1
BÅSTADS KOMMUN Kallelse till sammanträde med Kommunstyrelsen Datum Tid Plats
Onsdagen den 12 november 2014 Kl. 08.30-10.30- Studiebesök Kl. 11.00 - Sammanträde Astrakanen, kommunkontoret i Båstad BeSida slutsinstans
Ärendemening
Från utskott
Handläggare
1. Upprop
---
--
--
KS
--
3. Godkännande av dagordningen
--
--
KS
3
4. Delgivningar
--
KS
5
5. Delegationsbeslut
--
KS
5
6. lnformationspunkter:
--
KS
6
KS
7
2. Protokollsjustering I tur att justera: Katarina Toremalm (MP). Ersättare Uno Johansson (C). Justeringen äger rum tisdagen den 18 november kl. 08.00
7.
A) 11.05 Uppföljning av hemtjänsttimmar. Vård- och omsorgschef Monica Ehnberg. B) 11.15 CEMR-deklarationen. Information om fortsatt arbete med en hand-lingsplan på förvaltningen . HR-chefMarianne Malm. C) 13.00-14.30 Åtgärdsvalsstudie Köpmansgatan. Trafikingenjör Andreas Jansson och Stefan Berg processledare, Trafikverket D) Återkoppling från Teknik och service, projektingenjör Mia Lindell. Reinvestering fastighet och reinvestering gata. Uppdrag från kommunstyrelsen 2014-06-11. Beslutslogg kommunstyrelsen 2014
Monica Ehnberg Marianne Malm Andreas Jansson Mia Lindell
--
KS KS KS
8-12
KS
13-17
EU
S-B Björkman KF
18-39
EU
Joacim Nilsson Pelle Pettersson Fredrik Jönsson Fredrik Jönsson Johan Linden Per Sellden
KF
40-53
KF
54-58
KF
59-84
KF
85-90
KS
91 -99 100-115
--
Linda Wahlström
Beslutsärenden (ej myndighetsutövning) 8. 9.
Reviderad taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och fodelagstiftningen Nya taxor och frister för brandskyddskontroll och rengöring (sotning)
10. Nya taxor för larmmottagning av automatiska brandlarm
EU
11. Renhållningstaxa 2015
--
12. VA-taxa 2015
--
13. Budget 2015 och och plan 2016-2017 14. Principförslag om hyra av lokaler i ny byggnad i anslutning till stationsläget Båstad Norra
--
EU
1
2
15. Svar till revisionen avs. revisionsrapport "Granskning av kommunstyrelsens styrning, uppföljning och interna kontroll avs. delegations beslut" 16. Bestämmelser om pension och omställning för förtroendevalda
EU
Catharina Elofsson
KS
116-140
EU
KF
141-161
17. Planprioritering
EU
KS
162-167
18. Svar på motion från Socialdemokraterna - Närproducerad kött och kommunala diur 19. Svar på motioner från (MP) och (C) gällande Fairtrade City certifiering för Båstads kommun 20. Uttökat mottagande av nyanlända invandrare och asylsökande ensamkommande barn 21. Ej verkställda beslut enligt 4 kap 1 §och rapportering enligt 16 kap 6f§ SoL samt beslut enligt 9 § och rapportering enligt 28 f-g §§ LSS 22. Årlig bedömning av det systematiska kvalitetsarbetet
EU
Catharina Elofsson Lisa Rönn berg Jeanette Hall
KF
168-170
KF
171-177
KF
178-194
KS
195-199
vu
KS
200-203
23. Motion ang. öppethållande av ungdomsgårdar i Båstads kommun
vu
KF
204-207
24. Aktivitetshus
vu
KS
208-217
25. Finansiering av kulturscentrum på Norrviken
--
KS
218-221
26. Prioriteringsordning för om- och/eller utbyggnad av gång- och cykelvägar i Båstads kommun 27. Arvodesreglemente för förtroendevalda 2015-2018
--
Patrik Johansson Patrik Sumner Ingrid Pettersson Birgitte Dahlin Sven-Inge Granlund Henrik/ Monica Henrik Andersson Mia Lindell
KS
222-231
KF
232-273
EU
vu vu
--
OlofN / Catharina E
Beslutsärenden (myndighetsutövning eller andra ärenden där allmänheten ej har närvarorätt) 28. Detaljplan för del av Eskilstorp 2:31 (Båstad Camping) - Beslut om antagande 29. Yttrande till mark- och miljööverdomstolen i mål nummer P8162-14, ang. bygglov för nybyggnad av enbostadshus på fastigheten Håle 3:4 (Hålevägen 45, Båstads kommun)
su --
Camilla Nermark Roger Larsson
KS
274-306
KS
307-349
Båstad den 29 oktober 2014
Kerstin Gustafsson Ordförande
Linda Wahlström Sekreterare
2
3
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN 2014-11-12
Kommunstyrelsen
s
§ 239
Godkännande av dagordningen Beslut
Kommunstyrelsen beslutar: 1. Dagordningen godkänns.
Utskott/presidium
]usterandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
3
4
iJ1J BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsen
2014-11-12
Blad
~ KOMMUN
KS
§ 240
Delgivningar Delgivningar och delegationsbeslut skickas ej ut i pappersform. Finns tillgängliga i Fi!R samt på kansliet. 1. Protokoll från samverkansgrupperna:
BINSAM 2014-09-03 SAMSAM 2014-10-09 CESAM 2014-10-13 2. Beslut om arbetstidens förläggning och kommunkontorets öppettider vissa dagar 2015. Dnr. KS 1432/14 -902 3. Ekonomirapport januari - september 2014. Dnr. KS 145/13 -906 4. Inkomna samt besvarande synpunkter till kommunen dnr. SYNP 98/14, 100/14,104/14,105/14, 108/14, 111/14, 112/14.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
4
5
WJ BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL
Kommunstyrelsen
2014-11-12
Blad
~ KOMMUN
KS
§ 241
dnr. KS 1/14 -904 (om inget annat anges)
Delegationsbeslut Delgivning och delegationsbeslut skickas ej ut i pappersform. Finns tillgängliga elektroniskt, på kansliet samt på sammanträdet i en pärm. 1. Personalärenden, lista daterad 2014-10-24
2. Vård och omsorg, myndighetsenheten Nina Swärd 2014-08-27-2014-10-24 3. Samhällsskydd, miljö 2014-09-27-2014-10-27 4. Individ och familj. 2014-09-28-2014-10-24 5. Samhällsbyggnad. 2014-09-01-2014-10-26 6. Räddningstjänsten, Joacim Nilsson. Lista daterad 2014-10-28 7. Teknik och service Ingemar Lundström. Lista daterad 2014-09-30 och 2014-09-29. 8. Bildning och arbete, Tf. rektor Jonas Appelgren. Lista daterad 2014-10-24 9. Dödsboanmälan Marianne Fredriksson. Listor daterade 2014-10-06, 2014-10-27 10. Teknik och service Sven-Inge Granlund lista daterad 2014-09-30 11. Teknik och service. Valeria Christoffersson. Lista daterad 2014-09-30 12. Vård och omsorg Monica Ehnberg. Lista daterad 2014-10-27 13.Barn och skola Birgitte Dahlin. Lista daterad 2014-10-27 14. Kommunstyrelsens ordförande Kerstin Gustafsson. Listor daterade 201410-24. Dnr. 1051/14 samt 1342/ 14. 15. Protokoll från ekonomiutskottet 2014-10-22 (finns på www.bastad.se) 16. Protokoll från välfärdsutskottet 2014-10-21 (finns på www.bastad.se) 17. Protokoll från samhällsbyggnadsutskottet 2014-10-20 (finns på www.bastad.se).
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
5
6
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Kommunstyrelsen
2014-11-12
KS
§ 242
Informationspu nkter
A) 11.05 Uppföljning av hemtjänsttimmar. Vård- och omsorgschef Monica Ehnberg. Dnr. KS 398/14 -700. B) 11.15 CEMR-deklarationen. Information om fortsatt arbete med en handlingsplan på förvaltningen. HR-chefMarianne Malm. C) 13.00-14.30 Åtgärdsvalsstudie Köpmansgatan. Trafikingenjör Andreas Jansson och Stefan Berg processledare, Trafikverket. D) Återkoppling från Teknik och service, projektingenjör Mia Lindell. Reinvestering fastighet och reinvestering gata. Uppdrag från kommunstyrelsen 2014-06-11. Bilaga.
