COPIA
CITTA’ DI MANFREDONIA Provincia di Foggia
Deliberazione della Giunta Comunale Seduta n. 17 del 19.03.2013
n°
75
Oggetto:
SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA. APPROVAZIONE NUOVE LINEE GUIDA E PROROGA DEL SERVIZIO ALLA CIR FOOD PER I MESI DI APRILE E MAGGIO 2013. L’anno duemilatredici il giorno diciannove del mese di marzo alle ore 17,00 in Manfredonia e nel Palazzo di Città.
Regolarmente convocata, si è riunita
LA GIUNTA COMUNALE composta dai signori: RICCARDI ANGELO Sindaco - Presidente dagli Assessori Comunali: VARRECCHIA ANTONIETTA ANGELILLIS ANTONIO CASCAVILLA PAOLO D'AMBROSIO DAMIANO
GALLIFUOCO MICHELE PALUMBO MATTEO – Vice Sindaco RINALDI PASQUALE ZINGARIELLO SALVATORE
Sono assenti i signori: ---------Partecipa il Segretario Generale: FEDERICO GIOVANNI FIORENTINO. Il Presidente, constatata la regolarità dell'adunanza, dichiara aperta la discussione sull'argomento in oggetto. _________________________________________________________________________
Sulla proposta della presente deliberazione hanno espresso parere favorevole: Il Responsabile del Servizio interessato (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000); Il Segretario (artt.49 c.2 e 97 c.4 lett.B) del D.Lgs 267/2000), per quanto concerne la regolarità tecnica Il Responsabile di Ragioneria (art.49 c.1 del D.Lgs 267/2000), per quanto concerne la regolarità contabile.
L’Assessore alle Politiche Educative Antonietta VARRECCHIA, sulla base della relazione predisposta dal Dirigente f.f. del Servizio Politiche Educative Sipontina CIUFFREDA, riferisce quanto segue: Premesso che: • con deliberazione n. 63 del 02/03/2012 la Giunta Comunale ha approvato le linee guida per la gara di appalto del servizio di ristorazione scolastica a favore degli alunni della scuola dell’infanzia e della scuola primaria; • in attuazione della predetta deliberazione, con determinazione dirigenziale n. 1438 del 15/10/2012 si è provveduto ad indire la gara di appalto, mediante procedura aperta, per l’affidamento del servizio di che trattasi con aggiudicazione a favore dell’offerta economicamente più vantaggiosa, ai sensi dell’art. 83 del D. Lgs. n. 163/2006 e s.m.i., approvando, contestualmente il Capitolato d’oneri e relativi allegati tecnici; • con successiva determinazione n. 94 del 01/02/2013 è stato approvato il nuovo capitolato speciale relativa alla gara di appalto in parola; Dato atto che, a seguito di incontri tenuti con il Servizio di igiene Alimentare e Nutrizionale dell’ASL, è emersa la necessità di integrare il predetto capitolato con apposite prescrizioni relative alle procedure di autocontrollo nella fase di somministrazione dei pasti; Rilevata, inoltre, sulla base dell’esperienza maturata nel corso degli anni, l’opportunità di apportare al capitolato innanzi citato ulteriori modifiche ed integrazioni inerenti, oltre che altri elementi di dettagli, i seguenti argomenti: - garanzia di una costante comunicazione telematica tra stazione appaltante ed appaltatore al fine di rendere trasparente la gestione e favorire il monitoraggio continuo del servizio; - estensione della durata del contratto per ulteriori 36 mesi, previa valutazione circa la soddisfazione sul servizio prestato e la convenienza dei prezzi rispetto alle condizioni del mercato; - riduzione della percentuale del subappalto che non potrà superare il 30% delle prestazioni oggetto del contratto; - gestione banca dati utenti e tariffe; - introduzione di uno specifico allegato relativo agli standard qualitativi; Considerato che le modifiche e integrazioni da apportare al capitolato innanzi riportate sono da ritenersi sostanziali e, soprattutto eccedenti rispetto agli indirizzi forniti dall’Amministrazione con le linee guida approvate con deliberazione di G.C. n. 63/2012; Atteso, pertanto, che per i motivi anzidetti sono state predisposte delle nuove linee guida relative alla predisposizione del capitolato d’oneri per l’affidamento, mediante procedura aperta, del servizio di refezione scolastica a favore degli alunni della scuola dell’infanzia e della scuola primaria nonché dei pasti caldi per anziani e disabili nell’ambito dei servizi di assistenza domiciliare; Ritenuto necessario, al fine di garantire la continuità del servizio, prorogare alla CIR food l’affidamento del servizio di ristorazione scolastica per 2 mesi (aprile e maggio 2013) nelle more dell’espletamento delle procedure di gara; Vista la nota del Servizio “Attuazione Politiche Educative” del 13/03/2013 prot. n. 9437 con la quale è stata chiesta all’ ATI CIR – Coop. Italiana di Ristorazione s.c. - la disponibilità ad effettuare il servizio di che trattasi per il periodo innanzi citato;
Considerato che la CIR food con nota del 14.03.2013 prot. com.le n. 9795 del 18.03.2013 ha dichiarato la propria disponibilità ad effettuare il servizio di mensa per gli alunni della scuola dell’infanzia e primaria per i mesi di aprile e maggio 2013 al costo unitario di € 3,48 I.V.A. esclusa; Per quanto sopra illustrato si propone a codesto Organo l’adozione dell’atto che segue per le ragioni giuridiche e di merito precisate nella presente relazione provvedendo contestualmente all’approvazione delle linee guida relative alla stesura del capitolato d’oneri per l’appalto del servizio di ristorazione scolastica, documento allegato al presente provvedimento sub lett. A) opportunamente modificato ed integrato sulla base di quanto sopra esposto e alla proroga del servizio di ristorazione scolastica alla ATI CIR.
