CAPITOLATO D’ONERI PER LA GESTIONE DEL SERVIZIO DI INFORMAZIONE ED ACCOGLIENZA TURISTICA DEL COMUNE DI ROSIGNANO MARITTIMO
Riferimenti normativi: Testo Unico in materia di turismo della Regione Toscana L. n. 42/2000 e ss.mm.ii., di seguito denominato legge, e Regolamento di attuazione approvato con DPGRT n. 18R/2001 e ss.mm.ii., di seguito denominato regolamento. Art. 1 – Oggetto del servizio Il Servizio riguarda la gestione del servizio di informazione ed accoglienza turistica per il Comune di Rosignano Marittimo, rientrante tra quelli previsti dal D. Lgs. n. 163/2006 elencati nell’allegato IIB, categoria 26. Il servizio si articola come segue: a) informazione turistica: nello specifico dovranno essere fornite informazioni in merito all’offerta turistica del Comune di Rosignano Marittimo e della Toscana, secondo quanto espressamente indicato nel regolamento; b) prenotazione e vendita di servizi: in tale ambito dovrà essere effettuata la prenotazione di servizi turistici in entrata nel Comune di Rosignano Marittimo ed in Toscana e del pernottamento presso le strutture ricettive, la prenotazione e la vendita di altri servizi che favoriscono l’accoglienza del turista quali, a titolo non esaustivo: commercializzazione di pacchetti turistici, prenotazione e vendita di biglietti per escursioni, organizzazione e vendita di visite guidate, spettacoli, musei, biglietteria mezzi di trasporto, noleggi, che abbiano come base il Comune di Rosignano Marittimo, anche se non totalmente riconducibili alla sola visita di Rosignano Marittimo; c) attività di book shop e vendita merchandising: potranno essere posti in vendita: - materiali aggiornati e prodotti dal Comune e da altri Enti incaricati della promozione turistica dei territori della Regione Toscana; - prodotti preventivamente concordati con il Comune e selezionati in base alla qualità editoriale; grafica, estetica e di contenuto; - prodotti tipici del territorio; - ulteriori servizi e prodotti, previo accordo con il Comune. Tutte le attività potranno essere svolte previa acquisizione dei relativi titoli abilitativi di legge, ove previsti. Art. 2 – Durata del contratto Il contratto decorre dal 01 luglio 2016 e termina il 31 dicembre 2017, salvo eventuale proroga tecnica. Nelle more della stipula del contratto, ma ad aggiudicazione perfezionata, il Comune potrà richiedere l’avvio anticipato del servizio, al quale l’aggiudicatario dovrà dare immediata esecuzione, fermo il rispetto delle disposizioni di cui all’art. 11 del D.lgs. n. 163/2006 e di quanto indicato dall’art. 302 del D.P.R. n. 207/2010. E’ esclusa la possibilità di rinnovo tacito del contratto e l’impresa aggiudicataria, in caso di proroga tecnica, non superiore a n. 6 mesi, deve assicurare la continuità del servizio alle medesime condizioni contrattuali. Art. 3 – Corrispettivo contrattuale L’importo complessivo del servizio per l’intera durata dell’appalto è stabilito in euro 91.990,44 Iva compresa, ripartito in ragione del periodo di svolgimento del servizio come segue: - anno 2016 : € 41.990,44 Iva compresa - anno 2017 : € 50.000,00 Iva compresa Poiché l’affidamento prevede che il servizio sia in parte remunerabile tramite attività in proprio del soggetto economico che risulta aggiudicatario, il corrispettivo del servizio nella parte dovuta dal Comune è determinato dall’offerta della ditta aggiudicataria e si intende fisso ed invariabile per