Utskott/presidium
Justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
6
BÅSTADS KOMMUN 7 Kommunstyrelsen
Hemvård
2014 -10- 2'1
r3L7f0 12815 3 897
360
360
357 --~
-
Beviljade timmar
-
Budgeterade timma r 2013
357
p;
t 1
=
10.200
t 4
35-r!
r,
G-enomsnitt beviljande timmar jan.-sep . 2012 =9.800
• Antal bru kare i hemtjänst en • Ansökande särs kild boende • Kö till boende
21 • Lediga platser
19
BÅSTADS
0
~MMUN Se p~e~på bastad.se y
April
Maj
Juni
Juli
Au gusti
7
8
~ BÅSTADS
~ KOMMUN Teknik & service
Tjänsteskrivelse
1 (1)
BÅSTADS KOMMUN Kommunstyrelsen .
io14-10-1 o_
Datum: 2014-10-10 Handläggare: Mia Lindell Dnr: Till: Kommunstyrelsen
onr.Jk.$ . ~. ;;J/!Y. :.. r:0.6
·················································
Beslutet skall expedieras till:
(
Bilagor till tjänsteskrivelsen: 2
Bakgrund
(
Vid kommunstyrelsens sammanträde 2014-06-11, KS 837 /14-906, fick Teknik och Service i uppdrag att återkomma med planer för projekten "reinvestering fastighet" samt "reinvestering gata" där det ska framgå vilka åtgärder som är planerade med tillhörande kostnader för 20152017. Övervägande/framtid Planerna för reinvestering fastighet och gata återfinns som bilaga 1 respektive bilaga 2. Dessa planer kan dock komma att revideras om akuta åtgärder uppkommer.
Båstad 2014-10-10
( Mia Lindell Projektingenjör
(
8 141014\7dc\ml
,-,
,-._
,-,
\)\l~ Ct
'~
1. 9
.(BASTADHEM Objekt
Investering
Beskrivning
1102 Strandängsskolans idrottshall
Renovering omklädningsrum, våtutrymme
Renovering av duschutrymmen samt åtgärda så att direkt insyn från entre till duschutrymme hindras. Utbyte av belysningsarmaturer där ljuskällor ej längre finns
1150 Kunskapscentrum 1200 Östra Karups skola
Byte av belysning Fönsterbyte
2300 Förslövs skola Summa 2015
Passersystem
1100 Strandängsskolan 1100 Strandängsskolan 1100 Strandängsskolan
Byte av tak Renovering gångstråk skärmtak
1102 Strandängsskolans idrottshall 1106 Äppelbyn 1106 Äppelbyn 1113 Kommunhus 1151 Skutan 1151 Skutan 1203 Lyan
Renovering toaletter Utbyte skiljevägg Byte av tak Renovering ytskikt Byte av belysning Renovering tak Renovering badrum Byte av fönster samt renovering fasad
att tillgå från 1 jan 2015 Byte av fönsterpartier i delar av skolan då dessa är dåliga Byte av passersystem på Förslövs skola då befintligt system är gammalt och näst intill obrukbart samt att det är svårt att få tag i reservdelar inom rimlig tid. Detta medför långa Byte av tak Utbyte dåliga delar samt utbyte tak Renovering toaletter Utbyte av skiljevägg med drivutrustning samt styrsystem Byte av tak Byte av golv Utbyte på grund av gamla armaturer Renovering av bärande takkonstruktioner Renovering av badrum Byte av fönster samt renovering fasad
Kostnad i Tkr
IAr
Prisbedömt år
2000
2015
2014
500
2015
2014
750
2015
2014
750 4000
2015
2014
800 400 300
2016 2016 2016
1000 200 100 400 200 150 150
2016 2016
2014 2014 2014 2014
2016
2014
2016 2016 2016
2014 2014 2014
2014
2300 Förslövs skola 2300 Förslövs skola 2300 Förslövs skola 2304 Ängsbyn 2304 Ängsbyn 2304 Ängsbyn 4600 Torekovs skola Summa 2016
Byte av belysning Renovering fasad Renovering ytskikt Byte av belysning
Utbyte på grund av gamla armaturer Renovering av fasad och taksprång Byte golv etc Utbyte på grund av gamla armaturer
700 300 450 200
2016 2016 2016 2016
2014 2014 2014 2014
Byte av ta k Renovering ytskikt Byte av belysning
Byte av tak Byte golv, innertak Utbyte på grund av gamla armaturer
200 100 350 6000
2016 2016 2016
2014 2014 2014
1100 Strandängsskolan 1100 Strandängsskolan 1100 Strandängsskolan
Byte av fönster Byte av belysning Byte av solskydd
Byte av fönster Utbyte på grund av gamla armaturer
1105 Dillen/Lilla KC
Byte av belysn ing Byte av skorsten
byte av solskydd till klassrum Utbyte på grund av gamla armaturer Byte av dålig skorsten
800 650 350 150 100
2017 2017 2017 2017 2017
2014 2014 2014 2014 2014
1105 Dillen/Lilla KC 1106 Äppelbyn 1106 Äppelbyn 1107 Päronbyn 1107 Päronbyn
Renovering av ytskikt Byte av belysning Utbyte kylenheter, omläggning till takkyla Byte av belysning
Byte golv etc Utbyte på grund av gamla armaturer Utbyte kylenheter, omläggning till takkyla Utbyte på grund av gamla armaturer Utbyte kylenheter, omläggning till tak kyla Utbyte på grund av gamla armaturer vilket även påverkar
2017 2017 2017 2017 2017
2014 2014 2014 2014
Utbyte kylen heter, omläggning till takkyla
450 150 150 150 150
1108 Malens förskola 1113 Kommunhus 1148 Musteriet 2300 Förslövs skola
Byte av belysning Byte av golv
undertak Byte av golv
100 200
2017 2017
2014 2014
Dränering Byte av kylaggregat, renovering kylrum
Dränering av byggnaden Byte av kylaggregat, renovering kyl rum
250 500
2017 2017
2014 2014
1105 Dillen/Lilla KC
2014
9
---
-
,__
,.-_
tl.J'("-r~. \7;)\ \t< ~ &\101..
..(sASTADH EM 2300 Förslövs skola
Byte markiser
Byte markiser
100
2017
2014
2300 Förslövs skola
Byte av fönster
Byte av fönster
550
2017
2014
5500 Västra Karups skola
Byte av belysning Renovering Tak
Utbyte på grund av gamla armaturer
500 400
2017
2014
2017
2014
Renovering ytskikt, dörrar etc
Renovering ytskikt, dörrar etc
300 6000
2017
2014
5500 Västra Karups skola 5500 Västra Karups skola Summa 2017
Renovering Tak
10
11
BÅSTADS KOMMUN Teknik & service
Plan för reinvestering av asfaltsbeläggning för åren 2015-2017
2015 Gata
(
(
Längd (m) Uppskattad kostnad
Kommentar
Tennisvägen
500
416 500 kr I samband med VA-arbete och TS-åtgärder
Ranviksvägen
230
278 500 kr
Christian ll:s väg
230
278 750 kr Strandpromenaden-Agardhsgatan
Östermalmsvägen
230
250 500 kr
55
183 750 kr
Nordströms sträde
165
154 000 kr 180 000 kr Ängalagsvägen-Fågelsåhgsgatan
Råhögsvägen Möllaregatan
270
Hanneborgsvägen
100
GC Strandpromenaden
400
180 000 kr
2180
2 000 000 kr
TOTALT:
78 000 kr Delen längst ut mot Varegårdsvägen
2016 Gata
(
(
Längd
Uppskattad kostnad
Kommentar
Trädgårdsvägen
650
822 500 kr
Frid hemsvägen
230
349 500 kr I samband med TS-åtgärder och försköning
Hallvägen
200
252 000 kr
Galters väg
150
147 000 kr Dessutom GC-väg mot Hallvägen
Skogsvägen
480
323 000 kr
Munkgatan
120
152 000 kr Söder om Hagagatan
Killebacken
150
162 250 kr Söder om Agardhsgatan
Kullgatan
145
179 250 kr
Pershöggatan
375
489 500 kr
Ordensgatan
200
223 000 kr
2125
3100000 kr
TOTALT
Båstads kommun Teknik &service
269 80 BÅSTAD Telefon: 0431-770 OOvx Plusgiro: 111111-1 Org.nummer: 212000-0944
[email protected] www.bastad.se
11
12
~\--?. S\\A~A
2_.
