1 (1)
BÅSTADS
KOMMUN Kommunledningskontoret
Kallelse till sammanträde med Ekonomiutskottet Datum:
Onsdagen den 18 december 2013
Tid:
08.30-10.00 Besök på NP villan i Laholm (samåkning från kommunen) Ca 10.15- Sammanträdet börjar
Plats:
Astrakanen, kommunkontoret i Båstad
Ärendemening
Handläggare
1.
Proto ko Il justering: I tur att justera Ann-Marie Johnsson (C). Ersättare. Bo Wendt (BP) Justeringen äger rum torsdagen den 19 november kl. 09.00.
--
2.
Upprop
Beslutsinstans
Sid.
--
3. Godkännande av dagordningen
--
--
1
4.
--
--
2
s. Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av fastigheten Argus i Båstad
Per S
KF
3-19
6. Svar på motion om ägardirektiv för Båstadhem
Per S
KF
19a-19e
7. Revidering av kommunstyrelsens reglemente sam Båstadhems ägardirektiv
C-M B
KF
20-35
Per Sjlngemar L
KS
37-59
9. Återköp av aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB
Johan L
KF
60-64
10. Samverkansavtal mellan Polismyndigheten Nordväst och Båstads kommun
Anders N
KS
65 -68
11. Förslag till ändring av kommunstyrelsens delegationsordni ng
HenkeA
KS
69-71
Catharina E
KF
72-76
Johan L
KS
77-82
Camilla N
KS
83-89
Informationspunkter
8. Svar på revisionsrapport- granskning av arrendeavtal mellan kommunen och Båstads hamn
12. Ersättning till ersättare för överförmyndaren 13. Måltidspriser för personal 14. Detaljplan för Turisten 19 i Båstad- begäran om planbesked
Båstad den 11 december 2013
Kerstin Gustafsson ordförande
Linda Wahlström sekreterare
ITW BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Ekonomiutskottet
2013-12-18
Blad
~ KOMMUN
KS eu
§
Godkännande av dagordningen Beslut
Ekonomiutskottet beslutar: l . Dagordningen godkänns.
Utskott/presid ium
juste ra ndes signaturer I
I< F
Utdragsbestyrkand e
l
BÅSTADS
SAMM ANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMM UN Ekonomiutskottet
2013-11-20
KS eu
3
§
Info rm ationspunkter l . Muntlig information om rekryteringsprocessen efter ny stadsarkitekt. Samhällsbyggnadschef Lisa Rönnberg. 2. Muntlig information om höststormen Sven. Chefen för teknik och service Ingemar Lundström och samhällsbyggnadschefen Anders Nilsson.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
~ BÅSTADS KOMMUN
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Ekonomiutskottet Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommuns ty I elsen Kommunfullmäktige
2013-05-22 2013-06-12 2013-06-26 2013-ll-13 2013-11-27
Ekonomiutskottet
2013-12 -18
Blad
KS eu KS KF KS KF EU
§ § § § § §
71 170 116 252 152
8 21
18 18 7
dnr. KS 347/13-900
Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av hyresfastigheten Argus i Båstad Beskrivning av ärendet
Bästacthem AB inkom 2013-03-07 med begäran om godkännande av försäljning av fastigheterna Argus 4 i Båstad och Östra Karup 20:1 (Åsliden). Båstads kommun är huvudman för och svarar för driften av äldreboendet i fastigheten Östra Karup 20 :1 (Åsliden). Eftersom frågan om framtida ägande och drift av kommunens verksamhetslokaler f. n. är föremål för övervägande i ett annat och samlat sammanhang bör inte frågan om försäljning av nämnda fastighet aktualiseras nu. Vidkommande frågan om försäljning av fastigheten Argus 4; Båstad tillstyrks förslaget under förutsättning att försäljningen genomförs så att kapital frigörs som används till att nya hyreslägenheter byggs.
Underlag till beslutet
Begäran från Bästacthem daterad 2013 -0 3-05, bilaga. Komplettering till begäran från Bästacthem daterad 2013-04-17, bilaga.
Yrkande
Bo Wendt (BP) och Ann-Margret Kjellberg (S): Avslag till begäran vad avser båda fastigheterna.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: l. Bästacthem AB:s begäran om att få godkännande att försälja Östra
Karup 20:1 (Åsliden) medges ej. 2. Bästacthem AB:s begäran om att få godkännande att försälj a Argus 4 medges, med villkor att kapital frigörs som nyttjas till byggnation av nya hyreslägenheter. Reservation KS 2013-06-12 Yrkanelen
Bo Wend t (BP) och Ann-Margret Kjellberg (S) reserverar sig mot beslutet.
Bo Wend t (BP), Ann-Margret Kjellberg (S) och Katarina Toremalm (MP): Avslag till begäran vad avser båda fastigheterna. Torgny Brenton (KD): Bifall till punkt l. Ann-Marie Johnsson (C) och UlfHolmberg (M): Bifall tillliggand e förslag. forts. på nästa sida.
Utskott/presiclium
Justerand es signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
,.. ".:l
1MiJ BÅSTADS
SAM MANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Kommunstyrelsen Konnnmtfullmäktige Ekonomiutskottet
2013-06-12 2013-06-26 2013-11-13 2013 -11-27 2013 -12-18
Blad
~ KOMMUN
KS KF KS KF EU
§ § § § §
22
19 19 8
170 116 252 152
Forts. Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av hyresfastigheten Argus i Båstad KS 2013-06 -12 Proposition
Efter ställda propositioner på yrkandena ovan finner ordförande att kommunstyrelsen bifallit liggande förslag. Omröstning begärs. Följande omröstningsordning godkänns: Ledamot som vill bifalla Ann-Marie Johnssons m.fl. bifallsyrkande röstar JA; Ledamot som vill bifalla Bo Wendts m.fl . yrkande röster NEJ.
Omröstning
Omröstningen utfaller med 6 JA- och 6 NEJ-röster, enligt följande:
.,...,.
.
.Ledamot i . . _.-:__ . ·-·=· ... Åsa Ragnarsson (M) UlfHolmberg (M) Thomas Andersson (FP) Torgny Brenton (KD) Ann-Marie Johnsson (C) Uno Johansson (C) Bo Wend t (BP) Eddie Grankvist (BP) James Johnson (BP) Ann-Margret Kjellberg (S) Ingela Stefansson (S) Katarina Toremalm (MP) Kerstin Gustafsson (M) :suMMA . ... . :'·--.• · ):} . : ... .•.::.· ·;:
~-
'
"
:·r..
JA .~
i·
. )\JE(
... AVSTÅR _.··.·.
...
x x x x x --
x x x x x x
x ..
--
--
Ti/.
6)
·6 .•_. ':.
.
:
::
.... · '\:·-.· _:·· .·
Då ordföranden har utslagsröst har kommunstyrelsen således bifallit liggande förslag. Förslag till beslut
Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Båstadhem AB:s begäran om att få godkännande att försälja Östra
Karup 20:1 (Åsliden) medges ej. 2. Båstadhem AB:s begäran om att få godkännande att försälja Argus 4 medges, med villkor att kapital frigörs som nyttjas till byggnation av nya hyreslägenheter. forts. på näs ta sida. Utskott/pres idium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
·q
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Kommunfullmäktige Kom m unstyreisen Kommunfullmäktige Ekonomi utskottet
2013-06-26 2013-11-13 2013-11-27 2013-12-18 KF
KS KF EU
20 20 9
§ 116 § 252 § 152 §
Forts. Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av hyresfastigheten Argus i Båstad KF 2013-06-26
Ordföranden i Båsladhems styrelse Jan Ahlström (M) informerar fullmäktige om att Båstadhem nu valt att dra tillbaka sin ansökan om försäljning av Åsliden i Östra Karup.
Yrkanden
Jan Ah! ström (M) och Ann-Marie Johnsson (C) : Båstadhem AB:s begäran om att få sälja Argus 4 medges, med villkor att kapital frigörs som nyttjas till byggnation av nya hyreslägenheter. Jonas Holgersson (MP), Bo Wend t (BP) och Ann-Margret Kjellberg (S): Ärendet återremitteras enligt följande motivering: Till dess att Båstadhem redogjort för kommunfullmäktige en grundlig ekonomisk analys av försäljningen samt att man avvaktar med försäljningen tills man gjort en genomgång och analys av ägardirektivens påverkan på bolaget. Även Eddie Grankvist (BP) och lrene Ebbesson (S) yttrar sig.
Proposition
Ordföranden ställer proposition på yrkandet om återremiss och finner att fullmäktige avslagit detsamma. Omröstning begärs emellertid och följande omröstningsordning godkänns: Ledamot som vill avgöra ärendet idag röstar JA, Ledamot som vill återremittera ärendet röstar NEJ.
Omröstning
Omröstningen utfaller med 19 Ja- och 20 Nej-röster, samt l som avstår, vilket närmare framgår av till protokollet fogad sammanträdes lista. Fullmäktige har således b eslutat återremittera ärendet.
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar:
l. Ärendet återremitteras enligt följande motivering: Till dess att BåsLadhem redogjort för kommunfullmäktige en grundlig ekonomisk analys av försäljningen samt att man avvaktar med försäljningen tills man gjort en genomgång och analys av ägardirektivens påverkan på bolaget.
forts. på nästa sida.
Utskott/pres idium
juste randes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
-o
fli] BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Ekonomiutskottet
2013-11-13 2013-11-27 2013-12-18
Blad
~ KOMMUN
KS KF EU
21 10
§ 252 § 152 §
Forts. Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av hyresfastigheten Argus i Båstad KS 2013-11-13 Beslutsunderlag
Ny skrivelse från Båstadhem instämplad 2013-10-28. Tjänsteskrivelse från tf. kommunchef Per Sellden, daterad 2013-10-30, bilaga.
Notering
Noteras att Båstadhem dragit tillbaks sin anhållan om att få fullmäktiges godkännande av försäljning av äldreboendetÅsliden i Östra Karup.
Notering
Båstadhem har informerat om ärendet på kommunfullmäktige 2013-10-23.
Yrkanden
Ann-Margret Kjellberg (S), Ingela Stefansson (S) och Katarina Toremalm (MP): Avslag på begäran om försäljning av Argus. Bo Wendt (BP), James Johnson (BP) och Eddie Grankvist (BP): Avslag med hänsyn till att: 1. Fastigheten ger idag bolaget en god vinst. 2. Försäljning skall ej ske innan Bjärepartiets motion om ändring av ägardirektivet skett. 3. Ovannämnda punkt 2 är för övrigt redan uppe till diskussion i Båstadhems styrelse. Uno Johansson (C), Ann-Marie Johnsson (C), Ulf Holmberg (M) och ÅsaRagnarsson (M): Bifall till försäljningen av Argus.
Ajournering
Sammanträdet ajourneras.
Proposition
Efter framställda propositioner på de framlagda yrkandena finner ordföranden att Uno Johanssons mfl. yrkande bifallits. Omröstning begärs. Följande omröstningsordning godkänns: Ledamot som vill bifalla yrkandet om godkännande av försäljning röstar JA; Ledamot som vill bifalla yrkandet om avslag till försäljningen röstar NEJ. forts. på nästa sida.
Utskott/presidium
] usterandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkand e
-o
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Kommunstyrelsen Kommunfullmäktige Ekonomiutskottet
2013-11-13 2013-11-27 2013-12-18
KS KF EU
22 11
§ 252 § 152 §
Forts. Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av hyresfastigheten Argus i Båstad KS 2013-11-13 Omröstning
Omröstningen faller ut med 7 JA-röster och 6 NEJ-röster enligt följande:
ÅsaRagnarsson (M) UlfHolmberg (M) Thomas Andersson (FP) Björn Källbäck (M) Ann-Marie Johnsson (C) Uno Johansson (C) Bo Wend t (BP) Eddie Grankvist (BP) James Johnson (BP) Ann-Margret Kjellberg (S) lngela Stefansson (S) Katarina Toremalm (MP) Kerstin Gustafsson (M)
X X X X X X
x x
x x x
x X
Kommunstyrelsen har således beslutat att bifalla yrkandet om godkännande av försäljning av fastigheten Argus. Förslag till beslut
Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar:
1. Båstadhems begäran om att få tillåtlighet att försälja Argus 4 medges med villkor att försäljningen frigör kapital som används för nybyggnation av hyreslägenheter. Reservation
KF 2013-11-27 Yrkanden
Mot beslutet reserverar sig Bo Wendt (BP), Eddie Grankvist (BP), James Johnson (BP), Ann-Margret Kjellberg (S), Ingela Stefansson (S) och Katarina Toremalm (MP).
Kerstin Gustafsson (M), Jan Ahlström (M), Thomas Andersson (FP) och Ann-Marie Johnsson (C): Bifall till kommunstyrelsens förslag. Jonas Holgersson (MP), Ann-Margret Kjellberg (S): Försäljning av fastigheten ska ej ske. Bo Wendt (BP): Återremiss. Även Sonia Larsson (C), Göran Håkansson (BP) och Eddie Grankvist (BP) yttrar sig i ärendet. forts. på nästa sida.
Utsko tt/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
- t
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Kommunfullmäktige Ekonomiutskottet
2013-11-27 2013-12-18
KF EU
12
§ 152 §
Forts. Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försä ljning av hyresfastigheten Argus i Båstad KF 2013-11-27 Ajournering
Sammanträdet ajourneras i 15 minuter.
Proposition
Med anledning av yrkandet om återremiss ställer ordföranden proposition på om fullmäktige ska avgöra ärendet idag eller återremittera ärendet. Ordföranden finner att fullmäktige ska avgöra ärendet idag. Omröstning begärs och följande omröstningsordning godkänns: Ledamot som vill avgöra ärendet idag röstar JA, Ledamot som vill återremittera ärendet röstar NEJ.
Omröstning
Omröstningen utfaller med 21 Ja- och 20 Nej-röster, vilket närmare framgår av till protokollet fogad sammanträdeslista. Då det krävdes minst 14 röster för en minoritetsåterremiss har fullmäktige härmed beslutat att återremittera ärendet.
Beslut
Kommunfullmäktige beslutar: l. Ärendet återremitteras i avvaktan på en aktualisering av Båstadhems ägardirektiv.
KS eu 2013-12-18 Notering Förslag till beslut
Föreligger tjänsteskrivelse från Tf kommunchef Per Sellden, bilaga. Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: l. Båstadhems begäran om att få tillåtlighet att försälja Argus 4 medges med villkor att försäljningen frigör kapital som används för nybyggnation av hyreslägenheter.
2. Paragrafen förklaras för omedelbart justerad.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
-ö
~. BÅSTADS
~ KO M MUN
Tjänsteskrivelse
1 (1)
Kommunledningskontoret Datum: 2013-12-06 Handläggare: Per Sellden D nr: Till : Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till:
Begäran från Båstadhem om godkännande av försä ljning av hyresfastigheten Argus i Båstad Bakgrund Kommunfullmäktige behandlade 2013 -11-27 en begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av hyresfastigheten Argus i Båstad. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera frågan i awaktan på aktualisering av ägardirektiven till bolaget.
Aktuellt Fråga om ändring av ägardirektiven har väckts av Bo Wendt i form av en motion. Undertecknad har med tjänsteskrivelse 2013 -12-06 överlämnat förslag i frågan för vidare prövning.
Förslag till beslut 1. Den i ärendet väckta frågeställningen skall anses besvarad med hänvisning till vad redovisats i ovan nämnda tjänsteskrivelse.
131209\ c:\ users\persell \doc umen ts\groupwise\ tjänsteskrivelse försäljning a rgus.docx\ps
- 9-
~ ~~~r~8~
Tjänsteskrivelse
l (2)
Kommun~edningskontoret Dat um: 2013 -10-30 Handläggare: Per Sellden Dnr: KS 347/13 -900 Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Båstadhem AB Bilagor till tjänsteskrivelsen: Skrivelse från Båstadhem 28 oktober 2013
Förnyad begäran från Båstadhem om godkännande av försäljning av fastigheten Argus 4 i Båstad. Ba kgrun d Båstadhem inkom 2013 -03 -07 med begäran om godkännande av försäljning av fastigheterna Argus 4 i Båstad och Östra Karup 20:1 (Åsliden). Bolagets begäran behandlades av kommunfullmäktige 2013-06-26 § 116. Kommunfullmäktige beslutade att återremittera ärendet med följande motivering:" Till dess att Båstadhem redogjort för kommunfullmäktige en grundlig ekonomisk analys av försäljningen samt att man avvaktar med försäljningen tills man gjort en genomgång och analys av ägardirektivens påverkan på bolaget". Båstadhem har 2013 -10-28lämnat en skriftlig redovisning i frågan med en förnyad begäran om att på vissa villkor få medgivande till att avyttra fastigheten Argus 4. A kt uellt Båstadhem har i enlighet med kommunfullmäktiges beslut informerat ekonomiutskottet och senast kommunfullmäktige 2013 -10-2 3 i frågan . Av informationen och senaste handling i ärendet framgår att bolaget noterat att frågan om försäljning av fastigheten Östra Karup 20:1 (Åsliden) avvisats av kommunen. Av bolagets redovisning av motiven till att få kommunens medgivande till fö rsäljning av fastighet-
en Argus 4 framgår sammanfattningsvis följande. Bolaget har analyserat de ekonomiska förutsättningarna för bolaget att fullfölja ägardirektivet att fullgöra målet att producera 30 lägenheter per år under perioden 2010-2019. Av informationen och analysen framgår att det är bolagets bedömning att det är möjligt att uppfylla målet om bolaget ges möjlighet att avyttra fastigheten Argus 4 och använda därigenom frigjorda vinstmedel för ny bebyggelse. Ett alternativ till att kunna fullfölja målet är att ägaren tillskjuter medel. Bolagets ekonomi utan nyssnämnda tillskott medger inte investeringar i nybyggnation. Mot bakgrund av bolagets redovisning har kommunen således tre principalternativ att välja för nyproduktion; 1. Medge att bolaget får sälja fastigheter och använda frigjord a vinstmedel. 2. Tillskjuta ägartillskott. 3. Avstå från nyproduktion.
131030\4\ chrsodi
- 11 -
2 (2)
Efterfrågan och behov av nyproduktion till marknadsmässiga hyror finns i betydande omfattning. Att avstå från nyproduktion är därför inte något attraktivt val för kommunen eftersom kommunen är i behov av inflyttning. Kommunen står i närtid för exceptionella investeringsvolymer i infrastruktur varför ägartillskott inte heller är en lämplig lösning och det finns även andra skäl till att ifrågasätta ägartillskott. I dessa perspektiv framstår alternativet att försälja fastigheten Argus 4 som det rimligaste alternativet för att möjliggöra nyproduktion av hyresrätter.
Förslag till beslut Båstadhems begäran om att få tillåtlighet till att försälja Argus 4 medges med villkor att försäljningen frigör kapital som används för nybyggnation av hyreslägenheter.
Tf kommunchef
- 12 -
Bt-,STADS KOMMUN Kommunstyrelsen
2013 ··10- 2 8
. U ,.,,, j},...'"""~. .S:..r....... ./.:'J.:,:::i,pO I'....
Till Kommunstyrelsen j Båstad kornmun
•••••• • •~o
Angående begäran från Båstadhem AB om att få försälja fastigheten Argos i Båstad dnr KS 347/13-900.