LA GIUNTA COMUNALE
Vista e fatta propria la relazione del Dirigente sopra riportata; Ritenuto dover condividere quanto affermato dal detto Dirigente; Ritenuta la propria competenza nell’adozione dell’atto de quo ai sensi dell’art.48 del decreto legislativo 267/2000; Visti i pareri tecnici e contabili espressi ai sensi dell’art. 49 del suindicato decreto legislativo; A voti unanimi, espressi nei modi e forme di legge;
DELIBERA Le premesse costituiscono parte integrante e sostanziale del presente atto: 1. di approvare le linee guida, allegate al presente atto per divenirne parte integrante sul piano formale e sostanziale, che contiene gli indirizzi per la formulazione del Capitolato d’Appalto relativo all’affidamento mediante procedura aperta del servizio di ristorazione scolastica; 2. di prorogare per i mesi di aprile e maggio 2013 alla CIR food – Cooperativa Italiana di Ristorazione - l’affidamento del servizio di mensa scolastica per gli alunni della scuola dell’infanzia e primaria al costo unitario di € 3,48 I.V.A. esclusa al 4%; 3. di dare atto che la spesa presumibile per la suddetta proroga è pari a € 150.000,00 I.V.A. inclusa; 4. di incaricare il Dirigente competente e gli altri Uffici comunali competenti a dare attuazione al presente provvedimento; 5. di dichiarare il presente provvedimento immediatamente eseguibile, come da separata unanime favorevole votazione.
LINEE GUIDA PER LA PREDISPOSIZIONE DEL CAPITOLATO RELATIVO AL SERVIZIO DI RISTORAZIONE SCOLASTICA E PREPARAZIONE PASTI AGLI ANZIANI • Scopo e obiettivi dell’appalto Il Comune di Manfredonia intende affidare i servizi di ristorazione scolastica a Società esterna specializzata per il periodo di riferimento riferito a 5 (cinque) anni scolastici. Il servizio comprende la preparazione, veicolazione e consegna dei pasti agli utenti dei servizi sociali autorizzati dall’Ente. Con il presente appalto il Committente intende implementare un “servizio di ristorazione di qualità” secondo criteri di gestione efficienti e sostenibili basati sui requisiti di legge, sulla norma ISO 9001:2008 (Sistemi di Gestione della Qualità), sulla Comunicazione Commissione UE 2003/302 (Politica Integrata dei prodotti), sul DI 135/2008 (Piano d’Azione per la sostenibilità dei consumi nella PA) e sul Protocollo Conferenza Stato-Regioni 29/04/2010 (Linee di indirizzo nazionale per la ristorazione scolastica), in grado di: valorizzare il patrimonio agro-alimentare del territorio (convenzionale, tipico, biologico); realizzare preparazioni gastronomiche della dieta mediterranea; garantire la preparazione e la presentazione di piatti salubri e gustosi agli utenti; educare ai corretti stili di vita e di consumo alimentare gli alunni e le loro famiglie; assicurare un contesto ambientale funzionale, gradevole, ergonomico per il consumo dei pasti da parte degli utenti scolastici; tutelare la salute dei lavoratori e dei consumatori; ottimizzare le risorse, ridurre gli sprechi, limitare l’impatto ambientale dei processi garantire una costante e moderna comunicazione tra stazione appaltante ed appaltatore al fine di rendere trasparente la gestione e favorire il monitoraggio continuo del servizio L’obiettivo istituzionale e strategico del Committente è quello di individuare un Appaltatore per condividere, realizzare ed implementare un modello di ristorazione sostenibile e di qualità privilegiando prodotti freschi, salubri e gustosi che stanno alla base della dieta mediterranea. Oggetto e specifiche tecniche dell’appalto L’appalto ha per oggetto l’affidamento del servizio di ristorazione dedicato agli alunni delle scuole dell’infanzia statali, paritarie e delle scuole primarie, al personale autorizzato avente diritto al pasto, articolato nelle seguenti macro prestazioni: Servizi Gestionali • Costituzione e Gestione di un sistema comunicativo/informativo ; • Fornitura sistema informativo di prenotazione dei pasti e gestione dei processi; • Programmazione, controllo e ottimizzazione delle attività; • Implementazione sul supporto informatico dei dati necessari: alla pianificazione, gestione e controllo di risultato delle attività oggetto del Servizio ed alla contabilizzazione del Servizio. L’Appaltatore dovrà garantire un costante flusso di informazioni riguardante l’andamento delle varie attività oggetto del Servizio; il più rapido controllo e la valutazione da parte della Committente del livello qualitativo e quantitativo dei servizi resi al fine di definire le politiche e le strategie di gestione del contratto; Per i Servizi gestionali di cui al precedente punto non è previsto alcun corrispettivo in quanto si devono ritenere remunerati con i prezzi unitari dei Servizi operativi
