CAPITOLATO SPECIALE D’ONERI RIMOZIONE E SMALTIMENTO DI RIFIUTI CODICE C.E.R. 060313* PRESSO L’EX STABILIMENTO STOPPANI DI COGOLETO (GE)
OGGETTO
COMMITTENTE/CONTRAENTE PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE
IL COMMISSARIO DELEGATO (ORDINANZA P.C.M. n. 3554 del 5 dicembre 2006 ss.mm.ii.) c/o MUVITA Via Marconi 165 - 16011 Arenzano (GE) Tel. 010 9100603 -Fax 010 - 9100604 c.f. 95109590109
DEFINIZIONI Commissario Delegato ....................................... Il Commissario Delegato, nella sua qualità di Contraente Fornitore ............................................................... L’appaltatore della fornitura del servizio e accessori Aggiudicatario ..................................................... Il soggetto che in base ai criteri di aggiudicazione ha presentato la migliore offerta e che è stato formalmente dichiarato aggiudicatario Concorrente/i ....................................................... I soggetti ammessi a partecipare alla gara SOMMARIO pagina
PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI............................................................... 1 DIPARTIMENTO DELLA PROTEZIONE CIVILE............................................................... 1 IL COMMISSARIO DELEGATO.................................................................................................................. SEZIONE PRIMA - DEFINIZIONE TECNICO-ECONOMICA DELL’APPALTO ................ 4 Articolo 1
Oggetto ........................................................................................................... 4
Articolo 2
Importo a base di gara ................................................................................. 4
Articolo 3
Lotto 1: Caratteristiche tecniche ..................................................................... 4
3.1 L’intervento di cui all’art. 1 deve essere realizzato in completa aderenza ai seguenti elaborati parti integranti e sostanziali del presente Appalto: ..........................................................................4 3.2
Il presente Appalto è da intendersi a corpo. .........................................................................4
3.4
ANALISI ...............................................................................................................................5
La Struttura Commissariale ha provveduto ad effettuare analisi sul tal quale al fine di identificare la concentrazione degli elementi/composti di cui alla Direttiva 91/689/CEE, allegati al presente capitolato ( all. 3) i certificati di analisi. ...........................................................................................5 3.5
SPECIFICHE TECNICHE ....................................................................................................5
3.6
MODALITA’ OPERATIVE ....................................................................................................5
3.6.1 accesso cantiere ..................................................................................................................6
1
SOMMARIO pagina
3.6.2 demolizioni propedeutiche all’accesso e alla lavorazione; ...................................................6 3.6.3 messa in sicurezza e confinamento delle aree di lavoro; .....................................................6 3.6.4 fornitura e messa in opera in condizioni di sicurezza, di apprestamenti, attrezzature per la movimentazione, imballaggio, carico e trasporto del rifiuto; ............................................................6 3.6.5 attrezzature e metodologie per la decontaminazione del personale; ...................................6 3.6.6 decontaminazione delle attrezzature e dei mezzi utilizzati; ..................................................6 3.6.7 stoccaggio e smaltimento di tutti gli altri rifiuti provenienti dalle lavorazioni; ........................6 3.6.8 autonomia del cantiere; ........................................................................................................6 3.6.9 specifiche richieste di utenze che la Struttura Commissariale si riserva di valutare e concedere se disponibili in loco; ......................................................................................................6 3.6.10 attrezzature, prodotti e metodologie per la decontaminazione finale della struttura interna del magazzino; ......................................................................................................................................6 3.6.11 sistemi di contenimento ed abbattimento previsti per le attività di imballaggio quali nebulizzatori d’acqua ecc. con particolare riguardo al contenimento delle acque di risulta prodotte;6 3.6.12 fornitura di adeguati contenitori per il trasporto dei rifiuti, ad esempio fornitura di big bags omologati per rifiuti pericolosi o quanto altro richiesto dall’impianto di destinazione; ....................6 3.6.13 dispositivi di protezione individuale, piano dei monitoraggi ambientali e personali, laboratorio di riferimento, protocollo sanitario, piano di gestione dei risultati;....................................................6 3.6.14 piano di emergenza ed evacuazione ...................................................................................7 3.7
SPECIFICHE .......................................................................................................................7
Articolo 4
Attività e documentazione ............................................................................... 7
Articolo 5
Consegna delle aree ....................................................................................... 9
Articolo 6
Cronoprogramma ............................................................................................ 9
Articolo 7
Ordinazione ................................................................................................... 10
Articolo 8
Figure Professionali ...................................................................................... 10
8.1
Personale .......................................................................................................................... 10
8.2
Responsabile dell’esecuzione ........................................................................................ 10
SEZIONE SECONDA – CONDIZIONI CONTRATTUALI ................................................ 10 Articolo 9
Termine di consegna..................................................................................... 10
Articolo 10
Ulteriori obblighi del fornitore ...................................................................... 10
10.1
Documentazione di legge ................................................................................................ 11
10.2
Report mensile ................................................................................................................. 11
10.3
Collaudo tecnico – amministrativo ................................................................................. 11
10.4
Sospensione lavori .......................................................................................................... 11
Articolo 11
Penali .......................................................................................................... 11
Articolo 12
Garanzia per l’esecuzione del contratto ..................................................... 12
Articolo 13
Corrispettivo ................................................................................................ 13
Articolo 14
Fatturazione e pagamenti ........................................................................... 13
Articolo 15
Risoluzione.................................................................................................. 14
Articolo 16
Facoltà di recesso ....................................................................................... 14
Articolo 17
Obblighi derivanti dai rapporti di lavoro ...................................................... 15
Articolo 18
Obblighi in materia di sicurezza .................................................................. 15
Articolo 19
Tutela dei dati personali .............................................................................. 15
Articolo 20
Brevetti ........................................................................................................ 16 2
SOMMARIO pagina
Articolo 21
Cessione del contratto e subappalto .......................................................... 16
Articolo 22 Estensione del contratto ................................................................................ 16 Articolo 22 bis Controversie ............................................................................................. 17 Articolo 23
Spese contrattuali ....................................................................................... 17
Articolo 24
Criteri di aggiudicazione .............................................................................. 17
Articolo 25
Fattori ponderali .......................................................................................... 17
25.1
Valutazione elemento (a) ................................................................................................ 17
25.2
Valutazione elemento (b) ................................................................................................ 18
25.3 Valutazione elemento (c) .................................................................................................... 18
Articolo 26
Offerta tecnica ............................................................................................. 18
26.1 Valore tecnico dell’intervento ........................................................................................... 18
Articolo 27
Modalità di presentazione ........................................................................... 19
Articolo 28
Offerta economica ....................................................................................... 19
3
SEZIONE PRIMA - DEFINIZIONE TECNICO-ECONOMICA DELL’APPALTO Articolo 1
Oggetto
MACROFASE 4 – RIMOZIONE E SMALTIMENTO RIFIUTI Costituisce oggetto dell’appalto il confezionamento, preparazione al trasporto, carico, trasporto e smaltimento di rifiuti consistenti in solfato di sodio anidro codice C.E.R. 060313* di seguito definiti solfato giallo, abbancati presso l’ex stabilimento Stoppani di Cogoleto Genova per un peso stimato di 4800 t.