Jag har den 5 mars 2013 tillskrivit Kommunstyrelsen i ovanståe11de fi·åga. Skrivelsen innehöll även begäran om försäljning av äldreboendet Åsliden. Beträffande försäljning av äldreboendet har vi redan erhållit ett nekande svar medan fi·ågari om försäljning av lev Argus åtenemitterades av KF den 26 juni 2013 med begäran om att Båstadhem skulle föddara vilken effekt fE~stighetsfårsäljningarna har får Båstadhems ekonomi. "En genomgång och analys av ägardirektiv.ens påverkan på bolaget". Tillsammans med ekonomichef Lisbeth Nilsson har i.mdertecknad för Ekonomiutskottet den i8 september 2013 gjmt en p~;esentation av hur de fastighetsförsäljningar Båstadhem genomfält under 2013 pilverkat företagets ekonomi. Vi presenterade även vilken effekt ett medgivande a:v försäljning av kv Argus kan få eller omvänt vilken effekt ett nej medför, Ekonomichefen lämnade vid Kommunfullmäktiges sammanträde 2013-10-23 samma information som hon gav Ekonomiutskottet 2013-09-18. KF har tidigare medgett försäljning av kv Ekan. Marknade11 fårmedlad genom våra mäklare har meddelat att den volym lägenheter kv Ekan erbjuder som fastighetsbestånd är får litet för att en extern fastighetsförvaltare ska etablera sig i Båstad. Att utvidga våtförsäljning med ytterligare en fastighet ökar vår möjlighet att kunna sälja fastigheten Ekan till ett sådant pris att det blir aktuellt får oss att sälja. Jag vill hetona att vi säljer bara om vi får bud och köpare enligt förväntan och krav. Ur materialet från vår presentation i Ekonomiutskottet och till Kornmunfullmäktige kan jag kort konstateta att: o
Företaget behöver eo bra soliditet för att företaget ska överleva på sikt. Vi kan bara öka soliditeten på tre sätt - genom att företaget genererar vinst och denna återinvestei'as - genom att amortera skulder - genom att ägaren skjuter till medel (t ex genom nyemission)
BASTADHEM AB Org.nr. 556527-7059
Fridhemsv, 7 A Båslad
Box 1116
269 22 Båslad
Telefon 0431750 30
Fax 0431 75672
Hemsida \Wiw.basladhem.se
Bankgiro
650-8428
- 13-
E o
För att Båstadhem ska kunna investera måste bolaget ha möjlighet att tillfåras vinstmedel Utöver sitt rörelseresultat. Det kan ske genom försäljning m befintligt bestånd och genom produktion av bostadsrätter får försäljning.
o
För de 5 fastigheter som varit föremål får försäljning i år har Båstadhem gjmt en vinst före lagfatt och mäklararvode på ca 22 Mkr. Dessa medel har använts som dellikvid i byggandet av 32 lägenheter i Förslöv, men även gjmt att vi i år tJtfOr ett Utökat tmderhåll.
o
Efter en utförsäljning av Ekan och Argus kan vi med bibehållen soliditet och skuldsättningsgtad få möjlighet till en investeringsvolym på ca 330 Mkt
Nät Båstadhem 20 Il lade fast sin Handlingsplan får mandatperioden fastställdes att maximalt ca l O % av beståndet skulle kunna säljas som ett sätt att skapa finansiering får kommande nyproduktion. Försäljning skulle även vara ett sätt att optimera vfut fastighetsbestånd. Vi ville kunna agera som andra affärsmässiga fastighetsägare. Undettecknad kon~taterar att om inte KS och KF tillmötesgår vår begäran om att få sälja kv Argus tillsammans med kv Ekan så kan inte bolaget leva upp till de förväntningar om nyproduktion som ställts på oss. Vi har vid vål· redogörelse både i EU och KF visat att vi kan finansiera en produktion av 180 lägenheter med försäljning av kv Ekan+ kv Argus fårutsatt · att försäljningen ger förväntat resultat. Fömekas vi beskriven finansiering genom försäljning måste vi begära ägattillskott av vår ägare - Båslads kommun till eh storlek om ca 20 Mkr får att kunna genomfåra fårväntade investeringar i nybyggnation enligt företagets handlingsplan, ombyggnationer av de uppsagda servicehusen och IJ.yproduktion av Trygghetsboende.
B åstad 28 oktober 2013
?~~ Robe1t Falk VD, Båstadhem AB
BAs TADHEM AB Org.nr. 556527-7059
Fridhemsv. 7 A
Båslad
Box 1116 269 22 Båslad
Telefon 0431 750 30
Fax 0431 756 72
Hemsida www.basladhem.se
Bankgiro 650-8428
- 14-
BÅSTADS
Tjänsteskrivelse
l (l)
KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2013-05-16 Handläggare: Per Sellden Dnr: KS 347-13-900 Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Perseliden Båstadhem AB Bilagor till tjänsteskrivelsen:
Begäran från Båstad hem om godkännande av försäljning av fastigheterna Argus 4 i Båstad och Östra Karup 20:1 (Ås liden) Bakgrund Båstadhem AB inkom 2013-03-07 med begäran om godkännande av försäljning av fastigheterna Argus 4 i Båstad och Östra Karup 20:1 (Åsliden.
Aktu ellt Båstads kommun är huvudman för och svarar för driften av äldreboendet i fastigheten Östra Karup 20:1 ( Åsliden). Eftersom frågan om framtida ägande och drift av kommunens verksamhetslokaler fn är föremål för övervägande i ett annat och samlat sammanhang bör inte frågan om försäljning av nämnda fastighet aktualiseras nu. Vidkommande frågan om försäljning av fastigheten Argus 4; Båstad tillstyrks förslaget under förutsättning att försäljningen genomförs så att kapital frigörs som används till att nya hyreslägenheter byggs.
Förs lag t ill beslut 1. Båstadhem AB:s begäran om att få godkännande att försälja Östra Karup 20:1 medges ej . 2. Båstadhem AB:s begäran om att få godkännande att försälja Argus 4 medges, med villkor att kapitalfrigörs som nyttjas till byggnation av nya hyreslägenheter.
Båstad 2013-05 -16
130516\t:\kka\marianne\p er\tjän steskrivelse försäljning fastigeter.docx\m
- 15-
BÅSTA.DS KOMMUN Kornmunsty;·eisen
2013 -Oll - 19 Dnr ..~~ .. ;?.~.1.Q.;!. ..
-9CJO
Till Kommunstyrelsen i Båstad kommun
• • • • • • • • • • • • o c 4 t l t t t t t t • t tt t t t t t t
Angående begäran från Båstadhem AB om att få försälja fastigheterna Argus i Båstad och äldreboendet Åsliden i Östra Karup.
Jag har den 5 mars 2013 tillskrivit Kommunstyrelsen i ovanstående fråga. För att förtydliga vill jag bara komplettera med att för den händelse Båstads kommun inte ger kimtecken till försäljning av båda fastigheterna så vill bolaget likväl sälja en av de angivna fastigheterna.
Båstad l 7 april 2013
#r~
F~
Robett VD, Båstadhem AB
BASTADHEM AB Org .nr. 556527-7059
Fridhemsv. 7 A Båslad
Box 1116 269 22 Båslad
Telefon
Fax
0431 750 30
0431 756 72
Hemsida www.basladhem.se
Bankgiro
6(ill1 ~!W
sAsrADHEM BÅSTADS KO MM UN
Till Kommunstyrelsen i Båstad kommun
Kommunstyrelsen
Z013 -03- O7 Dnr..•~.?...~~f.j.C'J..o ...........................--::../.0()
Begäran från Båstadhem AB om godkännande av försäljning av hyresfastigheten Argus i Båstad och äldreboendet Åsliden i Östra Karup.
På uppdrag av styrelsen för Båstadhem AB begär Båstadhem AB att av Båstads kommun få godkännande för att avyttra fastigheterna kv Argus 4, Båstad, samt Östra Karup 20:1 (Åsliden) i Östra Karup. Argus har 32lägenheter och Åslidens äldreboende 36 lägenheter. styrelsen fattade 2013-02-28 beslut att efterfråga godkännande av nya fastighetsförsäljningar som en följd av att tidigare föreslagna försäljningar av hyresfastigheter i Förslöv inte godkänts av en majoritet av kommunfullmäktiges ledamöter. Avyttringen är tänkt att ske till av B åstadhem nybildade dotterbolag, vilket innebär att försäljningen sker i aktiebolagsform. Anledningen till försäljningen är att bolaget vill tillse att fmansiering av kommande nybyggnationer till viss del kan ske genom eg~t kapital och inte enkom genom belåning.
Båstad 5 mars 2013
~~ Robert Falk VD, Båstadhem
SABO
BASTADHEM AB Org .nr. 556527-7059
Fridhemsv. 7 A Båslad
Box 1116 269 22 Båslad
Telefon 0431 750 30
Fax 0431 756 72
Postgiro 41 94 03 - 1
Bankgiro 650-8428
- 17 -
Argus 4
SCALE 1 : 1 500
l 40 METERS
- 18-
den 28 maJ 2013 10:18 0
- 19-
BÅSTADS
SAMM A NTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2013-12-18
KS eu
§
dnr. KS
Svar på motion om ägardirektiv för Båstadhem Beskrivning av ärendet
Bo Wendt har i en motion framfört att Bjärepartiet anser nuvarande ägardirektiv för Båstadhem AB som orimliga eftersom direktiven innebär att bolaget hela tiden tvingas sälja fastigheter. Vidare anger Wend t att Bjärepartiet föreslår att ägardirektivet snarast ändras så att bolaget inte har några som helst krav på byggande av visst antallägenheter per år utan efterfrågan och bolagets ekonomi får styra nyproduktionen. I gällande ägardirektiv för Båstadshem AB anges under l. Bolagets verksamhet i sista stycket följande; "Mål; Bolaget skall genom kontinuerlig produktion av hyresrätter bidra till kommunens positiva utveckling och tillväxt. Målet är att bolaget skall producera i genomsnitt 30 hyreslägenheter per år under 2010-2019." Av ägardirektiven framgår en rad krav och mål för bolagets verksamhet som inte alltid är möjliga att vid varje tidpunkt att realisera. Bolaget skall b la främja kommunens försörjning av bostäder genom att bolaget aktivt förvärvar, avyttrar, bebygger, äger, och förvaltar bostadsfastigheter. Vidare slås fast att bolagets verksamhet skall bedrivas enligt affärsmässiga principer. För bolaget gäller självfallet först och främst aktiebolagslagen med dess krav på hur bolagets verksamhet kan och får bedrivas. I motionen föreslås att det kvantifierade målet för bolaget att nyproducera 30 styck lägenheter per år under åren 2010-2019 tas bort. Siffran 30 är angiven som ett mål och inte som ett absolut krav och villkor för bolagets verksamhet och som bolagets styrelse och VD har att balansera mot övriga förutsättningar, krav, mål, ekonomi, juridik och framförallt reell efterfrågan på bostäder. Ambition och viljeinriktning kan säkert uttryckas på många sätt och om nu en kvantifiering i detta fall till 30 lägenheter per år kommit att uppfattas som en negativ låsning för bolagets verksamhet bör detta ändras och ges en annan formulering. Jag föreslår därför att tidigare angiven målformulering tas bort och istället ges följande lydelse; Mål; Behovet av fler bostäder med hyresrätt som upplåtelseform i Båstads kommun har varit känt under en längre tid. Båstadshem skall därför med beaktande samtliga förutsättningar och villkor som gäller för bolag i vid mening aktivt verka för att bostadsmarknaden i kommunen tillförs fler bostäder. Bolaget förutsätts inför ett vart verksamhetsår göra en analys av bostadsarknaden, även innefattande en dialog med kommunen, och fastställa behov och möjlighet att bygga ett angivet antal lägenheter. Forts. på nästa sida
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkand e
lflJ BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Ekonomiutskottet
2013-12-18
Blad
~ KOMMUN
KS eu
§
Forts. svar på motion om ägardirektiv för Båstadhem KS 2013-12-18 Underlag till beslutet
Förslag till beslut
Tjänsteskrivelse från tf kommunchef Per Sellden daterad 2013-12-10 bilaga. Motion från Bjärepartiet, bilaga. Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: l. Motionen bifalls.
2. Ägardirektivet i den del det avser mål, justeras på sätt som föresl ås i tjänsteskrivelsen.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbes tyrkand e
!Cfb
BÅSTADS I
Motion till kommunfullmäktige
2013··06··· 1 7
o,; ,., ~. ~~.1.?;>/.rJ.:;)..YP • • t t ••• ' ' ' 1 t l t t l t t t
t1!
l f otC IUU!t"
Bjärepartiet anser nuvarande ägardirektiv som orimliga för Båstadhem och det innebär att bolaget hela tiden tvingas sä1ja fastigheter. NSTs granskning av Båstadhem visar att Båstadhem skall bygga lika mycket som det 2ggr stöne Ängelholmshem som dessutom har en mycket bättre efterfrågande situation än Bastadhem beroende på den stora inflyttningen till Ängelholm. Bjärepartiet föreslår nu att ägardirektivet snarast ändras så att bolaget inte har några Som helst ktav på byggande av visst antal lägenheter per år utan efterfrågan och bolagets ekonomi får styra nyproduktionen.
För Bjärepartiet
1<
Bo Wendt
BÅSTADS
Tjänsteskrive lse
1 (2)
KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2013-12-06 Handläggare: Per Sellden D nr: Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till:
Svar på motion om ägard irektiv för Båstad hem Bakgrund Bo Wendt har i en motion framfört att Bjärepartiet anser nuvarande ägardirektiv för Båstadhem AB som orimliga eftersom direktiven innebär att bolaget hela tiden tvingas sälja fastigheter. Vidare anger Wend t att Bjärepartiet föreslår att ägardirektivet snarast ändras så att bolaget inte har några som helst krav på byggande av visst antal lägenheter per år utan efterfrågan och bolagets ekonomi får styra nyproduktionen.
Aktuellt I gällande ägardirektiv för Båstadshem AB anges under 1. Bolagets verksamhet i sista stycket följande; "Mål; Bolaget skall genom kontinuerlig produktion av hyresrätter bidra till kommunens positiva utveckling och tillväxt. Målet är att bolaget skall producera i genomsnitt 30 hyreslägenheter per år under 2010-2019."
Överväga nde/framtid Av ägardirektiven framgår en rad krav och mål för bolagets verksamhet som inte alltid är möjliga att vid varje tidpunkt att realisera. Bolaget skall b la främja kommunens försörjning av bostäder genom att bolaget aktivt förvärvar, avyttrar, bebygger, äger, och förvaltar bostadsfastigheter. Vidare slås fast att bolagets verksamhet skall bedrivas enligt affärsmässiga principer. För bolaget gäller självfallet först och främst aktiebolagslagen med dess krav på hur bolagets verksamhet kan och får bedrivas. I motionen föreslås att det kvantifierade målet för bolaget att nyproducera 30 styck lägenheter per år under åren 2010-2019 tas bort. Siffran 30 är angiven som ett mål och inte som ett absolut krav och villkor för bolagets verksamhet och som bolagets styrelse och VD har att balansera mot övriga förutsättningar, krav, mål, ekonomi, juridik och framförallt reell efterfrågan på bostäder. Ambition och viljeinriktning kan säkert uttryckas på många sätt och om nu en kvantifiering i detta fall till 30 lägenheter per år kommit att uppfattas som en negativ låsning för bolagets verksamhet bör detta ändras och ges en annan formulering. Jag föreslår därför att tidigare angiven målformulering tas bort och istället ges följande lydelse; Mål; Behovet av fler bostäder med hyresrätt som upplåtelseform i Båstads kommun har varit känt under en längre tid. Båstadshem skall därför med beaktande samtliga förutsättn ingar och villkor som
131209\c:\ use rs\perse\1 \docu ments\gro upwise\tjänsteskrive lse mot ion ägard irektiv bhe m.docx\ps
116
2 (2)
gäller för bolag i vid mening aktivt verka för att bostadsmarknaden i kommunen tillförs fler bostäder. Bolaget förutsätts inför ettvart verksamhetsår göra en analys av bostadsmarknaden, även innefattande en dialog med kommunen, och fastställa behov och möjlighet att bygga ett angivet antal lägenheter.
Förslag till beslut 1. Ägardirektivet i den del detsamma avser Mål justeras på sätt som föreslås i tjänsteskrivelsen. 2. Motionen skall därmed anses besvarad och bifallen.
B o st= d 2013-12-06
// ~ #/_ f
·---------
r·si" ~~ '-----
rJil BÅSTADS
SAM MANTRÄDESPROTOKOLL
Ekonomiutskottet
2013-12-18
Blad
~ KO MM U N
KS eu
§
dnr. KS 24/11-901, 156/11 -282
Revidering av kommunstyrelsens reglemente samt ägardirektiven för Båstadhem AB med anledning av ändringar i kommunallagen avseende kommunstyrelsens förstärkta uppsiktsplikt över de kommunala bolagen Beskrivning av ärendet
Ändringar har trätt i kraft i kommunallagen (KL) som rör de kommunala företagen. Bestämmelserna innebär bl.a. att det i bolagsordningen ska anges det kommunala ändamålet med företaget och att kommunstyrelsen får en förstärkt uppsiktsplikt över företagen. Regler om uppsikt över de kommunala företagen finns i 6 kap. l § 2 st. KL. Lagtexten ger i sig ingen närmare vägledning i hur uppsikten ska vara ordnad. I stället brukar kommunstyrelsen själv fatta beslut om formerna för uppsikten.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från kommunjurist Carl-Magnus Billström daterad 2013-12-09, bilaga.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: l. Bifogade revideringar i kommunstyrelsens reglemente reglemente godkänns.
2. Bifogade revideringar i ägardirektiven för Båstadhem AB godkänns. 3. Kommunens ombud vid bolagsstämman med Båstadhem AB uppdrages att överlämna förslaget till revidering av aktieägardirektiven till stämman för beslut.
Utskott/pres idium
Justerandes signah1rer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
' LU
BÅSTADS
Tjänsteskrivelse
1 (2)
KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2013-12-09 Handläggare: Carl-Magnus Billström Dnr:
Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Båstadhem AB samt kommunjuristen. Bilagor till tjänsteskrivelsen: Förslag till reviderat reglemente för kommunstyrelsen samt reviderade ägardirektiv för Båstadhem AB
Revidering av kommunstyrelsens reglemente samt ägardirektiven för Båstadhem AB med anledning av ändringar i kommunallagen avseende kommunstyrelsens förstärkta uppsiktsplikt över de kommunala bolagen Bakgrund Ändringar har trätt i kraft i kommunallagen (KL) som rör de kommunala företagen. Bestämmelserna innebär bl.a. att det i bolagsordningen ska anges det kommunala ändamålet med företaget och att kommunstyrelsen får en förstärkt uppsiktsplikt över företagen. Regler om uppsikt över de kommunala företagen finns i 6 kap. 1 § 2 st. KL. Lagtexten ger i sig ingen närmare vägledning i hur uppsikten ska vara ordnad. I stället brukar kommunstyrelsen själv fatta beslut om formerna för uppsikten. Aktuellt
Regeringen har i förarbetena till de aktuella ändringarna i KL anfört att man ser det som en brist att det inte finns något krav på redovisning av resultatet av uppsiktsplikten såvitt gäller kompetensenligbeten av den i företagen bedrivna verksamheten. Mot den bakgrunden har regeringen valt lösningen att införa en ny bestämmelse medinnebörden att styrelsen i årliga beslut dels ska bedöma verksamheten i förhållande till det ändamål fullmäktige har fastställt, dels verksamheten i förhållande till de kommunala befogenheterna. Prövningen ska alltså ta sikte på verksamhetens förenlighet med såväl kompetensbegränsande principer, soni principer som begränsar på vilket sätt kompetensenlig verksamhet får bedrivas. Uppsiktsplikten kommer då, förutom att redovisas, att leda fram till beslut som kan överklagas enligt 10 kap. KL. Därmed stärks även möjligheterna till rättslig prövning av kompetensenligbeten av de kommunala företagens verksamhet. Observera att reglerna om förstärkt uppsiktsplikt-till skillnad från de nya reglerna i 3 kap. 17 § KL - enbart avser aktiebolagen. Regleringen återfinns i 6 kap. 1 a § KL. Regeringen anför vidare att det i normalfallet får anses lämpligt att styrelsens beslut överlämnas till fullmäktige. Till skillnad från vad utredningen föreslog, har inte några detalj erade regler om återrapportering till fullmäktige tagits in. Man framhåller dock i propositionen att det är av stor vikt att styrelsen fattar årligen återkommande beslut där en bedömning görs av de kommunala bolagens kompetensenlighet Den närmare tidpunkten och sättet för återrapporteringen bör styrelsen själv kunna besluta om.
