . . . • La S.C.I.A. - articolo 49, comma 4 bis, della L. 122/2010. . . . . . • I «chiarimenti» del Ministro per la semplificazione nel settembre 2010 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • Decreto-Legge «sviluppo» . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • Formulari: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . - Modulo per richiesta del Permesso di Costruire del comune di Roma (PdC) - Modulo D.I.A. in alternativa al permesso di costruire del comune di Roma - Presentazione di pratica edilizia e modello di autocertificazione del comune di Torino (S.C.I.A.) - Attività di edilizia libera del comune di Adelfia - C.I.L.A. del comune di Roma - Comunicazione di inizio lavori (PdC o SuperDia) - Comunicazione di fine lavori (PdC o SuperDia) - Modulo per domanda di agibilità del comune di Roma - Modulo per perizia giurata da allegare a domanda agibilità del comune di Roma
• Breve commento ai vari articoli ed analisi delle responsabilità in capo al D.L. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 135 • Breve commento alle nuove Norme Tecniche per le Costruzioni . 140 • Le nuove Norme Tecniche per le Costruzioni ed il ruolo del Direttore dei Lavori. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 144 • Formulari: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 - Richiesta di autorizzazione ad eseguire opere in zona sismica 1 e 2 per comuni della Regione Lazio - Presentazione Progetto e Denuncia lavori in zona sismica 3 e 4 per comuni della Regione Lazio - Comunicazione di inizio lavori per comuni della regione Lazio - Nomina del collaudatore per comuni della regione Lazio - Accettazione di Incarico per Collaudo Strutturale in Corso d’Opera - Comunicazione di fine lavori in zona sismica 1 e 2 per comuni della regione Lazio - Comunicazione di fine lavori in zona sismica 3 per comuni della regione Lazio - Certificato di Collaudo Statico in Corso d’Opera - Deposito del certificato di collaudo statico di opere in zona sismica 1 e 2 per comuni della regione Lazio - Deposito del certificato di collaudo statico di opere in zona sismica 3 per comuni della regione Lazio - Richiesta di Deposito di Certificato di idoneità statica
• Dalla Legge Merloni al Codice degli appalti . . . . . . . . . . . . . . . . . . • La Legge Comunitaria 2004: una premessa al Codice degli Appalti Pubblici . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . L’articolo 24 L’articolo 25 (che ha dato vita al Codice degli Appalti) • La disciplina delle Opere Pubbliche nell’applicazione della L. 109/1994 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • La tipologia dei contratti per l’affidamento di Lavori Pubblici . Il contratto di appalto La Concessione di Lavori Pubblici La cd. Concessione di committenza • Le Varianti in Corso d’Opera - Il Collaudo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • Le diverse fasi per arrivare alla realizzazione dei lavori. . . . . . . La programmazione Il Responsabile del procedimento La progettazione L’affidamento dei lavori • La Direzione dei Lavori . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • Conclusione . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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• Il Codice dei Contratti Pubblici di Lavori, Servizi e Forniture . 190 • Il Regolamento di Attuazione del Codice degli Appalti . . . . . . . . 192 Come si è arrivati al Regolamento Nuovo Regolamento al Codice dei Contratti Pubblici Studi di fattibilità e progettazione Nuovi prezzi Responsabile unico del procedimento (RUP) Validazione dei progetti Documentazione essenziale Contenuto dei capitolati e dei contratti Subappalto e cottimo Qualificazione Sanzioni Decorrenza Norme abrogate • Le novità più significative del nuovo Codice degli Appalti . . . . . 201 Riparto di Competenze Legislative fra Stato e Regioni Appalto Integrato Centrali di Committenza Avvalimento Dialogo competitivo Accordi Quadro Procedura Negoziata - Con o Senza Gara Contenzioso - Accordo bonario Contenzioso - La Transazione Contenzioso - L’Arbitrato 1.5 IL TESTO UNICO