Articolo 2
Importo a base di gara
L’importo a base di gara ammonta a € 2.950.000,00 di cui per gli oneri della sicurezza non soggetti a ribasso €. 80.640,70 il tutto al netto dell’I.V.A.. Articolo 3
Caratteristiche tecniche
3.1 L’intervento di cui all’art. 1 deve essere realizzato in completa aderenza ai seguenti elaborati parti integranti e sostanziali del presente Appalto: • • •
Allegato 1 : Piano di Sicurezza e Coordinamento Parte Generale Allegato 2 : Piano di Sicurezza e Coordinamento Parte Specifica Allegato 3 : Analisi di caratterizzazione sul tal quale.
L’appalto riguarderà principalmente i rifiuti per tipologia e quantità di seguito riportati: Magazzino V Magazzino V Adiacente silo Magazzino V
060313* 060313* 060313* 060405*
Solfato Giallo Solfato Giallo Solfato Giallo Cromite
4200 t. sfuso 526 big bags 57 big bags 40 t. sfuso
3.2
Il presente Appalto è da intendersi a corpo.
3.3
Le alte concentrazioni di CrVI risultanti dalle analisi di caratterizzazione hanno indotto l’attribuzione delle seguenti caratteristiche di pericolo: H4 “Irritante”: sostanza o preparato non corrosivo il cui contatto immediato, prolungato o ripetuto con la pelle o le mucose può provocare una reazione infiammatoria; H5 “Nocivo”: sostanza o preparato che per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea può provocare per la salute rischi di gravità limitata; H6 “Tossico”: sostanza o preparato che per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea può comportare rischi per la salute gravi, acuti o cronici ed anche la morte; H7 “Cancerogeno”: sostanza o preparato che per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea può produrre il cancro o aumentarne la frequenza; 4
H11 “Mutageno”: sostanza o preparato che per inalazione, ingestione o penetrazione cutanea può produrre difetti genetici ereditari o aumentarne la frequenza; H14 “Ecotossico”: sostanza o preparato che presenta o può presentare rischi immediati o differiti per uno o più settori dell’ambiente. 3.4
ANALISI La Struttura Commissariale ha provveduto ad effettuare analisi sul tal quale al fine di identificare la concentrazione degli elementi/composti di cui alla Direttiva 91/689/CEE, allegati al presente capitolato ( all. 3) i certificati di analisi. analisi ARPAL campione prot. 16654 analisi ARPAL campione prot. 16664 analisi ARPAL campione prot. 16665
3.5
SPECIFICHE TECNICHE
3.5.1 Trattasi di: • 4200 t. circa solfato giallo sfuso abbancato all’interno del magazzino V e all’interno di una vasca in corrispondenza dell’uscita, si precisa inoltre che lo stesso risulta essere solidificato ed estremamente indurito. • 526 big bags. circa magazzino V.
contenenti solfato giallo abbancati all’interno del
• 57 big bags. circa contenenti solfato giallo abbancati in zona silo esterno terre essicate, estremamente degradati. • 40 t. circa di cromite sfusa depositata all’interno di n° 2 tramogge lato sud magazzino V 3.6
MODALITA’ OPERATIVE Gli interventi di movimentazione dello sfuso e inserimento all’interno di idonei contenitori dovranno essere effettuati in ambiente confinato ed in depressione rispetto all’esterno; a tal fine si dovrà provvedere a confinare l’interno del magazzino V con teli di polietilene di adeguato spessore o quant’altro ritenuto cautelativo. Al fine dell’allestimento cantiere si dovrà preventivamente provvedere a rimuovere la cromite all’interno delle 2 tramogge che dovranno essere lasciate in posto. L’allestimento del cantiere dovrà inoltre prevedere una zona di trattamento e insacchettamento adiacente al capannone anch’essa in depressione. Il trasferimento dei rifiuti dovrà avvenire evitando qualunque dispersione di inquinanti all’interno ed all’esterno del perimetro aziendale, sversamenti e/o 5
quant’altro possa costituire nocumento o aggravio di danno. Gli imballi contenenti il rifiuto, dovranno essere decontaminati mediante lavaggio prima di essere trasportati all’esterno dell’area confinata e dovranno essere proposte modalità di imballaggio estremamente cautelative ( ad esempio doppio liner interno ai big bags ). La fuoriuscita dal confinamento e il conseguente trasporto a destinazione del rifiuto dovrà avvenire in maniera tale da limitare o addirittura eliminare il deposito temporaneo all’interno dello stabilimento. Particolari attenzioni dovranno inoltre essere poste nell’allestimento di strutture esterne e di confinamento con particolare riguardo ai forti venti e alle cautele per evitare la aerodispersione di polveri, in tal senso si rappresenta che la Struttura Commissariale ha predisposto un piano di monitoraggio in continuo di polveri e CrVI aerodispersi che andrà ad integrarsi con il piano di monitoraggio dell’Appaltatore. Come già richiamato all’art. 3.5.1 si rappresenta che il solfato giallo risulta essere estremamente compatto e pertanto difficilmente movimentabile, a tal fine dovranno essere proposte specifiche che tengano conto dello