131209\h:\politiska skrivelser\ny lagsti ftnin g i kl och !ou [teckal m.m.)\årliga beslut av ks [ uppsiktspli kten över b- hem).doc\ c
-2 1-
2 (2)
Övervägande/framtid En viktig fråga är vilka möjligheter kommunstyrelsen har att skaffa sig underlag för sina årliga beslut. En metod är att genom ägardirektiv se till att styrelsen regelmässigt till kommunstyrelsen rapporterar hur verksamheten bedrivits. Man kan också i ägardirektiv se till att styrelsen i årsredovisningen uttalar sig om verksamhetens förenlighet med bolagsordningen m.m. I bolagsordningen brukar vidare regelmässigt finnas en bestämmelse om att kommunstyrelsen har inspektionsrätt i bolaget. Detta ger styrelsen möjlighet att på plats granska bolagets verksamhetEn annan viktig informationskälla vid kommunstyrelsens bedömning bör kunna bli lekmannarevisorernas granskningsrapporter. Att notera här är att lekmannarevisorerna har en långtgående skyldighet att följa bolagsstämmans anvisningar. Kommunstyrelsen bör alltså se till att lekmannarevisorerna får i särskilt uppdrag att göra de kontroller som krävs för att kommunstyrelsen ska kunna utöva sin uppsiktsplikt Om kommunstyrelsen vid sin årliga prövning finner att bolagets verksamhet inte uppfyllt Irraven i 3 kap. 17 och 18 §§ KL ska kommunstyrelsen enligt 6 kap. 1 a§ KL lämna förslag till kommunfullmäktige om nödvändiga åtgärder. Det är endast fullmäktige som förfogar över maktmedlen för att åstadkomma åtgärder i bolagen. styrelsens uppgift är således att föreslå fullmäktige konkreta åtgärder för att rätta till felaktigheterna, exempelvis ändrad bolagsordning eller kompletterande direktiv. Även i övrigt ansvarar kommunstyrelsen för att bevaka att kraven i 3 kap. 17 och 18 §§ KL är uppfyllda. Detta framgår nu av en ny bestämmelse, 6 kap. 1 b § KL, där det anges att styrelsen i sådana fall ska vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att kraven uppfylls. Detta kan exempelvis avse säkerställande av att fullmäktiges beslut verkställs. Det kan också vara så att omvärldsförutsättningarna förändrats och att bolaget inte längre uppfyller kraven i 3 kap. 17 § KL. I så fall bör styrelsen exempelvis föreslå att bolagsordningen ändras för bolaget ifråga. Mot bakgrund av de ovan redovisade förändringarna i KL föreslås att kommunstyrelsens reglemente samt ägardirektiven för Båstadhem AB revideras i enlighet med bifogade förslag. Beträffande ägardirektiven föreslås även att det beslut, avseende krav på Båstadhem AB såvitt avser fiberanslutning, som fattades av fullmäktige den28mars 2012 (§53, dnr. KS 381/12-900) ska läggas in i själva ägardirektiven som ett sista stycke i punkten 1.
Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att : 1. Föreslå fullmäktige att godh:änna bifogade revideringar i kommunstyrelsens
reglemente 2. Föreslå fullmäktige att godkänna bifogade revideringar i ägardirektiven för Båstadhem AB samt att ge lmmmunens ombud vid bolagsstämman med Båstadhem AB uppdrag att överlämna förslaget till revidering av aktieägardirektiven till stämman för beslut. Båstad den 9 december 20J-3
c~~~b~
Carl-Magnus Billström Kommunjurist
- 22-
fnJ BÅSTADS
~ KOMMUN
1 (4)
Författningssam Ii ng Antagen av kommunfullmäktige den 26 april 2000, § 50 Reviderad av kommunfullmäktige den 31 januari 2001, § 7 Dnr: 224/00-906 Reviderad av kommunfullmäktige den 23 april2003, § 68 Dnr: 273/03-906 Reviderad av kommunfullmäktige den 22 april2009, § 61 Dnr: 224/00-906 Reviderad av kommunfullmäktige den 27 april2011, §58 Dnr: 156/11-282 Reviderad av XJO
Ägardirektiv för Båstadhem AB 1. Bolagets verksamhet Ändamålet med bolagets verksamhet är att, med iakttagandeavdlen kommunalrättsliga Jokaliseringsprincipen, i allmännyttigt syfte främja kommunens försörj ning av bostäder, inklusive äldrebostäder. Detta ska ske genom att bolaget aktivt förvärvar, avyttrar, äger, bebygger och förvaltar bostadsfastigheter. Bolaget ska härvid beakta bl a möjligheterna att genomföra försäljningar och byggnadsprojekt avseende annat än hyresrätter som ett led i att finansiera hyresrättsproduktion. Bolaget har även att, på uppdrag av kommunen, förvalta kommunens fastigheter. Detta uppdrag redovisas i detalj i ett förvaltningsavtaL Bolagets verksamhet ska bedrivas enligt affärsmässiga principer. Bolaget är en del av den totala verksamheten i Båstads kommun och ska tillsammans med kommunstyrelsen och verksamhetsområden bidra till kommunens positiva utveckling och tillväxt. Bolaget ska erbjuda prisvärda och kvalitativa bostäder och boendemiljöer för att medverka till kommunens attraktivitet som boendeort Verksamheten bör drivas så att Båstadhem AB blir en föregångare ifråga om: omvandling till ett ekologiskt hållbart samhälle boinflytande för hyr~sgästerna );> motverkande av segregation );> trygghet i boendet );;> tillgänglighet för rörelsehindrade ~ trygghetsboende );>
J;;>
Mål: Bolaget ska genom kontinuerlig produktion av hyresrätter bidra till kommunens positiva utveckling och tillväxt. Målet är att bolaget ska producera i genomsnitt 30 hyreslägenheter per år under 2010-2019. Bolaget ska i enlighet med kommunens bredbandstrategi senast under 2014 ha fiberansluti t alla sina fastigheter och lägenhete1 och gett sina hyresgäster möjlighet till uppkoppling av bredbandstjänster. 2. B[J)laget som [])rgan för kommunal verlk§amhet Bolaget är ·organ för kommunens verksamhet och således underordnat Båstads kommun. Bolaget står i sin verksamhet under kommunstyrelsens uppsikt och har
-2 3-
2 (4) l.
att följa av kommunfullmäktige och av kommunstyrelsen med stöd av delegation utfärdade direktiv. Förutom genom lag och författning regleras bolagets verksamhets förhållande till kommunen genom: a) kommunens företagspolicy b) gällande bolagsordning c) gällande ägardirektiv d) förekommande avtal mellan.kommunen och bolaget
3. Tolkning av ägardirektiv Uppstår delade meningar mellan bolaget och kommunen hur dessa ägardirektiv ska tolkas ska frågan hänskjutas till kommunstyrelsen för avgörande.
4. Frågor som ska underställas fullmäktige Enligt§ 5, bolagsordningen, ska bolaget bereda kommunfullmäktige i Båstads kommun möjlighet att ta ställning innan beslut tas i ärende av principiell betydelse eller annars av större vikt för bolaget eller den gemensamma utvecklingen i kommunen. Härmed avses bl.a.
o Investeringsbeslut eller beslut om avyttring av större omfattning, översti~
~
o <>
o
gande 10 miljoner kronor. Fusion av företag. Förvärv av företag, bildande av dotterbolag eller överföring av bolagets verksamhet på dotterbolag. Årsredovisningen, med förslag till utdelning, föreläggs kommunfullmäktige före bolagsstämman. Ingående av avtal/ överenskommelser, vilka - oavsett kontraktsvärdet - är av strategisk eller principiell betydelse för kommunen. Avyttring av hyresfastigheter är av principiell betydelse.
5. Kommunstyrelsens insynsrätt och uppföljning Enligt§ 16 bolagsordningen äger kommunstyrelsen i Båstads kommun rätt att ta del av bolagets handlingar och räkenskaper samt att i övrigt inspektera bolaget och dess verksamhet. Detta innebär bl. a. att bolaget till kommunstyrelsen ska lämna återkommande rapportering, minst två gånger per år, om den ekonomiska och verksamhetsmässiga utvecklingen inom bolaget. Vid minst två tillfällen per år ska bolagets ledning, efter initiativ från i första hand kommunstyrelsens ordförande, delta i dialogmöte med kommunledningen, varvid bolaget ska rapportera aktuell och beräknad måluppfyllelse av de mål som finns i detta direktiv. Bolaget enrinras om att kommunstyrelsen har aU fatta årliga beslut huruvida verksamheten varit förenlig med det ko mmunala ändamålet och utförts inom r amen fö r den kommunala kompetensen. Bolagets styrelse ska årligen i förvaltningsberättelsen, utöver vad aktiebolagslagen stadgar, redovisa hur verksamheten b edrivi ts och utvecklats mot bakgru nd av det i bolagsordningen och dessa direktiv
- 24-
3 (4)
angivna syftet och ramarna med densamma. Uttalandet ska vara så utformat att det kan läggas till grund för lekmannarevisorernas granskning, liksom för kommunstyrelsens upps ikt och beslut enligt 6 kap. 1 och la§§ kommunallagen. Bolaget ska vidare till kommunen lämna underlag för kommunens koncernredovisning. Detta underlag ska inlämnas till kommunens ekonomikontor senast den15mars året efter verksamhetsåret. I årsredovisningen ska även uppgifter lämnas om hur styrelsen och verkställande
direktören anser att ändamålet med bolagets verksamhet förverkligats under året. 6. Granskningsrapporten
Det åligger bolagets lekmannarevisorer att årligen i sin granskningsrapport särskilt yttra sig om huruvida bolaget bedrivits på ett ändamålsenligt sätt utifrån det syfte som angivits i bolagsordningen och i detta ägardirektiv, liksom de kommunala befogenheter som utgör ram för verksamheten. Lekmannarevisorerna ska snarast uppmärksamma kommunstyrelsen på om bolaget brister i de avseenden som omnämns i första stycket. ~
7. Bolagsstämma
Kommunstyrelsens ledamöter och ersättare har närvarorätt vid ordinarie bolagsstämma och ska underrättas om tid och plats för stämman. Bolaget ska tillse att kommunstyrelsens ledamöter och ersättare bereds tillfälle att ställa frågor om bolagets verksamhet vid bolagets ordinarie bolagsstämma.
+. 8. Ekonomi Bolaget ska drivas enligt marknadsorienterade och långsiktigt ekonomiskt hållbara principer. Bolaget ska skapa de ekonomiska utrymmen som behövs för att man ska kunna fullfölja kommunens intentioner avseende den strategiska kommunnyttan med ägandet. En finansieringskälla för bolagets deltagande i samhällsbyggnadsprocessen, d v s byggnation av nya hyresrätter, kan vara försäljning av fastigheter. Försäljning av hyresfastigheter bör dock ske på ett sådant sätt att fastigheterna bibehålls som hyresfastigheter. Bolaget ska långsiktigt arbeta för konsolidering i syfte att minska kommunens risktagande som ägare samtidigt som bolagets kreditvärdighet ökar. Bolaget ska varje år till kommunen lämna utdelning med belopp motsvarande det av kommunen som betalning för aktier tillskjutna kapitalet multiplicerat med den genomsnittliga statslåneräntan plus en (1) procentenhet Utdelningen får dock, tillsammans med eventuella övriga värdeöverföringar under ett räkenskapsår, inte överstiga hälften av föregående års vinst. I syfte att minimera externa räntekostnader i koncernen ska bolaget vid upplåning av kapital utnyttja den säkerhet som en kommunal borgen innebär. Dock ska korta krediter utan kommunal borgen kunna utnyttj as som byggnadskreditiv.
- 25 . .,.
4 (4)
Bolaget ska varje år, per den 31/12, till kommunen betala en marknadsmässig borgensavgift av borgenssumman. Borgensavgiften fastställs årligen av kommunen. Bolaget ska under varje given treårsperiod sträva efter en genomsnittlig direktavkastning motsvarande 4 %. Direktavkastningen definieras som bruttovinsten/ marknadsvärdet av fastigheterna. Det är bolagets skyldighet att tillse att alla möjligheter till samordning mellan bolaget och kommunen, som gagnar båda parter, tas tillvara och är priori'terade av bolagsledningen. & 9. Övrigt
Upphandling av revision enligt aktiebolagsordningen samordnas av kommunens revisorer. Upphandling av lekmannarevisorernas biträde samordnas av kommunens revisorer.
- 26 -
BÅSTADS
1 (9)
KOMMUN Författningssamling Antagen av Kommunfullmäktige den 8 december 2010, § 196 Dnr: KS 1140/10-903 Reviderad av Kommunfullmäktige den 19 december 2012, § 272 Dnr: KS 1140/10-903 Tillägg av Kommunfullmäktige den 27 februari 2013, § 29 Dnr: KS 99/13-903 Reviderad av Kommunfullmäktige den 22 maj 2013, § 100 Dnr: 1140/10-903 Reviderad av xx xx xx
Reglemente för Kommunstyrelsen i Båstads kommun ,-s
Utöver det som föreskrivs om kommunstyrelsen i kommunallagen gäller bestämmelserna i detta reglemente.
KOMMUNSTYRELSENS ÖVERGRIPANDE UPPGIFTER
Ledningsfunktionen
§1 Kommunstyrelsen är kommunens ledande organ för styrning och ledning. Den ansvarar fö r s amordning, planering och uppföljning av samtlig kommunal verksamhet och har ansvaret för den kommunala verksamhetens utveckling och den kommunala ekonomin.
styrfunktionen §2
I kommunstyrelsens styrningsfunktion ingår att: o
o
Leda arbetet med och samordna utformningen av mål, riktlinjer och ramar . för styrningen av den kommunala verksamheten, Ansvara för att de av fullmäktige fastställda målen och planerna för verksamhet och ekonomi efterlevs och att den löpande verksamheten fungerar rationellt och ekonomiskt, Ha fortlöpande uppsikt över verksamheten i de företag som kommunen helt eller delvis äger eller har väsentliga intressen i och de kommunalförbund som kommunen är medlem i främst vad gäller efterlevnaden av de mål för verksamheten och ekono min som fastställts av fullm äktige, men också i övrigt beträffande förhållanden som har intresse för kommunen, Löpande vidta nödvändiga åtgärder för att säkerställa att de In·av som anges i 3 kap. 17 och 18 §§kommunallagen är uppfyllda beträffande de aktiebolag kommunen innehar aktier i,
o
Årligen, i nära anslutning till att bolagens bolagsstämma beslutat anta bolagets årsredovisning och denna delgivits kommunen, i beslut pröva om den verksamhet som bedrivits i de aktiebolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i, enligt 3 kap. 17 och 18 §§kommunallagen, under föregå ende kalenderår har varit före nlig med det fastställda kommunala ändamålet och utförts inom ram en för de kommunala befogenheterna. Beslutet ska delges fullmäktige snarast. Finner styrelsen att brister förelegat ska den samtidigt lämna förslag t ill fullmäkt ige om nödvändiga åtgärder,
- 27-
2 (9)
o
Tillvarata kommunens intressen vid bolags- och föreningsstämmor elleF liknande och amdrn likartade sammanträden i de företag som kommunen helt eller d elvis äger ell e~· an nars har intresse i.
Uppgifter enligt speciallagstiftning §3 Kommunstyrelsen är arbetslöshetsnämnd, arkivmyndighet och trafiknämnd. Ledamöterna i kommunstyrelsens ekonomiutskott utses enligt särskilt val till ledamöter i krisledningsnämnd. Krisledningsnämndens uppgifter regleras i särskilt reglemente. Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt lagar, förordningar och övriga föreskrifter inom socialtjänsten och den kommunala hälso- och sjukvården samt ansvarar för berörd driftverksamhet Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter enligt lagar, förordningar och övriga föreskrifter inom utbildningsområdet samt ansvarar för berörd driftverksamhet Kommunstyrelsen har ansvaret enligt lagar, förordningar och övriga föreskrifter för teknisk service, planfrågor, bygg- och miljöfrågor med undantag för ärenden som berör kommunens egna verksamheter där Jävsnämnden är ansvarig samtrenhållnings-och avfallsfrågor. 0
o
0
Instruktioner och föreskrifter om arkivvård återfinns i särskilt arkivreglemente, I egenskap av trafiknämnd ska kommunstyrelsen verka för en tillfredsställande trafikmiljö samt utfärda lokala föreskrifter och dispenser enligt vägtrafiklagstiftningen samt svara för trafiksäkerhets arbetet, Kommunstyrelsen svarar för kommunens uppgifter enligt säkerhetsskyddslagen,
o
Kommunstyrelsen har registeransvar för personregister som finns i kommunens verksamhetsområde,
o
Kommunstyrelsen fullgör kommunens uppgifter inom 16 och 17 §§ lotterilagen.
Ekonomisk förvaltning
§5 Kommunstyrelsen ansvarar för kommunens medelsförvaltning enligt de föreskrifter som fullmäktige meddelat. Medelsförvaltningen omfattar placering och upplåning av medel. I uppgiften ingår också att bevaka att kommunens inkomster inflyter och att betalningarna görs i tid samt vidta de åtgärder som behövs fö r indrivning av förfallna fordringar. Kommunstyrelsen har också hand om övrig ekonomisk förvaltning.
-28 -
3 (9)
Arbetsgivarfunktionen Kommunstyrelsen är kommunens organ för alla frågor som rör förhållandet mellan kommunen som arbetsgivare och dess arbetstagare, tillika anställnings- och pensionsmyndighet
Övrig verksamhet §6
Kommunstyrelsen ansvarar för: o
Att vidta erforderliga åtgärder för att allmänt främja näringslivet och sysselsättningen i kommunen,
o
Kultur- och fritidsverksamheten med berörd driftverksamhet,
o
Att fördela bidrag till upprustning av samlingslokaler inom ramen för av fullmäktige beviljat anslag och fastställda normer,
o
Kollektivtrafikfrågor i kommunen,
o
Kommunens informationsverksamhet liksom konsumentvägledning och hushållsekonomisk rådgivning enligt skuldsaneringslagen,
o
Utveckling av de kommunala samverkansformerna,
o
Utveckling av brukarinflytandet,
o
Kommunens internationella arbete,
o
Reformering av kommunstyrelsens regelbestånd och utformningen av kommunfullmäktiges och kommunstyrelsens handlingar,
o
Övergripande samarbetsfrågor med regionala och centrala organ,
o
Kommunens anslagstavla,
o
Användandet av kommunens vapen.
Delegering från fullmäktige §7
Kommunstyrelsen får utan särskilt beslut eller uppdrag från fullmäktige besluta i följande ärendetyper: o
Om att vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit,
o
Om borgen till stöd för bostadsförsörjningen i de fall fullmäktige inte beslutat annat,
o
Om fastighetsärenden inom av fullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt,
o
I ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse,
o
Om att utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen,
o
Om att underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom,
-29-
4 (9)
o
Om avvikelser från av fullmäktige fastställda taxor och avgifter som i det enskilda fallet kan anses behövligt med hänsyn till särskilda omständigheter,
o
Om att avge yttrande som ankommer på fullmäktige om inte yttrandet är av principiell betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttrande om remisstiden inte medger att yttrandet behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige,
o
Kommunstyrelsen får anta detaljplaner med s.k enkelt planförfarande och planer som överensstämmer med översiktsplanen och där staten och kommunen inte har motsatta uppfattningar om hur de allmänna intressena ska beaktas i visst område samt under förutsättning av att kommunstyrelsens beslut i planfrågan är enhälligt,
o
I anslutning 1jll planärenden, enligt punkten ovan, sluta exploateringsavtal,
o
Kommunstyrelsen medges rätt att sluta avtal om fastighetsförsäljning eller fastighetsköp upp till ett värde av 10 Mkr avseende varje enskild försäljning eller köp,
. o
Om tjänstemannaorganisationen inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt.
