CASALVECCHIO DI PUGLIA (FG) – CAPITOLATO SPECIALE APPALTO SERVIZI CIMITERIALI Approvato con delibera della Giunta comunale n. 31 del 31/03/2011
COMUNE DI
CASALVECCHIO DI PUGLIA PROVINCIA DI FOGGIA
************************ CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER SERVIZI CIMITERO COMUNALE
************************ Importo €. 16.000,00 annui.
************************ Approvato con delibera della Giunta comunale n. 31 del 31/03/2011
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COMUNE DI CASALVECCHIO DI PUGLIA ( PROVINCIA DI FOGGIA )
************ CAPITOLATO SPECIALE DI APPALTO PER SERVIZI CIMITERO COMUNALE
************ INDICE Art. 1 - OGGETTO DEL SERVIZIO Art. 2 - LUOGO DI ESECUZIONE Art. 3- MODALITÀ DI ESECUZIONE ART. 4 - COPERTURA ASSICURATIVA ART. 5 - OBBLIGHI E RESPONSABILITÀ DELL’IMPRESA ART. 6 - MEZZI ED ATTREZZATURE PER LA ESECUZIONE DEI SERVIZI – ART. 7 - PERSONALE PER LA ESECUZIONE DEI SERVIZI ART. 8 - DURATA DEL SERVIZIO ART. 9 - CORRISPETTIVO DELL'APPALTO ART. 10 - REVISIONE DEL CORRISPETTIVO ART. 11 - PRESTAZIONI STRAORDINARIE ART. 12 - SPESE DI CONTRATTO ART. 13 - VIGILANZA E PENALITÀ ART. 14 - ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI A CARICO DELL’IMPRESA - NOTIFICHE ART. 15 - RISOLUZIONE DEL CONTRATTO DI APPALTO ART. 16 - CONTROVERSIE ART. 17 - OGGETTI RINVENUTI 2
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ART. 18 - CESSAZIONE ANTICIPATA ART. 19 - DISPOSIZIONI FINALI ART. 20 – SPESE DIPENDENTI DAL CONTRATTO E DALLA SUA ESECUZIONE ART. 21 – RISPETTO D. L.VO N. 196/2003. ART. 22 – RINVIO
************ ART. 1 OGGETTO DEL SERVIZIO Costituiscono oggetto dell'appalto gli interventi e/o servizi di seguito descritti: a) – apertura e chiusura del cimitero durante le ore stabilite dal Comune; b) – custodia e guardiania durante le ore di apertura come dalla precedente lett. a), oltre in altre particolari necessità e circostanze individuate dall’Amministrazione comunale; c) – pulizia dell’intera area cimiteriale, immobili, servizi igienici e Chiesa; d) – lavori di giardinaggio e manutenzione del verde in genere, all’interno dell’intera area cimiteriale; e) – disinfestazione delle aree interne; f) - raccolta e collocamento in appositi contenitori dei rifiuti provenienti dagli interventi di cui alle lettere b) – c) – d); g) – piccola manutenzione dei beni comunali esistenti, compresi infissi, inferiate, cancelli, ecc. e compresa la verniciatura, almeno una volta durante la durata dell’appalto e nel periodo indicato dall’Amministrazione comunale, per la conservazione in buono stato degli stessi; h) - pulizia giornaliera dei vialetti e svuotamento dei cestini porta rifiuti ove esistenti; i) - disinfestazione di un minimo di n. 3 (tre) volte all’anno, secondo le indicazioni dell’Amministrazione comunale, della rete fognaria nera e bianca, siepi e aiuole, pulizia delle canaline per il deflusso delle acque e pulizia dei servizi igienici; j) - gestione del verde, irrigazioni di siepi, aiuole, vasi floreali e quant’altro di proprietà comunale, con frequenza variabile, ma costante in base alla stagione. Potatura degli alberi esistenti. Rimozione di erbe attecchite sui muri di cinta e su ogni manufatto comunale, sia nella parte vecchia che nuova del cimitero. Falciatura dell’erba e raccolta dei rifiuti negli appositi contenitori (segnalandone lo svuotamento all’impresa che gestisce il servizio raccolta rifiuti), per almeno 6 (sei) volte all’anno secondo le indicazioni dell’Amministrazione comunale; k) - Pulizia della Chiesa e degli altri edifici comunali e/o accessori comunali, con periodicità giornaliera per i servizi igienici; l) - Tumulazione e/o inumazione delle salme in particolari necessità e circostanze individuate dall’Amministrazione comunale; m) - Stampe ed affissioni gratuite dei manifesti per lutto per i casi in cui il Comune volesse esprimere 3
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le proprie condoglianze. Tutti gli interventi saranno diretti e coordinati dal Responsabile del Servizio comunale, individuato nel Settore Polizia Municipale, che impartirà le direttive necessarie per la migliore articolazione e lo svolgimento del servizio.
