Servizio Sanitario Nazionale - Regione Veneto
AZIENDA ULSS N. 6 “VICENZA” Viale F. Rodolfi n. 37 – 36100 VICENZA COD. REGIONE 050 – COD. U.L.SS. 106 – COD.FISC. E P.IVA 02441500242
Dipartimento di Prevenzione Servizio Prevenzione Igiene e Sicurezza negli Ambienti di Lavoro (SPISAL) Via IV Novembre, 46 – 36100 VICENZA VI Direttore: Dr. Celestino Piz
Li 14 aprile 2010
Oggetto questionari ditte edili PREMESSA Il commento ai dati raccolti con il questionario distribuito nel comparto edile ha come necessaria premessa quanto abbiamo già esposto nel documento “Il senso dei questionari”, presente nel nostro sito web, ed anche l’introduzione al questionario in cui si dava la seguente indicazione: “Nel caso di una o più risposte negative, se la ditta è soggetta ad obblighi in merito a quanto richiesto dalla domanda, esegua o faccia eseguire gli interventi prima di inviarci il questionario”.
Per questo, ricordando che molti degli aspetti richiesti saranno verificati durante i sopralluoghi, auspichiamo che: le risposte affermative siano vere; le imprese si attivino per risolvere le carenze corrispondenti alle risposte negative il questionario sia stato strumento utile per “l’autovalutazione”. Il suo fine infatti, non era solo di "sapere come stanno le cose”, ma di diffondere conoscenze e influenzare con "leggerezza" i comportamenti per migliorare la cultura della sicurezza . Alcune domande, ad es. la D3, avevano un evidente significato informativo e quindi dovevano comunque ottenere una risposta positiva (che il dato fosse noto oppure no). Avevamo inoltre chiarito che anche le imprese senza lavoratori dipendenti, dovevano dare almeno alcune risposte (ad esempio: A2 - A3 - A4 - A5 - B3 - C1 - C2 - D1 - D2 - D3 - F1 -F2 - G1) e che le domande per cui una ditta (senza addetti) riteneva di non aver nulla da dire potevano essere barrate o indicate come "non pertinente" nella colonna “note”. Presentiamo di seguito il commento a quanto emerso dai 484 questionari compilati dalle aziende del comparto. La presenza di addetti determina obblighi diversi: abbiamo pertanto elaborato separatamente le risposte delle 200 ditte senza dipendenti da quelle delle restanti 284 con dipendenti. Per i risultati dettagliati e le rappresentazioni grafiche rimandiamo ai materiali presenti nel nostro sito.
COMMENTO GENERALE DEI DATI RIGUARDANTI LE 200 AZIENDE SENZA ADDETTI Inquadrando in maniera generale le risposte fornite possiamo dire che: per ogni domanda esiste una buona percentuale di aziende che risponde positivamente anche se, diversi aspetti richiesti, per queste ditte, non sono obbligatori. Visto che gli artt 21 e 94 del D.Lgs 81/08 hanno introdotto degli obblighi anche per le ditte senza addetti, il maggior numero di risposte positive si concentra sugli aspetti che riguardano la sicurezza, l’uso di macchine e i DPI; per la lettura delle risposte riguardanti la formazione dobbiamo ipotizzare che il titolare parli di se stesso (o di cosa farebbe in caso assumesse dei lavoratori). Resta il fatto che vi sono molte risposte positive e il 60 % dichiara di aver frequentato i corsi per il Pronto soccorso. Sottolineiamo che quanto previsto dall’ultimo comma dell’art 21 del D.Lgs 81/08 (facoltà di formarsi sui rischi propri dell’attività svolta), rende più facile l’attuazione dell’art. 94 (i lavoratori autonomi si devono adeguare alle indicazioni del coordinatore per l’esecuzione dei lavori, ai fini della sicurezza) ;
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appare strano che una “domanda informativa” come la D3 abbia ricevuto il 13% di risposte negative. Dovrebbe essere chiaro che chiedendo “Sai che la rimozione dell’amianto…” ci aspettiamo una risposta positiva (visto che lo stiamo comunicando) e che comunque il successivo comportamento dovrebbe essere conforme. Speriamo di non trovare più aziende “non abilitate” che rimuovono eternit. In sintesi quindi ai questionari distribuiti alle aziende senza addetti, più che lo scopo di “inchiesta”, attribuiamo un significato informativo: •in merito ai nuovi obblighi (artt. 21 e 94 del D.Lgs 81/08); •per come dovranno comportarsi qualora assumessero lavoratori.