stato fisico del rifiuto. Particolare attenzione dovrà inoltre essere posta nella valutazione e nel controllo dell’esposizione del personale nonché nella scelta di idonei dispositivi di protezione individuale e collettiva, e nell’evitare qualunque dispersione all’esterno a tutela della salute pubblica e dell’ambiente. Atteso quanto sopra espresso, l’Appaltatore dovrà proporre le modalità operative comprensive anche di : 3.6.1 accesso cantiere 3.6.2 demolizioni propedeutiche all’accesso e alla lavorazione; 3.6.3 messa in sicurezza e confinamento delle aree di lavoro; 3.6.4 fornitura e messa in opera in condizioni di sicurezza, di apprestamenti, attrezzature per la movimentazione, imballaggio, carico e trasporto del rifiuto; 3.6.5 attrezzature e metodologie per la decontaminazione del personale; 3.6.6 decontaminazione delle attrezzature e dei mezzi utilizzati; 3.6.7 stoccaggio e smaltimento di tutti gli altri rifiuti provenienti dalle lavorazioni; 3.6.8 autonomia del cantiere; 3.6.9 specifiche richieste di utenze che la Struttura Commissariale si riserva di valutare e concedere se disponibili in loco; 3.6.10 attrezzature, prodotti e metodologie per la decontaminazione finale della struttura interna del magazzino; 3.6.11 sistemi di contenimento ed abbattimento previsti per le attività di imballaggio quali nebulizzatori d’acqua ecc. con particolare riguardo al contenimento delle acque di risulta prodotte; 3.6.12 fornitura di adeguati contenitori per il trasporto dei rifiuti, ad esempio fornitura di big bags omologati per rifiuti pericolosi
o quanto altro
richiesto dall’impianto di
destinazione; 3.6.13 dispositivi di protezione individuale, piano dei monitoraggi ambientali e personali, 6
laboratorio di riferimento, protocollo sanitario, piano di gestione dei risultati; 3.6.14 piano di emergenza ed evacuazione 3.7
SPECIFICHE
3.7.1 Eventuali parti metalliche derivanti da demolizioni dovranno essere posizionate in luogo concordato con il Responsabile dei Lavori/Coordinatore per la Sicurezza in fase di esecuzione; 3.7.2 È posto a carico dell’Appaltatore lo smaltimento di tutti i rifiuti prodotti nell’attività nonché di quelli abbancati nelle aree oggetto di intervento, ivi comprese terre e detriti nell’area circostante il capannone ad esclusione dei detriti e delle strutture che si trovano nella zona sud ( ex mulino) che dovranno essere smaltiti soltanto se dovesse rendersi necessaria la loro movimentazione per l’allestimento del cantiere. 3.7.3 Decontaminazione del magazzino V e strutture connesse: Muratura: al termine dei lavori le parti murarie interne del magazzino dovranno essere trattate mediante aspirazione con aspiratore a filtro assoluto e successiva aspersione con prodotti riducenti. Pavimentazione: la pavimentazione risulta essere composta da un acciottolato dissestato e discontinuo, direttamente poggiato su terreno; atteso quanto sopra espresso, le operazioni di decontaminazione dovranno prevedere l’asportazione ed il conseguente smaltimento di tutta la pavimentazione sino a piano terra per uno spessore di circa 15 cm.. 3.7.4 Per tutti i rifiuti non già codificati e prodotti durante l’attività, dovrà essere proposta la codifica CER, e particolare riguardo al trasporto e smaltimento degli stessi 3.7.5 Nella zona esterna lato piazzale ex Soda è presente un pozzo di emungimento (pozzo 11) e pertanto lo stesso dovrà essere mantenuto in funzione. Articolo 4
Attività e documentazione
4.1 Pesatura Tutti gli automezzi in entrata e in uscita verranno pesati, il peso derivante dal certificato di pesatura verrà indicato nella sezione peso del formulario; 4.2 Movimentazione La movimentazione anche all’interno dello stabilimento è completamente a carico dell’Appaltatore, previa valutazione con il CSE delle interferenze con altre attività. L’inserimento all’interno di adeguati contenitori per il trasporto e il carico sui mezzi è a carico dell’Appaltatore. L’Appaltatore è tenuto a rispondere di eventuali danni causati. 4.3 Trasporto Il trasporto deve essere svolto con automezzi idonei e personale addestrato a 7
seconda della tipologia dei rifiuti. Prima di ogni trasporto dovrà essere inviata alla Struttura Commissariale una dettagliata comunicazione contenente: • • • • •
Targa, idoneità del mezzo e nominativo autista Fac simile del formulario Data e ora previste per l’inizio del trasporto Eventuali autorizzazioni del trasportatore, destinatario non ancora consegnate. Analisi del materiale