2 (2)
2017 Gata
Uppskattad kostnad
Längd
Kommentar
Lyavägen
550
661000 kr Oleborgsvägen-Järnvägen, +TS-åtgärder
Oleborgsvägen
440
511000 kr Lyavägen-Floxvägen
Korrödsvägen
250
260 000 kr
Nyledsvägen Gamla hamnplan Torekov
600
678 000 kr
100
250 000 kr
Jägmästaregatan
250
317 500 kr
Strandgatan
250
Samordna med åtgärder för dagvatten422 500 kr hantering
TOTALT
2440
3100 000 kr
Förändringar kan komma att ske med anledning av: -Akuta åtgärder -Planerade ledningsarbeten -Differens i faktisk kostnad och uppskattad kostnad
12
13
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Kommunstyrelsen
2014-11-12
KS
§ 243
Dnr. KS 2/14 -903
Beslutslogg kommunstyrelsen 2014 Ärendebeskrivning
För att säkerställa verkställigheten av beslut fattade av kommunstyrelsen finns det från och med 2009 en rutin för uppföljning, en beslutslogg. Vid varje kommunstyrelsesammanträde kommer en förteckning bifogas, över de fattade beslut som skall verkställas, återrapporteras eller som remitterats för beredning.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar: 1. Beslutsloggen daterad 2014-10-28 godkänns.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
13
BÅSTADS KOMl'v1UN 14 Kommunstyrelsen
~ KOMMUN BÅSTADS
2014 -10- z8 Dnr.../l_ .s. ...;3;'l.11.~ . f.
Kommunledningskontoret 2014-10-28
Beslutsinstans, datum och§
Beslutslogg kommunstyrelsen 2014 Dnr
§ 28, KS 2012-01-11 85/12 OVK-besiktningar och ventilationsanläggningar
§ 386, KS 2012-12-05 Andre Bäck 3, Torekovs cainping,gäststugor
1881/12
Ansvarig Kommunens fastigheter ska ha godkända OVK-protokoll senast 2014. De som TS servar ventilationsanläggningar ska ha en säker arbetsmiljö. Bristerna ska åtgärdas omgående. Beskrivning av uppdraget
Återremiss för att klargöra detaljplanens tolkning - möjligheter och begränsningar.
SB
Info på SU 130916. Info på SU 131021. Info på SU 140414
§ 133 - KS 2013-05-08
448/13
En återrapportering ska ske till KS i april månad den första fem åren
HRchefen
510/12
En handlingsplan ska arbetas fram i enlighet med de anvisningar som ges i CEMR-deklarationen. Handlingplanen ska vara beslutad av KS senast mars 2014.
HR chefen
Geinensamt löne- och pensionscentra i Skåne Nordväst § 137 - KS 2013-05-08
CEMR-deklarationen (Handlingsplan)
En handlingsplan är inte aktuell 2014. KS informerades om en plan för fortsatt arbete inför en ev. handlingsplan vid mötet 12 mars 2014.
Status (*1)
Färdigdatum (*2) Båstadhem arbetar med Slutet av detta tillsammans med 2015 teknik och service. Information på KS 2014-03-12. Sökanden har tagit till- Tas bort baks ansökan och ären- ur loggen det är avslutat på samhällsbygg. Sökande kommer troligen in med en ny ansökan.
Att kommas ihåg av HR- Årligen i april måchefen nad 20152018 HR trainee Anna Höck- Info KS ert arbetar med detta. nov 2014 En handlingsplan kommer inte 2014. Ska arbetas ihop med andra saker. Anna H ska meddela mig exakt status.
* 1 - Förvaltningens status på ärendet.
*2 -
Förvaltningens förväntade datum för politiskt beslut i ärendet om det ska tas beslut, annars när beslutet avses vara verkställt
14
15
§ 63 KS 2014-03-12
Svar på revisionsrapport ang. planering utifrån befolkningsförändringar
1. Förvaltningen får i uppdrag att optimera användningen av möjliga strategiska utredningsresurser. Detta i syfte att öka möjligheterna för att maximera verksamhetsnytta, handlings beredskap och tillse rätt rustad verksamhet inför kommande utmaningar. 2. Gemensamma planeringskonferenser ska genomföras mellan tjänstemän och förtroendevalda för att bättre kunna planera verksamheten utifrån förändringar i omvärldens krav. 3. Förvaltningen får i uppdrag att anpassa beställningen av befolkningsprognosen samt dess analys så att den stödjer verksamhetens behov bättre. 4. Kommunstyrelsen beslutar översända detta beslut samt tjänsteskrivelsen till kommunrevisionen såsom kommunstyrelsens svar på rapporten. i mars 2015.
terkoppling ska ske till KS i mars 2015
15
16
§.1~1~i
Prio:1.0ft-,._~
om.: &~b:Z:~1i; ; .r'·;/i; ,.,.h
··
~~;t1aWt~!m:mulf~ ;· · ·
§ 116, KS 2014-05-07 Vårdnadshavareenkät 2014
545/14
Förvaltningen får i uppdrag att ta fram ett underlag som belyser och analyse- Kommun- Uppdraget ska följas upp Första rar dessa frågeställningar: chefen vid varje ordinarie sam- kvartalet - Likvärdig utbildning vid kommunens förskolor och skolor manträde med välfärds- 2015 - Framtida kompetensförsörj ning utskottet. - Förskole- och skollokaler som lever upp till skollagens krav på tidsenliga lärmiljöer och arbetsmiljölagens krav. Återkoppling har skett på KS den 10 september (Uppdraget ingår i den "stora genomlysningen av grundskole2014. verksamheten"
§ 152, KS 2014-06-11 913/14 Uppsägning av "Gläntans" lokaler i Grevie
Ärendet får väckas och skickas till förvaltningen för beredning.
Monica Ehnberg
Återremiss till förvaltningen från KS 2014-1015.
§ 190, KS 2014-09-10 I486/14 Utredning kring att skapa ett modernt demenscentra
Förvaltningen får i uppdrag att skapa ett modernt demenscentra på Almgården i Grevie. Ombyggnad/tilbyggnad ska ske i samråd med Båstadhem. Medel för drift/hyreskostnad sätts av i budget 2016 Återkoooling ska ske första kvartalet 2015.
Vård- och omsorgschefen
Ska återkopplas till vård- Senast och omsorgsnämnden 150430 första kvartalet 2015
Dec 2014
I
16
17
§ 197, KS 2014-09-10
I 201/14
Medborgarförslag ang. ökat mottagande av nyanlända invandrare
Svar på medborgarförslag ang. ökat mottagande av nyanlända invandrare
§ 223, KS 2014-10-15 173/14 Svar på medborgarförslag om allmänt förbud mot fyrverkerier och använ- · dande av pyroteknisk utrustning inom kommunen.
Medborgarförslag om allmänt förbud mot fyrverkerier och användande av pyroteknisk utrustning inom kommunen.
Bildnings- Svar på medborgarförchefen slaget återremitterades till VU från KS 2014-0910. Utgick från VU 201410-21. Kommer upp på VU igen 2014-11-18. Samhälls- Svar på medborgarförslag utgick från KS 2014skyddschefen 10-15.
Dec 2014
Dec 2014
Hos Anders Nilsson för ny tjänsteskrivelse.
17
18
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KO M MUN Ekonomiutskottet
2014-10-22
KS eu
§ 109
12
dnr. KS 1541/14 -800
Reviderad taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftn ingen Beskrivning av ärendet
Båstad kommuns taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftningen är i behov av revidering på grund av vissa lagförändringar som skett sedan 2009. Under perioden har dessutom godkännande och kontroll av livsmedelsanläggningar flyttats från kommunerna till Statens Livsmedelsverk m.m. Båstads kommun är skyldig att ta ut avgift för kontroll enligt livsmedels- och foderlagstiftningen. Den livsmedelstaxa som fatställdes 2009 av samhällsbyggnadsnämnden är i behov av revidering. Det har tillkommit lagar som medför att kommunens kontroll utökats sedan 2009, bland annat lagen om foder och animaliska biprodukter och tobakslagen. Modellen för riskbaserad taxa kommer inte att revideras utan bygger på Livsmedelsverkets bestämmelser.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från miljöchef Sven-Birger Björkman daterad 2014-10-14 bilaga. Förslag till reviderad taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftningen. Nu gällande taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde gällande livsmedelagen.