ART. 2 LUOGO DI ESECUZIONE Luogo di esecuzione delle attività descritte nel presente Capitolato è il Cimitero del Comune di Casalvecchio di Puglia.
ART. 3 MODALITÀ DI ESECUZIONE Per tutti gli interventi di seguito descritti, l’Impresa appaltatrice dovrà garantire la manodopera necessaria. La stessa impresa dovrà fornire gli utensili ed attrezzi necessari per l'espletamento dei diversi interventi e dotare il proprio personale degli indumenti ed altri dispositivi individuali di protezione sul luogo di lavoro. I lavori di cui al presente Capitolato dovranno essere svolti nei giorni feriali compreso il sabato, nonché nei giorni festivi infrasettimanali, per particolari esigenze di servizio, su richiesta esplicita del Responsabile del Servizio, o suo sostituto, senza aggiunta di compenso per l’impresa.
APERTURA E CHIUSURA: Il cimitero dovrà essere aperto secondo il seguente calendario:
Durante la settimana di commemorazione dei defunti (1^ settimana del mese di novembre) il cimitero dovrà rimanere aperto dalle ore 8,00 alle ore 17,00;
Durante il periodo dalla 2^ settimana di novembre a tutto il 31 marzo dell’anno successivo, il cimitero dovrà rimanere aperto dalle ore 8,00 alle ore 12,00 e dalle ore 14,30 alle ore 16,30;
Durante il periodo dal 01 aprile a tutto il 31 agosto, il cimitero dovrà rimanere aperto dalle ore 8,00 alle ore 12,00 e dalle ore 15,00 alle ore 18,00;
Durante il periodo dal 01 settembre a tutto il 31 ottobre, il cimitero dovrà rimanere aperto dalle ore 8,00 alle ore 12,00 e dalle ore 15,00 alle ore 17,00
Il Sindaco, con ordinanza motivata, potrà modificare l’orario di apertura di cui al comma precedente. DISINFESTAZIONE: Sono oggetto di pulitura e disinfestazione la rete fognante nera e bianca, nonché la disinfestazione delle siepi e delle aiuole, oltre alla pulizia delle caditoie e delle canaline per il deflusso delle acque e pulizia servizi igienici. Il costo dei prodotti da impiegare, certificati e di buona qualità, resta a carico dell’impresa appaltatrice. GESTIONE DEL VERDE: L'impresa assicurerà l'irrigazione di siepi, aiuole, vasi floreali ecc., di proprietà comunale, con una frequenza di due volte la settimana nei periodi estivi e quando 4
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necessario nei periodi freddi, oltre alla potatura degli alberi esistenti. Dovranno essere altresì curate le piante e le siepi, queste ultime con almeno 3 (tre) tosature durante l’anno. Dovrà effettuarsi la pulizia delle erbe infestanti e le usuali operazioni di giardinaggio, inclusa se richiesta la fresatura o aratura del terreno nelle aree a verde inutilizzate. L’impresa, ogni due mesi, dovrà altresì eliminare le erbe infestanti dai cippi, dalle aree all’interno dei campi; deve altresì rimuovere le erbe attecchite sui muri di cinta e su ogni manufatto comunale contente loculi e cellette ossari, soprattutto nel parte vecchia del cimitero. Dovrà essere garantita l’annaffiatura di nuove piante o siepi messe a dimora. Tra gli oneri rientra l’allontanamento delle erbe falciate e la raccolta dei rifiuti dai cestini. Le predette operazioni si intendono estese a tutta l’area cimiteriale. MANUTENZIONE: L’impresa dovrà provvedere a proprie cure e spese all’esecuzione di lavori finalizzati al mantenimento in buono stato di conservazione