Ansvar och rapporteringsskyldighet §8
Kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag, förordning och övriga föreskrifter samt bestämmelser i detta reglemente. Kommunstyrelsen ska regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de bolåg som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas och hur den totala ekonomiska ställningen är under budgetåret.
KOMMUNSTYRELSENS ARBETSFORMER
Sammansättning och mandatperiod §9
Kommunstyr elsen ska bestå av tretton ledamöter och tretton ersättare och väljs av fullmäktige för fyra år räknat från den 1 januari året efter det år då val till fullmäktige har ägt rum i hela landet. Ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande i kommunstyrelsen utses av fullmäktige.
Ordförande och vice ordförandenas arbetsuppgifter § 10
Kommunstyrelsens ordförande är tillika kommunalråd. Kommunstyrelsens ordförande ska bland annat: o
fullgöra de uppgifter som fö reskrivs i lag eller i styrelsens regl emente,
o
leda styrelsens verksamh et,
o
följ a fö r valtningens arb ete,
o
överlägga med förvaltningschefe n och förvaltningen i övrigt,
- 30-
5 (9)
o
delta i genomgång/beredning inför sammanträde, besiktning, förrättning och liknande,
o
representera kommunen genom kontakter med massmedia och med allmänheten i ärenden som berör kommunens arbetsområde,
o
i övrigt vara tillgänglig för uppdrag inom ramen för kommunstyrelsens arbetsområde i den omfattning kommunstyrelsen beslutar.
Kommunstyrelsens ordförande ska dessutom: - Med uppmärksamhet följa frågor av betydelse för kommunens utveckling och ekonomiska intressen samt effektiviteten i verksamheten och ta initiativ i dessa frågor. - Representera kommunstyrelsen vid uppvaktningar för myndigheter, konferenser och sammanträden om inte kommunstyrelsen bestämt annat i ett särskilt fall. Kommunstyrelsens ordförande ska ägna hela sin fastställda arbetstid åt uppdrag för kommunen. Beräkningsgrund för arvodering av kommunalråd fastställs av fullmäktige som regel i samband med antagande av årsbudgeten. Kommunstyrelsens 1:e och Z:e vice ordförande ska vid behov ersätta ordförande på sammanträden och vid behov utföra ordförandens uppgifter i övrigt. Dessutom ska 1:e och Z:e vice ordförande vara tillgängliga för uppdrag inom ramen för styrelsens arbetsområde i den omfattning styrelsen beslutar. Kommunstyrelsens ordförande samt l:e och Z:e vice ordförande får närvara vid utskottssammanträden. De får därvid delta i överläggningarna men inte i besluten. Närvarorätten gäller inte ärenden som rör myndighetsutövning mot någon enskild. Kommunstyrelsens Z:e vice ordförande ska tillika vara oppositionsråd. Kommunstyrelsen bemyndigas att fastställa arbetsordning för kommunalrådet, kommunstyrelsens 1:e och 2:e vice ordförande (oppositionsråd) och kommunstyrelsens utskott. lErsättarnas tjänstgöring § 11
Om en ledamot är förhindrad att inställa sig till ett sammanträde eller att vidare delta i ett sammanträde ska en ersättare tjänstgöra i ledamotens ställe. En ledamot som inställer sig under ett pågående sammanträde har rätt att tjänstgöra även om en ersättare har trätt in i ledamotens ställe. Om inte ersättarna väljs proportionellt ska ersättarna tjänstgöra enligt den av fullmäktige mellan dem bestämda ordningen. En ersättare som har börjat tjänstgöra har dock alltid företräde oberoende av turordningen. Om styrkebalansen mellan partierna därigenom påverkas får en ersättare som inställer sig under pågående sammanträde träda in istället för en ersättare som kommer längre ner i ordningen.
-31-
6 (9)
§ 12
En ledamot eller en ersättare som har avbrutit sin tjänstgöring på grund av jäv i ett ärende får åter tjänstgöra, sedan ärendet har handlagts. En ledamot som har avbrutit tjänstgöringen en gång under sammanträde på grund av annat hinder än jäv, får åter tjänstgöra om ersättarens inträde har påverkat styrkebalansen mellan partierna.
Yttranderätt § 13
Icke tjänstgörande ersättare har rätt att delta i kommunstyrelsens överläggningar samt få sin mening antecknad i protokollet. Icke tjänstgörande ersättare har inte rätt att delta i kommunstyrelsens beslut.
Inkallande av ersättare §14 En ledamot som är hindrad att delta i ett sammanträde eller i en del av ett sammanträde, ska i första hand inkalla sin personliga ersättare. Har denne förhinder ska ledamoten anmäla detta till kommunkansliet som kallar ersättare. Den ersättare kallas som står i tur att tjänstgöra och som inte redan kallats in.
Ersättare för ordföranden § 15
Om varken ordföranden eller vice ordförandena kan delta i ett helt sammanträde eller i en del av ett sammanträde fullgör den ledamot som har den längsta tjänstgöringstiden i styrelsen ordförandens uppgifter. · Om ordföranden på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra uppdraget för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot att vara ersättare för ordföranden. Ersättaren fullgör ordförandens samtliga uppgifter.
Sammanträdena § 16
Kommunstyrelsen sammanträder på dag och tid som styrelsen bestämmer. Extra sammanträde § 17
Extra sammanträde ska hållas om minst en tredjedel av styrelsens ledamöter begär det · eller om ordföranden anser att det behövs.
lKallelse § 18
Ordföranden ansvarar för att kallelse utfärdas till sammanträdena.
-32-
7 (9)
Kallelsen ska vara skriftlig och innehålla uppgift om tid och plats för sammanträdet. Kallelsen ska på ett lämpligt sätt tillställas varje ledamot och ersättare samt annan förtroendevald som får närvara vid sammanträden senast fem dagar före sammanträdesdagen. Kallelsen bör åtföljas av föredragningslista. Ordföranden bestämmer i vilken utsträckning handlingar som tillhör ett ärende på föredragningslistan ska bifogas kallelsen. I undantagsfall får kallelsen ske på annat sätt. När varken ordföranden eller en vice ordförande kan kalla till sammanträde ska den ledamot som har den längsta tjänstgöringstiden göra detta. Kommunstyrelsens utskott § 19
Inom kommunstyrelsen ska för beredning, beslut och verkställighet finnas följande tre utskott med fem ledamöter och fem ersättare i varje: o
Ekonomiutskottet som samordnar, bereder och beslutar i ekonomi- och budgetfrågor, normativ styrning samt frågor som inte hör hemma i något av de övriga utskotten.
o
Samhällsbyggnadsutskottet som samordnar, bereder och beslutar rörande frågor kring samhällsbyggnad, tekniska ärenden, miljöärenden, bygglov och detaljplaner som inte är delegerade till förvaltningen.
o
Välfärdsutskottet som samordnar, bereder och beslutar rörande frågor inom området för barn och vuxna samt vård- och omsorgsärenden som inte är delegerade till förvaltningen.
Ledamöter och ersättare i utskotten väljs av kommunstyrelsen bland dess ledamöter och ersättare för samma tid som de invalts i styrelsen. Utskottens ansvarsområden och beslutsbefogenheter fastställs av kommunstyrelsen genom arbetsordningar och delegationsordning. Ordförande i utskotten § 20
Kommunstyrelsen väljer för den tid styrelsen bestämmer bland utskottens ledamöter en ordförande samt 1:e och 2:e vice ordförande i varje utskott. Presidiet i respektive utskott består av ordförande och 1:e och 2:e vice ordförande.
Om ordföranden i ett utskott på grund av sjukdom eller av annat skäl är hindrad att fullgöra sitt uppdrag för en längre tid får styrelsen utse en annan ledamot i utskottet att som ersättare för ordföranden fullgöra dennes uppgifter.
-33-
8 (9)
Ersättarnas tjänstgöring § 21
Ersättare har rätt att närvara vid utskottens sammanträden. Ej tjänstgörande ersättare i utskotten har närvaro- och yttranderätt. Ersättare ska inkallas till tjänstgöring i den av kommunstyrelsen vid valet bestämda ordningen. Avgår ledamot eller ersättare i utskott som inte utsetts vid proportionellt val, ska styrels~n snarast förrätta fyllnadsval för återstoden av tjänstgöringstiden. § 21a
Parti som har ledamotsplats i kommunstyrelsen, men som inte har någon ledamot; ersättare i kommunstyrelsens utskott, har rätt att utse sin ledamot eller dennes personlige ersättare i kommunstyrelsen som insynspolitiker i utskott. Insynspolitiker har ingen yttranderätt.
Utskottens sammanträden § 22
Utskotten sammanträder på dag och tid som utskotten bestämmer. Sammanträden ska också hållas när ordföranden anser att det behövs eller när minsttre ledamöter begär det. Utskotten får handlägga ärenden bara när mer än hälften av ledamöterna är närvarande. Vad som föreskrivs i§§ 14 och18om kallelse till kommunstyrelsens sammanträde, anmälan om hinder att närvara vid sammanträde samt inkallande av.ersättare gäller i tillämpliga delar med avseende på utskott.
Justering av protokoll § 23
För samtliga protokoll gäller att de undertecknas av ordföranden och därefter justeras av en ledamot senast 14 dagar efter sammanträdesdagen. Kommunstyrelsen och utskotten kan besluta att en paragraf i protokollet ska justeras omedelbart. Paragrafen ska redovisas skriftligt innan den justeras av styrelsen eller utskott. Reserva1thm. §24
Om en ledamot har reserverat sig mot ett beslut och vill motivera reservationen ska ledamoten göra det skriftligt. Motiveringen ska lämnas före den tidpunkt som har fastställts för justeringen av protokollet.
-34-
9 (9)
Delgivning § 25 Delgivning med kommunstyrelsen eller utskotten sker med ordföranden, kommunchefen, chefen för kommunkansliet, kommunsekreteraren, kommunjuristen ochfeller annan anställd som styrelsen och utskotten bestämmer. Undertecknande av handlingar §26
Avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen eller utskotten ska undertecknas av ordförande eller vid dennes frånvaro av vice ordförande och kontrasigneras av kommunchef eller av annan anställd som styrelsen och utskotten bestämmer. Tjänstemans skyldighet att närvara vid sammanträden § 27 Vid kommunstyrelsens och utskottens sammanträden ska tjänsteman vara närvarande utifrån ordförandens avgörande.
-35-
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2013-12-18
KS eu
§
dnr. KS 401/08 -900
Svar på revisionsrapport- Granskning av arrendeavtal mellan Båstads kommun och Båstad Hamn AB Beskrivning av ärendet
Avtal om anläggningsarrende mellan Båstads kommun och Båstad Hamn AB ingicks den 5 maj 2005. Under 2008lämnades en revisionsrapport, genomförd av Ernst & Young, till kommunstyrelsen. Rapporten påvisade brister i efterlevnad av det ingångna avtalet. Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2008-06-04 och beslutade att avge yttrande i enlighet med tjänsteskrivelse från dåvarande tekniska chefen. Ärendet kompletterades med tjänsteskrivelse från kommunchefen. PWC har nu på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat om kommunstyrelsen har följt upp och tillsett att de brister som påpekats i tidigare revisionsrapport om arrendeavtal mellan Båstads kommun och Båstad Hamn AB åtgärdats på ett ändamålsenligt sätt. Rapporten sammanfattas i skrivelse från kommunens revisorer i bilaga l och rapporten i sin helhet återfinns som bilaga 2.
Underlag till beslutet
Revisionsrapport- Granskning av arrendeavtal, från kommunrevisionen. Tjänsteskrivelse från tf kommunchef Per Sellden och chef teknik och service Ingemar Lundström, daterad 2013-11-27, bilaga.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: l. Förslag till yttrande från teknik- och servicechef samt kommunchef överlämnas till kommunrevisionen såsom kommunstyrelsens eget.
2. Kommunchefen och teknik- och servicechefen ges i uppdrag att verkställa de förslag till förändringar som beskrivs i tjänsteskrivelsen.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
- ;)f
fjjJ BÅSTADS
~ KOMMUN
1 (3)
Tjänsteskrivelse
Teknik & service Datum: 2013-11-27 Handläggare: Ingemar Lundström Dnr: 401/2008 Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till:
Bilagor till tjänsteskrivelsen:
Granskning av arrendeavtal mellan Båstads kommun och Båstad Hamn AB Bakgrund Avtal om anläggningsarrende mellan Båstads kommun och Båstad Hamn AB ingicks den 5 maj 2005. Under 2008lämnades en revisionsrapport, genomförd av Ernst & Young, till kommunstyrelsen. Rapporten påvisade brister i efterlevnad av det ingångna avtalet. Kommunstyrelsen behandlade ärendet 2008-06-04 och beslutade att avge yttrande i enlighet med tjänsteskrivelse från dåvarande tekniska chefen. Ärendet kompletterades med tjänsteskrivelse från kommunchefen. (dnr 401/08-900).
Aktuellt PWC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat om kommunstyrelsen · har följt upp och tillsett att de brister som påpekats i tidigare revisionsrapport om arrendeavtal mellan Båstads kommun och Båstad Hamn AB åtgärdats på ett ändamålsenligt sätt. Rapporten sammanfattas i skrivelse från kommunens revisorer i bilaga 1 och rapporten i sin helhet återfinns som bilaga 2. PWC framför i sin revisionsrapport fyra rekommendationer vilka redovisas nedan. Dessa rekommendationer framförs även av kommunens egna revisorer. -Kommunstyrelsen tillser att ett trepartsavtal ingås mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS. -Kommunstyrelsen ser över frågan om representation i bolagets styrelse. -Kommunstyrelsen tillser att det finns rutiner som säkerställer att investeringsbeslut fattade i bolaget inte belastar kommunens budget negativt. -Kommunstyrelsen tillser att kommunens hantering av avtal ses över.
Övervägande/ framtid Nedan kommenteras respektive rekommendation:
Kommunstyrelsen tillser att ett trepartsavtal ingås mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS. Sedan granskningen har trepartsavtal mellan Båstads kommun, Båstad Hamn AB och BBSS tagits fram och återfinns som bilaga 3.
131205\7dd\il
- 38-
2 (3)
Kommunstyrelsen ser över frågan om representation i bolagets styrelse. Vad gäller frågan om kommunens representation i bolagets styrelse har revisionen såväl i revisionsrapporten från 2008 som den nu aktuella uppföljningen från november starkt ifrågasatt lämpligheten av att en ledamot i kommunstyrelsen även utses vara ledamot i Båstads Hamn AB. Revisionens slutsats i sistnämnda rapport är att kommunens intention om insyn i hamnbolagets verksamhet genom tillsättning av en kommunstyrelseledamot i hamnbolagets styrelse inte fungerar i praktiken. Enligt vår mening är konstruktionen behäftad med en besvärande jävsproblematik för såväl kommunen som för bolaget. En kommunstyrelseledamot som tillika är ledamot i hamnbolaget är jävig när frågor som behandlats eller hör hemma i bolagsstyrelsen behandlas i kommunstyrelsen varvid ledamoten inte ens har rätt att närvara vid frågornas handläggning. När kommunstyrelseledamoten tjänstgör i bolagsstyrelsen har vederbörande i enlighet med aktiebolagslagen en lojalitetsplikt mot bolaget som grundas på uppdragets affärsmässiga karaktär och som därmed kan stå i strid med kommunens allmännyttiga uppdrag och intressen. Såväl kommunallagen som aktiebolagslagen gör det omöjligt för en ledamot att aktivt agera i de båda styrelsefunktionerna för en gemensam sak eftersom kommun och bolag i saken kan ha olika intressen att tillgodose. Enligt arrendeavtalet regleras i § 4 att kommunen under avtalstiden tillförsäkras en ordinarie styrelsepost samt en suppleant. Avtalet ger således möjlighet men inte skyldighet för kommunen att inneha en styrelsepost i bolaget. Själva tanken i avtalet torde syfta till att kommunen och bolaget i dialog skall berika vars och ens intresse och ansvar. Enligt vår mening bör detta goda syfte tillgodoses på annat sätt än genom en ledamot med ifrågasatt dubbelt medlemskap. V vill därför föreslå att kommunen utser 1-3 ledamöter jämte en tjänsteman som en gång på våren och en gång på hösten sammanträffar med bolagets styrelse för att utvärdera och omvärdera frågor som avser arrendeavtalet och mark~nvändningen i arrendeområdet Rapportering från ett sådant möte görs till kommunstyrelsen och bolagsstyrelsen. En överenskommelse om en sådan ordning föreslås ske före nästa ordinarie bolagsstämma med bolaget varvid bolaget vid stämman kan utse ledamöter som ej innehar uppdrag hos kommunen.
Kommunstyrelsen tillser att det finns rutiner som säkerställer att investeringsbeslut fattade i bolaget inte belastar kommunens budget negativt. Det framgår ur arrendeavtalet§ 20 att jordägaren skalllämna skriftlig godkännande för de investeringar som skall inlösas vid arrendetidens utgång till bokfört värde. Det framgår vidare vilka avskrivningstider som skall gälla för muddring respektive byggnader, pirer och kajer. Investeringsplan är redovisad och godkänd av kommunstyrelsen dnr 285/04-410 omfattande ett belopp av 6,5 mkr. Till detta har beslutats om investering motsvarande 2,6 mkr i ny toalettbyggnad, dnr 1418/06-412, d.v.s. denhittills beslutade investering i Båstad Hamn uppgårtill 9,1 mkr. Vid KS 2013-11-20 behandlades godkännande av ny investeringsplan för Båstad Hamn AB. Ärendet återremitterades med motivet att Båstad Hamn AB skulle kompletterade med ytterligare information beträffande investeringarnas anskaffningsvärde, avskrivningstider, bokfört värde. Initiativet att lyfta en investering för att den skall kunna inlösas vid arrendetidens utgång finns hos hamnbolaget Är investeringen inte godkänd skall den heller inte inlösas vid arrendetidens utgång. Detta faktum i sig säkerställer att kommunen inte skall kunna påföras oväntade kostnader. För att tydliggöra omfattningen av respektive investering samt hur mycket kommunen kan förväntas få i kostnad vid en eventuell inlösen har en ny rutin tillskapats. Information i enlighet med vad kommunstyrelsen begär i sin återremiss 2013-11-20 samtviss övrig information beträffande respektive investering förs in i ett excellark och följs upp årligen samt i samband med att nya investeringar godkänns. Information beträffande ansvarsförbindelsen per den 31/12 gentemot hamnbolaget för att köpa loss investeringarna till bokfört värde redovisas årligen i kommunens bokslut för att ingå i årsredovisningen.
-39-
3 (3)
Kommunstyrelsen tillser att kommunens hantering av avtal ses över. Ekonomiutskottet beslutade 2013-11-20 att: "Kommunchefen uppdrages att se över avtalet med Båstad Hamn AB, dnr 285/04-412, tillsammans med berörda tjänstemän. Uppdraget ska återrapporteras till ekonomiutskottet den 22 januari 2014".
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar: Förslag till yttrande från Teknik- och servicechef samt Kommunchef överlämnas till kommunrevisionen såsom kommunstyrelsens eget. Kommunchefen och Teknik- och servicechefen ges i uppdrag att verkställa de förslag till förändringar som beskrivs i ovan tjänsteskrivelse.
~w
Ingemar Lundström Teknik- och servicechef
- 40 -
BASTADS f\Oi\/l i\-1 Ui'-J Komm unsiyrels en
BÅSTADS
2013 - ~ J - 2 5
KOMM UN Kommunl-evision Datum
2013-11-21
Handläggare Roar Onsöjehl
l (2)
~ . ~.0. ~.Q~. ~q.oQ..