Notering justering
Då Bo Wendt har lämnat sammanträdet är James Johnson ny ersättare för justeraren under detta ärendet och de återstående på dagens sammanträde.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: 1. Revideringen av livsmedelstaxan godkänns att gälla från den 1 janauri 2015 .
I usterandes sil!naturer Utskott/µresidium
~ ko
KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
18
19
BÅSTADS
KOMMUN Samhällsskydd
1 (1)
Tjänsteskrivelse
BÅSTADS KOMMUN - Kommunstyrelun
Datum: 2014-10-14 Handläggare: Sven-Birger Björkman 2014 -10- 1 f Dnr: onr .... .l.5..~./j.lY:.~CO Till: Kommunstyrelsen Bilagor till tjänsteskrivelsen: Reviderad taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftningen Gällande taxa för samhällsbyggnadsnämndens verksamhetsområde gällande livsmedelslagen
/l5. .
·····I Il lf I I llflll ll•fl Il Il Il I
l~ll l l l f l l l l l l l l l l t
Förslag på reviderad taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftningen (
(
Bakgrund Båstads kommuns taxa för offentlig kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftningen är i behov av revidering på grund av vissa lagförändringar som skett sedan 2009. Under perioden har dessutom godkännande och kontroll av livsmedelsanläggningar flyttats från kommunerna till Statens Livsmedelsverk m.m.
Båstads kommun är skyldig att ta ut avgift för kontroll enligt livsmedels och foderlagstiftningen. Riksdagen (bet. 2005/06:MJU23, rskr. 2005/06:357) antog regeringens proposition 2005/2006:128 att den offentliga kontrollen i Sverige av livsmedel och foder ska finansieras med avgifter och att dessa avgifter ska ge full täckning för de kostnader som är förknippade med denna offentliga kontroll. Det framgår också uttryckligen av 3 §andra stycket och 13 §tredje stycket förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel att kommunerna är skyldiga att ta ut avgifter för att täcka kommunens kostnader för offentlig kontroll. Aktuellt Den livsmedelstaxa som fatställdes 2009 av samhällsbyggnadsnämnden är i behov av revidering. Det har tillkommit lagar som medför att kommunens kontroll utökats sedan 2009, bland annat lagen om foder och animaliska biprodukter och tobakslagen. Modellen för riskbaserad taxa kommer inte att revideras utan bygger på Livsmedelsverkets bestämmelser.
-\ -
Övervägande/framtid Denna revidering av taxan kommer innebära att nya verksamheter som registreras kommer att betala en årlig kontrollavgift i efterskott, d.v.s. avgift för det år de registrerats. Tidigare har verksamheten endast betalat en registreringsavgift och den årliga kontrollavgiften har därefter betalats nästkommande år. Denna förändring innebär att miljöavdelningen kommer att kunna utföra kontroll på verksamheten samma år som registreringen gjorts.
I förslaget till revidering av taxan för livsmedel har det lagts till en paragraf för när avgift enligt taxan för livsmedel inte får tas ut. Godkännande av livsmedelsanläggningar har flyttats över till livsmedelsverket, dock kvarstår en paragraf gällande detta, om att Livsmedelsverket överfört kontrollen av dessa till kommunen. Den konsekvens som bedöms kunna ske i framtiden är att de verksamheter som registreras är skyldiga att för samma år betala en årlig kontrollavgift samt erhålla kontroll av verksamheten. Skulle det vara omöjligt med kontroll, t.ex. vid sen registrering under året, kan nedsättning av det aktuella årets kontrollavgift göras. ' Förslag till beslut Kommunstyrelsen föreslås godkänna revideringen av livsmedelstaxan inför 2015.
~ddg:e _
Sv~~ge~ Miljöchef
19 141014\7de\ sb
20
20
21
Taxa
(
För Båstads kommuns offentliga kontroll inom livsmedels- och f oderl agstiftn ingen
Reviderad 1 januari 2015
(
[HJ BÅSTADS
~ KOMMUN
Sam häl lsskydd
21
22
Taxa för Båstads kommuns offentliga kontroll inom livsmedels- och foderlagstiftningen Inledande bestämmelser 1§
Denna taxa gäller avgifter för Båstads kommuns kostnader för offentlig kontroll enligt EU:s bestämmelser inom livsmedels- och foderområdena, Iivsmedelslagen (2006:804), lagen om foder och animaliska biprodukter (2006:805) samt de författningar, inklusive förordning (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel och vissa jordbruksprodukter, som meddelats med stöd av denna lagstiftning.
2§
Avgift enligt denna taxa tas ut för 1. Prövning i ärenden om godkännande av anläggning 2. registrering av anläggning 3. årlig offentlig kontroll 4. bemanningsavgift 5. handläggning och andra åtgärder vid normal offentlig kontroll och extra offentlig kontroll i övrigt samt utfärdande av exportintyg.
3§
Avgift enligt denna taxa tas inte ut för 1. offentlig kontroll som föranleds av klagomål som visar sig obefogat 2. handläggning som föranleds av överklagande av beslut enligt livsmedels- och foderlagstiftningen, de föreskrifter som meddelats med stöd av dessa lagar samt de EG-bestämmelser som kompletteras av dessa lagar.
4§
Myndighetsnämnden får för varje kalenderår (avgiftsår) besluta att höja de i denna taxa antagna fasta avgifterna och timavgifterna med en procentsats som motsvarar de tolv senaste månadernas förändring i konsumentprisindex (totalindex) och lönekostnadsindex, räknat fram till den 1 oktober året före avgiftsåret. Indexuppräkningen sker enligt följande formel: 25 % av förändring i konsumentprisindex och 75 % av förändring i lönekostnadsindex. Basmånad för indexuppräkning är oktober månad 2014.
5§
Beslut om att fastställa avgift enligt 6 § andra stycket, 14 § andra stycket och 18 § tredje stycket förordningen (2006:1166) om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel eller särskilda beslut enligt 5 § i förordningen eller andra beslut om avgifter i enskilda fall enligt denna taxa fattas av Myndighetsnämnden
Tim avgift 6§
Vid tillämpningen av denna taxa är timavgiften 840 kronor per timme kontrolltid. Avgiftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som fastställts för en anläggning eller i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid i varje ärende eller enligt de andra grunder som anges i taxan. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktiskt nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, 22
23
revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halv timme per år tas ingen timavgift ut. För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00 lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påsk-afton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift.
Avgift för prövning
7§
Den som ansöker om godkännande av en sådan anläggning, som avses i EG-förordningen 853 /2004 av den 29 april 2004 om fastställande av särskilda hygienregler för livsmedel av animaliskt ursprung, och över vilken Livsmedelsverket till kommunen överfört kontrollen, ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 11 § med tillämpning av den riskklass som gäller för den typ av verksamhet som godkännandet avser och erfarenhetsklass B. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgiften för prövning får tas ut i förskott.
8§
För godkännande av en anläggning, som avses i§ 7, med anledning av byte av livsmedelsföretagare eller sådan ändring av verksamheten som kräver godkännande ska, under förutsättning att godkännande för anläggningen tidigare lämnats, betalas halv avgift enligt 7 §.
9§
Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås.