COMMENTO DEI DATI RIGUARDANTI LE 248 AZIENDE CON ADDETTI Innanzitutto rileviamo che il numero di risposte non compilate (NC) si riduce drasticamente e viene subito da pensare: “Queste ditte sanno cosa stiamo chiedendo”. Rappresentano un’eccezione le domande sugli stranieri, la documentazione degli interventi formativi, le riunioni periodiche e le visite mediche. Alcuni di questi aspetti sono obbligatori, è quindi opportuno che le aziende provvedano in merito. Commentiamo brevemente i risultati più rilevanti, anche al fine di permettere un confronto con quanto ciascuna ditta ha risposto e in caso di risposta negativa con ciò che dovrà essere realizzato nel futuro. A) ORGANIZZAZIONE AZIENDALE Ad esclusione del punto A1 non dovrebbero esserci risposte negative. Infatti vengono chieste notizie in merito ad attività utili a garantire la produzione (oltre alla sicurezza). In particolare, in merito alle domande A4) e A5) va ricordato che l’Agenzia Europea ha stabilito che la manutenzione è il tema di sicurezza per l’anno 2010. B) SICUREZZA B1) dieci ditte dichiarano che il loro PIMUS non è sempre specifico per l‘opera da realizzare. Opportuno provvedere di conseguenza. B2) quattro ditte dichiarano di non avere lavoratori addestrati (speriamo provvedano senza indugio) C) DPI In C1) - C2) e C3) ci sono sempre alcune aziende che rispondono negativamente e diventano 34 (pari a 11%) nella domanda C4 (segnalazioni difetti o inconvenienti dei DPI che sarebbe un problema di facile soluzione). D) VALUTAZIONE DEI RISCHI Bene, le percentuali di risposte positive sono elevate (esclusa la valutazione di clima e microclima e il possesso delle schede di sicurezza dei prodotti chimici utilizzati). E) FORMAZIONE Si registra qui il maggior numero di risposte negative e NC anche se alcune domande fanno riferimento a specifici obblighi di legge. La formazione deve essere invece presa in seria considerazione dalle aziende non solo perché la valuteremo durante i sopralluoghi ma soprattutto perché è difficile attuare la prevenzione senza la piena partecipazione dei lavoratori. In edilizia poi il personale non formato, può esporre a rischio se stesso e gli altri più frequentemente e in maniera molto più grave che in altri comparti. La formazione di 16 ore come “primo ingresso” sembra già conosciuta e praticata dalla maggioranza delle ditte. La riunione periodica annuale è tenuta in poche aziende (E6 ed E7), sarebbe invece molto utile per fare periodicamente il punto con i lavoratori (anche nelle aziende con meno di 15 addetti dove non è obbligatoria).
Formare chi utilizza gru noleggiate è un obbligo da rispettare anche per non dichiarare il falso al noleggiatore (art 72 comma 2 D.Lgs 81/08). Le 26 ditte che hanno risposto negativamente in E10) devono quindi provvedere. F) SERVIZI IGIENICO-ASSISTENZIALI Bene per la grande maggioranza. G) SORVEGLIANZA SANITARIA L’elevato numero di risposte negative e di NC non è giustificato. La presenza di rischi (rumore, polveri e movimentazione manuale di carichi) dovrebbe determinare l’obbligo della sorveglianza sanitaria per tutte le aziende del comparto. I punti G2) e G3) sono a principale carico del medico competente. Valuteremo questi aspetti in sede ispettiva. Per concludere, possiamo affermare che le aziende dimostrano conoscenza dei loro obblighi e un orientamento positivo alla gestione dell’igiene e della sicurezza. Questi due aspetti, oltre ad essere di buon auspicio per il comparto edile, che tra tutti presenta i maggiori rischi di infortunio e malattia professionale, costituiscono anche un ulteriore passo verso una diversa cultura della prevenzione e per l’implementare un Sistema di Gestione della Sicurezza.