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tutta la durata del contratto anche se dovessero verificarsi variazioni nel costo della manodopera, della misura degli oneri previdenziali, assistenziali, assicurativi, fiscali. I suddetti oneri sono tutti a carico dell’aggiudicatario che non avrà pertanto alcun diritto di pretendere sovrapprezzi rispetto a quanto offerto. Art. 4 – Luogo di svolgimento del servizio I servizi di informazione ed accoglienza turistica sono svolti prioritariamente nel locale in disponibilità del Comune ubicato presso il Porto Turistico Cala de’ Medici, consegnato all’aggiudicatario nello stato di fatto e di diritto in cui si trova previa stesura di apposito verbale di consegna. Tale Ufficio deve essere collegato in rete con una o più ulteriori sedi a disposizione del soggetto aggiudicatario, ubicate preferibilmente nelle frazioni a mare del territorio comunale, in modo da costituire una rete di Uffici di informazione ed accoglienza. In occasione di particolari manifestazioni sarà possibile individuare da parte del Comune altre sedi di svolgimento del servizio, da considerarsi sempre aggiuntive e non sostitutive del servizio svolto nella sede principale. Art. 5 – Modalità di svolgimento del servizio di informazione turistica Ai sensi dell’art. 3 del regolamento (DPGR n. 18-r/2001 e ss.mm.ii.) l’aggiudicatario, nell’espletamento dei servizi conferiti, è tenuto ad attenersi al principio di massima imparzialità, evitando di favorire esercizi, categorie o soggetti specifici; è vietato richiedere agli utenti compensi per le informazioni ed i servizi forniti. L’aggiudicatario è tenuto al rispetto delle normative di settore compresi gli eventuali indirizzi regionali e territoriali in materia. Gli Uffici di informazione ed accoglienza forniscono informazioni direttamente, tramite posta elettronica e telefono. A mero titolo esemplificativo le informazioni ed i servizi riguardano: - tariffe, servizi di prenotazione di strutture alberghiere, extralberghiere, campeggi, aziende agrituristiche, ecc., - orari di apertura delle attrattive storico-artistiche e naturalistiche del territorio; - indirizzi e numeri telefonici delle strutture ricreative e del tempo libero; - fruibilità delle risorse storiche, ambientali, paesaggistiche, enogastronomiche, culturali del territorio; - eventi e manifestazioni locali, festival, stagioni teatrali, concerti, mostre, eventi celebrativi, saloni e fiere, mercatini, manifestazioni sportive, ecc., ivi compresa la vendita di biglietti; - mezzi di trasporto pubblico, con indicazione di percorsi ed orari; - proposte di visita, escursioni e vendita di eventuali pacchetti di offerta; - raccolta ed indirizzamento di reclami alle strutture di riferimento e, p.c., al Comune . Le suddette informazioni possono essere accompagnate da materiale informativo e promozionale messo a disposizione dal Comune, dagli operatori privati oppure prodotto dallo stesso aggiudicatario. L’aggiudicatario assicura l’attivazione di forme di collaborazione con le Associazioni locali. L’aggiudicatario, previa formazione tecnica e fornitura di “accesso sicuro” (credenziali, password) da parte del committente, cura l’implementazione e l’aggiornamento delle sezioni del sito web turistico “visitrosignano.it;com” secondo le indicazioni impartite. L’aggiudicatario garantisce un numero di ore minimo di apertura dell’Ufficio di informazione ed accoglienza presso il Porto pari a 4.189 per tutta la durata del contratto (periodo dal 01 luglio 2016 al 31.12.2017). Indicativamente deve essere garantita, per tutto l’anno, l’apertura nelle giornate di sabato e domenica oltre alle seguenti ulteriori aperture: gennaio, nei giorni dal 02 al 10; periodo pasquale nei 6 giorni antecedenti, pasquetta e nelle 3 giornate seguenti; il 25 aprile; il venerdì pomeriggio nei mesi di maggio e ottobre; dicembre nei giorni 8,22-24, 27-31. Nei mesi di giugno, luglio, agosto e settembre deve essere garantita l’apertura tutti i giorni con orario indicativo 10-13 e 17-23. Nel monte orario minimo sono ricomprese: - eventuali aperture straordinarie in occasione di manifestazioni ed eventi;