Avgift för registrering
10 § Den som anmäler registrering av en anläggning för att driva livsmedelsverksamhet eller för att tillverka snus och tuggtobak eller för dricksvattenförsörjning ska betala för den tid som handläggningen tar, dock lägst motsvarande en timmes handläggning. Årlig kontrollavgift
11 § För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning enligt 11 § livsmedelslagen (2006:804) ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid Myndighetsnämnden fastsäller för anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av anläggningen bestående av en riskklassning med hänsyn till typ av företag och verksamhet, produktionens storlek och konsumentgrupper, bestämning av kontrolltidstillägg samt en erfarenhetsklassificering med hänsyn till nämndens erfarenheter av verksamheten där avgiften successivt ökar för varje kategori. Härvid tillämpas Livsmedelsverkets gällande vägledning "Riskklassning av livsmedelsanläggningar och beräkning av kontrolltid". Den årliga kontrolltiden för varje risk-klass, kontrolltidstillägg och erfarenhetsklass framgår av vägledningens tabeller. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan. § 12 För normal offentlig kontroll av en foderanläggning ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Årsavgiftens storlek baseras på den kontrolltid Myndighetsnämnden beslutar för anläggningen. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av anläggningen bestående av en riskklassning med hänsyn till typ av företag och verksamhet, produktionens storlek och konsumentgrupper samt en erfarenhetsklassificering med hänsyn till nämndens erfarenheter av verksamheten. Vid fastställandet av risk- och erfarenhetsklasser samt kontrolltiden för dessa ska den nationella vägledningen från Jordbruksverket användas.
23
24
Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden (timmar) multipliceras med timtaxan. 13 § Om en tillämpning av 11 §skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande till det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens kontrollbehov. 14 § Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Av 9 §förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga avgiften ska betalas från och med det kalenderår då verksamheten påbörjas. Avgiften ska därefter betalas med helt avgifts belopp för varje påbörjat kalenderår. För det kalenderår registrering skett faktureras den årliga kontrollavgiften i efterskott och beräknas enligt timavgiften i 6 § eller i förekommande fall enligt 15 §.Avgiften ska därefter betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår. Den som enligt 13 §samma förordning ska betala en avgift för godkännande av en anläggning, ska dock betala den årliga avgiften från och med kalenderåret efter det att verksamheten påbörjats. Om anläggningen placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kon-trolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följande kalenderåret. Avgiftsskyldigheten upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen har upphört. 15 § Av 4 §förordningen om avgifter för offentlig kontroll av livsmedel framgår att den årliga kontrollavgiften ska betalas av livsmedelsföretagare vars verksamhet är föremål för kontroll och som äger eller innehar anläggningen vid årets början. Avgiften ska även betalas av den som bedriver verksamhet i en anläggning för tillverkning av snus eller tuggtobak eller i en anläggning för dricksvattenförsörjning. Avgift för extra offentlig kontroll
16 § Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten, tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timavgiften och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnaden av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller innehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. Nedsättning av avgift m.m.
17 § Av 10 §förordningen om avgift för offentlig kontroll av livsmedel framgår att kontrollmyndigheten får sätta ned eller efterskänka den årliga kontrollavgiften om det finns särskilda skäl. Beslut om att sätta ned eller efterskänka avgiften för kommunens offentliga kontroll fattas av den nämnd som fastställer avgiften enligt 5 § i denna taxa. Om det finns särskilda skäl får nämnden också besluta att sätta ned eller efterskänka avgiften för godkännande eller registrering. Avgiftens erläggande m.m.
18 § Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Båstads kommun. Betalning ska ske inom tid som anges i beslutet om avgift eller i faktura.
24
25
Verkställighetsfrågor m.m.
19 § Av 33 § livsmedelslagen och 33 §lag om foder och animaliska biprodukter framgår att Myndighetsnämnden får besluta att dess beslut ska gälla omedelbart även om det överklagas. 20 § Av 31 § livsmedelslagen och 31 §lag om foder och animaliska biproduk-ter framgår att Myndighetsnämndens beslut om avgift får överklagas hos länsstyrelsen.
Denna taxa träder i kraft den 1 januari 2015.
25
26
f
Bilaga 1 Avgiftssystemet Den årliga avgiften beräknas på den kontrolltid en verksamhet ska ha. Vid beräkning av kontrolltiden används en riskmodul och en erfarenhetsmodul. Riskmodulen Riskmodulen baseras på tre faktorer: typ av livsmedel som hanteras, produlctionens storlek samt villrn konsumentgrupper man riktar sig till. V art och ett av dessa faktorer är indelade i grupper. Va1je grupp tilldelas poäng så att stö1rn risk ger högre poäng. Riskmodulen redovisas i nedanstående tabell.
,.
(
Typ av livsmedel Högrisk 55 poäng Mellanrisk 35 poäng Lågrisk 15 poäng Mycket lågrisk 5 poäng
Produktionens storlek Mycket stor 55 poäng Stor 45 poäng Mellan 35 poäng Liten 25 poäng Mycket liten 15 poäng Ytterst liten 5 poäng
Konsumentgmpp Känsliga grupper 10 poäng
Sammanräkningen av poängen man får från vaije faktor ger ett antal riskpoäng, som grupperas i fem riskldasser enligt tabell nedan.
(
'
\.
\.
\
Rislddass 1 2 3 4 5
Riskpoäng >100 80-90 60-70 40-50 <30
Exempel En restaurang med 1-3 årsarbetskrafter i köket. Hanterar rått kött, fisk och fågel. Produktionens storlek= mycket liten (15 poäng) och typ av livsmedel= högrisk (55 poäng). Sammanlagda poängen är då 70 poäng, vilket gör att man plac.eras in i riskldass 3.
26 I
\
5
27
(
(
(
Erfarenhetsmodulen Riskmodulen kombineras med den erfarenhetshistorik som miljöavdelningen fått vid tillsynen av verksamheten. Erfarenhetshistoriken för verksamheten belyser hur väl egenkontrollprogrammet fungerar och att livsmedelslagens krav uppfylls då det gäller säkerhet vid hantering av livsmedel. Vidare att råvaror och produkters ursprung kan spåras. Erfarenhetsmodulen är indelad i 4 klasser A, B, C och D. Beteckningen A står för en mycket skötsam verksamhet och sen är det en fallande skala. Klassificeringen fungerar så att vid två eller fler konstaterade allvarlig avvikelse flyttas verksamheten upp en erfarenhetsldass påföljande år. En verksamhet som flyttats upp en erfarenhetsklass på grnnd av allvarliga avvikelser kan året därefter om det inte uppkommit två eller fler allvarliga avvikelser åter placeras i erfarenhetsldass A. Om det däremot konstateras ytterligare två eller flera allvarliga avvikelser flyttas verksamheten upp ytterligare en erfarenhetsldass påföljande år. Nystartade verksamheter placeras i erfarenhetsldass B under det första året och kan därefter om det inte uppkommit två eller fler allvarliga avvikelser placeras i erfarenhetsklass A år två. Allvarliga avvikelser är anmärkning beträffande: k01Tekta uppgifter för godkännande/registrering av anläggning, I. I I .2 uppgifter om dispenser, anmälan eller tillstånd, 2. I rutiner för utbildning i livsmedelshygien och egenkontroll, 3 .4 smitt:risk och sår, 5.5 förekomst av skadedjur, uppenbar risk, 6.3 arbetsredskap och ytor gällande rengöring, 8. I planlösning och produkt-/personalflöde, förvaring I lagring av råvara och färdigvara, l I .3 12.3 varumärkning där det finns hälsorisk, I2.5 varnmärkning där det finns uppenbar risk att redlighet äventyras, 14.3 tining av livsmedel i rnmstemperatur, I 4.4 tillagning I värmebehandling och riktvärden för temperatur I4.5 nedkylning, I4.6 varmhållning, I 4. 7 återupphettning, I4.I 1 iakttagelser som berör de falctiska förhållandena, I8.2 dokumentation gällande defekta livsmedel.
' (
/
'
,_
(
I
27
I
1
28
( ,-'.
f
Sammanvägning av riskmodul och erfarenhetsmodul i tillsynstimmar. När man kombinerar riskmodulen och erfarenhetsmodulen får man en tabell enligt nedan. Timmarna i respektive fält utgör tillsynsbehovet. I tabellen kan man se hur en stegvis förflyttning mellan klasserna påverkar avgiften. De verksamheter som hamnar i klass B, C eller D har möjlighet att förflytta sig till ldass A genom att åtgärda avvikelser och bedriva verksamheten utan nya allvarliga avvikelser. Riskklass > Erfarenhetsmo- > > dul A c D B 1 28 timmar 16timmar 20 timmar 24timmar 2 8 timmar 20timmar 12 timmar 16 timmar 16 timmar 3 12 timmar 4timmar 8 timmar 4 2 timmar 8 timmar 4timmar 6timmar 5 1 timma 4timmar 2 timmar 3 timmar
Om vi då går tillbaks till företaget som vi hade som exempel som hamnade i riskldass 3 och är ett mycket skötsamt företag d v s ldass A hamnar den verksamheten på 4 timmars tillsyn per år. Missköter företaget sig så att det får två alvarliga anmärkningar så hamnar det i erfarenhetsmodul B, vilket innebär 8 timmars tillsynstid.