• Commento al Decreto Legislativo 81/2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 216 • Considerazioni di carattere generale sul T.U. della Sicurezza e s.m.i.223 • Breve analisi degli articoli più rilevanti nel Titolo IV del Nuovo T.U. della Sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227 • Le innovazioni nel Titolo IV del Nuovo T.U. della Sicurezza . . . 234 • Altre considerazioni sul Titolo IV del Nuovo T.U. della Sicurezza 235 • La specificità del Piano di Sicurezza e Coordinamento e del Piano Operativo di Sicurezza . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 237 • La prevenzione degli infortuni sul lavoro nelle costruzioni e nei lavori in quota, negli scavi e nelle fondazioni . . . . . . . . . . . . . . . . 238 • I contributi per un «cambiamento di rotta» nel campo della sicurezza in cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240 • Come è cambiata la responsabilità del D.L. a seguito del D.Leg.vo 81/2008 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 241 • Gli infortuni sul lavoro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 242 • Tabelle Inail relative agli infortuni sul lavoro. . . . . . . . . . . . . . . . . 244
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• Formulari: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 250 FORMULE IN CAPO AL COMMITTENTE - Designazione del Responsabile dei Lavori - Autodichiarazione del Committente/Coordinatore per l’esecuzione dei Lavori - Comunicazione nominativa del/dei Coordinatori per la sicurezza - Inizio lavori - Notifica preliminare FORMULE IN CAPO AL RESPONSABILE - Richiesta documenti all’impresa
DEI
LAVORI
FORMULE IN CAPO AI COORDINATORI - Comunicazione di avvenuta Redazione del Fascicolo - Dichiarazione attestante i requisiti professionali del Coordinatore per l’Esecuzione dei lavori - Cooperazione e Coordinamento delle Attività - Mancata accettazione e richiesta di integrazione del P.O.S. - Indicazioni ed Applicazioni del Piano di Sicurezza e Coordinamento - Adeguamento ai fini della sicurezza - Contestazione all’impresa per inosservanza delle norme di sicurezza in cantiere - Redazione della Nota Mensile - Segnalazione delle inosservanze - Comunicazione di avvenuta Consegna del Fascicolo - Lettera al Committente di termine dell’incarico FORMULE IN CAPO AL DATORE DI LAVORO DELL’IMPRESA - Dichiarazione sulle prescrizioni di sicurezza e salute nei cantieri e accettazione del Piano di Sicurezza e Coordinamento - Dichiarazione dell’osservanza delle misure generali di tutela - Presentazione di proposte integrative del Piano di Sicurezza e Coordinamento - Redazione e consegna del Piano Operativo di Sicurezza dell’Impresa
• Formulari: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 314 - Disciplinare d’incarico per la Progettazione - Incarico professionale per il Coordinatore per la Sicurezza in fase di progettazione - Incarico professionale per il Coordinatore per la Sicurezza in fase di esecuzione - Incarico professionale per il Collaudatore delle opere - Schema tipo per collaudo - Cartello di cantiere
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2.3 I RISCHI NEL C ANTIERE E L ’U SO DEI D ISPOSITIVI DI P ROTEZIONE INDIVIDUALE (D.P.I.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 • Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 • Gli obblighi del Committente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 • Il Piano di Sicurezza e di coordinamento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 I rischi nel cantiere: definizioni I rischi nel cantiere: valutazioni • • • •
I rischi nel cantiere: cosa deve essere previsto all’esterno . . . . . I rischi nel cantiere: cosa deve essere previsto all’interno . . . . . I Dispositivi di Protezione Individuale (D.P.I.) . . . . . . . . . . . . . . . . L’Uso dei Dispositivi di Protezione Individuale (D.P.I.): la Prevenzione e la Sicurezza in Cantiere . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
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Parte Terza - LA DIREZIONE DEI LAVORI 3.1 DA COMMITTENTE PRIVATO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 • Generalità . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 359 • Il Committente privato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 360 • L’obbligazione dovuta dal Direttore Lavori nell’appalto privato 360 Le Obbligazioni del DL Le Responsabilità del DL L’attività del DL L’attività del DC (Direttore di Cantiere) L’accesso al cantiere • La lettera di incarico da Committente privato . . . . . . . . . . . . . . . . 362 • L’incarico di Direttore dei Lavori alle dipendenze di una Azienda 363 • Formulari: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 367 - Disciplinare d’incarico per la Direzione dei Lavori da Committente privato