Dnr ..
. ......................... ... ........
För kännedom: KOMMUNFULLMÄKTIGE För svar senast 15 jan 2014: KOMMUNSTYRELSEN
Vårtdur REV 9/13-912
Granskning av arrendeavtal PwC har på uppdrag av kommunens förtroendevalda revisorer granskat om kommunstyrelsen har åtgärdat de brister som framkom i granskningen av arrendeavtal mellan kommunen och Båstad Hamn AB.
Revisionsfrågan för denna granskning har varit: Har kommunstyrelsen följt upp och tillsett att de brister som påpekats i tidigare revisionsrapport om arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB åtgärdats på ett ändamålsenligt sätt? Den övergripande bedömningen i rapporten är att kommunen till några delar har följt upp och tillsett att några av de brister som påpekades i revisionsrapporten år 2008 men att flera viktiga frågor fortfarande återstår att följas upp och åtgärdas för att arrendeavtalet mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB följs fullt ut. I rapporten konstateras att det finns risk för att kommunens bristande hantering av sitt arrendeavtal med BBSS från 1993 kan ha varit kontraproduktivt mot arrendeavtalet med Båstad Hamn AB. Vidare görs bedömningen i rapporten att kommunstyrelsen inte med tillräcklig regelbundenhet följt upp de investeringar som gjorts av Båstad Hamn AB, vilket kan komma att medföra oönskade kostnader för kommunen. Med anledning av rapportens slutsatser rekommenderar vi att: - Kommunstyrelsen tillser att ett trepartsavtal ingås mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS. - Kommunstyrelsen ser över frågan om representation i bolagets styrelse. - Kommunstyrelsen tillser att det finns rutiner som säkerställer att investeringsbeslut fattade i bolaget inte belastar kommunens budget negativt. - Kommunstyrelsen måste tillse att kommunens avtalshantering är ändamålsenlig. forts. Båstads kommun Kom m u n ledningskontor 269 80 BÅSTAD Telefon : 0431-770 00 vx Plu sgiro: 111111 -1 Org. numm er: 212000-0944
[email protected] www.bastad.se
- 41 -
2 (2)
Revisorerna har beslutat att översända revisionsrapporten till kommunfullmäktige för kännedom och önskar ett skriftligt svar från kommunstyrelsen på rapportens synpunkter senast ovan angivet datum. För Båstad kommuns revisorer
Roar Onsö ordförande
~.~~ vice ordförande
Bilaga: Revisionsrapport "Granskning av arrendeavtal mellan Båstads kommun och Båstad Hamn AB".
- 42 -
www .pwc.se
Revisionsrapport
Gabriella Fredriksson November 2013
pwc - 43-
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
Innehållsforteckning 1.
Sammanfattning ....................................... ........... ... ............ ........
2.
Inledning .................................................................................... 2
2.1.
Revisionsfråga ................................................................................................ 2
2.2.
IZontrollfrågor ................................................. .............. ........................... ......... 2
2.3.
Avgränsning och metod ................................ ................ ........ ........... ............... 3
3·
Tidigare revisionsrapport, aktuell lagstiftning och arrendeavtal 4
1
3.1.
Revisionens granskning av arrendeavtal, Båstad Hamn AB och stiftelsen Norrvikens Trädgårdar ..................................................................................... 4
3.2.
Lagstiftning avseende arrende, Jordabalken ................................................. 5
3.3.
Avtal om anläggningsarende mellan Båstad kommun och Båstads Båt- och segelsällskap (BBSS) ........................................................................................ 5
3-4.
Arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB ........................ 6
4·
Granskllingsresultat ................................................................... 8
5·
slutsatser och revisionen bedömning ...................................... .. 11
5.1.
Slutsatser ................................................................................................. .... .. 11
5.2.
Revisioneli bedö1nning ................................................................................. 14
...:;.· -
November 2013 Båslad kommun
PwC
- 44-
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
1.
Sammanfatming
Revisionsfrågan för denna granskning lyder enligt följande: Har kommunstyrelsen följt upp och tillsett att de brister som påpekats i tidigare revisionsrappm1 om arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB åtgärdats på ett ändamålsenligt sätt?
Den övergripande bedömningen är att kommunen till någon del har följt upp och tillsett att några av de brister som påpekades i revisionsrapporten år 2008 men att flera viktiga frågor fortfarande återstår att följas upp och åtgärdas för att arrendeavtalet mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB ska följas fullt ut. Tvärtom kan kommunens bristande hantering av sitt arrendeavtal med BBSS från 1993 sägas ha varit kontraproduktivt mot arrendeavtalet med Båstad Hamn AB. Vidare har kommunstyrelsen inte med tillräddig regelbundenhet följt upp de investeringar som gjorts av Båstad Hamn AB, vilket kan komma att medföra oönskade kostnader för kommunen.
Vi rekommenderar att: Kommunstyrelsen tillser att ett trepartsavtal ingås mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS. Kommunstyrelsen ser över frågan om representation i bolagets styrelse. Kommunstyrelsen tillser att det finns rutiner som säkerställer att investeringsbeslut fattade i bolaget inte belastar kommunens budget negativt. Kommunstyrelsen tillser att kommunens avtalshantering är ändamålsenlig.
November 2013 Båslad kommun
1 av 15
PwC
- 45:....
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
2.
Inledning
Avtal om anläggningsarrende mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB ingicks den 5 maj 2005. Den 14 april2oo8 lämnades en revisionsrapport till Kommunstyrelsen genomförd av Ernst & Young på uppdrag av kommunens revisorer. Rapporten påvisade brister i efterlevnaden av det ingångna avtalet framförallt när det gällde avsaknad av trepartsavtal mellan kommunen, Båstad Hamn AB och tredje parter (Båtklubben BBSS respektive JOPA Fastighets AB) samt avsaknad av investeringsplan. I rapporten rekommenderades därför en uppföljning av arrendeavtalet kring dessa delar.
2.1.
Revisionsfråga
Granskningsfrågan lyder: Har kommunstyrelsen följt upp och tillsett att de brister som påpekats i tidigare revisionsrapport om arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB åtgärdats på ett ändamålsenligt sätt?
2.2. De kontrollfrågor som uppställts I denna granskning är:
Vilka åtgärder har genomfö1ts med anledning av revisionsrappalten 2008?
Är eventuella åtgärder tillräckliga för att korrigera påtalade brister och därmed tillse att ursprungligt arrendeavtal med Båstad Hamn AB efterföljs? Har avtal som Båstad Hamn AB ingått med tredje parter rörande arrende ingåtts i enlighet med arrendeavtalet mellan Båstad Hamn och kommunen?
November 2013 Båslad kommun
2 av 15
PwC
- 46 -
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
Avg1•änsning och metod Granskningen kommer att fokuseras på åtgärder och avtal som ingåtts efter april 2008 och som rör arrendeavtalet mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB. Intervjuer har ägt rum med företrädare för kommunstyrelsen (ordförande och vice ordförande). Chef för kommunens verksamhetsområde Teknik och Service, Hamnkaptenen för Båstad Hamnbolag AB samt representanter för Båtklubben BBSS samt JOPA Fastighets AB och Båstad Hamn AB:s styrelse. Rapporten har varit föremål för sakgranskning av samtliga intervjuade.
November 2013 Båslad kommun
3 av 15
PwC
- 47 -
Granskning
av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
3·
Tidigare revisionsrapport, aktuelllagstiftning och arrendeavtal
3.1.
Revisionens g ranskning av arrendeavtal, Båstad Hamn AB och Stiftelsen Norrvikens T1•ädgå1•dar
Ernst & Young genomförde på uppdrag av kommunens revisorer en granskning av arrendeavtal avseende bland annat Båstad Hamn AB. Rapporten tillställdes Kommunstyrelsen 2008-04-15, Dnr 401jo8-go.
Syftet med granskning år 2008 var bland annat att genomlysa tillkomst och villkor för arrendeavtal och att lyfta fram om avtalen innehöll ekonomiska risker för kommunen, möjlighet för kommunen till insyn och eventuell jäv i kommunstyrelsen vid styrelseplats i bolag.
När det gällde anläggningsarrende mellan kommunen och Båstad Hamn AB gjordes följande iakttagelser: ~
Avtalet anger särskilt att separata avtal, trepmtsavtal ska träffas mellan 1) kommunen, !andelshamnen BFEF, 2) kommunen, Båtklubben BBSS och hamnbolaget samt 3) kommunen, JOPA Fastighets AB och hamnbolaget. Såvitt framkommit har avtal endast träffats melan kommunen och Båstads f1tidshamns ek för (BFEF), vilket avtal transporterats på hamnbolaget. Varför de övriga trepartsavtalen inte träffats salmas det uppgift om och uppföljning synes erforederlig.
~
Någon investeringsplan har inte presenterats och uppföljning synes erforderlig.
~
Genom att kommunen i princip förbehållit sig vetorätt mot sådana åtgärder som kan belasta kommunens budget vid arrendets upphörande kan avtalet sägas vara för kommunen acceptabelt under förutsättning att varje beslut som kan komma att erfordras hos kommunen fattas med vederbörlig omsorg.
~
Vad gäller eventuell jävsproblematik måste kommunen vara särskilt aktsam vid utseende av styrelseledamot och suppleant i bolagets styrelse. I den mån
November 2013 Båstad kommun
4 av 15
PwC
- 48 -
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
kommunen ska fatta beslut som med avseende på hamnbolaget kan uppfattas som gynnande eller missgynnande är det mindre lämpligt att kommunstyrelse- och nämndledamot utses som styrelseledamot i hamnbolaget ~
En uppföljning av arrendeavtalet särskilt med avseende på de bilagor som avtalet hänvisar till kan vara erforderligt särskilt med inriktning på investeringsplan då det är denna som kan förorsaka kommunen investeringskostnader vid arrendets upphörande.
Kommunstyrelsens bemötande av revisionsrapporten avseende bland annat arrendeavtal med Båstad Hamn AB. Kommunstyrelsen beslutade den 4 juni 2008 att som sitt svar till kommunens revisorer anta ett förslag till utlåtande från Tekniske chefen Tommy Ström daterat den 2008-05-14. Av detta framgår att det enligt arrendeavtalet ska träffas trepartsavtal mellan de parter som angetts i rapporten men att avtalet inte anger vid vilken tidpunkt så ska ske men att revisionens kritik torde vara befogad då de bilagor som hänvisas till i arrendeavtalet borde ha varit ldara 3 år efter avtalets tecknande. Av svaret framgår vidare att en investeringsplan var redovisad och beslutad i kommunstyrelsen dm 285/04-410, ks §1994 2005 och visar på en investering om 6,5 mkr. Till detta hade även beslutats om investering motsvarande 2,6 mkr i ny toalettbyggnad ks dm 1418/06-412, d v s den hittills beslutade investeringen i Båstad Hamn uppgick då till9,1 mkr. Investeringsplanen bifogades svaret till revisionen.
Lagsliftning avseende arrende, Jordabalken Av 8 kapitlet 8 § framgår bland annat att uppsägning av arrende ska vara skriftlig, om inte skriftligt erkännande av uppsägningen lämnas. skriftlig uppsägning ska delges den som söks för uppsägning.
Avtal om anläggningsaJ~ende mellan Båstad ko1nmun och Båstads Båt- och Segelsällsl(.ap (BBSS) Avtal om anläggningsarrende slöts den 14juni 1993 mellan Båstad kommun "upplåtare" och Båstads Båt- och segelsällskap (BBSS) "arrendator". Arrendetiden sträckte sig fr o m 1993-01-01 t o m 1995-12-31. Uppsägningstiden är enligt avtalet senast tre månader före arrendetidens utgång. Förlängning vid
November 2013 Båstad kommun PwC
5 av 15
- 49 -
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
utebliven uppsägning är tre år. Vidare framgår att när detta avtal träder i kraft upphör tidigare avtal mellan parterna att gälla.
3·4·
Arrendeavtal mellan Bås tad komntun och Båstad HamnAB
Det för granskningen aktuella avtalet ingicks den 5 maj 2005 mellan de två parterna Båstad kommun "jordägaren" och Båstad Hamn AB 2arrendatorn". Av avtalet framgår bland annat följande.
Ändamålet med avtalet uttalas i 2 §och lyder bl.a.: "Upplåtelse sker för att på arrendestället skall drivas hamnverksamhet med båtplatser, gästhamn, andelshamn, bryggor, sjöbodar, låosker, befintliga enkla sjöbodsserveringar, marinbutik samt annan med hamnkaraktären förenlig verksamhet och därtill hörande service (t ex. wc/dusch) för besökande och verksamheter."
styrelserepresentation Av avtalets 4 §framgår att kommunen under avtalstiden tillförsäkras en ordinarie styrelsepost samt en suppleant.
Trepartsavtal Av 8 §följer att: "Arrendatorn äger rätt att upplåta nyttjanderätt till arrendestället eller del av detta efter samråd med jordägaren. Vid upplåtande skall arrendatorn tillse att hamnen utvecklas med bibehållande av dess karaktär, samt även i övrigt iaktta vederbörlig omsorg .... .. .Arrendatorn förbinder sig att bibehålla hamnkaraktären genom att förlänga befintliga arrende- och hyresavtal som arrendatorn övertar rörande sjöbodar, låosker, befintliga sjöbodsrestauranger o dyl. Arrendatorn förbinder sig att i skälig omfattning bibehålla villkoren så att de olika verksamheterna kan fortleva för hamnens karaktär. ... ... Upplåtelse av båtplatser i inre hamnen skall ske så att karaktären i inre hamnen bibehålles. Separat avtal mellan jordägaren, "Andelshamnen BFEF" och Båstad Hamn AB skall träffas och bifogas detta avtal som Bilaga 3· November 2013 Båstad kommun
6 av 15
PwC
- 50-
Granskning
av arrendeavtal
mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
Separat avtalavtal mellan jordägaren, Båtklubben BBSS och Båstad Hamn AB skall träffas och bifogas detta avtal som Bilaga 4 Separat avtal mellan jordägaren, JOPA Fastighets AB och Båstad Hamn AB skall träffas och bifogas detta avtal som Bilaga s .... ... Samtliga intäkter i form av avgifter för gästbåtar, båtplatser, sjöbodar samt arrenden fr andelshamnen, befintliga sjöbodsserveringar med mera tillfaller arrendatorn." Av § 17 framgår att uppsägning av avtalet ska ske skriftligen 12 månader före avtalstidens utgång. Hänvisning sker till att uppsägning skall delges motparten jämlikt 8 kap. 8 §jordabalken. I§§ 18 och 19 i avtalet anges hur parterna kan häva avtalet i de fall att den andre parten inte fullgör sina åtaganden enligt avtalet.
Investeringar I 11 § står att arrendatorn får på arrendestället bibehålla uppförda byggnader eller ersätta dessa med nya om så erfordras för verksamhetens utveckling. Samråd med jordägaren ska ske.
Av 20 §framgår att vid arrendets upphörande inlöses de investeringar som utförts enligt investeringsplan. Arrendatorn har inte rätt till annan avträdesersättning då arrendet upphör.
Av detta kan slutsatsen dras att alla investeringar måste godkännas av jordägaren för att på något sätt kunna belasta jordägaren, i detta fall kommunen.
November 2013 Båslad kommun
7 av 15
PwC
- 51 -
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
Granskningsresultat
4·
I detta kapitel kommer redogöras för de fakta som framkommit i granskningen genom dokumentstudier och intervjuer. I kapitel fem görs en samlad bedömning med slutsatser utifrån de uppställda kontrollfrågorna.
Följande åtgärder har genomförts med anledning av revisionsrapporten 2008: );>
Tredjepattsavtal har ingåtts mellan Båstad kommun Båstad Hamn AB och JOPA Fastighets AB om traspo1t av arrendeavtal till Båstad Hamn AB, d v s hamnbolaget tar över arrendeavtalet från kommunen.
);>
Kommunen har genomfört en omstrukturering som resulterade i att en ny tjänst inrättades med en så kallad beställarfunktion i praktiken en ansvarig kontaktperson kring de arrendeavtal kommunen ingått. Ansvaret har därefter transfererats till en annan person som har ett tydligt ansvar för uppgiften. Möten har därefter skett med Båstad Hamn AB vid behov. Sedan ny Hamnkapten tillsattes av Båstad Hamn AB har möten blivit mer regelbundna och mer vanligt förekommande, ca tre gånger per år. Förvaltningen informerar sedan kommunstyrelsen vid behov, när ärende uppstår.
);>
Båstad Hamn Ab har på eget initiativ erbjudit sig att informera de olika politiska partierna om var hamnen står idag och Hamnbolagets framtida planer. Vissa av pmtierna har tackat ja och fått en sådan presentation.
Uppföljning som inte har genomförts där kritik framkom i den tidigare rapporten:
Investeringsplan Den kritik som framfördes i revisionsrapporten 2008 avseende avsaknad av investeringsplan visade sig vara felaktig. Enligt svar från kommunstyrelsen fanns en investeringsplan som godkänts av kommunstyrelsen i beslut med dnr 285/04-410, ks 1994 2005 samt ks dnr 1418j o6-412. Någon ytterligare åtgärd har inte genomförts avseende investeringsplan. Dock har i intervjuer framkommit att investeringar har genomförts av Båstad Hamn AB utan att de föregåtts av ett godkännande i ny investeringsplan eller i separat beslut av kommunstyrelsen. Nytt förslag till investeringsplan är nu inkommit till kommunen för behandling. Däri ingår de investeringar som redan genomförts utan stöd i investeringsplan.
November 2013 Båslad kommun
8 av 15
PwC
- 52-
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
Jäv När det gäller frågan om jäv kan konstateras att kommunstyrelsens arbetsutskott i sitt förslag till beslut till kommunstyrelsen kring svar på revisionens rapport föreslog att den borde belysas och noga övervägas av demokratiutredningens omfattande översyn av hela förtroendemannaorganisationen. När kommunstyrelsen fattade beslut i frågan ströks denna skrivning. Såvitt framkommit i denna nu föreliggande granskning har jävsproblematiken inte heller på något annat sätt utretts sedan 2008. Inte heller har det i praktiken skett någon förändring i val av ledamot. Det är samma person som är vald av kommunstyrelsen att ingå i Båstad Hamn ABs styrelse som det var år 2008. Personen anmäler sig alltidjävig när ärende om Båstad Hamn AB behandlas av kommunstyrelsen och deltar därmed inte i föredragning eller beslut.
Trepartsavtal Det råder delade meningar om tredjepartsavtal mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS har ingåtts eller ej och vilka som är avtalspatier idag. Av granskningen framgår att följande för denna granskning aktuella händelser har ägt rum i relationerna mellan Båstad Kommun, Båstad Hamn AB och BBSS sedan 2005.
5 maj 2005, arrendeavtal ingås mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB i vilket framgår att trepartsavtal skall slutas.
När BBSS skall erlägga nästa arrende till kommunen får man information om att arrendet nu ska utbetalas till Båstad Hamn AB. BBSS har sedan dess erlagt arrendeavgift till Båstad Hamn AB. I ett brev till BBSS från Båstad Hamn AB daterat den 19 september 2012 säger Båstad Hamn upp avtalet mellan BBSS och Båstad Hamn AB för att kunna omförhandla avtalet till nästa säsong. I brevet hänvisar man till anläggningsavtal 930614, d v s det avtal som BBSS ingått med Båstad kommun 1993. BBSS meddelar därefter Båstad Hamn AB att man inte har ett avtalsförhållande sinsemellan utan att BBSS har ett arrendeavtal med kommunen som löper ut den vid årsskiftet 2013/14. I samband med detta får BBSS styrelse tillgång till arrendeavtalet mellan Båstad Hamn AB och Båstad kommun, något man tidigare inte säger sig varit medveten om. Enligt BBSS har kommunen trots påstötningar då inte lämnat något besked i frågan om vem som enligt kommunens mening är avtalspm1.