Servizi Operativi Gestione del Centro di Produzione di Via Palatella preparazione, confezionamento, veicolazione, somministrazione dei pasti agli utenti; riordino e pulizia dei refettori e dei locali annessi; trasporto pasti; manutenzione ordinaria delle strutture, impianti, attrezzature concesse in comodato d’uso dal Committente presso il Centro di Produzione di Via Palatella. In particolare, l'Appaltatore è obbligato allo svolgimento delle seguenti attività durante l’intero periodo di durata dell’appalto: 1. la fornitura di prodotti alimentari di qualità compresi i prodotti ordinari (a filiera corta, biologici, tipici DOP/IGP/STG) ed i prodotti destinati ad un’alimentazione particolare (regimi dietetici sanitari, regimi etico-religiosi); 2. la produzione dei pasti nel Centro di Produzione sito in Via Palatella (angolo Via 1° Maggio) e la loro veicolazione alle sedi di distribuzione/somministrazione (refettori) in regime frescocaldo a temperatura controllata; 3. la produzione dei pasti nel Centro di Produzione sito in Via Palatella (angolo Via 1° Maggio) e la loro veicolazione e consegna agli utenti dei servizi sociali in regime fresco-caldo e/o frescorefrigerato a temperatura controllata; 4. la fornitura dei cestini sostitutivi del pasto; 5. la fornitura di stoviglie ed accessori monouso e quant’altro ritenuto necessario e qualificante per lo svolgimento del servizio di ristorazione agli utenti scolastici (es: piatti e bicchieri, posate, tovaglioli in carta); 6. la fornitura di stoviglie ed accessori monouso e quant’altro ritenuto necessario e qualificante per lo svolgimento del servizio di ristorazione agli utenti domiciliari (es: piatti, bicchieri, posate in plastica, tovaglioli in carta); 7. il riassetto e la pulizia delle sedi di distribuzione/somministrazione, comprensivi della fornitura di prodotti chimici e accessori occorrenti per la sanificazione delle attrezzature e dei materiali e di quant’altro utilizzato di norma per l’erogazione dei servizi oggetto dell’appalto; 8. la gestione degli imballi e dei rifiuti derivanti dalle operazioni di produzione alimentare, comprensiva della movimentazione interna con sacchi chiusi, la raccolta differenziata ed il conferimento degli stessi nei punti di raccolta esterni alle sedi di produzione e di distribuzione/somministrazione; 9. la presa in carico del Centro di Produzione messo a disposizione dal Committente, previo inventario tecnico-amministrativo, con obbligo dell'Appaltatore di utilizzare e gestire con cura strutture, impianti e attrezzature presenti, con obbligo di integrare o sostituire quanto ricevuto, qualora ritenuto non conforme o non efficiente per il corretto espletamento del servizio; 10. la manutenzione ordinaria e straordinaria di strutture, impianti, attrezzature, materiali, utensili, contenitori di trasporto e quant’altro preso in carico per il corretto espletamento del servizio sia presso il Centro di Produzione che presso le sedi di distribuzione/somministrazione; 11. la gestione del sistema informatico; 12. gestione banca dati utenti e tariffe. Sistema comunicativo di gestione L’obbiettivo fondamentale dell’Appaltatore nella definizione della Strategia di comunicazione e nella predisposizione del Sistema Informativo è la necessita di individuare una soluzione completa che includa sia funzionalità avanzate e specifiche per la gestione del Servizio, sia semplici strumenti di comunicazione, analisi, monitoraggio costante del servizio e reportistica.
