COMUNE DI PADOVA QUARTIERE N. 5 SUD OVEST Armistizio - Savonarola
DELIBERAZIONE DEL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE N. 5 Sud - Ovest N. 70 di Reg.Originale (quartiere) N. di Reg.Speciale (Uff.coord.)
Seduta 30.11.2006
OGGETTO: Parere al Settore Ambiente: proposta di Piano Comunale delle installazioni di telefonia cellulare anno 2007. L’anno 2006, il giorno 30 del mese di Novembre alle ore 21.00, convocato dal Presidente con avviso prot. gen. n. 311578 del 25.11.2006 spedito nei modi e termini di legge, il Consiglio Circoscrizionale si è riunito presso la sede di Via Varese,4 nella sala delle adunanze aperta al pubblico. Alla trattazione dell’argomento in oggetto, in seduta pubblica, risultano presenti (P) ed assenti (A) i consiglieri: N. 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 17 18
COGNOME E NOME BEDA LORENZO PAVAN FRANCESCO GAUDENZIO GIANLUCA MENON ANNA MENINI LUCIANO CIBOTTO RODOLFO SANCO ALESSANDRO MORELLATO VALERIO SAVIOLI NICOLA DEL BELLO DANILO ZANCHIN LAURA LINCETTO PAOLA BONATO MARCO LAZZARETTO PAOLO MENORELLO DANILLO ALESSANDRI PAOLO MARAVIGNA IACOPO MARCHIORO GUIDO
Presenti P P P P P P P
Assenti
AG P P P P AG P AG
Totale
P P P 15
3
e pertanto complessivamente presenti n. 15 e assenti n. 3 componenti del Consiglio Circoscrizionale. Presiede: Il Presidente Dott. Francesco Pavan Partecipa: Il Segretario di Quartiere Dott. Vanni Bergamasco La seduta è legale. Sono designati a fungere da scrutatori i Consiglieri signori: 1) ALESSANDRI PAOLO
2) BEDA LORENZO
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Il Presidente pone in discussione l’argomento iscritto al n° 10 dell’O.d.G., portante ad oggetto: “ Parere al Settore Ambiente: proposta di Piano Comunale delle installazioni di telefonia cellulare anno 2007” e passa la parola al Consigliere Luciano Menini che illustra la seguente relazione in precedenza messa a disposizione dei Consiglieri Circoscrizionali. Signori Consiglieri, Richiamati gli artt. 33 – 34 e 35 del Regolamento delle Circoscrizioni di Decentramento, adottato con Deliberazione di C.C. n. 42 del 23.05.2000, in vigore dal 29.06.2000, che attribuiscono al Consiglio di Quartiere l’espressione di pareri obbligatori e facoltativi;
Evidenziato che con deliberazione di C.C. n. 3 del 17.01.2005 l’Amministrazione Comunale ha approvato il Regolamento Comunale per l'installazione e l'esercizio degli impianti per la telefonia mobile, modificato con deliberazione di C.C. n.45 del 19.06.2006, che ha lo scopo di disciplinare l’installazione, la modifica, l’adeguamento e l’esercizio degli impianti per la telefonia mobile sul territorio del Comune di Padova, al fine di: a) assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti; b) minimizzare l’esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici; c) garantire un adeguato sviluppo delle reti per un corretto funzionamento del servizio pubblico di telefonia mobile, a parità di condizioni tra i diversi gestori; d) favorire la creazione e il mantenimento di un flusso documentale costante e trasparente tra Comune e Gestori, per favorire una corretta informazione della popolazione; e) realizzare una gestione semplificata, e concertata tra Amministrazione e Gestori, dell’intero ciclo di vita dell’antenna, alla luce dell’evoluzione normativa nazionale e regionale e nelle more dell'approvazione del primo Piano di Assetto del Territorio – PAT - a mente dell’art. 13, comma 1, lettera q), della legge regionale 23 aprile 2004, n. 11 (“Norme per il governo del territorio) nell’ambito della quale i criteri di localizzazione siano approvati secondo le procedure previste dagli artt. 14 e 15 della legge regionale medesima; •