IL DIRETTORE DEL SERVIZIO (Dott. Celestino Piz)
QUESTIONARIO EDILI (totale questionari compilati 484)
DIPENDENTI Tot ditte intervistate 0 200 1 59 >1 225 tot 484
ORGANIZZAZIONE AZIENDALE DI DITTE EDILI CON 0 DIPENDENTI totale aziende 200 A1) Nell’Impresa é attivo un sistema per raccogliere le informazioni in caso di incidenti, comportamenti scorretti dei lavoratori e di infortuni? (non si tratta del registro infortuni che è obbligatorio ma di un’azione specifica che si sviluppa in A1 e A2)
A1 Si No Non compilato
TOT 55 55 90
Non comp 44%
SI 28%
NO 28%
A2) Questi eventi vengono analizzati per scoprirne le cause? cause
A2 Si No Non compilato
TOT 107 27 66
Non comp 33% SI 53% NO 14%
A3) Viene verificata l’efficacia delle azioni attuate per evitare il loro ripetersi?
A3 Si No Non compilato
TOT 107 22 71
Non comp 36%
NO 11%
4
SI 53%
A4) L’impresa ha un inventario delle macchine, delle attrezzature e degli impianti da sottoporre a manutenzione preventiva e periodica?
A4 Si No Non compilato
TOT 116 36 48
Non comp 24%
SI 58%
NO 18%
A5) Viene controllato che le scadenze stabilite per la manutenzione siano rispettate?
A5 Si No Non compilato
TOT 123 20 57
Non comp 29%
SI 61%
NO 10%
SICUREZZA B1) Se la ditta esegue montaggio/smontaggio ponteggi, il PIMUS è sempre specifico per l’opera da realizzare?
B1 Si No Non esegue Non compilato
TOT 89 4 80 27
SI 44%
Non esegue 40% Non comp 14%
NO 2%
B2) Se la ditta esegue montaggio/smontaggio ponteggi, si avvale di lavoratori il cui addestramento è provato da specifico attestato?
B2 Si No Non esegue Non compilato
TOT 91 4 79 26
Non comp 13% Non esegue 40%
SI 45%
NO 2%
5
B3) se la ditta usa ponteggi che trova già montati si accerta che siano sicuri (sia all’origine che durante l’utilizzo)?
B3 Si No Non usa Non compilato
TOT 133 0 43 24
Non comp 12% Non usa 22%
SI 66%
DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE (DPI) C1) La scelta dei DPI viene fatta sulla base dei contenuti del PSC e POS?
C1 Si No Non compilato
TOT 151 6 43
Non comp 22% NO 3%
SI 75%
C2) I lavoratori sono stati formati all’uso dei DPI?
C2 Si No Non compilato
TOT 120 13 67
Non comp 34%
SI 59% NO 7%
C3) Ne viene controllato l’utilizzo corretto?
C3 Si No Non compilato
6
TOT 129 6 65
Non comp 33%
NO 3%
SI 64%
C4) Sono definite le modalità di segnalazione di difetti o inconvenienti rilevati nel loro uso?
C4 Si No Non compilato
TOT 92 23 85
SI 45%
Non comp 43%
NO 12%
VALUTAZIONE DEI RISCHI D1) La Valutazione dei dei Rischi considera i seguenti fattori di rischio per la salute (ad es. all’interno del POS) a) rumore, vibrazioni? b) polveri inerti, silice, amianto, fibre di vetro ed altre fibre minerali artificiali? c) prodotti bituminosi, oli disarmanti e prodotti chimici in genere? d) movimentazione manuale di carichi, movimenti ripetuti? e) clima e microclima?
D1 a) b) c) d) e)
TOT 152 141 131 146 108
76%
71%
66%
73% 54%
a
b
c
d
e
D2) L’impresa é in possesso delle schede di sicurezza dei prodotti chimici utilizzati (adesivi sintetici, vernici, isolanti, resine per trattamenti, ecc.)?
D2 Si No Non compilato
TOT 104 34 62
Non comp 31%
SI 52%
NO 17%
7
D3) Sa che la rimozione dell’amianto (es. eternit) può essere eseguita solo da ditte autorizzate e iscritte all’albo?