·'
(
( '
·\
.
28
29
li
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL
BÅSTADS KOMMUN
Sammanträdesdatum
Samhäl!sbyggnadsutskottet Kommunstyrelsen
Brad
2011-08-29 2011-09-14
7 42
Miljöavdelningen
su
§ 88 § 247
KS
dnr M-2011-592, KS 1004/11 -900
Riskklassning av livsmedelsverksamheter och beräkning av kontrollavgifter
.( Arendebeskrivning
' Beslutsunderlag
(
Ny modell för riskklassificerfng och beräkning åv kontrollavgiften för !ivsmedelsverksamheter. Tjänsteskrivelse från miljöinspektör Yvonne Mollet Bengtsson, daterad 2011-08-12.
Protokollsanteckning James Johnson (BP) avstår från att delta i beslutet.
'
Förslag till beslut
Samhällsbyggnadsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar:
1. Den av Livsmedelsverket föreslagna nya modellen för rfskklassificering och beräkning av kontrollavgiften antages. KS 110914 Ajournering
( "-..--··
Sammanträdet ajourneras en kort stund.
Yrkande
James Johnson (BP): At livsmedelsinspektören uppdrages att beräkna kontrolfavgiften enligt den föreslagna modellen.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar:
1. Den av Uvsmedelsverket föreslagna nya modellen för riskklassif!cering och beräkning av kontrollavgiften antages.
i
Reservation
Mot beslutet reserverar sig James Johnson (BP)
(
justerandes signatur au!pres
ks/nämnd
0
;q~~
11
kf
utdragsbeslyrkande
29
30
q
2(2)
Miljöavdehril.igen anser att den nya l
(
( ~iljöavdelninflebl--1~. ·
/ ../
1/l,
~-1.tfl-r. '?'Yr; ' .I /
7
Yvo1me Mollet-Bengtsson Livsmedelsinspektör.
/ / ,'
(
1' '
y
Postadress 269 SO Båstad Gri!undrcss FridhemsYägen 3
Telefon 0'1-3.1-770 OOvx Tclefnx 0431-77020/21
!!:-post
[email protected] Hcmsi
Postgiro llllll-1 Orgn11isu!fo11st1ummcr 212000.0944
30
31
/Vu r ?ditt 1-LiC l-cif ·7:i rJ
1/ct-;J
2C C
Taxa _( ,,...~-
.
för samhälls byggnadsnämndens verl(samhetsområde gällande livsmedelslageno 1 januari 2009
'
J.fA,'. BÅSTADS KOMMUN
1
~
\\
Samhällsbyggnadsnämnden
31 \
\
vt
7
32 1
Taxa inom livsmedelslagens område Inledande bestämmelser 1 § Denna taxa gäller avgifter för Båstads kommuns kostnader för offentlig kontroll enligt livsmedelslagen (2006:804), de föreskrifter som meddelats med stöd av lagen samt de EG-bestämmelser som kompletteras av lagen. 2 § Avgift enligt denna taxa tas ut för prövning i ärenden om godkännande av anläggning registrering av anläggning handläggning, provtagning, analyskostnader och andra åtgärder vid offentlig kontroll i övrigt offentlig kontroll som föranleds av befogade klagomål
3 § Beslut om avgifter eller om nedsättning av avgifter i enskilda fall fattas av den kommunala nämnden som är ansvarig för handläggning av den ansökan, den anmälan eller den offentliga kontroll som medför avgiftsskyldighet.
Tim taxa 4 § Vid tillämpningen av denna taxa är timtaxan 770 kronor per timma kontrolltid. Av-
I·
giftsuttag sker i förhållande till den kontrolltid som en anläggning tilldelas eller i förhållande till faktisk nedlagd kontrolltid i varje ärende som enligt de andra .grnnder anges i taxan. Nämnden bemyndigas att från och med 2010 årligen reglera avgifterna med SCB :s konsumentprisindex. Basmånad ska vara den månad då kommunens taxa trädde i kraft. Indexregleringen ska ske per den 1/1 varje år efter index för september månad föregående år. I de fall timavgift tas ut i förhållande till faktisk nedlagd kontrolltid avses med kontrolltid den sammanlagda tid som varje tjänsteman vid nämnden har använt för inläsning av ärendet, kontakter med parter, samråd med experter och myndigheter, inspektioner, revisioner, provtagning och kontroller i övrigt, beredning i övrigt i ärendet samt föredragning och beslut. Om den sammanlagda kontrolltiden understiger en halvtimma per år tas ingen timavgift ut . För inspektioner, mätningar och andra offentliga kontroller som utförs vardagar mellan klockan 19.00 och 07.00, lördagar, söndagar, julafton, nyårsafton, påskafton, trettondagsafton, midsommarafton och helgdagar, tas avgift ut med 1,5 gånger ordinarie timavgift.
,
Avgift för prövning 5 §Den som ansöker om godkännande av en anläggning för att driva livsmedelsverksamhet ska betala en avgift för prövningen som motsvarar en årsavgift för anläggningen enligt 10 § denna föreskrift, med tillämpning av såväl den riskklass som den erfarenhetsklass d v s tillämpning av erfarenhetsklass B, som är typisk för den bransch/verksamhet som godkännandet avser. Avgift för prövning ska betalas för varje anläggning som ansökningen avser. Avgift för prövning får tas ut i förskott.
32
\
33
2
6 §För godkännande av en anläggning med anledning av byte av livsmedelsföretagare eller sådan ändring av verksamheten som kräver godkännande ska, under förutsättning att godkännandet för anläggningen tidigare lämnats, betalas halv avgift enligt 5 §. 7 § Avgift för prövning i ärenden om godkännande ska erläggas även om ansökan avslås. Avgift för registrering 8 § Den som anmäler en livsmedelsanläggning för registrering ska betala för den tid som handläggningen tar, dock lägst motsvarande 1 timmes handläggning ..
Årlig kontrollavgift 9 §För normal offentlig kontroll av en livsmedelsanläggning ska en fast årlig kontrollavgift betalas. Avgiftens storlek baseras på den kontrolltid nämnden beslutar om att anläggningen skall ha. Kontrolltiden bestäms genom en riskbedömning av anläggningen bestående av en riskklassificering med hänsyn till typ av företag och verksamhet, produktionens storlek och konsumentgrupper samt en erfarenhetsldassificering med hänsyn till nämndens erfarenhet av verksamheten. Den årliga kontrollavgiften beräknas genom att kontrolltiden multipliceras med timtaxan.
10 § Om en tillämpning av 9 § skulle medföra att kontrolltiden för en anläggning blir uppenbart oriktig i förhållande det faktiska kontrollbehovet enligt nämndens riskbedömning, ska anläggningen istället tilldelas kontrolltid på grundval av nämndens bedömning av anläggningens faktiska kontrollbehovet. 11 § Fast årlig avgift omfattar kalenderår och ska betalas i förskott. Sådan avgift ska betalas från och med det kalenderår som följer efter det att anläggningen godkänts eller registrerats. Fast årlig avgift ska betalas med helt avgiftsbelopp för varje påbörjat kalenderår som verksamheten bedrivs. A vgiftsskyldighet upphör från och med det kalenderår som följer efter det att verksamheten vid anläggningen upphört.
Om anläggningen placeras i annan avgiftsklass eller annars tilldelas annan kontrolltid, ska den nya avgiften betalas från och med det följ ande kalenderåret. '·.
12 § Den årliga kontrollavgiften ska betalas av den som äger eller innehar anläggningen (livsmedels- eller foderföretagaren) vid kalenderårets början.