dei manufatti cimiteriali e consistenti in: pitturazione di cordoli, infissi, inferriate, cancelli, ringhiere, ecc., di proprietà comunale. PULIZIA: l’impresa dovrà eseguire con propri attrezzi la pulizia della Chiesa e degli altri edifici e\o accessori comunali. Per la pulizia di vetri, porte, pavimenti, arredi e servizi igienici, l’impresa dovrà acquistare e utilizzare prodotti igienizzanti. I servizi igienici devono essere puliti giornalmente mentre le altre operazioni saranno effettuate su richiesta del Responsabile del Servizio e comunque con frequenza quindicinale. CUSTODIA: l’impresa dovrà garantire l’apertura e chiusura del cimitero durante le ore stabilite, nonché la tenuta dei registri ed il servizio di assistenza per il trasporto delle salme dalla consegna alla tumulazione o inumazione in tombe, loculi, cappelle e fosse. L’impresa ha l’onere di sorvegliare che il divieto di depositare qualsiasi materiale di risulta provenienti dalla demolizione di tombe sia da parte dei privati che da parte di ditte appaltatrici sia rispettato. L’impresa ha inoltre l’onere di garantire: 1. la presenza di n. 1 operatore presso il Cimitero negli orari di apertura dello stesso; 2. l’organizzazione dei servizi funebri all’interno dell’area cimiteriale; 3. registrazione sugli appositi registri cartacei ed, su disposizione del Responsabile del Servizio, su supporto magnetico di tutte le operazioni svolte all’interno dei cimiteri relativamente ai servizi funebri; 4. istruzione di pratica amministrativa in relazione ad operazioni straordinarie eseguite su richiesta dell’utenza; 5. collaborazione con i competenti uffici dell’Amministrazione comunale e della A.S.L. di zona nelle necessità ed esigenze che venissero a verificarsi in corso di appalto; 6. assistenza all’Autorità Giudiziaria in caso di autopsie e/o altre prestazioni che si rendessero necessarie ai fini di legge. Oltre ai servizi sopra descritti, il Responsabile del Servizio può chiedere alla ditta aggiudicataria interventi urgenti per ovviare a situazioni di pericolo o di necessità per il rispetto ambientale e di decoro all’interno dei cimiteri, previo preventivo di spesa, soggetto a preventiva ed obbligatoria approvazione con formalizzazione del relativo impegno di spesa, da pagarsi extra contratto. Tutti gli adempimenti e servizi previsti a carico dell’Impresa appaltatrice, dal presente C. S. A., saranno svolti sotto il controllo del Responsabile del Servizio, il quale a proprio insindacabile giudizio, potrà impartire al riguardo le più opportune disposizioni e prescrizioni, per la loro esecuzione a regola d’arte. Il materiale di risulta dalle operazioni edili non conferibile nei contenitori specializzati deve essere 5
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trasportato a rifiuto nel rispetto della normativa vigente in materia. ART. 4 COPERTURA ASSICURATIVA A garanzia dell’esatta e puntuale esecuzione degli adempimenti derivanti dal presente Capitolato, l’Aggiudicatario dovrà prestare, per tutta la durata dell’appalto, una cauzione definitiva nella misura e nei modi previsti dall’articolo 113, comma 1 e 2, del D. L.vo n. 163/2006. L’impresa dovrà essere munita di una polizza di responsabilità civile verso terzi, per tutta la durata del servizio, con un massimale di €. 250.000,00.