L’Appaltatore deve quindi implementare un sistema in grado di gestire la comunicazione organizzativa, cioè un processo attraverso il quale l’intera organizzazione o una parte di essa, utilizza un sistema di reti di collegamento per lo scambio di informazioni. Il Piano della Comunicazione ed i relativi lussi informativi devono essere supportati dall’utilizzo di diversi Canali di Comunicazione, quali : Portale web per la Comunicazione, piattaforma comune in cui confluiscono le informazioni e i messaggi registrati sul Sistema Informativo, facilmente individuabili e utilizzabili dal personale abilitato Strumenti di comunicazione tradizionali, al fine di garantire la continuità dei flussi comunicativi tra le varie strutture operative dell’Appaltatore in caso di temporanee interruzioni delle reti telematiche e/o informatizzate ll Sistema comunicativo comprende un modulo WEB definito “Portale dei Servizi”, studiato secondo funzionalità di navigazione semplici ed intuitive che consentono all’utente un facile accesso alle informazioni relative alla consultazione e interazione con l’ erogatrice dei servizi. Dovrà essere possibile accedere ad informazioni di riepilogo e di dettaglio sulla qualità dei servizi, generate automaticamente sulla base di opportuni processi di importazione dati dai database degli applicativi gestionali utilizzati, nonchè consultare ed aggiornare mediante protocolli WEB le richieste di intervento ed i dati relativi alla fatturazione. Questa soluzione dovrà inoltre consentire di sfruttare apposite funzionalità di query e reporting, per la creazione, la stampa e l’esportazione delle informazioni consultate. Il sistema comunicativo dovrà prevedere almeno i seguenti moduli applicativi :
modulo Prenotazione pasti concernente la verifica/raccolta delle presenze ed il recepimento delle preferenze alimentari. modulo Gestione Segnalazioni e Richieste per il controllo dello stato di avanzamento dei servizi. Al suo interno è presente una sezione fatturazione per la generazione della documentazione di pre-fatturazione suddivisa per tipologia di servizio e/o stabile. modulo Documentale per la consultazione, il caricamento e la ricerca di qualsiasi documento in qualsiasi formato (PDF,EXCEL,WORD,Open Office.) moduli specifici per le attività di programmazione, pianificazione e controllo della commessa.
• Decorrenza e durata dell’appalto Il presente appalto ha decorrenza riferita a 5 (cinque) anni scolastici dall’affidamento dell’appalto, oltre a 3 (tre anni) per la possibile ripetizione di appalto analogo di cui all’articolo 57, comma 5, lettera b) decreto legislativo n. 163/2006, a mezzo di procedura negoziata senza previa pubblicazione di bando. Il servizio sarà fornito nei mesi e nei giorni d’effettivo funzionamento delle scuole, secondo il calendario Ministeriale/Regionale, ad eccezione dei servizi sociali il cui calendario viene comunicato direttamente dal Committente. • Numero pasti e profilo degli utenti e sedi di distribuzione Il numero dei pasti giornalieri per anno scolastico è di circa 870-900 per la scuola dell’infanzia e primaria (compresi gli insegnanti) e di circa 40-50 al giorno per gli utenti dei servizi sociali e/o di altri Enti convenzionati con il Committente. • Importo a base di gara L’importo presunto dell’appalto è di € 3.858.125,00 al netto di I.V.A per i 5 anni e di € 2.313.375,00 circa al netto di I.V.A. per gli ulteriori 3 anni. L’ammontare effettivo dipenderà dal numero dei pasti realmente forniti. •
Criterio di aggiudicazione
L’aggiudicazione avverrà mediante procedura aperta, da esperirsi con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83, co.1 del D. Lgs., n. 163/2006.
Letto, approvato e sottoscritto.
IL SEGRETARIO GENERALE
IL PRESIDENTE F.to: Riccardi
F.to:Fiorentino
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ATTESTAZIONE
La presente deliberazione: 1. è stata pubblicata all'Albo Pretorio sul sito Istituzionale del Comune in data 25/03/2013 ………………...…… ove rimarrà per quindici giorni consecutivi. 10646 2. è stata trasmessa in elenco ai Capi Gruppo Consiliari con nota n._______ del 25/03/2013 ______________. 25/03/2013 3. è stata trasmessa in data _____________ai seguenti uffici per l'esecuzione: Dirigente 8° Settore. ____________________________________________________ _ Dirigente 3° Settore. _______________________________________________________________ ____________________________________________________________ 4. è stata dichiarata immediatamente eseguibile ai sensi dell’art.134 – comma 4°, del D.L.vo n. 267/2000; è divenuta esecutiva il ………………………… per decorrenza del termine di cui all’art.134 – comma 3°, del D.L.vo n. 267/2000. 25/03/2013 Dalla Residenza comunale,lì____________ IL SEGRETARIO GENERALE F.to:Fiorentino
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________________________________________________________________ E' copia conforme all'originale. Il Segretario Generale Data, 25/03/2013