Ogni qual volta l’appaltatore dovesse cambiare il mezzo con cui viene effettuato il servizio di trasporto dovrà darne comunicazione con congruo anticipo ed allegare documentazione comprovante la relativa autorizzazione. L’appaltatore garantisce la regolarità delle revisioni di tutti i mezzi e delle attrezzature in entrata utilizzate all’interno dello stabilimento. In caso si rendesse necessario effettuare trasporto transfrontaliero, sono poste a carico dell’Appaltatore le attività di “intermediario” e di “notificatore” assumendo pertanto tutti gli oneri di autorizzazione nonché provvedendo ad effettuare tutte le autorizzazioni del caso; in tal senso dovrà essere prevista la notifica alla Provincia di Genova in conformità all’allegato IA e IB del regolamento 1013/06 del 14.06.2006, da corredare con la documentazione di cui all’allegato II stesso regolamento ed ogni eventuale ulteriore documentazione e/o oneri richiesti dagli enti competenti. 4.4 Smaltimento/recupero L’Appaltatore conferisce i rifiuti raccolti presso idoneo impianto di smaltimento Se necessario l’Appaltatore può servirsi di più impianti previo invio delle autorizzazioni. In ogni caso l’Appaltatore dovrà garantire la continuità del servizio anche in caso di chiusura e/o fermata temporaneo dell’impianto utilizzato, provvedendo a propria totale cura e spese al trasporto dei rifiuti verso un impianto alternativo. In caso di utilizzo di piattaforme intermedie per trasporto transfrontaliero, dovranno essere consegnate tutte le autorizzazioni dei soggetti che gestiranno il rifiuto e entro sei mesi essere inviato certificazione di avvenuto smaltimento finale. 4.5 Compilazione e rilascio dei formulari Il fornitore del servizio di trasporto e smaltimento deve redigere e gestire ad ogni trasporto i formulari di identificazione dei rifiuti conformemente a quanto previsto dal D.Lgs. 152/2006 e ss.mm.ii. 4.6 Analisi La Struttura Commissariale ha provveduto ad effettuare analisi sul tal quale al fine di identificare la presenza oltre i limiti di legge di materiali pericolosi quali CrVI , ed eventuali altri inquinanti sospetti, ogni eventuale ulteriore richiesta di analisi da parte degli impianti di destinazione sarà a cura e spesa dell’Appaltatore. Tutti gli esiti analitici ulteriori effettuati sui rifiuti dovranno essere consegnati in copia alla Struttura Commissariale. Alla stipula del contratto ed ai fini di ulteriori analisi di omologa ( a carico dell’Appaltatore ) l’Appaltatore provvederà a prelevare aliquote di rifiuto in contradditorio con il personale degli enti competenti. 8
4.7 Redazione di specifiche procedure di emergenza All’interno dell’ex stabilimento Stoppani sono in corso altre lavorazioni e pertanto le operazioni di accesso dovranno essere pianificate in specifica riunione con la Committenza al fine di eliminare il rischio di interferenza nonché recepire i contenuti dell’informativa sui rischi specifici.. Resta inteso l’obbligo di elaborazione di un Piano Operativo di Sicurezza specifico per ogni lavorazione, il Contraente si riserva di richiedere valutazione delle procedure proposte agli enti competenti. 4.8 Documentazione Al momento dell’affidamento del servizio dovranno essere consegnati tutti i documenti e le attestazioni richieste dalla normativa vigente. I suddetti documenti dovranno essere presentati per tutte le eventuali ditte in subappalto. Articolo 5
Consegna delle aree
Il Responsabile dei Lavori provvederà ad effettuare la consegna delle aree in oggetto in esito alle verifiche di spettanza. Se nel giorno fissato e comunicato l’appaltatore non si presenta a ricevere la consegna dei lavori, il responsabile dei lavori fissa un nuovo termine perentorio, non inferiore a 5 giorni e non superiore a 15; i termini per l’esecuzione decorrono comunque dalla data della prima convocazione. Decorso inutilmente il termine anzidetto la Stazione appaltante risolve il contratto ed incamera la cauzione, ferma restando la possibilità di avvalersi della garanzia fideiussoria al fine del risarcimento del danno, senza che ciò possa costituire motivo di pretese o eccezioni di sorta. Articolo 6
Cronoprogramma
6.1 CRONOPROGRAMMA La ditta dovrà predisporre ed allegare all’offerta tecnica un crono programma degli smaltimenti con le relative attività accessorie vincolante al fine dell’effettuazione dei lavori. 6.2 Le operazioni di smaltimento dei rifiuti e le attività accessorie devono concludersi entro 250 giorni solari dall’emissione del buono d’ordine. L’esecuzione delle prestazioni con le relative attività accessorie dovrà avvenire in conformità al crono programma di cui al PSC (All.1 e All.2) e rispettare la cadenza temporale di seguito indicata.
A. Accantieramento 1) Entro 7 giorni dalla consegna delle aree: Avvio cantierizzazione ed apprestamenti. 9
B. Restituzione delle Aree alla committenza 1) Entro 250 giorni solari dall’emissione del buono d’ordine: chiusura del cantiere e riconsegna di tutte le Aree alla Committenza. Articolo 7
Ordinazione
La fornitura viene ordinata a mezzo di “buono d’ordine” emesso dall’Ufficio entro 15 giorni dalla data del provvedimento di aggiudicazione. Nessun compenso è dovuto all’Appaltatore per i danni diretti od indiretti che possono subire le opere, le attrezzature, le forniture ed ogni altra pertinenza dei lavori, anche se cagionati da forza maggiore intesa questa nel senso più lato.