Avgift för extra offentlig kontroll 13 § Om påvisandet av bristande efterlevnad medför offentlig kontroll som går utöver den normala kontrollverksamheten , tas avgift ut för nedlagd kontrolltid enligt timtaxan och för de faktiska kostnaderna för provtagning och analys av prover. Enligt artikel 28 i Europaparlamentets och rådets förordning (EG) nr 882/2004 om offentlig kontroll för att säkerställa kontrollen av efterlevnad av foder- och livsmedelslagstiftningen samt bestämmelserna om djurhälsa och djurskydd, ska den företagare som har ansvaret för den bristande efterlevnaden eller får den företagare som äger eller im1ehar produkterna vid den tid då den extra offentliga kontrollen genomförs debiteras de kostnader som den extra offentliga kontrollen medför. \\
33
34 3
Nedsättning av avgifter 14 § Om det finns särskilda skäl får miljönämnden besluta att avgifter enligt denna taxa ska sättas ned eller efterges. Avgiftens erläggande m.m. 15 § Betalning av avgift enligt denna taxa ska ske till Båstads kommun. Betalning ska ske inom tid som anges på beslutet om avgift eller i räkning. Avgiften ska betalas även om den ska överklagas. Verkställighetsfrågor m.m. 16 §Av 33 § livsmedelslagen, framgår att kommunal nämnd får förordna att dess beslut om avgift ska gälla omedelbart även om det överklagas.
/
17 § Enligt 31 § livsmedelslagen överklagas kommunal nämnds beslut om avgift hos länsstyrelsen. Denna taxa träder ikraft den I januari 2009. I ärenden som rör godkännande och registreringar tillämpas taxan på ärenden som kommer efter denna dag. Livsmedelsföretag som före den 1januari2006 bedrivit livsmedelsverksamhet i godkänd livsmedelslokal och som alltjämt bedriver denna verksamhet, ska i avvalctan på godkännandeprövning eller registrering av anläggningen betala årlig kontrollavgift enligt 11 §för den verksamhet som bedrivs i lokalen.
'
I
!
34
/
35
4
Bilaga 1 Avgiftssystemet Den årliga avgiften beräknas på den kontrolltid en verksamhet ska ha. Vid beräkning av kontrolltiden används en riskmodul och en erfarenhetsmodul. Riskmodulen Riskmodulen baseras på tre faktorer: typ av livsmedel som hanteras, produktionens storlek samt vilka konsumentgrupper man riktar sig till. V art och ett av dessa faktorer är indelade i grupper. Varje grupp tilldelas poäng så att större risk ger högre poäng. Riskmodulen redovisas i nedanstående tabell. Typ av livsmedel Högrisk 55 poäng Mellanrisk 35 poäng Lågrisk 15 poäng Mycket lågrisk 5 poäng
,.
Produktionens storlek Mycket stor 55 poäng Stor 45 poäng Mellan 35 poäng Liten 25 poäng Mycket liten 15 poäng Ytterst liten 5 poäng
Konsumentgmpp Känsliga grupper lOpoäng
Sammanräkningen av poängen man får från varje faktor ger ett antal riskpoäng, som grupperas i fem riskklasser enligt tabell nedan.
-
Riskklass 1 2 3 4 5
Riskpoäng >100 80-90 60-70 40-50 <30
Exempel En restaurang med 1-3 årsarbetskrafter i köket. Hanterar rått kött, fisk och fågel. Produktionens storlek= mycket liten (15 poäng) och typ av livsmedel= högrisk (55 poäng). Sammanlagda poängen är då 70 poäng, vilket gör att man placeras in i riskklass 3.
\
35 \
36
5
Erfarenhetsmodulen Riskmodulen kombineras med den erfarenhetshistorik som miljöavdelningen fått vid tillsynen av verksamheten. Erfarenhetshistoriken för verksamheten belyser hur väl egenkontrollprogrammet fungerar och att livsmedelslagens krav uppfylls då det gäller säkerhet vid hantering av livsmedel. Vidare att råvaror och produkters ursprung kan spåras. Erfarenhetsmodulen är indelad i 4 klasser A, B, C och D. Beteckningen A står för en mycket skötsam verksamhet och ::;en är det en fallande skala. Klassificeringen fungerar så att vid två eller fler konstaterade allvarlig avvikelse flyttas verksamheten upp en erfarenhetsklass påföljande år. En verksamhet som flyttats upp en erfarenhetsklass på grund av allvarliga avvikelser kan året därefter om det inte uppkommit två eller fler allvarliga avvikelser åter placeras i erfarenhetsklass A. Om det däremot konstateras ytterligare två eller flera allvarliga avvikelser flyttas verksamheten upp ytterligare en erfarenhetsklass påföljande år. Nystartade verksamheter placeras i erfarenhetsklass B under det första året och kan därefter om det inte uppkommit två eller fler allvarliga avvikelser placeras i erfarenhetsklass A år två. Allvarliga avvikelser är anmärkning beträffande: 1.1 korrekta uppgifter för godkännande/registrering av anläggning, 1.2 uppgifter om dispenser, anmälan eller tillstånd, 2.1 rutiner för utbildning i livsmedelshygien och egenkontroll, 3 .4 smittrisk och sår, 5 .5 förekomst av skadedjur, uppenbar risk, arbetsredskap och ytor gällande rengöring, 6 .3 8 .1 planlösning och produkt-/personalflöde, 11.3 förvaring I lagring av råvara och färdigvara, 12.3 varumärkning där det finns hälsorisk, 12.5 varumärkning där det finns uppenbar risk att redlighet äventyras, 14.3 tining av livsmedel i rumstemperatur, 14.4 tillagning I värmebehandling och riktvärden för temperatur 14.5 nedkylning, 14.6 varmhållning, 14.7 åtempphettning, 14.11 iakttagelser som berör de faktiska förhållandena, 18 .2 dokumentation gällande defekta livsmedel.
' I /
\
,--
~
I
I
36 ':'
37
6
,.
'·
·'
Sammanvägning av riskmodul och erfarenhetsmodul i tillsynstimmar. När man kombinerar riskmodulen och erfarenhetsmodulen får man en tabell enligt nedan. Timmarna i respektive fält utgör tillsynsbehovet. I tabellen kan man se hur en stegvis förflyttning mellan klasserna påverkar avgiften. De verksamheter som hamnar i ldass B, C eller D har möjlighet att förflytta sig till klass A genom att åtgärda avvikelser och bedriva verksamheten utan nya allvarliga avvikelser. Riskklass Erfarenhetsmo- > > > dul A c D B 1 16timmar 24timmar 28 timmar 20timmar 20timmar 2 8 timmar 16timmar 12 timmar 3 4timmar 16timmar Stimmar 12 timmar 4 2 timmar 8 timmar 4timmar 6timmar 5 1 timma 3 timmar 4timmar 2 timmar Om vi då går tillbaks till företaget som vi hade som exempel som hamnade i riskklass 3 och är ett mycket skötsamt företag d v s klass A hamnar den verksamheten på 4 timmars tillsyn per år. Missköter företaget sig så att det får två alvarliga anmärkningar så hamnar det i erfarenhetsmodul B, vilket innebär 8 timmars tillsynstid.
37
38
~ BÅSTADS KOMMUN
SAMMANTRÄDES PROTOKOLL Sammanträdes datum
SamhäHsbyggnadsutskottet Kommunstyrelsen
Brad
2011-08-29 2011-09-14
7 42
Miljöavdelningen
su
§
KS
§ 247
88
dnr M-2011-592, KS 1004/11 -900
Riskklassning av Hvsmedelsverksamheter och beräkning p.v kontrollavgifter /
-
Ärendebeskrivning
Ny modell för riskklassfficering och beräkning åv kontrollavgiften för !ivsmedelsverksamheter.
Beslutsunderlag
Tjänsteskrivelse från miljöinspektör Yvonne Mol!et Bengtsson, daterad 2011-08-12.
Protokollsanteckning James Johnson (BP) avstår från att delta i beslutet
'
Förslag tm beslut
Samhällsbyggnadsutskottets förslag: Kommunstyrelsen beslutar: 1. Den av Uvsmedelsverket föreslagna nya modellen för riskklassiffcerlng och beräkning av kontronavgiften antages.