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ulteriori ore di servizio anche fuori sede, per la partecipazione ad iniziative culturali, turistiche e commerciali nonché a fiere e borse sul turismo. Le proposte di apertura degli altri Uffici di informazione ed accoglienza sono oggetto di offerta. -
Art. 6 – Piano dei servizi e degli addetti In sede di offerta viene prodotto il Piano dei servizi e degli addetti con indicazione delle unità impiegate nell’Ufficio di informazione ed accoglienza turistica e nelle eventuali ulteriori sedi, nei diversi periodi, in relazione alle diverse tipologie contrattuali attivate, indicandone i requisiti di professionalità e mansioni. Art. 7 – Variazioni nell’articolato del servizio e nell’organizzazione degli uffici Orari di apertura e sedi potranno variare in corso di esercizio rispetto a quanto oggetto di offerta ove concordato con il Comune restando inteso che variazioni che non incidono sul monte ore complessivo non comportano oneri aggiuntivi a carico del committente e l’aggiudicatario sarà tenuto ad adeguare tempestivamente il servizio. Art. 8 – Prenotazione del pernottamento presso le strutture ricettive L’aggiudicatario dovrà dotarsi di un sistema informatico di gestione e monitoraggio delle disponibilità dei pernottamenti, estendibile a tutti i punti informativi facenti parte della rete. L’attività di prenotazione del pernottamento deve essere effettuata esclusivamente dal soggetto avente la qualifica di Agenzia di viaggio la cui denominazione e ragione sociale deve essere riportata nei contratti con gli utenti e nei documenti fiscali. L’aggiudicatario è tenuto a contattare preventivamente gli operatori turistici presenti sul territorio per verificare la loro disponibilità ad usufruire del servizio di prenotazione e stipulare con gli interessati apposita convenzione; il prezzo massimo applicabile, comprensivo dei costi di Agenzia, non potrà superare quello massimo applicato dalla struttura ricettiva. Art. 9 – Prenotazione e vendita di servizi diversi L’aggiudicatario, per l’attività di prenotazione e vendita di servizi diversi da quelli di cui all’articolo precedente, dovrà dotarsi di un sistema informatico di gestione e monitoraggio ed utilizzare la propria denominazione o ragione sociale. Art. 10 – Attività di book shop e vendita di merchandising Per esercizio delle attività di book shop e di vendita di merchandising, l’aggiudicatario deve dotarsi degli eventuali titoli abilitativi ed utilizzare la propria denominazione o ragione sociale. Art. 11 – Personale degli Uffici Il personale addetto alla erogazione dei servizi di informazione ed accoglienza turistica dovrà avere buona attitudine alle relazioni con il pubblico, buone capacità espressive, condotta decorosa ed ottima conoscenza della lingua italiana. Dovrà inoltre: a) avere la cittadinanza italiana o di uno Stato membro dell’Unione Europea; b) avere età non inferiore ai diciotto anni e non superiore ai sessantacinque anni; c) non essere stato escluso dall’elettorato politico attivo; d) possedere idoneità fisica all’impiego; per gli appartenenti alle categorie protette di cui alla L. n. 68/1999 dovrà essere accertata la capacità lavorativa ed il grado di invalidità non deve essere di pregiudizio alla salute o alla incolumità dei compagni di lavoro ed alla sicurezza degli impianti; è fatta salva la tutela per i portatori di handicap di cui alla L. n. 104/1992; e) possedere almeno il diploma di scuola media superiore; f) parlare correntemente la lingua inglese; g) parlare correntemente almeno un’altra lingua tra francese, tedesco, spagnolo, russo; h) possedere adeguata comprovata esperienza nell’erogazione dei servizi di cui al presente Capitolato; i) possedere una profonda conoscenza delle risorse turistiche del Comune e dell’intera Regione Toscana;