Articolo 8 8.1
Figure Professionali
Personale
Il personale deve essere composto da persone abilitate e/o qualificate allo svolgimento delle attività previste dal presente capitolato. Il concorrente, in sede di offerta tecnica, deve fornire l’elenco delle persone che intende dedicare alle singole fasi di sviluppo del progetto e le relative qualifiche professionali. Il fornitore s’impegna a mantenere per tutta la durata del contratto il personale come definito in sede di offerta. 8.2
Responsabile dell’esecuzione
Nell’ambito del servizio deve essere indicato un soggetto, quale referente unico nei riguardi dell’ufficio del Commissario Delegato per l’esecuzione delle prestazioni contrattuali. Il responsabile deve garantire il corretto sviluppo delle attività, assicurare il rispetto del cronoprogramma e, avere piene facoltà per gestire le eventuali criticità, problematiche organizzative e varianti al servizio. Il responsabile deve essere presente nelle riunioni di coordinamento settimanali, presentando il programma delle attività della settimana successiva ed integrandolo o variandolo a seconda delle esigenze eventualmente emerse . SEZIONE SECONDA – CONDIZIONI CONTRATTUALI Articolo 9
Termine di consegna
Le aree/siti decontaminate dai rifiuti dovranno essere consegnate entro il termine di cui al p.to 6.2, unitamente alla documentazione prevista aIl’art. 4 e le stesse saranno oggetto di verifica da parte dell’Ufficio del Commissario Delegato. La mancata osservazione del suddetto termine, comporterà l’applicazione delle penali previste al p.to 11. Articolo 10 Ulteriori obblighi del fornitore
10
10.1
Documentazione di legge
Ai fini della verifica del corretto conferimento dei rifiuti all’impianto di destinazione e della fatturazione, il Commissario Delegato dovrà ricevere la quarta copia del formulario di cui all’art. 193 D.Lgs 152/06 e ss.mm.ii controfirmato e datato in arrivo entro 3 mesi dalla data di conferimento degli stessi. 10.2
Report mensile
La Ditta Aggiudicataria dovrà provvedere con cadenza mensile ad inoltrare una relazione di dettaglio circa lo stato di Avanzamento lavori. Tale relazione (da fornire sia su supporto informatico che su supporto cartaceo) dovrà essere completa di documentazione fotografica, risultanze analisi eseguite, interventi realizzati personale impiegato, criticità riscontrate e coerenza dei lavori con il cronoprogramma ovvero motivazioni di eventuali scostamenti. 10.3
Collaudo tecnico – amministrativo
Entro 15 giorni dalla ultimazione delle Attività si provvederà alla riconsegna delle Aree alla committenza mediante verbale in contraddittorio a cura del Responsabile dei lavori e di persona designata dall’Ufficio del Commissario congiuntamente ad un responsabile tecnico dell’aggiudicatario, previa convocazione. In ambito di riconsegna delle Aree si provvederà ad eseguire tutte le verifiche relative alla realizzazione degli interventi ad opera d’arte ed in conformità con le linee guida, i PSC nonché con il Progetto Offerta. In tale contesto verrà altresì verificata la congruità della documentazione consegnata dall’Azienda. Nel caso in cui l’intervento non superi le prove o le attività svolte dal soggetto aggiudicatario non dovessero corrispondere a quanto precisato al precedente comma ovvero la documentazione non risulti completa l’aggiudicatario dovrà provvedere all’eliminazione delle anomalie riscontrate. Tale fattispecie è considerata ritardata consegna ai fini dell’applicazione delle penali di cui all’art. 11. Delle operazioni di riconsegna verrà redatto apposito verbale sottoscritto dalle parti. 10.4
Sospensione lavori
Fatto salvo quanto previsto dalla normativa, la Stazione appaltante si avvarrà della facoltà di sospendere parzialmente o totalmente i lavori nei seguenti casi o circostanze speciali: •
casi o circostanze speciali accertate e ordinate dalla Stazione Appaltante;
Per tutti i casi sopra elencati, oltre a quelli di legge, non spetterà all’Appaltatore alcun compenso o indennizzo. Articolo 11 Penali Il Commissario delegato si riserva la facoltà di applicare le seguenti penali: 1. per il mancato rispetto dei termini previsti dal cronoprogramma di cui all’ art. 6.2: € 1000,00 per ogni giorno di ritardo naturale e consecutivo; 2. per il tardato inoltro della relazione mensile di cui all’art.9.1: € 150,00 per ogni giorno di ritardo naturale e consecutivo; 11
3. per disaccordo superiore al 20% tra attività resa e quella prevista nel crono programma di cui all’art. 6.1 verificato su base mensile € 3000,00 Le suddette penali temporali sono quote per 10 giorni di ritardo naturali e consecutivi; dall’undicesimo giorno di ritardo le stesse vengono raddoppiate. Oltre il 20° giorno l’Ufficio del Commissario si riserva la facoltà di recesso. Gli inadempimenti contrattuali che daranno luogo alle applicazioni delle penali sopra indicate verranno contestati in forma scritta al soggetto aggiudicatario. Quest’ultimo dovrà comunicare le proprie deduzioni entro il termine massimo di 5 giorni dal ricevimento della contestazione. Qualora le deduzioni non siano accoglibili a giudizio del Commissario Delegato o non vi sia stata risposta o la stessa non giunga nel termine sopra indicato, saranno applicate all’aggiudicatario le penali a decorrere dall’inizio dell’inadempimento. Le penali verranno trattenute, per il loro rispettivo importo sull'ammontare delle fatture ammesse al pagamento e, in mancanza di queste, sulla cauzione definitiva costituita dal soggetto aggiudicatario, con l’obbligo per quest’ultimo di reintegrare la cauzione entro 15 giorni dalla richiesta del Commissario Delegato, pena l’eventuale risoluzione del contratto. L’applicazione delle penali non pregiudica il risarcimento di tutti i danni che potranno derivare al Commissario Delegato per il ritardo nell’espletamento del servizio o per l’omesso svolgimento dello stesso, per l'eventuale peggior offerta conseguita dal Commissario Delegato stesso nel successivo o negli ulteriori esperimenti della gara e comunque in relazione al maggior costo del servizio stesso rispetto a quello che si sarebbe verificato senza la decadenza del fornitore. Articolo 12 Garanzia per l’esecuzione del contratto Prima della consegna dei lavori l’appaltatore deve consegnare all’Ufficio del Commissario la seguente documentazione: 1. Una garanzia fideiussoria del 10% (dieci) dell’importo contrattuale complessivo, salvo gli incrementi disposti all’art. 113 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. La cauzione potrà essere costituita nei seguenti modi: mediante garanzia fideiussoria, rilasciata da una delle imprese esercenti l’attività bancaria previste dal D.P.R. 22 maggio 1956, n. 635; mediante polizza fideiussoria, rilasciata da una delle imprese di assicurazione autorizzate al ramo cauzioni, ai sensi del D.P.R. 13 febbraio 1959, n. 449, e del decreto legislativo 17 marzo 1995, n.175; mediante polizza fideiussoria, rilasciata da un intermediario finanziario iscritto all’elenco speciale di cui all’articolo 107 del decreto legislativo 1 settembre 1993, n. 385. La fideiussione bancaria o la polizza assicurativa devono prevedere espressamente la rinuncia al beneficio della preventiva escussione del debitore principale e la sua operatività entro 15 giorni a semplice richiesta scritta della stazione appaltante. Ogni qualvolta la cauzione sia ridotta ai sensi dell’articolo 113, comma 3, del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, il fornitore si impegna a fornire all’Ufficio del Commissario Delegato i documenti comprovanti l’ammontare residuo della garanzia. L’Ufficio del Commissario svincolerà la cauzione definitiva a conclusione di tutte le attività previste dal capitolato previa verifica della regolare esecuzione e 12
completamento della fornitura, ivi compresa la consegna dell’attestazione di smaltimento definitivo del rifiuto modello 54 B o similare. . In ogni caso il garante si deve ritenere liberato dall’obbligazione solo ed esclusivamente a seguito di espresso svincolo da parte dell’Ufficio del Commissario. Tale obbligo dovrà risultare nel contratto di fideiussione. 2.