ART. 5 OBBLIGHI E RESPONSABILITÀ DELL’IMPRESA L’Impresa deve usare nella conduzione del servizio la diligenza del "buon padre di famiglia", segnalando con immediatezza al competente Responsabile del Servizio tutte quelle circostanze e fatti che, rilevate nell'espletamento dei propri compiti, possono pregiudicare il regolare svolgimento dei servizi. S'impegna, inoltre, a sollevare il Comune da qualsiasi azione che possa essergli intentata da terzi o per mancato adempimento degli obblighi contrattuali, per colpa o negligenza nell'adempimento dei medesimi. E' fatto divieto all'impresa di appaltare direttamente o indirettamente a terzi tutti o parte dei servizi oggetto del presente Capitolato, o di avvalersi di collaborazioni specifiche senza la preventiva autorizzazione del Comune, sotto pena della risoluzione del Contratto. E' comunque preclusa la possibilità del subappalto e la cessione dell'appalto. In ottemperanza e garantendo il rispetto della normativa vigente, ed in particolare il D. L.vo n. 81/2008 e s. m. e i., la ditta concessionaria, in qualità di datrice di lavoro per propri addetti, assume ogni responsabilità sulla sicurezza del lavoro per tutti i servizi, le opere e le forniture inerenti il presente appalto, nei confronti del personale impiegato. La ditta appaltatrice assume altresì ogni responsabilità anche nei confronti dei terzi per danni che dovessero derivare, oltre che dall’attività svolta, dalla cattiva conservazione dei luoghi e delle opere esistenti in ambito cimiteriale imputabili ad inosservanza degli obblighi derivanti dal contratto, e dalla cattiva esecuzione dei lavori, nonché dal mancato rispetto delle leggi vigenti in materia.
ART. 6 MEZZI ED ATTREZZATURE PER LA ESECUZIONE DEI SERVIZI – Per l'espletamento di tutte le obbligazioni conseguenti alla esecuzione del presente Capitolato, l’Impresa dovrà disporre, all'inizio del servizio di tutti i mezzi e le attrezzature occorrenti. Il Comune mette a disposizione gratuitamente, nei limiti delle possibilità stabilite dal Responsabile del Servizio, i locali ed aree scoperte all’interno del cimitero, che potranno essere adibiti a magazzino o deposito per gli attrezzi necessari per lo svolgimento dei servizi. ART. 7 PERSONALE PER LA ESECUZIONE DEI SERVIZI L’Impresa dovrà osservare tutte le disposizioni e norme di legge relative al Contratto Collettivo di Lavoro (CCNL) della categoria di appartenenza, nonché le disposizioni in materia di assicurazioni 6
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sociali, assistenziali, ecc. Il personale dovrà attenersi alle seguenti disposizioni: a)- indossare durante l'orario di servizio tute da lavoro, scarpe di sicurezza, caschi di protezione, tute antipioggia, berretti, guanti ed ogni altro accessorio prescritto da norme in materia di sicurezza e salute sul lavoro. b)- osservare le regole di comportamento consone al luogo di lavoro, evitando di fumare in pubblico. c)- evitare in modo assoluto richieste e accettazione di mance o regali in denaro. d)- attenersi scrupolosamente alle disposizioni impartite dal Responsabile del Servizio. e) osservare il piano operativo di sicurezza (POS) che l’Impresa è tenuta a presentare, a proprie cure e spese, prima della consegna del servizio.
ART. 8 DURATA DEL SERVIZIO II servizio avrà la durata di anni 2 (due) con inizio dal 01 Maggio 2011, ovvero, se successiva, dalla data di sottoscrizione del relativo contratto di appalto, ovvero altra data ivi indicata e concordata e previa redazione e sottoscrizione di apposito verbale di consegna sottoscritto dal legale rappresentante dell’Impresa e dal Responsabile del Servizio.