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sapere operare con gli strumenti informatici e telematici e, specificatamente, con il sistema operativo Windows e l’applicativo office e sistemi operativi open source ed applicativi; k) sapere effettuare operazioni di ricerca e di navigazione su internet attraverso l’uso di un browser web e dei principali motori di ricerca in internet; l) sapere utilizzare almeno uno dei principali programmi di gestione della posta elettronica; m) mostrare capacità ed affidabilità per le operazioni di maneggio valori. Tutto il personale preposto ai servizi oggetto del presente Capitolato dovrà presentarsi sempre in ordine e munito di apposita tessera di riconoscimento corredata di fotografia, contenente le generalità. Il personale impiegato nel servizio sarà reclutato dall’aggiudicatario nelle forme e con le tipologie contrattuali ritenute più idonee allo svolgimento del servizio, nel rispetto della vigente normativa in materia di rapporto di lavoro. Art. 12 – Obblighi ed oneri a carico dell’aggiudicatario L’aggiudicatario si impegna ad osservare, nei confronti dei lavoratori, le disposizioni legislative e regolamentari vigenti ed a mantenere la corretta gestione e pulizia degli uffici nel rispetto di tutte le norme vigenti in materia di sicurezza ed igiene sui luoghi di lavoro; a custodire e conservare l’ufficio con i relativi arredi, attrezzature e quant’altro, nel medesimo stato di funzionalità nel quale lo ha ricevuto in consegna. L’aggiudicatario dovrà: - farsi carico della manutenzione delle attrezzature finalizzate allo svolgimento del servizio e di ogni altra strumentazione (punti di accesso ad internet, personal computer, ecc.) che il committente riterrà utile installare per l’espletamento del medesimo servizio; - verificare costantemente la funzionalità di eventuale strumentazione elettronica installata nei locali ed attivare le procedure di intervento. - rispondere in proprio per qualsiasi fatto pregiudizievole degli interessi morali ed economici del committente imputabili al personale addetto, per conto dell’aggiudicatario, nel corso della gestione; - presentare al Comune: per il 2016 (entro il 31.12) e per l’annualità successiva (entro il 30.06 ed entro il 31.12) una relazione sullo svolgimento del servizio di informazione ed accoglienza turistica nella quale dovranno essere riportate informazioni relative al numero dei contatti, tipologie richieste, gradimento del servizio, necessità di approfondimento e di ricerca di nuove informazioni; - essere in regola con tutte le spese e le imposte di natura tributaria inerenti alla gestione delle attività commerciali; - informare tempestivamente il Comune di tutti gli avvenimenti che eccedono il normale funzionamento programmato; - costituire garanzia fideiussoria secondo quanto previsto dal presente Capitolato; Art. 13 – Responsabile dei servizi All’atto della stipula del contratto l’aggiudicatario dovrà nominare un coordinatore generale, o responsabile di progetto, che rappresenterà a tutti gli effetti l’aggiudicatario nell’esecuzione del servizio e che dovrà operare in stretta collaborazione con il Comune per garantire il corretto svolgimento di tutte le attività oggetto del presente Capitolato. Art. 14 – Oneri a carico del Comune Il Comune assume a proprio carico l’onere relativo alla fornitura delle utenze dell’ufficio di informazioni ed accoglienza turistica presso il Porto, restando inteso che gli oneri di pulizia sono a carico dell’aggiudicatario. Art. 15 – Pagamenti Il Comune provvede al pagamento del corrispettivo, entro 60 giorni dall’emissione della fattura elettronica nel rispetto delle specifiche tecniche reperibili sul sito www.fatturapa.gov.it. e previa verifica del regolare svolgimento del servizio e dell’assolvimento degli obblighi contrattuali a seguito della presentazione della relazione di cui all’art. 12 del presente Capitolato. Nella fatturazione elettronica dovranno essere inseriti obbligatoriamente:
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a) Codice Univoco Ente (UF 639B) b) Codice Identificativo Gara (CIG); c) Determinazione di impegno e numero di impegno. Tali elementi saranno comunicati dalla stazione appaltante al soggetto aggiudicatario contestualmente alla comunicazione di avvenuta aggiudicazione. Art. 16 – Subappalto Il subappalto è ammesso esclusivamente nei termini e modalità di cui all’art. 118 del D.Lgs. n. 163/2006. E’ fatto divieto di cessione del contratto, in tutto o in parte. Art. 17 – Controlli e verifiche di gestione Il Comune si riserva la piena facoltà di verificare e controllare l’attuazione delle prestazioni previste dal presente Capitolato e la corrispondenza delle stesse agli indirizzi forniti dall’aggiudicatario, nonché lo stato di manutenzione e conservazione dei locali, degli impianti tecnologici e di quant’altro attinente alla gestione dei servizi oggetto dell’aggiudicazione. Art. 18 – Penalità: fattispecie e modalità di applicazione Il mancato e non puntuale rispetto degli obblighi contenuti nel presente Capitolato, nell’offerta tecnica e nel contratto, qualora dipenda da cause imputabili all’aggiudicatario, comporta l’applicazione delle penali nella misura del 1‰ dell’importo contrattuale netto nelle fattispecie di seguito indicate: Attività informativa turistica - per ogni giorno di mancato servizio; - mancata attivazione dei servizi di prenotazione alberghiera entro 30 giorni dalla stipula del contratto. Personale - rilevanti e manifeste difformità rispetto al Piano degli addetti presentato in sede di offerta (penale applicabile per ciascun accertamento). Utilizzo improprio dei locali e delle attrezzature (penale applicabile per ciascun accertamento). Mancato invio della relazione semestrale sullo svolgimento dei servizi (penale applicabile per ciascun accertamento). Le penali saranno applicate mediante trattenuta sull’importo delle fatture con emissione da parte dell’aggiudicatario di note di accredito sulle stesse per un importo pari alle penalità erogate. Nel caso di grave inadempimento anche di una sola delle obbligazioni assunte dall’aggiudicatario e/o derivanti dalle norme in vigore, il Comune procederà all’incameramento della cauzione di cui al successivo art. 22, restando impregiudicata la facoltà di procedere alla risoluzione del contratto ed all’eventuale richiesta di risarcimento dei danni. Le interruzioni del servizio per causa di forza maggiore non danno luogo a responsabilità alcuna per le parti, né indennizzi di sorta, purché tempestivamente notificate. In caso di interruzione del servizio per cause imputabili all’aggiudicatario, il Comune si riserva la facoltà di addebitare allo stesso i danni conseguenti. Art. 19 – Risoluzione del contratto Il Comune si riserva la facoltà di risolvere unilateralmente il contratto nei casi di: a) grave inosservanza, anche parziale o temporanea delle modalità di gestione dei servizi indicate nel presente Capitolato e nel contratto di appalto; b) inosservanza delle norme di sicurezza e/o di igiene; c) mancata applicazione delle leggi, dei regolamenti e delle disposizioni contrattuali nei confronti dei lavoratori da parte dell’aggiudicatario, ivi compresi i mancati pagamenti degli stipendi, versamenti contributivi ed assicurativi e le disposizioni in materia di sicurezza, comportano la risoluzione “de iure” del contratto per colpa dell’aggiudicatario, nei confronti del quale il Comune si riserva la rivalsa in danno; d) fatti ed atti illeciti, penalmente e/o civilmente perseguibili, ovvero lesivi dell’immagine del Comune, posti in essere o consentiti dall’aggiudicatario e dal suo personale addetto.