D3 Si No Non compilato
TOT 172 3 25
Non comp 13%
NO 2% SI 85%
FORMAZIONE E1) Esiste uno specifico programma delle iniziative di formazione per la salute e la sicurezza?
E1 Si No Non compilato
TOT 69 36 95
Non comp 47%
SI 35%
NO 18%
E2) In occasione dell’assunzione di nuovo personale, viene realizzato uno specifico intervento formativo? formativo
E2 Si No Non compilato
TOT 58 21 121
Non comp 60%
SI 29%
NO 11%
E3) Questo intervento formativo, qualora riguardi lavoratori che fanno il loro “primo ingresso in edilizia” è di 16 ore? (art 91CCNL del 18/06/08)
E3 Si No Non compilato
8
TOT 55 21 124
Non comp 61%
SI 28%
NO 11%
E4) Gli eventuali lavoratori stranieri conoscono la lingua italiana, almeno per le comunicazioni essenziali di cantiere?
E4 Si No Non compilato
TOT 47 21 132
SI 24% Non comp 65%
NO 11%
E5) Gli interventi formativi sono documentati? documentati (documentazione con data, elenco degli argomenti svolti, firma dei docenti, lavoratori coinvolti)
E5 Si No Non compilato
TOT 59 26 115
SI 30% Non comp 57%
NO 13%
E6) Consultazione: viene tenuta la riunione periodica annuale prevista dall’art. 35 del D.Lgs. 81/08? (Obbligatoria per le aziende con n. dipendenti > di 15 o richiesta RLS) SI 9% NO E6 TOT Non 23% Si 18 comp No 46 68% Non compilato 136
E7) Gli argomenti trattati nelle riunioni e le relative decisioni prese sono documentati da specifico verbale? SI 9% NO E7 TOT 22% Si 18 No 43 Non Non compilato 139 comp 69%
9
E8) Gli addetti al primo soccorso sono stati formati con corsi specifici previsti dal DM 388/03?
E8 Si No Non compilato
TOT 60 22 118
Non comp 59%
SI 30%
NO 11%
E9) Gli addetti al primo soccorso hanno seguito i corsi di aggiornamento ogni 3 anni
E9 Si No Non compilato
TOT 52 25 123
Non comp 61%
SI 26%
NO 13%
E10) I lavoratori che utilizzano attrezzature noleggiate (es. gru) sono stati adeguatamente formati e la relativa dichiarazione è stata data al noleggiatore?
E10 Si No Non compilato
10
TOT 65 21 114
SI 33% Non comp 56%
NO 11%
SERVIZI IGIENICO-ASSISTENZIALI F1) In cantiere sono messi a disposizione dei lavoratori servizi igienico assistenziali (gabinetto, lavabi, spogliatoio, locale di riposo e per la consumazione dei pasti)?
F1 Si No Non compilato
TOT 126 17 57
Non comp 29% SI 62% NO 9%
F2) In alternativa, per lavori di breve durata o in assenza di adeguati spazi per l’installazione di tali servizi è attivata un accordo con una struttura aperta al pubblico limitrofa (es. bar) di cui sono stati informati i lavoratori?
F2 Si No Non compilato
TOT 122 14 64
Non comp 32%
SI 61%
NO 7%
F3) In cantiere vi sono i presidi sanitari per lo svolgimento dell’attività di primo soccorso (cassetta o pacchetto di medicazione)?
F3 Si No Non compilato
TOT 147 7 46
Non comp 23% NO 4%
SI 73%
11
SORVEGLIANZA SANITARIA G1) I lavoratori dipendenti e ad essi equiparati vengono sottoposti ad accertamenti sanitari preventivi e periodici periodici (visite mediche) secondo un protocollo redatto dal Medico Competente in base ai rischi rilevati?
G1 Si No Non compilato
TOT 54 32 114
SI 27% Non comp 57% NO 16%
G2) Viene verificato se il Medico Competente invia invi i risultati degli accertamenti sanitari allo SPISAL?
G2 Si No Non compilato
TOT 27 38 135
SI 14%
Non comp 67%
NO 19%
G3) Il Medico Competente visita annualmente gli ambienti di lavoro?