ART. 9 CORRISPETTIVO DELL'APPALTO Per la esecuzione dei servizi del presente Capitolato, il Comune compenso che risulterà dal relativo contratto di appalto.
corrisponderà
all’impresa il
II corrispettivo dell'appalto sarà pagato dal Comune all’impresa affidataria in rate mensili posticipate, previa emissione da parte della stessa impresa di apposite fatture, che saranno liquidate mediante determinazioni del Responsabile del Settore Polizia Municipale. I pagamenti avverranno entro 15 (quindici) giorni dal ricevimento della fattura.
ART. 10 REVISIONE DEL CORRISPETTIVO II corrispettivo di appalto così come stabilito è fisso e invariabile. Esso non potrà subire variazioni per particolari procedure revisionali. Dall’inizio del secondo anno di appalto, il corrispettivo, al netto del ribasso d’asta, sarà adegauto in base all’indice ISTAT.
ART. 11 PRESTAZIONI STRAORDINARIE Per altre prestazioni richieste dal Comune, non disciplinate nel presente Capitolato, all’appaltatore verrà riconosciuto un compenso extra da determinarsi in contraddittorio con il Responsabile dei Servizio competente. Nella determinazione del suddetto compenso si dovrà tenere conto degli 7
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oneri e delle spese realmente sostenute dall’Appaltatore per l'impiego di mezzi, materiale e personale, calcolati sulla base dei valori specifici desumibili o ragguagliabili al contesto dell'appalto nonché del prezziario delle Opere Pubbliche della Regione Puglia. Il tutto sulla base di specifica Determinazione del Responsabile del Settore – Responsabile del Procedimento. ART. 12 SPESE DI CONTRATTO Le spese contrattuali e l'imposta di registro relativa all'appalto oggetto del presente Capitolato, sono a totale carico dell’impresa affidataria.
ART. 13 VIGILANZA E PENALITÀ L'Amministrazione, a mezzo dei propri Uffici, eserciterà il controllo sull'osservanza dei patti richiamati nel presente Capitolato, nel contratto di appalto e sul regolare espletamento dei servizi in essi indicati. L’impresa aggiudicataria è civilmente e penalmente responsabile dei danni causati a persone e/o cose nello svolgimento della propria attività. Ove il Comune riscontrasse inadempienze degli obblighi assunti, ovvero violazioni delle disposizioni contenute nel presente Capitolato, provvederà alla formale contestazione per iscritto, con lettera raccomandata A/R indirizzata al legale rappresentante dell’impresa appaltatrice. Questa potrà far pervenire le proprie controdeduzioni entro e non oltre 5 (cinque) giorni dalla data di ricevimento della contestazione. Ove, ad insindacabile giudizio del Comune, le controdeduzioni risultassero irrilevanti, sarà applicata una penalità variabile da un minimo di €. 100,00 ad un massimo di €. 500,00 per ogni infrazione, in rapporto alla gravità dell’inadempienza o della recidiva. Il ripetersi di ritardi e/o la cattiva esecuzione delle operazioni cimiteriali di istituto, ovvero dei lavori connessi alle stesse ad insindacabile giudizio dell’Amministrazione Comunale, può essere motivo di risoluzione dell’appalto. Sono fatti salvi i casi di forza maggiore, la riprova dei quali è a carico dell’ impresa appaltatrice. Le eventuali deficienze o inadempienze agli obblighi contrattuali saranno quantificate e contestate al soggetto affidatario nelle forme amministrative prescritte, allo stesso dovrà essere consentito di esporre le proprie ragioni o giustificazioni anche in contraddittorio con i competenti organi del Comune. Sono fatti salvi i casi di forza maggiore.