La polizza di assicurazione • •
per danni di esecuzione con massimale di €. 3.000.000,00#. per responsabilità civile verso terzi con massimale €. 10.000.000,00#.
La polizza, ai sensi dell’art. 129 del D.Lgs. 163/06 dovrà avere le seguenti caratteristiche: 2.1. Committente:Commissario delegato ex o.P.C.M. 3554 del 5.12.06 e ss.mm.ii.; 2.2. Assicurato: Commissario delegato ex o.P.C.M. 3554 del 5.12.06 e ss.mm.ii. 2.3. Effetto e scadenza: la copertura assicurativa decorre dalla data di consegna dei lavori e cessa all’emissione del certificato di collaudo provvisorio o comunque decorsi 12 mesi dalla fine dei lavori; 2.4. Scoperti e/o franchigie: a carico dell’appaltatore; 2.5. Sono ammesse co-assicurazioni solo se solidali tra le società assicuratrici; 2.6. Deve essere prevista la presente deroga alla decadenza della copertura assicurativa: è previsto che, qualora nei locali dove sono eseguiti i lavori vi sia l’uso anticipato degli stessi o delle attrezzature, questo sia ammesso senza che decada la copertura assicurativa; 2.7. Non è consentito il cumulo con polizza RC già in essere; 2.8. In caso di varianti, le stesse devono essere comunicate alla compagnia assicuratrice a cura dell’impresa che dovrà presentare apposita polizza o appendice integrativa alla polizza originaria in base alle indicazioni della direzione lavori. Articolo 13 Corrispettivo Il corrispettivo è determinato dal ribasso sull’importo a base di gara offerto in sede di gara e s’intende comprensivo di ogni onere relativo al servizio reso “a regola d’arte”. Il fornitore riconosce che il prezzo è rimunerativo e di non avere, quindi, alcun diritto a chiedere ulteriori patti, condizioni, prezzi e/o compensi diversi, maggiori o comunque più favorevoli di quelli fissati. Il prezzo offerto in sede di gara è fisso ed invariabile per tutta la durata del contratto. Articolo 14 Fatturazione e pagamenti La fatturazione del 20% dell’importo contrattuale calcolato dalla quotazione offerta in sede di gara alla consegna del primo report mensile. La fatturazione del 20% dell’importo contrattuale calcolato dalla quotazione offerta in sede di gara in esito al primo trasporto rifiuti CER 160313*. La fatturazione del 30% dell’importo contrattuale calcolato dalla quotazione offerta in sede di gara in esito allo smaltimento di 2000 t. rifiuti CER 160313* calcolate sulla base dei formulari.. 13
La fatturazione del 30% è effettuata al termine dei lavori a seguito di verbale positivo di riconsegna di tutte le Aree.. La liquidazione delle fatture è effettuata entro 30 giorni dalla data di ricevimento delle stesse. Articolo 15 Risoluzione Nel caso in cui l’aggiudicatario non provvedesse ad eseguire le attività sopra descritte o trascurasse l'adempimento anche di una sola delle prescrizioni e condizioni di cui al presente contratto che si dovesse protrarre oltre un termine non inferiore a 15 giorni dalla comunicazione a mezzo raccomandata inviata dal Commissario Delegato, quest’ultima ha facoltà di considerare risolto di diritto il contratto, nonché procedere nei confronti dell’aggiudicatario per il risarcimento dell’eventuale maggiore danno. In ogni caso il Commissario Delegato potrà risolvere di diritto il contratto, ai sensi dell’articolo 1456 del codice civile previa comunicazione a mezzo raccomandata, nei seguenti casi: a) importo delle penali superiore al 10% dell’importo contrattuale delle singole prestazioni; b) utilizzo di soggetti diversi da quelli dichiarati in sede di gara, salvo espressa autorizzazione del Commissario Delegato; c) cessione e subappalto non autorizzato del contratto, ai sensi dell’0 Articolo 16 Facoltà di recesso Il Commissario Delegato si riserva il diritto di recedere dal contratto prima della scadenza nei seguenti casi: (1)
giusta causa;
(2)
reiterati inadempimenti dell’aggiudicatario, anche se non gravi.