Richiamato l’art.3 “Criteri di localizzazione” del sopracitato Regolamento che stabilisce: che con deliberazione di Giunta Comunale viene approvato un apposito elaborato cartografico, che sarà aggiornato periodicamente e almeno ogni tre anni, nel quale sono motivatamente individuate le seguenti tre tipologie di aree: - le “aree maggiormente idonee” all’installazione degli impianti nel rispetto delle caratteristiche storiche, ambientali e paesaggistiche del contesto territoriale comunale. In questo ambito saranno compresi i siti pubblici idonei. In queste aree dovrà essere privilegiata l’installazione delle nuove infrastrutture per la telefonia mobile e la delocalizzazione di quelle esistenti; - le “aree di attenzione”, che comprendono: a) i siti e gli edifici caratterizzati da particolare rilevanza storica, artistica, architettonica ovvero le aree di particolare valenza ambientale o paesaggistica; b) le zone del territorio comunale caratterizzate da particolari valori di campo elettromagnetico rilevati o previsti dall’ARPAV, ovvero dalla presenza di altri elevati fattori di inquinamento o di degrado ambientale. In tali aree è esclusa l’installazione di nuovi impianti, salvo deroga motivata dalla necessità dell’installazione ai fini della copertura del servizio pubblico di telefonia e dall’impossibilità di soluzioni alternative di localizzazione; - le “aree sensibili”, in cui sono incluse le strutture di tipo sanitario, assistenziale ed educativo. Vi rientrano, comunque e indipendentemente dalla loro individuazione e ricognizione cartografica, le seguenti tipologie di strutture: - gli edifici con destinazione ad asilo, scuola, ospedale, casa di cura - parchi e aree per il gioco e lo sport di base - spazi adibiti all’infanzia in generale In corrispondenza a queste aree e delle loro pertinenze, non è consentita l’installazione di nuovi impianti radioelettrici e possono essere prescritte modificazioni, adeguamenti e delocalizzazioni degli impianti esistenti.
Vista la Deliberazione di Consiglio Comunale n.133 del 19.12.2005 con la quale è stato approvato, il Piano Comunale delle installazioni previsto dall’art.6 del sopracitato Regolamento Comunale; Richiamata la deliberazione del CdQ. n.51 del 6.10.2006 con la quale è stato richiesto all’Amministrazione Comunale, tramite il Settore Ambiente, di aggiornare le aree sensibili; Vista la nota prot. n. 287388 del 31.10.2006 del Settore Ambiente con la quale lo stesso ha trasmesso la proposta di Piano Comunale delle installazioni di telefonia cellulare per l’anno 2007, invitando nel
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contempo il Quartiere ad esprimere ai sensi dell’art. 5 del sopracitato regolamento il relativo parere di competenza; Precisato che la sopracitata proposta di Piano, contiene l’individuazione degli impianti esistenti e dei siti ed aree di ricerca per i nuovi impianti, nonché degli interventi di modifica delle caratteristiche di emissione degli impianti esistenti, contenuti nei programmi di sviluppo della rete che i gestori hanno presentato per l’anno 2007; Visto il verbale in data 28.11.2006 della II Commissione Verde-Ambiente da cui risulta quanto segue: che sono state approvate le osservazioni evidenziate nell’allegato prospetto; di non approvare le antenne a sistema DVB-H in quanto trattasi di tecnologia superata che non consente l’intercambiabilità fra i vari gestori; • •
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Vista la sottospecificata principale normativa che disciplina la materia in oggetto: D.M. del Ministero dell’Ambiente di intesa con i ministri delle Comunicazioni e della Salute 10 Settembre 1998 n. 381”Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana”; Legge n. 36 del 22.2.2001 “Legge sulla protezione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici” la quale detta i principi fondamentali per: - la tutela della salute dei lavoratori e della popolazione dagli effetti dell’esposizione ai campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici; - la