ART. 14 ADOZIONE DI PROVVEDIMENTI A CARICO DELL’IMPRESA - NOTIFICHE Tutti i provvedimenti a carico della impresa affidatari saranno adottati d'ufficio in via amministrativa a giudizio dell'Amministrazione. I citati provvedimenti saranno costituiti da atti formali del Responsabile del Settore Polizia Municipale e notificati a mezzo del Messo Comunale al domicilio eletto dal Legale Rappresentante dell’Impresa.
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ART. 15 RISOLUZIONE DEL CONTRATTO DI APPALTO Oltre che nei casi espressamente contemplati dal presente Capitolato, ed indipendentemente dalle altre sanzioni da questo prescritte, il Comune ha il diritto di risolvere il contratto qualora l'Appaltatore: a)- sospenda il servizio per motivi non giustificati da causa di forza maggiore e riconducibili alla responsabilità dell'appaltatore; b)- incorra per notevoli e reiterate deficienze od inadempienze; c)- trasgredisca a quanto disposto dall'ultimo comma dell'art.5. La risoluzione l'appaltatore.
del
Contratto non da diritto ad indennità e risarcimenti di alcun genere per
ART. 16 CONTROVERSIE Qualsiasi controversia che dovesse sorgere in relazione alla interpretazione del presente Capitolato ed applicazione delle clausole ivi contenute, nonché di quelle aggiuntive eventualmente inserite nel contratto, le parti s’impegnano a risolverle bonariamente. Per tute le controversie non risolte bonariamente, l’Autorità giudiziaria competente è il Foro di Lucera. E’ escluso il ricorso alla procedura arbitrale.
ART. 17 OGGETTI RINVENUTI Si stabilisce che qualsiasi oggetto rinvenuto durante l’esecuzione dei servizi l’appaltatore dovrà darne immediata comunicazione al Responsabile del Servizio e consegnarlo allo stesso per essere catalogato.
ART. 18 CESSAZIONE ANTICIPATA Qualora l’Appaltatore dovesse dare disdetta al contratto prima della scadenza convenuta, senza giustificato motivo e/o giusta causa, l’Amministrazione Comunale potrà rivalersi sulla cauzione, addebitando alla impresa inadempiente, a titolo di penale, la maggiore spesa derivante dall’assegnazione provvisoria dei servizi ad altra ditta, fino alla scadenza naturale dell’appalto.
ART. 19 DISPOSIZIONI FINALI L’Impresa si dichiara, all'atto dell'assunzione dei servizi, a perfetta conoscenza del luogo in cui 9
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dovranno espletarsi i servizi oggetto del presente Capitolato. Il Comune notificherà all’Impresa tutte le deliberazioni, ordinanze ed altri provvedimenti che comportano variazioni di tale situazione iniziale. ART. 20 SPESE DIPENDENTI DAL CONTRATTO E DALLA SUA ESECUZIONE Le spese di bollo, scritturazione e registrazione del contratto, degli atti di consegna o riconsegna ed altri ad esso inerenti, sono a carico dell’Appaltatore; così pure s’intendono a carico della medesima ditta Appaltatrice tutte le spese e le tasse che riguardino, per qualsivoglia titolo o rapporto, il contratto o l’oggetto del medesimo, fatta eccezione per l’IVA ed ogni altra imposta che per legge fosse intesa a carico dell’Amministrazione Comunale. ART. 21 RISPETTO D. L.VO N. 196/2003. L’affidatario è tenuto all’osservanza del D. L.vo n. 196/2003 e successive modifiche ed integrazioni, indicando, al Responsabile del Settore Polizia Municipale, il responsabile della “privacy”, entro, e non oltre, giorni 10 (dieci) dalla data di inizio del servizio. Tutti i dati forniti, o comunque acquisiti in virtù della presente procedura, saranno trattati nel rispetto del D. L.vo n. 196/2003. Titolare del trattamento è il Comune di Casalvecchio di Puglia.
ART. 20 RINVIO Per quanto non previsto nel presente Capitolato, s'intendono richiamate ed applicabili le disposizioni di legge e regolamentari che disciplinano la materia.
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