G3 Si No Non compilato
12
TOT 30 40 130
Non comp 65%
SI 15% NO 20%
ANALISI QUESTIONARI DI DITTE EDILI CON ALMENO 1 DIPENDENTE totale aziende 284 ORGANIZZAZIONE AZIENDALE A1) Nell’Impresa é attivo un sistema per raccogliere le informazioni in caso di incidenti, comportamenti scorretti dei lavoratori e di infortuni? (non si tratta del registro infortuni che è obbligatorio ma di un’azione specifica che si sviluppa in A1 e A2)
A1 Si No Non compilato
TOT 173 89 22
Non comp 8% NO 31%
SI 61%
A2) Questi eventi vengono analizzati per scoprirne le cause? cause
A2 Si No Non compilato
TOT 218 42 24
Non comp 8% NO 15%
SI 77%
A3) Viene verificata l’efficacia delle azioni attuate per evitare il loro ripetersi?
A3 Si No Non compilato
TOT 227 32 25
Non comp 9% NO 11% SI 80%
13
A4) L’impresa ha un inventario inventario delle macchine, delle attrezzature e degli impianti da sottoporre a manutenzione preventiva e periodica?
A4 Si No Non compilato
TOT 231 43 10
Non comp 4%
NO 15%
SI 81%
A5) Viene controllato che le scadenze stabilite per la manutenzione siano rispettate?
A5 Si No Non compilato
TOT 251 22 11
NO 8%
Non comp 4% SI 88%
SICUREZZA B1) Se la ditta esegue montaggio/smontaggio ponteggi, il PIMUS è sempre specifico per l’opera da realizzare? B1 Si No Non esegue Non compilato
TOT 224 10 45 5
Non esegue 16% NO 4%
Non comp 2% SI 78%
B2) Se la ditta esegue montaggio/smontaggio ponteggi, si avvale di lavoratori il cui addestramento è provato da specifico attestato? B2 Si No Non esegue Non compilato
14
TOT 230 4 44 6
Non esegue 15%
NO 1%
Non comp 2% SI 82%
B3) se la ditta usa ponteggi che trova già montati si accerta che siano sicuri (sia all’origine che durante l’utilizzo)? B3 Si No Non usa Non compilato
TOT 171 2 106 5
Non comp 2% Non usa 37%
No 1% SI 60%
DISPOSITIVI DI PROTEZIONE INDIVIDUALE (DPI) C1) La scelta dei DPI viene fatta sulla base dei contenuti del PSC e POS?
C1 Si No Non compilato
NO 2%
TOT 275 5 4
Non comp 1%
SI 97%
C2) I lavoratori sono stati formati all’uso dei DPI?
C2 Si No Non compilato
TOT 269 5 10
NO 2%
Non comp 4%
SI 94%
C3) Ne viene controllato l’utilizzo corretto?
C3 Si No Non compilato
TOT 273 2 9
NO 1%
Non comp 3%
SI 96%
15
C4) Sono definite le modalità di segnalazione di difetti o inconvenienti rilevati nel loro uso?
C4 Si No Non compilato
Non comp 4%
NO 11%
TOT 241 31 12
SI 85%
VALUTAZIONE DEI RISCHI D1) La Valutazione dei Rischi considera i seguenti fattori di rischio per la salute (ad es. all’interno del POS) a) rumore, vibrazioni? b) polveri inerti, silice, amianto, fibre di vetro ed altre fibre minerali artificiali? c) prodotti bituminosi, oli disarmanti e prodotti chimici in genere? d) movimentazione manuale di carichi, movimenti ripetuti? e) clima e microclima?
D1 a) b) c) d) e)
TOT 264 244 249 254 192
93%
86%
88%
89% 68%
a
b
c
d
e
D2) L’impresa é in possesso delle schede di sicurezza dei prodotti chimici utilizzati (adesivi sintetici, vernici, isolanti, resine per trattamenti, ecc.)?
D2 Si No Non compilato
16
TOT 217 36 31
NO 13%
Non comp 11% SI 76%
D3) Sa che la rimozione dell’amianto (es. eternit) può essere eseguita solo da ditte autorizzate e iscritte all’albo?