promozione della ricerca scientifica per la valutazione degli effetti a lungo termine; - la tutela dell’ambiente; ed in particolare, all'art. 8, prevede che i Comuni possano adottare un regolamento per assicurare il corretto insediamento urbanistico e territoriale degli impianti e minimizzare l'esposizione della popolazione ai campi elettromagnetici; Decreto Legislativo 1.8.2003 n.259 “Codice delle comunicazioni elettroniche" stabilisce la procedura per le autorizzazioni relative alle infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti radioelettrici; Decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri 8 luglio 2003 "Fissazione dei limiti di esposizione, dei valori di attenzione e degli obiettivi di qualità per la protezione della popolazione dalle esposizioni a campi elettrici, magnetici ed elettromagnetici generati a frequenze comprese tra 100 kHz e 300 GHz", fissa i limiti validi per tutto il territorio nazionale; Legge Regionale Veneto 9.7.1993 n.29 “Tutela igienico sanitaria della popolazione dalla esposizione a radiazioni non ionizzanti generate da impianti per teleradiocomunicazioni”, prevede, tra l'altro, che i titolari o i legali rappresentanti degli impianti di teleradiocomunicazioni, con frequenza compresa fra 100 KHz e 300 GHz e con potenze efficaci massime al punto di emissione superiore a 7 watt e potenza efficace massima totale all'antenna inferiore a 150 watt, entro 30 giorni dall'entrata in possesso della sorgente di radiazioni non ionizzanti, debbano comunicare le caratteristiche tecniche dell'apparato; Deliberazione della Giunta Regionale 29 dicembre 1998 n. 5268 "L.R. 9.7.1993 n. 29 "Tutela igienicosanitaria della popolazione dalla esposizione a radiazioni non ionizzanti generate da impianti per teleradiocomunicazioni". Recepimento decreto interministeriale n. 381 del 10.9.1998, avente per oggetto "Regolamento recante norme per la determinazione dei tetti di radiofrequenza compatibili con la salute umana" raccomanda agli enti preposti al rilascio delle autorizzazioni o concessioni concernenti l'installazione di stazioni radio base per telefonia cellulare o di impianti radiotelevisivi, ciascuno per le rispettive competenze e responsabilità, di predisporre piani di localizzazione, ove possibile, fuori dai centri abitati e dalle aree destinate ai soggetti meritevoli di tutela aggiuntiva, in siti eventualmente appositamente predisposti e attrezzati sui quali installare antenne o stazioni radio base; Circolare del Presidente della Giunta Regionale 12.7.2001 n.12 approvata dalla Giunta regionale del Veneto con deliberazione 22.6.2001 n.1636 “Installazione degli impianti di telefonia mobile: direttive urbanistiche e criteri per l'individuazione dei siti." Che stabilisce i criteri e gli indirizzi per i Regolamenti comunali, sotto l'aspetto dell'individuazione dei siti idonei, dal punto di vista della minimizzazione dell'esposizione, ma anche per quanto attiene gli aspetti edilizi e paesaggistici; Riconosciuto che il suddetto argomento rientra tra i pareri obbligatori di competenza di questo Consiglio;
Sentita la discussione sull’argomento; Tutto ciò premesso, si pone alla Vostra approvazione il seguente ordine del giorno: IL CONSIGLIO CIRCOSCRIZIONALE C:\ARCHIVIO REDAZIONE\CdQ5\delibere 2006\consiglio\70 Parere al settore ambiente proposta piano comunale installazione di telefonia cellulare anno 2007.doc