November 2013 Båstad kommun PwC
9 av 15
- 53-
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
Den 19 augusti 2013 inkommer ett brev till Båstad kommun från BBSS av vilket framgår att BBSS:s styrelse är orolig för }dubbens framtid. I brevet redovisas att detta i första hand beror på den uppsägning av avtalet som Båstad Hamn har skickat till BBSS och att BBSS anser att man istället har ett avtal med kommunen som löper till 31 december 2013. Den 29 augusti 2013 hålls möte mellan representanter för BBSS, kommunen och Båstad Hamn AB. Inga minnesanteckningar finns från mötet men av intervjuerna har framkommit att man vid mötet behandlade frågan om arrendeavtalet och att det saknades ett trepartsavtaL Båstad Hamn AB och att ett sådant borde kunna ingås nu. Vid mötet presenterades ett förslag till nytt trepartsavtaL Av detta framgår även ett förslag till höjning av arrendeavgiften från ca Sooo kr per år ti11114 ooo kr per år. BBSS avböjde att kommentera de nya uppgifterna och hänvisade åter till sitt avtal med kommunen. I ett brev från Kommunstyrelsens ordförande till BBSS daterat den 11 september 2013 framgår bland annat följande: "Båstad kommun har sedan tidigare arrenderat ut hamnen till Båstad Hamn AB. Vid detta tillfälle skulle ett trepartsavtal tecknats mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS för att reglera hyresavtal mellan pa1terna. Det är bara att beldaga att detta inte blivit gjort.
Vid möte 2013-08-29 mellan representanter för Båstad Hamn AB, BBSS och Båstad kommun är man överens om att teckna ett trepartsavtal som reglerar hyresförhållandet. Alla parter är överens om att BBSS skall finnas i hamnen."
Av intervju med kommunens tjänstemän med anledning av denna granskning framgår att man från kommunens håll har en avvaktande inställning och lägger ansvaret på att få ihop ett nytt avtal på Båstad Hamn AB och BBSS.
November 2013 Båslad kommun
.10 av 15
PwC
- 54-
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
5·
slutsatser och revisionell bedömning
5.1.
s lutsatser
Vilka åtgärder har genomförts med anledning av revisionsrapporten 2008? Har avtal som Båstad Hamn AB ingått med tredje parter rörande arrende ingåtts i enlighet med arrendeavtalet mellan Båstad Hamn och kommunen?
Av granskningen framgår att följande åtgärder har genomförts med anledning av revisionsrapporten från 2008: I enlighet med arrendeavtal mellan Båstad Hamn AB och Båstad kommun har ett trepartsavtal har tecknats mellan Båstad Hamn AB, Båstad kommun och JOPA Fastighets AB. Vissa organisatoriska förändringar inom kommunens förvaltning medfört en tydligare uppföljning och kontalet mellan Båstad Hamn AB och kommunen. Den person i kommunstyrelsen som tillika är vald av kommunstyrelsen att sitta i styrelsen för Båstad Hamnbolag AB anmäler sig alltid jävig när ärenden rörande hamnbolaget behandlas av kommunstyrelsen.
Är eventuella åtgärder tillräckligaför att korrigera påtalade brister och därmed tillse att ursprungligt arrendeavtal med Båstad H am n AB efterföljs?
Investeringsplan En investeringsplan finns men den har inte uppdaterats sedan förra granskningen. Av ialcttagelserna revisionsrapporten från 2008 framgår att avtalet kan sägas vara för kommunen acceptabelt under förutsättning att varje beslut som kan komma att erfordras hos kommunen fattas med vederbörlig omsorg. Av granskningen framgår att flera investeringar har gjorts sedan dess av Båstad Hamn AB utan att dessa godkänts på förhand av kommunen. Kommunen kan inte sägas ha följt upp, haft November 2013 Båstad kommun
11 av 15
PwC
- 55-
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
tillräcklig insyn i eller använt sin vetorätt i tillräcklig utsträckning för att försäkra sig om att oönskade investeringar inte kan komma att belasta kommunens budget. Samtidigt kan konstateras att en ny investeringsplan som inlduderar även genomförda investeringar behandlas inom kommunen men har ännu inte godkänts av kommunstyrelsen och därmed har kommunen ännu inte påförts några oönskade kostnader.
Jäv I revisionsrapporten från 2008 påpekades risken för jäv. Det konstaterades att kommunen måste vara särskilt aktsam vid utseende av styrelseledamot och suppleat i bolagets styrelse samt att i den mån kommunen ska fatta beslut som med avseende på hamnbolaget kan uppfattas som gynnande eller missgynnande är det mindre lämpligt att kommunstyrelse- ich nämndsledamot utses som styrelseledamot i hamnbolaget.
Av granskningen har framkommit att kommunstyrelsen valt att inte utreda frågan om representation i bolagets styrelse. Tvärtom sitter samma ledamot kvar i bolagets styrelse som år 2008. Ledamoten är tillika ledamot i kommunstyrelsen. Syftet med att kommunen enligt arrendeavtalet skall tillsätta en ledamot och en suppleant i Båstad Hamn AB var at ha en insyn i bolagets verksamhet.
Här kommer frågan om aktiebolagets regler in, en styrelseledamot i ett aktiebolag representerar enbart sig självt, inte någon annan. I praktiken har kommunstyrelsen inte heller gett något uppdrag till den ledamot som man utsett som kommunens representant i bolagets styrelse. Inte heller har ledamoten informerat kommunstyrelsen om vad som sker i hamnbolaget så denna lösning för att få insyn har sannolikt inte haft eftersträvad effekt. Om information hade getts kommunstyrelsen borde kommunstyrelsen ha reagerat på att investeringar gjmts utan föregående godkännande från kommunen. slutsatsen av detta blir att intentionen om kommunens insyn i hamnbolagets verksamhet genom att tillsätta en ledamot i styrelsen inte fungerar i praktiken.
Trepartsavtal Som framgått vid redovisningen av granskningsresultat saknas fortfarande ett trepartsavtal mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS. De åtgärder som kommunen vidtagit för att åtgärda denna brist sedan 2008 kan inte anses tillräcldiga. Detta grundas på att det ursprungliga arrendeavtalet med BBSS har inte sagts upp i enlighet med de regler som gäller för arrende. Det nya avtalet med Båstad Hamn AB har inte presenterats för BBSS. Kommunen konstaterar självt i brev till BBSS att man inte ingått avtal som man borde men att det är kommunens November 2013 Båslad kommun
12 av 15
PwC
- 56 -
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
vilja att så nu sker. En fråga som kan ställas är på vilken part ansvaret ligger för att ett nytt trepartsavtal ska komma till stånd. slutsatsen måste här vara att det i första hand åligger kommunen att följa de regler som ställts upp i avtalet med BBSS samt i Jordabalkens regler kring uppsägning av arrenden, d v s att så ska ske skriftligen, Båstad Hamn AB har juridisId inte den möjligheten. Det kan konstateras att avtalet mellan Båstad kommun och BBSS löper ut den 31 december 2013. Om det inte sägs upp i enlighet med avtalet förlängs avtalet med ytterligare tre år. Uppsägningstiden är tre månader. Avtalet har ännu inte sagts upp av kommunen varför avtalet därmed förlängts i ytterligare tre år. Om båda pa1terna är överens kan avtalet transporteras under denna period till Båstad Hamn AB, men är parterna inte överens står avtalet fast, vilket är fallet just nu. Kommunens agerande kan därför sägas ha varit kontraproduktivt i förhållande till det avtal som komm unen tecknade med Båstad Hamn AB år 2005. slutsatsen är att de åtgärder som kommunen vidtagit för att korrigera påtalade brister inte är tillräckliga.
November 2013 Båstad kommun
13 av 15
PwC
- 57 -
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
5.2.
Revisionell bedömning
Revisionsfrågan för denna granskning lyder enligt följande: Har kommunstyrelsen följt upp och tillsett att de brister som påpekats i tidigare revisionsrapport om arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB åtgärdats på ett ändamålsenligt sätt?
Den övergripande bedömningen är att kommunen till någon del har följt upp och tillsett att några av de brister som påpekades i revisionsrapporten år 2008 men att flera viktiga frågor fortfarande återstår att följas upp och åtgärdas för att arrendeavtalet mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB ska följas fullt ut. Tvärtom kan kommunens bristande hantering av sitt arrendeavtal med BBSS från 1993 sägas ha varit kontraproduktivt mot arrendeavtalet med Båstad Hamn AB. Vidare har kommunstyrelsen inte med tillräcklig regelbundenhet följt upp de investeringar som gjorts av Båstad Hamn AB, vilket kan komma att medföra oönskade kostnader för kommunen.
Vi rekommenderar att: Kommunstyrelsen tillser att ett trepartsavtal ingås mellan Båstad kommun, Båstad Hamn AB och BBSS. Kommunstyrelsen ser över frågan om representation i bolagets styrelse. Kommunstyrelsen tillser att det finns rutiner som säkerställer att investeringsbeslut fattade i bolaget inte belastar kommunens budget negativt. Kommunstyrelsen tillser att kommunens avtalshantering är ändamålsenlig.
November 2013 Båslad kommun PwC
14 av 15
- 58-
Granskning av arrendeavtal mellan Båstad kommun och Båstad Hamn AB
2 013- 11- 20
Gabriella Fredriksson
Chr is tina Widerstrand
Projektledare
Uppdragsledare
November 2013 Båslad kommun
15 av 15
PwC
- 59-
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2013-12-18
KSeu
§
dnr. KS
Återköp av aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB Beskrivning av ärendet
Årsstämman för Kommunassurans Syd Försäkrings AB beslutade 8 maj 2012, § 17, bland annat att ge möjlighet att tillämpa en ny modell för insatsen till nya delägare i bolaget. I samband med att en ny ägare träder in ska de ursprungliga 46 delägarna erbjudas återköp av sina aktier, proportionellt i förhållande till deras aktieinnehav. Om ursprunglig ägare avstår sådan inlösen erbjuds övrigas del i återköpet att ökas med den avståendes andel. Hultsfreds kommun har erbjudits delägarskap i bolaget och har fattat beslut om detsamma. Det sker per l december 2013 och deras förvärv uppgår till 339 aktier. För Båstads del innebär erbjudandet om återköpande sammanlagt 4 aktier till ett totalt värde av 5 880 kr. Aktuellt värde uppgår till1 4 70 kr jaktie som blir beloppet vid återköp. Nominellt värde var 1 000 kr/aktie. Båstad kommun innehar innan erbjudandet om återköp 676 aktier i kommunassurans Syd vilket då medför en ägarandel på 1,1 %.
Underlag till beslut
Tjänsteskrivelse från ekonomichef Johan Linden daterad 2013-12-04, bilaga.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunen avstår från återköp och behåller sitt aktieinnehav i bolaget.
Utskott/presidium
justerand es signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbes tyrkande
- 60
BÅSTADS
Tjänsteskrivelse
1 (2)
KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2013-12-04 Handläggare: Johan Linden Dnr: KS 1957/13 -906 Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Ekonomiavdelningen Kommunassurans Syd Försäkrings AB, stortorget 13 b, 211 22 Malmö Bilagor till tjänsteskrivelsen: Skrivelse från Kommunassurans Syd till aktieägarna
Återköp av aktier i Kommunassurans Syd Försäkrings AB Bakgrund Årsstämman för Kommunassurans Syd Försäkrings AB beslutade 8 maj 2012, § 17, bland annat att ge möjlighet att tillämpa en ny modell för insatsen till nya delägare i bolaget. I samband med att en ny ägare träder in ska de ursprungliga 46 delägarna erbjudas återköp av sina aktier, proportionellt i förhållande till deras aktieinnehav. Om ursprunglig ägare avstår sådan inlösen erbjuds övrigas del i återköpet att ökas med den avståendes andel. Hultsfreds kommun har erbjudits delägarskap i bolaget och har fattat beslut om detsamma. Det sker per l december 2013 och deras förvärv uppgår till339 aktier. För Båstads del innebär erbjudandet om återköpande sammanlagt 4 aktier till ett totalt värde av 5 880 kr. Aktuellt värde uppgår till 1 4 70 kr jaktie som blir beloppet vid återköp. Naminelit värde var 1 000 kr j aktie. Båstad kommun innehar innan erbjudandet om återköp 676 aktier i kommunassurans Syd vilket då medför en ägarandel på 1,1 %. För kommunen finns 3 alternativ till hur återköpet för kommunen kan utföras: 1. Kommunen avstår från återköp och behåller sitt aktieinnehav i bolaget. 2. Kommunen väljer att återköpa den andel aktier enligt bifogad sammanställning. 3. Kommunen väljer att återköpa den andel aktier enligt bifogad sammanställning samt även andel av aktier om någon annan ursprunglig ägare avstår från återköp.
Aktuellt Båstad kommun har i dagsläget den största av sina försäkringar (Kommunförsäkring) placerade i Kommunassurans Syd och har även valt att fortsätta direktplacera där under 2014. Kommunförsäkringen innefattar bland annat försäkringsskyddet för byggnader, skogsfastigheter, och skadeståndskrav vid person- och sakskada samt ren förmögenhetsskada mm. Erbjudandet om återköp av aktier avser endast 4 aktier och till ett i sammanhanget mycket ringa värde. l övrigt ser undertecknad inga anledningar till att förändra aktieinnehavet i bolaget. Förslaget om att erbjuda medlemskommunerna återköpsrätt vid nyinträden väcktes, efter uppgift från Kommunassurans Syd, av Malmö Stad på stämman i maj 2012. Bakomliggande syfte var
- 61 -
2 (2)
sannolikt att Malmö som är en storägare ville minska sitt aktiekapital. Om andra kommuner avstår återköpsrätt finns möjligheten för Malmö Stad att utnyttja dessa återköpsrättigheter för att ytterligare minska sitt innehav.
Förslag till beslut Kommunen avstår från återköp och behåller sitt aktieinnehav i bolaget.
Båstad 2013-12-04
.~u Johan Linden Ekonomichef
- 62-
"l~mmunassuraris syd ~
Försökrings A ·
2013-12-03
T ill aktieägare i Kom_mtinassum"!ls Sy{i Föi·säl
Återl{öp av Hlitiet· l Kolim~unasstiraits Syd föt·s;ikrings AH
Åt·sstämmal1.för Koiiwu:massurans Syu FMsäkritigs_AJ3 b_e~lutacle 8 h1aj 20 L2, § 17, bl
ge
'.
Hultsfreds kqn:u1~tm har erbj~tdits dei_äg<~rsk~p i bo Iage~ öcl1 har fattat bcsl~tt mil detsamnia. .
))et sker per l <:feccmbei· 2013 och clera~ foi·v~i·v tippgl'u' till339 aktier.
På bifogad samtl\ai1~tälhii11g fraingår lt~i_r måiiga aktier va1je kömmun kan återköpa isainband med intt:~det th.'in Htiltsfh~9s kominip~. Ak(uel'tt Vät'de tippgår t_ill l 470 kr/aktie soin blir beloppet vid återkÖp. NonlineUl\,iirde wii-1 ÖOO kr/aktie. · · · För kOilll1lUl\yll finns sfil~des 3. aftetna~iv till hur åtcrk6j'>et f~r kol11m_ urien. sl~a i.ttföras: . .:· . .. . . . . '.
~
~:~ Könummen avstår . . . 1i:å1i . . . återköp . ~
-
och bel1~\lier : sit! . åktie!ti.nehav : ·. . i bo . läget . .
.
'
•!Q Kommuneb \iäljer atl åtqrk9pa den andel ai
•!• Konuinuien 'i'äljcr au åler~Öpa d.cn aqclcl aktier enligt bifogad sanin}anstälh1ing samt även aildei av aktier om någoit am)antirSJ)rll~lglig tlghre a\•_står från åtcrköjl. För alltitnyt~ja erbjudandet om återköp av aktier önskas sv~ii· hiirom senast -3 l jai1uai'i 2014.
Med vänliga bälsnillgar
~J Mats Ekbiid(- · ·
VD
----
-=S
~'-!J~~-
·r c~tk~"---De1:born Pcr~olof
,;\roiekotwmichet'
- 63-
Ai
-;
.
:..Al
· ; .. : Kommui1 :· ··• ·
•
· --
•
•·
.:>.
-_
-
'
-· ,
AtE!r!<öil ·.: •- Bel.PPP wrr ~ntai~J
.897 ·. '·. 0,014 · · : ·5 ~-·. ,.0,011 :, :· ·. A
.s·aaö
· .. 6q2
~ro&iölli:l .k<:~mmtm
·o;opg · . 132. • · · om2 _. . ': 514 ._:
Burlövs komitilm· : ~om
-~
Andel% ~ 1 .· .·
A!vest_a ~ommuh ·. · . Bjuvs _komriiuri .~: .. · · . Bästa'c!$
-...
,.
'·
:. .
mun .·
· ,·676 ·• .
3
' :44.10
i
· ·:s.asö
:4
<.
o,Ol1 .•• · i . .':4 ·
5 880
Esl()vs köm'r:n_(th ; ·, · :..1: M3 : .0,023 ; ·. : B ; · ' .' H760 Hässleholl)iskön1ni'Un . .;2 341: · .· o;ö3& .~.' .13 .. ·~.9110 H6rby~ciriufi~ln ./ -.: 676 . \ 0,011 ·•· ·- · :· '4 · 5 88b Höörs ko_ri1röllri . ·.:686 . o;-ow ~:: _:.. · ·. 4 · 5 ..880 . Karlshamns kon1niLin : 1 490 ·. '· _'.0;024 .'· .: . · 'f,! ·11 .760 K.~rlsl
·.: < 3 · 4~_10 Osby~kornniliri ..• . ·6.11 . ·.o;o10 3 .:· 4410 P~rstorps' l<;ömmLiri: . : .·' ·.. · 3~9 · :.o;oo·s ·.· · ·. ·: 2 .· ~2Ji40 Ro~neby k.Ciinmun · ~. . : 1 367 .· · ·~ o: 7 · :... 10.290 Simrishari:u1's.ko)hmun ·. 9'37 ;>:, . : o;ö1.5 : . · .: 5 -· 7 .350 Sjöl:)ökqm(l)@ ': .·· .C 8i9 ~: .:0."01.3 : ·.· 5 . . . .7:4'$0 Skurups koniitlLin . '. ' 6.76 · · ·o,Oti. : · · . ·. A · 5 880 $t.affaristqws l
on
Sölve~borgs
kommuri
· 801
_:· . ·. ·.·
614
Tin~iSryds . kommun
· Tqin~lillal
Ut)p'Qi(iing$1
.
Vetlä(\qcil<ömriw.n · Ystadslq)n~miin .
1/\stqrps kcmitl!L!r'f-:.. Äh'nbql\~· kotbnfltri örkelljLing<,i l<Öhlf'\l~ih .
1u w~ ~ötnge .K9!n1Jllm SUMMA
,-:
·
· · A ··
·.. . :
602 ·· ·. o.o1o .·
Tr'~U~I;lom$ko)hn)Lin .·
Wllirige.J~omfiil:rn
·· om~
· ·o;o1Q
.
563
o.od~
.'.,1.875
•. o.o3Q . 0,'00.7
454
~-:
! '
•
· : :3 : .A.MO 3 .· .· . ..• th41.0 ;
· . 10 ,. :· "147.00 .. 2 : .. < :2J)40
. 1:502 , . o.o24 • _··. i ·:\}3 1266 . .1 2-?a ·~-- :639 736
·_ :457 • . •67P 62 255
.5 '880 · A'MO
:3
.
·. '1J1Go ·jo 2QO
:·. 0;02.1 .
. _. 7 .