A mero titolo esemplificativo e non esaustivo, si ha giusta causa quando: a) sia stato depositato contro il Fornitore un ricorso ai sensi della legge fallimentare o di altra legge applicabile in materia di procedure concorsuali, che proponga lo scioglimento, la liquidazione, la composizione amichevole, la ristrutturazione dell’indebitamento o il concordato con i creditori, ovvero, nel caso in cui venga designato un liquidatore, curatore, custode, il quale entri in possesso dei beni o venga incaricato della gestione dei beni del Fornitore; b) il Fornitore perda i requisiti minimi di qualificazione richiesti dal bando di gara; c) sia accertata a carico del Fornitore, anche nella persona dei componenti degli organi di amministrazione, del direttore tecnico e degli altri soggetti rilevanti ai sensi della normativa vigente, l’esistenza o la sopravvenienza di incapacità, incompatibilità o impedimenti a contrarre con la pubblica amministrazione, ovvero la perdita dei requisiti contrattuali di carattere generale; d) ogni altra fattispecie che faccia venir meno il rapporto di fiducia sottostante il presente contratto. Dalla data del recesso l’aggiudicatario dovrà cessare tutte le prestazioni contrattuali, assicurando che tale cessazione non comporti danno alcuno all’amministrazione. In caso di recesso l’aggiudicatario ha il diritto al pagamento delle prestazioni eseguite purché effettuate a regola d’arte, secondo i corrispettivi e le condizioni contrattuali, 14
rinunciando espressamente, ora per allora, a qualsiasi ulteriore eventuale pretesa anche di natura risarcitoria ed ogni ulteriore compenso o indennizzo anche in deroga a quanto previsto dall’articolo 1671 del codice civile. Articolo 17 Obblighi derivanti dai rapporti di lavoro Il Fornitore s’impegna ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti da disposizioni legislative e regolamentari vigenti in materia di lavoro, comprese le norme in materia di assunzione di personale. Il Fornitore s’impegna ad applicare nei rapporti di lavoro condizioni giuridiche ed economiche non inferiori a quelle previste dai contratti collettivi nazionali ed integrativi territoriali, applicabili alla categoria e nelle località di svolgimento delle attività, in vigore alla data di stipula del presente contratto nonché successivamente stipulati. Il Fornitore s’impegna ad applicare i contratti collettivi anche dopo la loro scadenza e fino alla loro sostituzione. Gli obblighi relativi ai contratti collettivi di lavoro vincolano il Fornitore per tutto il periodo di validità del presente contratto, anche nel caso in cui questi non aderisca alle associazioni stipulanti o receda da esse. Il Commissario Delegato può prendere visione degli atti attestanti la regolarità amministrativa dell’aggiudicatario nel rapporto con i propri dipendenti e/o collaboratori, sia agli effetti contributivi che agli effetti assicurativi, in modo tale che questi ultimi non possano vantare alcuna pretesa nei confronti del Commissario stesso. Articolo 18 Obblighi in materia di sicurezza Il Fornitore s’impegna ad ottemperare a tutti gli obblighi verso i propri dipendenti derivanti da disposizioni legislative e regolamentari in materia di igiene e sicurezza sul lavoro, nonché prevenzione e disciplina infortunistica, assumendo a proprio carico tutti i relativi oneri. In particolare, il Fornitore s’impegna a rispettare, nell’esecuzione delle obbligazioni contrattuali e dei singoli ordinativi di fornitura, le norme regolamentari di cui al decreto legislativo n. 81/2008, e successive modificazioni e integrazioni. Il Fornitore dichiara di conoscere perfettamente le norme contenute nel decreto legislativo n. 81/2008, e successive modificazioni ed integrazioni, in materia di prevenzione degli infortuni sul lavoro per quanto concerne i propri operatori, mallevando il Commissario Delegato da ogni responsabilità al riguardo, sia diretta che indiretta. Il Fornitore, recepita l’informativa sui rischi specifici presenti all’interno dello Stabilimento, il PSC parte generale, il PSC parte specifica, informa i lavoratori in apposita riunione e predispone il proprio Piano Operativo di Sicurezza. Articolo 19 Tutela dei dati personali Ai sensi del Decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196 (codice in materia di protezione dei dati personali), i dati personali, acquisiti durante lo svolgimento della gara d’appalto e l’esecuzione del relativo servizio, saranno raccolti presso l’Ufficio del Commissario Delegato e saranno trattati esclusivamente per le finalità inerenti al suddetto procedimento. È fatto obbligo all’aggiudicatario di rilasciare specifica dichiarazione o documenti di impegno a: 15
1. operare il trattamento di dati personali di proprietà del Commissario Delegato ai soli fini dell’espletamento dell’incarico ricevuto; 2. adempiere nella forma più ampia e completa agli obblighi previsti dal Codice per la protezione dei dati personali; 3. informare immediatamente il Commissario Delegato, quale titolare del trattamento, in caso di situazioni anomale o di emergenze. L’aggiudicatario è responsabile per l’esatta osservanza da parte dei propri dipendenti, consulenti e collaboratori, nonché dei propri eventuali subappaltatori e dei dipendenti, consulenti e collaboratori di questi ultimi degli obblighi di segretezza anzidetti. In caso di inosservanza degli obblighi di riservatezza, il Commissario Delegato, ha la facoltà di dichiarare risolto il presente contratto, fermo restando che l’aggiudicatario sarà tenuto a risarcire tutti i danni che dovessero derivarne. Articolo 20 Brevetti L’aggiudicatario assume ogni responsabilità conseguente all’uso di dispositivi o all’adozione di soluzioni tecniche o di altra natura che violino diritti di brevetto, di autore ed in genere di privativa altrui. In caso che venga promossa nei confronti del Commissario Delegato un’azione giudiziaria da parte di terzi che vantino diritti sui prodotti utilizzati, l’aggiudicatario assume a proprio carico tutti gli oneri conseguenti incluse le spese eventualmente sostenute per la difesa in giudizio. Articolo 21 Cessione del contratto e subappalto Non è ammessa la cessione del contratto. È consentito il subappalto nei modi e nei termini previsti dall’art. 118 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163. L’Appaltatore si impegna a comunicare preventivamente alla Committente ogni subappalto parziale o totale, attendendo l’approvazione. In caso di parere negativo l’Impresa potrà proporre altra ditta subappaltatrice, con la medesima prassi. Le ditte subappaltatrici dovranno in ogni caso essere iscritte alla Camera di Commercio, essere assicurate, iscritte ai relativi albi nazionali, ed in regola con i versamenti contributivi per le proprie maestranze e dovranno essere consegnati tutti i documenti previsti dalla normativa vigente. Articolo 22
Estensione del contratto
Il Commissario delegato si riserva la facoltà di affidare – a trattativa privata - analogo servizio al fornitore entro 6/12 (sei/dodici) mesi dall’aggiudicazione definitiva per lo smaltimento di ulteriori 670 (seicentosettanta) tonnellate di solfato giallo in big bags, con le stesse caratteristiche e codice CER abbancato presso il magazzino di Campiglia Marittima (LI). In tal caso il fornitore dovrà garantire il servizio secondo le modalità e prescrizioni contenute nel presente capitolato e nell’offerta tecnica dallo stesso presentata in sede di gara, Il corrispettivo contrattuale di tale servizio è determinato applicando i parametri di costo risultanti dal presente capitolato e dall’offerta economica dell’aggiudicatario. 16
Articolo 22 bis Controversie Tutte le controversie che dovessero insorgere in merito all’esecuzione del contratto saranno di competenza del foro di Roma. Articolo 23 Spese contrattuali Sono a carico dell’aggiudicatario tutte le spese di stipulazione e scritturazione del contratto, nonché qualsiasi atto inerente e conseguente la stipula del contratto.