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Preso atto dell’attestazione riportata in calce(***) espressa sulla proposta di deliberazione ai sensi dell’art. 49, comma 3, lett. c, del Regolamento delle Circoscrizioni di Decentramento. DELIBERA 1. di esprime sulla proposta di piano comunale delle installazione di telefonia cellulare anno 2007 il parere contenuto nell’allegato prospetto, che costituisce parte integrante della presente deliberazione evidenziando che la commissione di Quartiere: - ha espresso perplessità (già formulate da enti tecnici internazionali) sulle tecnologie DVBH, che a causa della mancata interoperabilità tra i gestori, produrrebbero una ulteriore proliferazione dannosa di antenne; - ha auspicato che vengano definiti ulteriori standard più condivisi a favore di un generale minore impatto ambientale; 2. di dare atto che la presente deliberazione è esecutiva dalla data di adozione ai sensi dell’art.51, comma 4 del Regolamento delle Circoscrizioni di Decentramento; 3. di inviare copia della presente Deliberazione al Settore Ambiente; 4. il competente Segretario di Quartiere provvederà all’esecuzione, ai sensi e per gli effetti dell’art. 107 del D. Lgs. N. 267 del 18.08.2000 e dell’art. 49, comma 3, lett. d), del regolamento delle Circoscrizioni di Decentramento;
_____________________________________________________________________________________ (***) ATTESTAZIONE SULLA PROPOSTA DI DELIBERAZIONE Si attesta, ai sensi dell’art. 107 del D. Lgs. N. 267 del 18.08.2000 e dell’art. 49 comma 3 lett. C) del Regolamento delle Circoscrizioni di Decentramento, la regolarità della proposta in oggetto, intesa come correttezza e completezza del procedimento e rispetto della normativa riguardante le materie di competenza dei Quartieri. Data, 29.11.2006
Il Segretario di Quartiere Dott. Vanni Bergamasco
Responsabile istruttoria ed estensore della proposta di provvedimento dott. Bonavita Girolamo
Il Presidente dichiara aperta la discussione. Intervengono i Consiglieri: Marchioro, Del Bello, Menini, Gaudenzio. Dichiarazioni di voto: == OMISSIS C:\ARCHIVIO REDAZIONE\CdQ5\delibere 2006\consiglio\70 Parere al settore ambiente proposta piano comunale installazione di telefonia cellulare anno 2007.doc
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Nessuno altro avendo chiesto di parlare, il Presidente pone in votazione palese per alzata di mano la su estesa proposta. Con l’assistenza degli scrutatori si accerta il seguente risultato: Presenti Votanti Voti favorevoli Voti contrari Astenuti
n. 15 n. 15 n. 15 n. == n. ==
Il Presidente proclama l’esito della votazione e dichiara approvata la proposta in oggetto. ***********************************
LETTO, APPROVATO E SOTTOSCRITTO:
Il Presidente
Dott. Francesco Pavan
( DELIBERAZIONE C.D.Q.5 SUD-OVEST N. 70 DEL 30.11.2006) Il Segretario di Quartiere
Dott. Vanni Bergamasco
La presente deliberazione è ricevuta dall’Ufficio di coordinamento del Decentramento in data:............................ Il Capo Settore Decentramento
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IL SINDACO:
- Vista la presente deliberazione circoscrizionale, nulla avendo da rilevare, ai sensi dell’Art. 67, comma 1, dello Statuto Comunale, la trasmette alla Segreteria Generale per la pubblicazione all’Albo Pretorio. Il Sindaco
************** - Vista la presente deliberazione Circoscrizionale, la rinvia al Quartiere per riesame ai sensi dell’Art. 67, comma 1, dello Statuto Comunale, per:................................................................................................ Il Sindaco
************** - rimette al Consiglio Comunale la presente deliberazione ai sensi dell’art.67, comma 2, dello Statuto Comunale, per:.................................................................................................................................... Il Sindaco
LA PRESENTE DELIBERAZIONE VIENE:
- pubblicata mediante affissione all’Albo Pretorio Comunale, il giorno ......................... rimanendovi per 15 gg. consecutivi ai sensi e per gli effetti dell’Art. 51 comma 2, del Regolamento delle Circoscrizioni, e cioè a tutto il.................................. Il Capo Settore Decentramento