102~.0
· -·:o,01.0 ._.
·. . 3 ·. . .
· ,· .· 0.020 .. .
·o.of2 o;oo7
· O:o-J 1 .· · · 1;OQO
.· :/7
.A
4410
: .. 5 .aao .3 A -41 o
'.
~
3_ 39
. - . p 880 498 330
- 64-
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2013-12-18
KS eu
§
dnr. KS
Samverkansavtal mellan Polismyndigheten Nordväst och Båstads kommun Beskrivning av ärendet
Kommunen och Polismyndigheten vill samverka för att skapa trygghet och säkerhet i Båstads kommun. Detta sker bland annat genom Polismyndighetens medverkan i Båstads kommuns Välbefinnanderåd. Under 2013 kommer Polismyndigheten, att tillsammans med andra verksamheter, föreningar mm, att delta i framtagandet av en särskild handlingsplan för hälsa, trygghet och säkerhet. Planen kommer att utgå från de inriktningsmål som beslutats i programmet för hälsa, trygghet och säkerhet. Genom detta samverkansavtal stärks samarbetet mellan Polismyndigheten och Båstads kommun och underlättar Båstads kommuns målsättning att bli Skånes tryggaste kommun.
Underlag till b eslutet
Tjänsteskrivelse från samhällsbyggnadschef Anders Nilsson daterad 2013-12-18, bilaga. Förslag till samverkansavtal mellan Polismyndigheten Nordväst och Båstads kommun.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar. l. Kommunstyrelsen beslutar att ingå bifogat samverkansavtal med Polismyndigheten Nordväst.
2. Kommunstyrelsens ordförande uppdrages att underteckna avtalet.
Utskott/pres idium
justerandes sianaturer KS/nämnd
KF
Utdragsb es~rkande
- 65 -
• .
. .
BÅSTADS
1 (1)
KOMMUN
Samhällsskydd Datum: 2013-12-18 Handläggare: Anders Nilsson D nr:
Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Polismyndigheten Nordväst Bilagor till tjänsteskrivelsen: Samverkansavtal för ökad trygghet och säkerhet i Båstads kommun 2014
Samverkansavtal mellan Polismyndigheten Nordväst och Båstads kommun Bakgrund Båstads kommun och Polismyndigheten Nordväst vill samverka för att skapa en ökad trygghet och säkerhet i Båstads kommun. Aktuellt Kommunen och Polismyndigheten vill samverka för att skapa trygghet och säkerhet i Båstads kommun. Detta sker bland annat genom Polismyndighetens medverkan i Båstads kommuns Välbefinnanderåd. Under 2013 kommer Polismyndigheten, att tillsammans med andra verksamheter, föreningar mm, att delta i framtagandet av en särskild handlingsplan för hälsa, trygghet och säkerhet. Planen kommer att utgå från de inriktningsmål som beslutats i programmet för hälsa, trygghet och säkerhet.
Genom detta avtal stärks samarbetet mellan Polismyndigheten och Båstads kommun och underlättar Båstads kommuns målsättning att bli Skånes tryggaste kommun. Se bifogat förslag till samverkansavtaL Ba rnkon sekvensanalys Verksamhetens bedömning är att en barnkonsekvensanalys ej behöver genomföras. Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta att ingå bifogat samverkansavtal med Polismyndigheten Nordväs t.
Båstad 2013-12-09
Anders Nilsson Samhällsskyddschef
131210\7cl\l
- 66 -
• .
l (2)
BÅSTADS
. .
KOMM UN
Samverkansavtal för ökad trygghet och säkerhet i Båstads kommun 2014 Denna överenskommelse är Båstads kommuns och Polismyndigheten Nordvästs gemensamma plan för att öka tryggheten och säkerheten i Båstads kommun under 2014.
Syfte För att öka tryggheten och säkerheten i Båstads kommun krävs samarbete över organisationsgränser och redan idag sker samarbete mellan kommun och polis inom flera områden. Samverkan kan dock utvecklas och denna överenskommelse syftar till att främja, utveckla och fördjupa samarbetet mellan kommun och polis. Utifrån en gemensam problembild och arbete i projektform skall konkreta åtgärder göras för att öka tryggheten och säkerheten samt minska brottsligheten.
Avtalsperiod Överenskommelsen gäller under tiden 1 januari 2014- 31 december 2014. Ny överenskommelse undertecknas årligen i december månad.
Samverkansorganisation Välbefinnanderådet I samverkan ges medlemmarna möjlighet till att delge varandra kunskaper och erfarenheter om respektive verksamhet och det stärker i sin tur samverkan mellan kommun och Polis. Välbefinnanderådet har ett viktigt ansvar att inspirera, entusiasmera och stötta medarbetarna i folkhälsoarbetet inklusive det drog- och brottsförebyggande arbetet. En gång per kvartal redovisar Polisen den senaste kvartalsrapporten för brottsstatistik i Båstad. Denna ligger som underlag till den gemensamma problem bilden. Däremellan har Polisen och Båstads kommun regelbundna avstämningar och informationsutbyten. Samverkansarbetet bedrivs i fo rm av ämnesinriktade arb etsgrupper /proj ektgrupp er där representanter från berörda verks amheter tillsätts utifrån aktuella områden. Välb efinn anderådet rapporterar till Båstads kommuns Ekonomiutskott
131128\c:\docume- 1\ linwah l \ lokala - l \temp\gwprint\samverkansavtal b~stads kommun och polisen 2014.doc\ l
- 67-
2 (2)
Handlingsplan
Kommunfullmäktige antog 2013-02-27 ett program för hälsa, trygghet och säkerhet i Båstads kommun för perioden 2013-2020. Programmet ger en övergripande viljeinriktningen till arbetet med en handlingsplan. Under 2014 kommer en handlingsplan för hälsa, trygghet och säkerhet att antas. Handlingsplanen anger konkreta insatser för att omsätta inriktningsmålen i programmet till handlingar och åtgärder. Inom ramen för detta samverkansavtal kommer fokus under 2014 vara att samarbeta kring den brottsförebyggande verksamheten för att bland annat minska antalet stöld- och tillgreppsbrott.
Uppföljning
Polisen återrapporterar löpande resultatet av genomförda trygghetsmätningar och aktuell brottsstatistik Öppna Jämförelser "Trygghet och säkerhet", som görs årligen, mäter också våldsbrott samt stöld- och tillgreppsbrott. Dessa mätningar jämför utvecklingen i såväl den egna kommunen som i jämförelse med andra kommuner. Programmet följs upp årligen i ett Välfärds bokslut, som inkluderas i kommunens årsbokslut.
Datum
Datum
Båstads kommun
Polismyndigheten Nordväst
Kerstin Gustafsson Kommunstyrelsens ordförande
Tommy Sverngard Polismästare
131210\7eO,t
-68-
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2013-12-18
KS eu
§
dnr. KS 24/11 -901
. Förslag till ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning Beskrivning av ärendet
Ändringarna är markerade med rött alternativt överstrukna i bilagan. Sid. 8 (personal) - P002: Tillägg under anmärkning: KC ska samråda med KS presidium före beslut.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från nämndssekreterare Henrik Andersson daterad 2013-12-10.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: l. Revideringarna i kommunstyrelsens delegationsordning godkänns enligt bi-
laga daterad 2013-12-10.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
- 69
~ BÅSTADS
l (l)
~ KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2013-12-10 Handläggare: Henrik Andersson Dnr: KS 24/11-901 Till: Kommunstyrelsen Beslutet ska expedieras till: Kommunkansliet, berörda verksamhetsområden Bilagor till tjänsteskrivelsen: Reviderade sidor i kommunstyrelsens delegationsordning
Förslag till ändringar i kommunstyrelsens delegationsordning J
Ändringarna är markerade med rött alternativt överstrukna i bilagan
Ändringar Sidan 8 (Personal): P002: Tillägg under anmärkning: Kc ska samråda med KS presidium före beslut.
Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås besluta: 1. Ändringarna och tilläggen enligt bilaga i kommunstyrelsens delegationsordning godkänns.
Bås~~~ nligt ovan
!7!::: ~. Henrik de sson Nämndsekreterare
- 70-
PERSONAL · Nr POOl ~
P002 {
. P003 P004 · POOS P00.6 P007 P008 P009 POlO
POl l P012 P013 P014 P015
P016 P017 POl B P019 P020
P021 P022 P023 P024
P025
P026 P027 P028 P029
Ärende Tillsvidareanställning av kommunchef Tillsvidareanställning av verksamhetsområdeschef Tillsvidareanställning av övriga chefer Tillsvidareanställning av övrig personal Visstidsanställning av kommunchef Utseende av ställföreträdare för förskalechef/rektor Uppsägning på grund av arbetsbrist- fler än fem (5) anställda Uppsägning på grund av arbetsbrist- färre än fem (5) anställda Uppsägning av personliga skäl/avsked av kommunchef Uppsägning av personliga skäl/avsked av verksamhetsområdeschef Uppsägning av personliga skäl/avsked av övriga chefer Uppsägning av personliga skäl/avsked av övrig personal Omplacering av kommunchef Omplacering av verksamhetsområdeschef Omplacering mellan verksamhetsområdena när överenskommelse ej nåtts Avstängning av kommunchef Polisanmäla kommunchef som begått brott i tjänst Ekonomisk uppgörelse i samband med anställnings upphörande Kollektivavtalsförhandlingar Lönesättning vid rekrytering f nya arbetsuppgifter f återköp av Immunchef Fastställa ramar, regler och riktlinjer för !ö nerevision Begära in och besluta om bisyssla för kommunchef Beviljande av förmåner enligt pensionspolicy Beviljande av förmåner utöver pensionspolicy om särskilda skäl föreligger Övergripande ansvarig för att arbetsmiljöarbetet bedrivs systematiskt Beslut om lockout Tvisteförhandlingar på grund av konflikt Beslut om samhällsfarlig konflikt Tecknande av tilldelningsbeslut samt avtal vid upphandling av varor och tjänster
Lagrum
8 (52)
AnmKS
Delegat KS
Anmärkning
Ersättare
~legation
x x x x x x x
Vo C
1
I
Chef KS presidium VO c Kc Personalchef KS
x
Kc
x x
Personalchef Personalchef
Ej delegation
Biträdande personalchef Biträdande personalchef
KS
x x
Ej delegation
Kc Personalchef
Biträdande personalchef
KS
Ej delegation
KS
Ej delegation
x x x
Personalchef
x x x x
KS presidium
Personalchef
Biträdande personalchef Biträdande personalchef
KS presidium
KsO Personalchef Personalchef
x
Kc
x x x
KS presidium
x
-,
-
( Kc
Biträdande personalchef Biträdande personalchef Uppgiftsfördelning enligt särskild förteckning
KS presidium KS presidium Avdelningschef
-7 1-
BÅSTADS
SAM MANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2013-12-18
KS eu
§
Ersättning till ersättare för överförmyndaren Beskrivning av ärendet
Kommunfullmäktige utsåg 2013-09-25 i§ 132 en ny ersättare till överförmyndaren. Tidigare har fullmäktige utsett en i kommunen anställd tjänsteman som ersättare för överförmyndaren. Då tjänstemannen avsagt sig uppdraget valde kommunfullmäktige att tillsätta en utomstående ersättare. Det saknas regler för ekonomisk ersättning för överförmyndarens ersättare i kommunens reglemente för ersättning till förtroendevalda.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från kanslichef Catharina Elofsson daterad 2013-12-10, bilaga.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Ersättaren för överförmyndaren har rätt att få fast ersättning motsvarande ersättning för ordinarie överförmyndare enligt kommunens reglemente för ersättning till förtroendevalda. 2. Bestämmelser för ekonomiska förmåner till förtrodendevalda i Båstads kommun komletteras i bilaga till ersättningsbestämmelserna § 5 med texten "Ersättare överförmyndare" raden under "Överförmyndare".
Utskott/presidium
juste randes signahu·er KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
- 72 -
BÅSTADS
Tjänsteskrivelse
l (2)
KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2013-12-10 Handläggare: Catharina Elofsson Dnr: 001765/2013
Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till:
Kanslichef Birgitta Abelin HR-avdelningen Bilagor till tjänsteskrivelsen: Barnkonsekvensanalys Sid 10 Bestämmelser för ekonomsiska förmåner till förtroendevalda i Båstads kommun
Ersättning till ersätta re för överfö rmyndaren Bakgrund
Kommunfullmäktige utsåg 2013 -09-25 i§ 132 en ny ersättare till överförmyndaren. Tidigare har fullmäktige utsett en i kommunen anställd tjänsteman som ersättare för överförmyndaren. Då tjänstemannen avsagt sig uppdraget valde kommunfullmäktige att tillsätta en utomstående ersättare. Det saknas regler för ekonomisk ersättning för överförmyndarens ersättare i kommunens reglemente för ersättning till förtroendevalda. Aktuellt
För att kunna ersätta överförmyndaren behöver den nya ersättaren utbildas och få tillräcklig kunskap för att kunna agera som överförmyndare då ordinarie har förhinder. Därför föreslår kommunstyrelsens presidium att det är motiverat att även ersättaren har rätt till en fast ersättning i enlighet kommunens gällande regler för ersättning till ordinarie överförmyndare. Ekonomisk konsekvens
Ekonomiska medel för ersättning till överförmyndarens ersättare finns inte med i budget för 2013, varför större underskott, än enligt prognos, kommer att uppstå. Ekonomiska medel för ersättning till överförmyndarens ersättare finns inte heller med i budget för 2014. Det är därmed troligt att ett underskott kommer att uppstå även 2014. Ba rnkon sekven sanalys
Ja, se bilaga.
131210 \fel! talet l
- 73 -
2 (2)
Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar: 1. Ersättaren för överförmyndaren har rätt att få fast ersättning motsvarande ersättning för ordinarie överförmyndare enligt kommunens reglemente för ersättning till förtro endevalda. 2. Bestämmelser för ekonomiska förmåner till förtrodendevalda i Båstads kommun komletteras i bilaga till ersättningsbestämmelserna § 5 med texten "Ersättare överförmyndare" raden under "Överförmyndare".
a:'stad 2013-12-10
J
~
harina Elofsson Kanslichef
- 74-
•
.
. .
.
1 (2)
BÅSTADS KOMMUN
Barnkonsekvensana lys: 1. Skall det genomföras en barnkonsekvensanalys? Ja Motivering för beslutet: Överförmyndaren ska finnas i varje kommun enligt föräldrabalken.
2. Hur påverkas barn och ungdomar av beslutet? Positivt: x Negativt: Motivering för beslutet: Överförmyndaren utövar tillsyn över förmyndare, gode män och förvaltares verksamhet. Vid tillsynen ska överförmyndaren särskilt se till att den enskildes tillgångar i skälig omfattning används för hans eller hennes nytta och att tillgångarna i övrigt är placerade så att tillräcklig trygghet finns för deras bestånd så att de ger skälig avkastning.
3. Har barn och ungdomar haft möjlighet till inflytande i beslutet? Ja:
Nej: x
Motivering för beslutet: Beslutet att tillsätta en ersättare till överförmyndaren har tagits av kommunfullmäktige och i detta ärende handlar det om ersättning för detta uppdrag.
4. strider beslutet mot barns och ungdomars rättigheter enligt Barnkonventionen? Ja:
Nej: x
Motivering för beslutet: Överförmyndaren har genom sin tillsyn att se till barn och ungdomars väl genom de som förvaltar deras pengar.
Kanslichef
12082 7\http:/ /i n tra.bastad.se /d ocumen Is/service f ma Il ar /ljänsteskrive lser /barn konsekvensa nalys.dot\ ce
- 75 -
g ~~~T~8~
.-
.....
. Rj.ff~tfnll1gs#rniirig
Bilaga till ersät tningsbest ämmelsernå' : ..
. ~.
' S~mtliga arvoden knyts till grundarvo~et för. r.il
. ·,
§ 3, Årsarvöde m m . Tjänstgör ingsgrad % av Riksdagsled .. · Ordförande m.fl. Kr / år 1,0 , ... ;.. 85% ' Kommunstyrelsen- ·. · · 571.200 0,4 .., i·'.".: .i 34% . · KS l :e vice ordf. r . Z28.480 . 0,4 ' · KS 2: vice ordf{6pp.råd) ''' 228.480 34o/o . .'. .
-~
De.årsarvoderade har rätt tillledighet 32 dagar/år·.
·EJ uttagen ledigh'e t kan ·ej ersättas med pengar. . . .
.
.
.
.:
...
\
Vid ledighet för kommunstyrelsens l:e och 2:e vice ordförande ska detta anmälas till kommunstyrelsen~ ordför~nde. Sistnämnde ska anmäla sin ledighet till kom- :.. munchefen. ·· · ·..::- . • i.!;
§ s;' ·i3'egrähsat :a rvode .fr o m. 1 jamiari 2011 ··· Ordförande m.fl. Kommunfullmäktige 1:e vice ordförande ' 2:e';vice ordförande . Ordförande beredning Revisorer Ordförande Ledamot Kommunstyrelsen Utskottsordförande l:e vice ordförande utskott Ledamot utskott Jävsnämnden ·Ordförande Vice ordförande . -'\+to/'·.· - ~verförmyndare · rso. re_ Valnämnd ; v-e,-r :;~•dco-e. OrdfÖrande valår . Ordförande ej valår .,
%avRiksda~
· Kr / år 168.000 ' 26.880 26.880 94.080 '·
25% .
-~
4% "•
4o/o 14%
20.160 13.440
3% 2%
120.960 26.880 26.880
18% 4% 4%
20.160 6.720 67.200
'3o/o 1% 10%
6'1-. 2.QO
20.160
,,.
!O'Yo ;·:'
o
:.3% 0%
..
Ordförande Båstadhem Vice ordförande Båstadhem
67.200 33.600
10o/o 5%
lO
- 76-
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet Ekonomiutskottet
2013-11-20 2013-12-18
KS eu KS eu
§ 125 §
18
dnr. KS 1908/13-800
Måltidspriser för personal Beskrivning av ärendet
Ann-Margret Kjellberg (S) väcker nytt ärende enligt bilaga. Socialdemokraterna föreslår att kommunstyrelsen utreder och beslutar och vilka avgifter som ska gälla då personal och politiker äter på någon av kommunens restauranger.
Beslut
Ekonomiutskottet beslutar: 1. Ärendet får väckas och skickas till förvaltningen för beredning.
KS eu 2013-12-18 Underlag till beslutet Förslag till beslut
Tjänsteskrivelse från ekonomichefJohanLinden daterad 2013-11-26, bilaga. Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: 1. Priset för en personallunch lämnas oförändrat.
Utskott/presidium
justerand es signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkancle
l l
rn;] BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Ekonomiutskottet
2013-11-20
Blad
~ KO MM U N
KS eu
§ 125
18
dn~KS1908/13-800
Måltidspriser för personal Beskrivning av ärendet
Ann-Margret Kjellberg (S) väcker nytt ärende enligt bilaga. Socialdemokraterna föreslår att kommunstyrelsen utreder och beslutar och vilka avgifter som ska gälla då personal och politiker äter på någon av kommunens restauranger.
Beslut
Ekonomiutskottet beslutar: 1. Ärendet får väckas och skickas till förvaltningen för beredning.
utskott/pra
10.
justerandes signaturer I
KF
Utdragsbes tyrkand e
8-
2013 -11- 1 o
Dm.'L5.. Jqc;tP./. .\?..~Jt;O SOCIALDEMOKRATERNA I BÅSTAD
Yrkande i ärende nr 3 Dagordning
l . Socialdemokratema vill väcka ett nytt ärende: Måltidspriserför personal
Socialdemolaaterna föreslår att kommunstyrelsen utreder och beslutar om vilka avgifter som skall gälla då personal och politiker äter på någon av kommunens restauranger. Vår inställning är att det inte skall vara någon skillnad på priset for dessa och pensionärer. Vi har svåti att förstå motiven för den lägre kostnaden. Är motivet att det serveras eftenätt till pensionärer så kan detjämföras med att det på skolorna serveras en salladsbuffe. En lunch på någon av de kommersiella restaurangerna kostar ca 80 kr så det blir ändå betyd~igt billigare att äta på kommunrestaurangerna. Det bör även utredas om detta är en löneförmån som skall tas upp för beskattning i inkomstdeldarationen.