D3 Si No Non compilato
TOT 273 1 10
Non comp 4%
NO 0%
SI 96%
FORMAZIONE E1) Esiste uno specifico programma delle iniziative di formazione per la salute e la sicurezza?
E1 Si No Non compilato
TOT 214 45 25
NO 16%
Non comp 9% SI 75%
E2) In occasione dell’assunzione di nuovo personale, viene realizzato uno specifico intervento intervento formativo? formativo
E2 Si No Non compilato
TOT 208 21 55
Non comp 19% NO 7%
SI 74%
17
E3) Questo intervento formativo, qualora riguardi lavoratori che fanno il loro “primo ingresso in edilizia” è di 16 ore? (art 91CCNL del 18/06/08)
E3 Si No Non compilato
TOT 177 35 72
Non comp 25%
SI 63%
NO 12%
E4) Gli eventuali lavoratori stranieri conoscono la lingua italiana, almeno per le comunicazioni essenziali di cantiere? Non comp 33% E4 TOT SI Si 171 61% No 18 Non compilato 95 NO 6% E5) Gli interventi formativi sono documentati? documentati (documentazione con data, elenco degli argomenti svolti, firma dei docenti, lavoratori coinvolti)
E5 Si No Non compilato
TOT 200 40 44
Non comp 15% NO 14%
SI 71%
E6) Consultazione: viene tenuta la riunione periodica annuale prevista dall’art. 35 del D.Lgs. 81/08? (Obbligatoria per le aziende con n. dipendenti > di 15 o richiesta RLS)
E6 Si No Non compilato
18
TOT 89 116 79
Non comp 28%
NO 41%
SI 31%
E7) Gli argomenti trattati nelle riunioni e le relative decisioni prese sono documentati da specifico verbale?
E7 Si No Non compilato
TOT 91 108 85
Non comp 30%
SI 32%
NO 38% E8) Gli addetti al primo soccorso sono stati formati con corsi specifici previsti dal DM 388/03?
E8 Si No Non compilato
TOT 232 16 36
NO 6%
Non comp 13% SI 81%
E9) Gli addetti al primo soccorso hanno seguito i corsi di aggiornamento ogni 3 anni
E9 Si No Non compilato
TOT 191 43 50
Non comp 18% NO 15%
SI 67%
E10) I lavoratori che utilizzano attrezzature noleggiate (es. gru) sono stati adeguatamente formati e la relativa dichiarazione è stata data al noleggiatore?
E10 Si No Non compilato
TOT 196 26 62
Non comp 22% NO 9%
SI 69%
19
SERVIZI IGIENICO-ASSISTENZIALI F1) In cantiere sono messi a disposizione dei lavoratori servizi igienico assistenziali (gabinetto, lavabi, spogliatoio, locale di riposo e per la consumazione dei pasti)?
F1 Si No Non compilato
TOT 263 15 6
Non comp 2%
NO 5%
SI 93%
F2) In alternativa, per lavori di breve durata o in assenza di adeguati spazi per l’installazione di tali servizi è attivata un accordo con una struttura aperta al pubblico limitrofa (es. bar) di cui sono stati informati i lavoratori?
F2 Si No Non compilato
TOT 236 28 20
Non comp 7%
NO 10%
SI 83%
F3) In cantiere vi sono i presidi sanitari per lo svolgimento dell’attività di primo soccorso (cassetta o pacchetto di medicazione)?
F3 Si No Non compilato
20
TOT 273 4 7
NO 1%
Non comp 2%
SI 97%
SORVEGLIANZA SANITARIA G1) I lavoratori dipendenti e ad essi equiparati vengono sottoposti ad accertamenti sanitari preventivi e periodici (visite mediche) secondo un protocollo redatto dal Medico Competente in base ai rischi rilevati?
G1 Si No Non compilato
TOT 207 27 50
Non comp 18% NO 10%
SI 72%
G2) Viene verificato se il Medico Competente invia invi i risultati degli accertamenti sanitari allo SPISAL?
G2 Si No Non compilato
TOT 149 66 69
Non comp 24% NO 23%
SI 53%
G3) Il Medico Competente visita annualmente gli ambienti di lavoro?
G3 Si No Non compilato
TOT 145 80 59
Non comp 21% NO 28%
SI 51%
21