N. .................Registro Albo Pretorio Comunale. La presente deliberazione è stata affissa all’albo Pretorio Comunale per quindici giorni consecutivi dal ........................ al ............................ L’addetto
************** - pubblicata per 15 gg. all’Albo del Quartiere ai sensi dell’Art.51, comma 4, del vigente Regolamento delle Circoscrizioni di Decentramento, dal............................ al ......................................; Il Segretario di Quartiere
LA PRESENTE DELIBERAZIONE:
- è divenuta ESECUTIVA, ai sensi dell’art.13 comma 4 e dell’art.51, comma 2, del Regolamento delle Circoscrizioni il giorno .......................... Il Capo Settore Decentramento **************** - è ESECUTIVA dalla data di adozione, ai sensi dell’art.51, comma 4, del Regolamento delle Circoscrizioni; Il Segretario di Quartiere
Copia conforme all’originale per uso amministrativo
Si trasmette per competenza ed esecuzione al Segretario di Quartiere
Lì……………… Il Segretario di Quartiere
Lì ............................ Il Capo Settore Decentramento
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Codice
Descrizione
Gestore
27 PD3000A
PADOVA TELECHIARA
3ELETTRONICA Nuovo puntuale
DVBH Richiesta non approvata perché rientra in area di attenzione
28 3LIAR12
PD HUB MONTA'
3ELETTRONICA Nuovo puntuale
DVBH Richiesta non approvata perché rientra in area di attenzione
29 3LIAR19
VIA PALESTRO
3ELETTRONICA Nuovo puntuale
DVBH Richiesta non approvata perché rientra in area di attenzione
30 3LIAR28
VIA MONTEROTONDO
3ELETTRONICA Nuovo puntuale
DVBH Richiesta non approvata perché rientra in area di attenzione
10 PD02_DVBH
PADOVA CAMPO DI MARTE RTI
Nuovo puntuale
DVBH Richiesta non approvata perché rientra in area di attenzione
11 PD24_DVBH
PD BASSANELLO
RTI
Nuovo puntuale
DVBH Richiesta non approvata perché rientra in area di attenzione
11 PP86Un
PD V.COL BERRETTA
TELECOM
Nuovo puntuale
Si ravvisa la necessità di cositing in area urbanisticamente compatibile quale quella destinata ad impianti ferroviari limitrofa
12 PD1AUn_2
PD V.VERSILIA
TELECOM
Nuovo puntuale
Viene preferita l'area di ricerca alternativa al sito puntuale già oggetto di ricorso.
10 PD073U
VIA FALCONE
WIND
Nuovo puntuale
E' approvata la delocalizzazione come in fase di trattativa con i cittadini.
11 PD189U_1
PD AEREOPORTO
WIND
Nuovo puntuale
Si ravvisa la necessità di cositing in area urbanisticamente compatibile quale quella destinata ad impianti ferroviari limitrofa
11 PD189U_2
PD AEREOPORTO
WIND
Nuovo puntuale
Si ravvisa la necessità di cositing in area urbanisticamente compatibile quale quella destinata ad impianti ferroviari limitrofa
13 AR14
VIA TORINO
VODAFONE
Area Ricerca
Non approvata per la vicinanza di aree sensibili.
14 AR15
CAMPO DI MARTE
VODAFONE
Area Ricerca
Si ravvisa la necessità di cositing in area urbanisticamente compatibile quale quella destinata ad impianti ferroviari limitrofa
PP86Un
PD V.COL BERRETTA
TELECOM
Area Ricerca
Si ravvisa la necessità di cositing in area urbanisticamente compatibile quale quella destinata ad impianti ferroviari limitrofa
PD1AUn_2
PD V.VERSILIA
TELECOM
Alternativa a puntuale
Viene preferita l'area di ricerca alternativa al sito puntuale già oggetto di ricorso.
TELECOM
Alternativa a puntuale
Si ravvisa la necessità di cositing in area urbanisticamente compatibile quale quella destinata ad impianti ferroviari limitrofa
PD189U_Area PD AEREOPORTO
Tipo richiesta
OSSERVAZIONI CdQ 5 SUD-OVEST
8 HAR4
MANDRIA
H3G
Alternativa a puntuale
Area non approvata perché ricade in area di attenzione.
9 HAR9
VIA SORIO
H3G
Alternativa a puntuale
Si ravvisa la necessità di cositing in area urbanisticamente compatibile quale quella destinata ad impianti ferroviari limitrofa
P.LE SAVONAROLA
VODAFONE
Riconfigurazione
Non approvata perché aumenta indicatore ARPAV.
PADOVA SUD
WIND
Riconfigurazione
Approvata
12 PD1665 6 PD166_exp
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