- 79 -
BÅSTADS
Tjänsteskrivelse
1 (3)
KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2013-11-26 Handläggare: Johan Linden Dnr: KS 1908/13 -800 Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Ekonomichef Kostchef Bilagor till tjänsteskrivelsen: Socialdemokraternas yrkande om ärende: "Måltidspriser för personal"
Måltidspriser för personal Bakgrund Ann- Margret Kjellberg (S) har i ekonomiutskottet yrkat på" att kommunstyrelsen utreder och beslutar om vilka avgifter som ska gälla då personal och politiker äter på någon av kommunens restauranger". Ekonomiutskottet beslutade att ärendet skickas till förvaltningen för beredning. Yrkandet lyder i sin helhet enligt följande: "Socialdemokraterna föreslår att kommunstyrelsen utreder och beslutar om vilka avgifter som skall gälla då personal och politiker äter på någon av kommunens restauranger. Vår inställning är att det inte skall vara någon skillnad på priset för dessa och pensionärer. Vi har svårt att förstå motiven för den lägre kostnaden. Är motivet att det serveras efterrätt till pensionärer så kan det jämföras med att det på skolorna serveras en salladsbuffe. En lunch på någon av de kommersiella restaurangerna kostar ca 80 kr så det blir ändå betydligt billigare att äta på kommunrestaurangerna. Det bör även utredas om detta är en löneförmån som skall tas upp för beskattning i inlwmstdeldarationen."
Aktuellt Kommunens personal har idagtvå möjligheter att köpa en lunchmåltid vid kommunens restauranger. Dels i någon skolmatsal och dels på någon av de 3 restauranger som finns inom verksamheten för vård och omsorg. Priset för personalen under 2013 är 50 kr inkl. moms i skolmatsalarna och 61 kr inkl. moms på restaurangerna inom vård och omsorg. Inom vård och omsorg är priset år 2013 för brukarna/vårdtagarna 56 kr och eftersom dessa måltider är insatsbestämda utgår ingen moms. Självkostnadspriset för respektive måltid år 2013, dvs det lägsta pris som krävs för att måltidsverksamheten inom teknik och service ska få täckning för samtliga kostnader, uppgår till 27,30 kr inom gymnasieskolan och 54,27 kr inom vård och omsorg. (Det ska dock tilläggas att måltidsverksamheten prognostiseras gå med ett underskott 2013 avseende verksamheten inom vård och omsorg så egentligen borde självkostnaden vara något högre.)
- 80-
2 (3)
När det gäller socialdemokraternas inställning om att det inte ska vara någon skillnad på måltidspriset för personalen som för pensionärerna så är det i grunden heller inte det i dagsläget. Inte så länge man jämför jämförbara tjänster, dvs vad det kostar för en personal att äta lunch inom vård och omsorg jämfört med vad det kostar för en pensionär. Det kostar lika mycket för en pensionär utan insats- eller biståndsbeslut att äta lunch som för en personal. För de pensionärer som har antingen ett insats- eller biståndsbeslut är dock måltiden momsbefriad vilket innebär att kostnaden för denne bli lägre. Därmed medför alltså en måltid inte en lägre kostnad för en personal än för en pensionär vilket socialdemokraterna anför. Om socialdemokraterna dock menar att priset för en pensionär inom vård och omsorg ska jämföras med priset för en personal som äter på skolan så är detta inte jämförbara tjänster och därför kan inte heller priset jämföras på det sätt som anförs i yrkandet. Självkostnaden för de två respektive lunchtjänsterna avviker markant då självkostnaden inom gymnasierestaurangen uppgår till 27,30 kr och inom vård och omsorgtill54,27 kr (dock med viss modifikation beträffande självkostnaden inom vård och omsorg då måltidsverksamheten där prognostiserar ett underskott för 2013). Det är inte bara självkostnaderna för de båda lunchtyperna som avviker markant utan även innehållet i tjänsten/varan. Beaktas bör dessutom att om vård och omsorgs kostnader för helgpersonal inräknas i självkostnadspriset vilket inte görs 2013 så kommer självkostnaden öka för samtliga eller delar av de kundkategorier som köper måltider inom vård och omsorg. (Dessa kostnader föreslås i ett separat ärende om indexuppräkning av måltidstaxorna räknas med i självkostnadspriset samt priset ut mot kund inför 2014. Detta ärende har, vid skrivande stund, politiken dock inte tagit slutlig ställning till.) Socialdemokraterna yrkar även om att det bör utredas om de priser som personalen erbjuds att köpa luncher för vid kommunens restauranger är så låga att personalen blir föremål för förmånsbeskattning. Som jämförelse tas i yrkandet att lunchpriserna vid de kommersiella restaurangerna kostar ca 80 kr. Enligt SKL:s skatteexpert Lars Björnson är det avgörande för om personalen ska förmånsbeskattas eller ej, huruvida om priset den anställde betalar för lunchen är lägre än självkostnadspriset för samma lunch. Inledningsvis bör konstateras att det enbart är vid skolrestaurangen dit personalen kan gå och äta endast i egenskap av anställd inom kommunen och inte i största allmänhet som privatperson. När det gäller restaurangerna inom vård och omsorg kan även privatpersoner gå och äta oavsett om denne är kommunanställd eller ej. Förmånsbeskattning för personalen torde i de fallen därmed inte bli aktuellt på samma sätt som vid skolrestaurangerna. När det gäller restaurangerna inom vård och omsorg måste kommunen däremot iaktta regler kring subventionering och konkurranshämmande priser och möjligen regler kring stöd till enskild, dvs så att inte privatpersoner får subventionerade måltider som kan uppfattas som konkurrensstörande eller möjligtvis som någon form av stöd till enskild. Beträffande luncherna i skolmatsalarna är skillnaden mellan självkostnadspris och det pris den anställde betalar (exkl. moms) drygt 17 kr. D.v.s. den anställde betalar drygt 17 kr mer än självkostnadspriset vilket därmed får anses utgöra en vinst för måltidsverksamheten. Således förekommer ingen subventionering av priserna och det blir därför inte aktuellt med någon förmånsbeskattning när det gäller personal som köper lunch vid skolmatsalen. När det gäller luncherna på restaurangerna inom vård och omsorg så utgör skillnaden mellan självkostnadspriset och personalens pris (exkl. moms) enbart ca 19 öre. Eftersom självkostnadspriserna bygger på en budget i balans inom Teknik och service måltidsverksamhet, vilket inte är
-81-
3 (3)
fallet då verksamheten därprognostiserarett underskott, är det därför osäkert huruvida privatpersoner som köper sin lunch där kan anses bli subventionerade eller inte. Beaktas dessutom det faktum att vård- och omsorgs egna personalkostnader för att bemanna restaurangerna på helgerna i dagsläget inte räknats in i självkostnadspriset blir bedömningen än mer tveksam. Priserna för måltiderna inom vård och omsorg bör därför genom pris-/taxehöjningar justeras så att den totala måltidsverksamheten blir fullt ut självfinansierad. På så vis försvinner den kommunala subventioneringen. Alternativet är att priserna justeras åtminstone för samtliga besökande kunder vid restaurangerna så att dessa priser uppgår till minst självkostnadspriset per måltid då samtliga verksamhetskostnader inräknats. Sistnämnda alternativ innebär dock inte att den kommunala subventioneringen försvinner helt men de besökande gästerna omfattas åtminstone inte av den.
Övervägande/framtid Priset för en personallunch i skolrestaurangen överskrider självkostnadspriset med drygt 17 kr. Därmed blir det enligt SKL:s skatteexpert inte aktuellt med någon förmåns beskattning. Förvaltningen anser inte att det finns några skäl att höja priserna för personalluncher på skolrestaurangen ytterligare. Ytterligare höjning resulterar sannolikt i lägre antal sålda portioner och lägre försäljningsintäkter och därmed ett försämrat resultat för måltidsverksamheten inom teknik och service alternativt högre kostnader för gymnasieverksamheten. Självkostnadspriset för en lunch inom gymnasiet riskerar att öka vid en prishöjning av personalluncherna och därmed också den kommunala kostnaden. Måltidsverksamheten inom Teknik och service behöver bibehålla det överskott som uppstår från de luncher som säljs till personalen för att också kunna bibehålla nuvarande prisnivå gentemot gymnasieverksamheten. Priserna inom vård och omsorgs måltidsverksamhet bör justeras så att kommunal subventioneringen av måltider som säljs till allmänhet ej uppstår alternativt upphör. Detta i enlighet med de föreslag förvaltningen lämnat i det aktuella ärendet om ''Taxa för måltidsservice inom Vård och omsorg".
Förslag till beslut Priset för en personallunch i skolmatsalen lämnas oförändrat. Taxorna 2014 för måltidsverksamhet inom vård och omsorg justeras i enlighet med de alternativ förvaltningen redan lämnat i ärendet om "Taxa för måltidsservice inom Vård och omsorg".
Båstad 2013-11-26
Johan Linden Ekonomichef
-82-
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2013-12-18
KS eu
§
dnr. KS 1876/13 -315
Detaljplan för Turisten 19 i Båstad - Begäran om Planbesked Beskrivning av ärendet
En privat fastighetsägare har inkommit med en förfrågan om Planbesked för Turisten 19 i Båstad. Planens syfte är att möjliggöra en förtätning av fastigheten som även idag är bebyggd med bostäder. Önskemål finns om att stycka av fastigheten Turisten 19 i två separata fastigheter.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från planingenjör Camilla Nermark daterad 2013-12-10, bilaga.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta: Kommunstyrelsen beslutar: 1. Kommunstyrelsen medger att förslag till detaljplan för Turisten 19 i Båstad får upprättas samt att samråd får hållas. 2. Detaljplanen upprättas på fastighetsägarens bekostnad. 3. Detaljplanen inordnas med högsta prioritet 2 i planavdelningens prioriteringslista. 4. Planen bedöms ej medföra betydande miljöpåverkan varför en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ej behöver upprättas.
Utskott/presidium
justerandes signaturer I
KF
Utdragsbes tyrkand e
- öj
1 (5)
BÅSTADS KOMMUN Samhällsbyggnad 2013-12-10 Handläggare: Camilla Nermark Dnr: 1867/13-315
Till: Kommunstyrelsen via Ekonomiutskottet Beslutet skall expedieras till: Samhällsbyggnad, planavdelningen (Carina Ericsson), Kommunledningskontoret (Emma Ringsbol samt Teknik och Service (Fredrik Jönsson).
Bilagor till tjänsteskrivelsen: Bilaga 1: Ansökan om planbesked
Deta ljplan för Turisten 19 i Båstad - Begäran om Planbesked Ärende Planuppdrag för upprättande av ny detaljplan för Turisten 19 i Båstad. Bakgrund En privat fastighetsägare har inkommit med en förfrågan om Planbesked för Turisten 19 i Båstad.
l
.•},ii~~SPI)R~e~t / .
131205\t:\planavdelningen\dpl\0 begärandcn_om_pl anbeskcd\turiste n 19\tjänstesk rive lse, planbesked ·turi sten 19, bästad.doc\c
- 84-
2 (5)
Planens syfte är att möjliggöra en förtätning av fastigheten som även idag är bebyggd med bostäder. Önskemål finns om att stycka av fastigheten Turisten 19 i två separata fastigheter. Avsikten är att riva befintligt bostadshus närmast Strandgatan (se bild på nästa sida) samt två tillhörande förråd. Befintligt hus på Turisten 19 (närmast Strandgatan) var tidigare sammanbyggt med en byggnad som låg i direkt anslutning till Strandgatan. Denna byggnad fungerade som matsal l Veranda åt Pensionat Turistgården. Matsalen l verandan revs 1994 på grund av att den var i dåligt skick. Gällande detaljplan tillåter idag bostäder (en huvudbyggnad per fastighet) i högst en våning med inredd vind. Högst en fjärdedel av fastigheten får bebyggas. Högsta tillåtna byggnadshöjd för huvudbyggnad är 5 meter och för gårdsbyggnad är 3,5 m. l bakkant på fastigheten är det tillåtet att bygga uthus, garage, skärmtak över bilplats och dylika gårdsbyggnader. Fastigheten innefattas också av bestämmelsen q vilket enligt planbestämmelserna innebär att "området utgör kulturhistoriskt värdefull miljö. Sådan förändring av befintlig byggnad får ej vidtagas som förvanskar dess yttre form och allmänna karaktär. Befintlig bebyggelse skall så långt möjligt bevaras. Vid uppförande av ny byggnad skall denna ansluta till omgivande bebyggelse i material, storlek, form och färg."
. . Gällande detaljplan, 1419, laga kraft 1986-10-15
13 1210\26\c
- 85-
3 (5)
Idag är fastigheten bebyggd med 2 bostadshus samt förråd.
Vy mot Turisten 19 sett från Strandgatan
l mitten på fastigheten finns ett par förråd. Ytterligare en huvudbyggnad är belägen i fastighetsgräns mot Turisten 3 och 23 (fastighetens sydöstra hörn).
Ortofoto över Kv. Turisten (2010) 131210\26\c
- 86 -
4 (5)
Fastigheten Turisten 19 (och 1) har varit föremål för en detaljplaneförändring under 2008. l det planförslaget prövades möjligheten att utöka byggrätten på fastigheterna Turisten 1 och 19. Syftet var också attmöjliggöra ett underjordiskt garage. l samband med att beslut togs om att upprätta en ny detaljplan beviljades ett bygglov för att bygga ett bostadshus på Turisten 19 på mark som egentligen var avsett för uthus l förråd. Bygglovet beviljades under förbehåll att ny detaljplan skulle upprättas. Planförslaget var ute på samråd men gick inte vidare för antagande. Den dåvarande exploatören valde att avbryta planarbetet på grund av ändrade planer. PLAHBr!\T~tJitfl ~ER
~!!;~~~~!;-~c....:_~~~... .. ,_. , ....,~
l~ ll> lf t-.
c.s-J.-~nc;~,._;.o.k · u';r~) .. .-.J.'""""\o
-
_;..
.
~:
·- . -
-
t...,..ru..~
-
.:I.'/11~J I1.C, ~ VV~H - ((U tLl'C<:
~ ·~ t.(i;J.i"li~~l.iVW.•i ll:t<1f,(lf!0-:1,.\to(
-·
~""'1:..·,.;,~
~
.... ~~--:.~. . . -~\,i",.....
~
. ~- ~.;;!:±:~~-:..!~ • ,...,.~.., _.Id ........,.;;........ ..... IIA.'l~,IUO,:{"''I,K(
.
~._....;.:;i~~=lu~~c,. f'o.A.f&.J»,• ; ot>f L..';)."Vi'-'"
-o>
<(> •
.l?' ........_~lfll-
'"'~·---~·~.,...;e,;..~;.
o,
r ot..~;,.~i. r, .,.c, ~ d : ~,
~
::\!~::;:.;.!~~!.~--.;,;,
=w~:!.."!~:':!!'•.
::::n.~";'~·~O?t\""'to '·"!"''f~
'
V..JI!o-.....u
..
t.~- ~ ~....J . ,.,.ou~o.-........, u.. w. ~ ..-:11.....__~- ~- ·~~~1-
.....
..
~~...;;,:,.-';:;.~'r;;,_,~:-~- .......... u ..........
w.. ....,..............
L~"'""'Ntl,_~I""""~~..... Oo' o."""~.t~m~p.-- • 1 ..,.-~ .......
n-•
N !o ·)
IIJ
i'1
}::
O
!'k U
-=~('"':';:~;.- .\ ~=-~
'"
~
.
PlA~~AP.iA
~iE:4.~~;.;;~~~. r==''!tj~~-:;:~.--4pW
Plankarta, samrådsförslag 2008 - Turisten 1 m.fl. i Båstad.
l översiktsplanen är planområdets markanvändning angivet som befintlig bebyggelse. Turisten 19 ingår i ett "stadslager" (dvs medeltida stadsområde). Inga nu kända fornlämningar finns inom planområdet Planområdet ligger inom Kulturmiljöstråk (Skånelinjen Per-Albin-linjen) och ingår även i Länsstyrelsens Kulturmiljövårdsprogram (Värdefulla kulturmiljöer) från 2007. Området berörs av riksintressena Rörligt friluftsliv, kust, turism och friluftsliv (4 kap 2§ Miljöbalken), Friluftsliv och Kulturmiljövård (3 kap 6§ Miljöbalken), samt Högexploaterad kust (4 kap 4§ Miljöbalken) enligt Länsstyrelsens beslut 2007. Planområdet omfattas även av Kulturmiljövårdsprogram (bevarandeplan) antagen av Kommunfullmäktige, Båstads kommun 1997-06-25. Där står det att "Samtliga fastigheter i kvarteret Turisten är märkta med q. En nybyggnad skall uppföras med hänsyn till de omgivande, äldre husen. Gatubilden utmed Strandgatan bör i möjligaste mån bevaras." Planområdet ligger ej inom strandskyddsområde.
13 l 2 l 0\26\c
- 87 -
5 (5)
ställningstagande Riksintresset för kustzon kommer inte att påverkas av detaljplaneförändringen då planförslaget inte påverkar möjligheten att röra sej utmed kusten. Planförslaget bedöms inte heller påverka riksintresset för friluftsliv eller rörligt friluftsliv då inga områden av större betydelse för friluftslivet berörs av förslaget. Turisten 19 är belägen centralt i Båstad. Det överensstämmer med översiktsplanens intention att pröva möjligheten attförtäta i de centrala delarna av samhället. Hänsyn ska tas till det kulturhistoriska värdet i kvarteret vid planläggning. Då byggnation kommer att ske i kulturhistorisk värdefull miljö krävs extra regleringar, som styr byggnadsutformning, i detaljplanen. Med hänsyn till ovanstående bedöms en förtätning av fastigheten Turisten 19 som rimlig att pröva. Planavdelningen föreslår att planändring för Turisten 19 prövas för att reglera så att befintlig bebyggelse inryms i detajlplan samt även pröva möjligheten till ny bebyggelse.
Förslag till beslut Ekonomiutskottet föreslår Kommunstyrelsen besluta: 1. 2. 3. 4.
Kommunstyrelsen medger att förslag till detaljplan för Turisten 19 i Båstad får upprättas samt att samråd får hållas. Detaljplanen upprättas på fastighetsägarens bekostnad. Detaljplanen inordnas med högsta prioritet 2 i planavdelningens prioriteringslista. Planen bedöms ej medföra betydande miljöpåverkan varför en miljökonsekvensbeskrivning (MKB) ej behöver upprättas.
BÅSTADS KOMMUN Samhällsbyggnad
Camilla Nermark Planingenjör
131210\26\c
-88-
BÅSTADS KOMMUN ·
Komm0nstyrelseh · ·
Z013 ~ 11~ 14 ·onr....~···!.•..Y6 7 1!:3 ~ 3 /,J-•:········;. ~..........••• Båstad k9mtilun Bästa d
.........······················· ....•.
.Anspl
Bal
enplchländring förelåg.
bet blev qocl\ ej aktuellt att fullfölja den ändrit1g då plan(;!rna ändrats. Frågatl har dock åter b.livit akhiell och vår önskån 'är ått planerärendet återupptas ellei· förnyas. Föt'slaget till utnyttjailde C\ V f~stigheten TLH'isten 19 tnedför i1ågra avsteg frå.ti
Båstad 20i3 ~11-12 Enligt uppdrag av Lars Wilander och Lars Henningsson
Stellail Paulie ArkSAR
- 89-