SEZIONE III - OFFERTA
Articolo 24 Criteri di aggiudicazione Il sistema di aggiudicazione della gara è quello dell’offerta economicamente più vantaggiosa, di cui agli articoli 83 e 84 del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, codice dei contratti pubblici relativi a lavori, servizi e forniture in attuazione delle direttive 2004/17/CE e 2004/18/CE. La commissione aggiudicatrice esprimerà la propria valutazione attribuendo a ciascuna offerta validamente presentata un massimo di 100 punti. La valutazione delle offerte è determinata dalla somma dei singoli elementi di valutazione espressi nelle offerte economiche. Ai fini della valutazione si presuppone : Articolo 25 Fattori ponderali Offerta tecnica (a)
Modalità di confezionamento ed imballaggio dei rifiuti ................. massimo punti
40
(b)
Modalità di trasporto e smaltimento dei rifiuti ............................... massimo punti
30
Offerta economica (c)
Ribasso sull’importo a base di gara ............................................... massimo punti
25.1
30
Valutazione elemento (a)
La commissione giudicatrice assegnerà discrezionalmente a ciascuna offerta una valutazione espressa mediante un coefficiente da 0 a 1 con un massimo di due decimali. Il metodo di determinazione dei coefficienti è stabilito autonomamente dalla commissione prima dell’apertura dei plichi contenenti l’offerta tecnica. Il punteggio sarà determinato applicando la seguente formula:
Pa = C f × V p laddove s’intende: Pa
=
punteggio relativo all’elemento di valutazione (a)
cf
=
coefficiente di valutazione
vp
=
valore ponderale dell’elemento. 17
25.2
Valutazione elemento (b)
La commissione giudicatrice assegnerà discrezionalmente a ciascuna offerta una valutazione espressa mediante un coefficiente da 0 a 1 con un massimo di due decimali. Il metodo di determinazione dei coefficienti è stabilito autonomamente dalla commissione prima dell’apertura dei plichi contenenti l’offerta tecnica. Il punteggio sarà determinato applicando la seguente formula:
Pa = C f × V p laddove s’intende: Pa
=
punteggio relativo all’elemento di valutazione (a)
cf
=
coefficiente di valutazione
vp
=
valore ponderale dell’elemento.
25.3 Valutazione elemento (c) La commissione giudicatrice assegnerà a ciascuna offerta un coefficiente di valutazione da 0 a 1, con un massimo di quattro decimali e arrotondamento per eccesso o per difetto, utilizzando la seguente formula: Cf =
Kj K max
Il punteggio sarà determinato applicando la seguente formula: Ve = C f × V p
laddove s’intende: Ve
=
valutazione economica
Cf
=
coefficiente di valutazione
Kj
=
singolo ribasso
Kmax = Vp
=
massimo ribasso valore ponderale dell’elemento.
Articolo 26 Offerta tecnica L’offerta tecnica deve essere strutturata in fascicoli secondo le seguenti indicazioni. 26.1 Valore tecnico dell’intervento I concorrenti devono presentare in sede di offerta tecnica una dettagliata relazione suddivisa secondo le modalità di cui al p.to a e b: a) Modalità di confezionamento ed imballaggio dei rifiuti - accantieramento generale; - modalità e metodologie di allestimento; - tecniche di movimentazione e imballaggio; - strumentazioni e attrezzature impiegate; 18
- tecniche impiegate per evitare la dispersione di inquinanti - piano dei monitoraggi - decontaminazione delle aree e delle strutture - modalità di deposito temporaneo b) Modalità di trasporto e smaltimento dei rifiuti - gestione documentale - modalità di trasporto dei rifiuti; - siti intermedi; - tragitti previsti; - eventuali trattamenti; - destinazione finale; - catena di gestione dei rifiuti Resta fermo la completa aderenza delle lavorazioni alla normativa vigente, al PSC parte generale e al PSC parte specifica. In caso di ATI o Consorzi dovrà essere dettagliata per ogni voce la modalità in cui le stesse intendono procedere mediante le singole imprese. I concorrenti possono in ogni caso fornire tutta la documentazione utile per l’apprezzamento dell’offerta. Articolo 27 Modalità di presentazione L’offerta tecnica nel suo complesso o le singole parti devono essere fascicolate e rilegate in modo tale da non consentire l’estrazione di fogli. Ogni fascicolo separato deve essere sottoscritto con firma autenticata come sopra indicato. La mancanza della documentazione precedentemente indicata penalizza la valutazione dell’elemento specifico a cui fa riferimento. L’offerta dovrà contenere in allegato le relazioni anche su supporto informatico – formato PDF. Articolo 28 Offerta economica 28.1
L’offerta economica deve essere espressa dai concorrenti mediante ribasso unico sull’importo complessivo a base di gara, con massimo quattro decimali.
28.2
Allegato all’offerta economica
Unitamente all’offerta economica dovrà essere presentato l’elenco delle quotazioni principali che hanno costituito la stessa; 28.3
I concorrenti, nel formulare l’offerta economica, devono considerare tutte le circostanze generali e speciali che possono influire sulla prestazione.
19