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Nei casi di inosservanza previsti dal comma precedente, ad eccezione dei casi indicati alla lettera d), la risoluzione sarà disposta dopo formale diffida ad adempiere entro un congruo termine stabilito ad insindacabile giudizio del Comune e secondo quanto disposto dall’art. 1454 C.C. E’ fatto salvo il diritto del Comune al risarcimento dei danni subiti a seguito della risoluzione del contratto per tutti i casi previsti dal comma 1 del presente articolo. Il provvedimento di risoluzione da parte del Comune sarà comunicato con preavviso di almeno quindici giorni, a mezzo PEC, salvo i casi previsti dalla lettera d) del presente articolo, per i quali non è fissato alcun termine di preavviso. Qualora l’aggiudicatario non assolva agli obblighi previsti dall’art. 3 della L. n. 136/2010 per la tracciabilità dei flussi finanziari relativi all’appalto, il contratto si intende risolto di diritto ai sensi del comma 8 del medesimo art. 3. Art 20 – Recesso Nel caso in cui l’aggiudicatario intenda recedere dal contratto, dovrà darne preavviso con tre mesi di anticipo. Il recesso comporterà il pagamento di un corrispettivo consistente nell’incameramento da parte del Comune del deposito cauzionale così come costituito all’atto della stipula del contratto. La stazione appaltante ha facoltà di recesso unilaterale dal contratto secondo le disposizioni di legge. Ove la stazione appaltante e l’aggiudicatario, per mutuo consenso siano d’accordo sulla risoluzione anticipata del contratto, l’aggiudicatario avrà diritto alla restituzione della cauzione definitiva. Art. 21 – Effetti della risoluzione – esecuzione d’ufficio Ove si pervenga alla risoluzione del contratto, all’aggiudicatario è dovuto il pagamento del valore del servizio eseguito fino al momento dell’avvenuta comunicazione della risoluzione, effettuata mediante PEC all’affidatario. Nei soli casi di risoluzione del contratto per fatto dell’aggiudicatario, il Comune ha facoltà di affidare a terzi la parte rimanente del servizio, in danno dell’aggiudicatario inadempiente. L’affidamento a terzi viene comunicato all’aggiudicatario inadempiente con indicazione dei nuovi termini di esecuzione del servizio aggiudicatario e dei relativi importi. All’aggiudicatario inadempiente sono addebitate le spese sostenute dal Comune rispetto a quelle previste dal contratto risolto, nonché quelle legali. Esse sono prelevate dalla cauzione incamerata e, ove questa non sia sufficiente, da eventuali crediti dell’aggiudicatario inadempiente. L’esecuzione in danno non esime l’aggiudicatario dalle responsabilità civili e penali in cui lo stesso possa incorrere a norma di leggi per i fatti che hanno motivato la risoluzione. Nei casi di risoluzione del contratto per inadempimento dell’aggiudicatario o di recesso, il committente si riserva la facoltà di aggiudicare il servizio oggetto di procedura amministrativa ai sensi dell’art. 140 del D.lgs. n. 163/3006. Art. 22 – Cauzione definitiva A garanzia dell’esatto adempimento delle obbligazioni contrattuali assunte, nonché del risarcimento dei danni derivanti dall’inadempimento delle obbligazioni stesse, l’aggiudicatario è tenuto a versare, prima della stipula del contratto, una cauzione definitiva costituita e calcolata secondo le modalità previste dall’art. 113 del D.lgs. n. 163/2006. Nel caso in cui l’aggiudicatario non ottemperi a quanto previsto, la stazione appaltante dichiara la decadenza dell’aggiudicazione. Art. 23 – Criteri di aggiudicazione e valutazione dell’offerta L’aggiudicazione del servizio avverrà con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa ai sensi dell’art. 83 del D.lgs. n. 163/2006. La valutazione dell’economicità verrà calcolata con riferimento all’offerta complessiva proposta per la gestione dei servizi oggetto di gara. Il punteggio finale sarà pertanto determinato dal punteggio assegnato all’offerta tecnica sommato al punteggio per l’offerta economica. L’offerta economicamente più vantaggiosa sarà valutata da apposita commissione.
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