KS 110914 Ajournering
"-----
Sammanträdet ajourneras en \
Yrkande
James Johnson (BP): At livsmedelsinspektören uppdrages att beräkna kontrolfavgiften enligt den föreslagna modellen.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar: 1. Den av Livsmedelsverket föreslagna nya modellen för riskklassiflcering och beräkning av kontrollavgiften antages.
...I Reservation
Mot beslutet reserverar sig James Johnson (BP)
justerandes ~ignatur aufpres
ks/nämnd
0
;q}Sj
11
kf
uldragsbeslyrkande
38
39
2(2)
Miljöavdelniugen anser att den nya klassningsmodellen är relevant för Iivsmedeisvexh sam11etema i Båstads-kommun. Genom att välja demia modell kommer tillsyllBbehovet att bättre öve.tensstännna med det faktiska tillsynsbehovet för varje enskild verksanihet samt att kontroll~vgif!:en är ai;ipassad för de tillsynstinunar verksamheten ~enererar. bilagor I. inferination om det nya klassningssystemet 2. tabellsamling till det nya klassni11gssystemet
~·:;
{!
!~
/?,/.
.7 /
;;
(
d~-')-/'-";
.
~ ~ohan ~ nufogtf
/'
Miljöchef
/ I •
'
'
1''
Pos!adress 269 SO Båstad Gntuadrcss Frid hemsvägen 3
Telefon
E-post
0431-770 00 YX Telefax 0431-770 20/ll
bastads.kommun@bas(ad.s9 Hcmsicln
J:'osfgiro 11 ll lH 01-ganisummsnummer
\IW\\'.bastnd.s"
212000-0944
39
40
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2014-10-22
KS eu
§ 111
14
dnr. KS 1542/14-100
Nya taxor och frister för brandskydd skontroll och rengöring (sotning). I-,-
Beskriving av ärendet
Med anledning av att det är dags att skriva ett nytt avtal om brandskyddskontroll och sotning är det aktuellt med att se över taxorna. Fristerna måste uppdateras för att följa Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter; frister för brandskyddskontroll. De nya taxorna i kombination med nya frister för brandskyddskontoll innebär att de flesta enskilda fastighetsägare kommer att få sänkning av avgiften.
Föredragande
Braninspektör Joacim Nilsson föredrar ärendet.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: 1. De nya taxorna och fristerna för brandskyddskontroll och sotning antas att gälla från den 1 januari 2015.
Utskott/presidium
justerandes si naturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
40
41
BÅSTADS KOMMUN Samhällsskydd
Tjänsteskrivelse
BÅSTADSJ<:OMMUN KommliMt.Yretnn
2014 -10- r 1·
Dnr.. tJ,.S. ..1.5..Y.!../ll/..d ~ .................................................
Datum: 2014-10-17 Handläggare: Joacim Nilsson Dnr: R2014-000677 Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Joacim Nilsson, Anders Nilsson, Samhällsskydd
(
Bilagor till tjänsteskrivelsen: Sotningstaxa 2015, Taxa för brandskyddskontroll 2015 och frister för brandskyddskontroll och sotning. Samråd har skett med: Anders Nilsson, Samhällsskyddschef
( Nya taxor och frister för brandskyddskontroll och rengöring (sotning). Bakgrund Med anledning av att man ska skriva ett nytt avtal om brandskyddskontroll och sotning var det aktuellt med att se över taxorna och att Myndigheten för samhällsskydd och beredskap inför nya frister from 2015-01-01. Aktuellt
(
(
Nya taxor och frister för brandskyddskontroll och sotning. Fristerna måste uppdateras för att följa de av Myndigheten för samhällsskydd och beredskaps föreskrifter; frister för brandskyddskontroll. De nya taxorna i kombination med nya frister för brandskyddskontollen innebär att de flesta enskild fastighetsägare kommer att få sänkning av avgiften då brandskyddskontrollerna kommer att göras i ett glesare intervall.
Förslag till beslut Kommunstyrelsen antar de nya taxorna och fristerna för brandskyddskontroll och sotning.
Båstad 2014-10-17
j~~ Joacim Nilsson Brandinspektör
41 141024 \ c: \ users\joanil 1\ desktop \tjä ns teskrivelse sotn lng.docx\j
42 1 (4)
BÅSTADS KOMMUN Kommunstyrelse
Upprättad 2014-10-20/JNN
Frister för sotning och brandskyddskontroll i Båstads kommun. Myndigheten för samhällsskydd och beredskapsföreskrifter om rengöring (sotning) och brandskyddskontroll; 2014.xx Rengöring (sotning) 3§ Kravet på rengöring (sotning) enligt 3 kap. 4 §första stycket lagen om skydd mot olyckor skall gälla för
(
1. värme-, varmvatten-, varmlufts- och ångpannor, 2. köksspisar, ugnar och andra jämförbara eldstäder för matlagning,
(
3. lokaleldstäder, och 4. imkanaler. Anläggningar som är inrättade för eldning uteslutande med gas omfattas inte av kravet på ren göring. Brandskyddskontroll Kontrollfrister 4 §Anläggningar som avses i 3 §ska genomgå återkommande kontroll av brandskyddet med längst de intervaller som följer av nedanstående kontrollfrister, räknat från den dag den senaste kontrollen genomfördes. Kontrollen bör inte göras tidigare än tre månader innan den dag då fristen löper ut.
(
(
En anläggning som inte längre är i bruk behöver inte brandskyddskontrolleras. Innan en sådan anläggning åter tas i bruk ska dock brandskyddskontroll göras. Sådana fasta förbränningsanordningar som är avsedda för eldning uteslutande med gas och inte är anslutna till avgaskanal ska inte brandskyddskontrolleras. 5 §När nyinstallation, ändring eller återupptagen användning skett av en anläggning ska tiden för kontrollfristen börja räknas från den första av dessa dagar; dagen när anläggningen började användas eller dagen när slutbesked utfärdats. När ett slutbesked utfärdats som en följd av anmälan enligt plan- och bygglagen får tiden fram till den första brandskyddskontrollen förlängas eller förkortas, med upp till 18 månader, om det behövs för planeringen av brandskyddskontrollen. Samma sak gäller för återupptagen användning av en anläggning. När en ny anläggning börjat användas utan att slutbesked utfärdats enligt plan- och bygglagen får den första brandskyddskontrollen tidigareläggas med upp till 36 månader om det behövs för planeringen av brandskyddskontrollen.
141017\u:\utbyte\räddningstjänst\sotning\frister för brandskydd sko ntro ll och so tning.docx\lw
42
43 2 (4)
Värme-, varmvatten-, varmlufts- och ångpannor 6 §Om eldning sker med fasta bränslen eller tung eldningsolja ska kontrollfristen vara tre år. Om eldning sker med pellets i helautomatisk, standardiserad anläggning som är speciellt konstruerad för eldning med pellets eller i mycket begränsad omfattning eller om pannan ingår i en värmecentral som står under kontinuerlig övervakning av personal, med driftingenjörsutbildning eller av annan kvalificerad driftledare, ska kontrollfristen vara sex år. Sker eldningen med annat bränsle ska kontrollfristen vara sex år.
Köksspisar, ugnar och andra jämförbara eldstäder för matlagning 7 §Om eldning sker med fasta bränslen eller tung eldningsolja ska kontrollfristen vara tre år. Sker eldningen med annat bränsle ska kontrollfristen vara sex år. 8 §Om eldning sker för ett enskilt hushålls behov och eldstaden inte är den primära källan för matlagning eller om eldstaden är belägen i ett fritidshus, ska kontrollfristen vara sex år. Fritidshus där någon är folkbokförd eller permanent boende ska inte betraktas som fritidshus enligt dessa föreskrifter.
Lokaleldstäder 9 §För lokaleldstäder som används som den huvudsakliga källan för uppvärmning av det rum där eldstaden finns ska kontrollfristen vara tre år. Om lokaleldstaden inte används som den huvudsakliga källan för uppvärmning av det rum där eldstaden finns ska kontrollfristen vara sex år. Detsamma ska gälla för lokaleldstäder 1. där eldning sker uteslutande med gas, 2. där eldning sker med pellets i anläggning som är helautomatisk och speciellt konstruerad för eldning med pellets eller 3. som är belägna i fritidshus. Fritidshus där någon är folkbokförd eller permanent boende ska inte betraktas som fritidshus enligt dessa föreskrifter.
Imkanaler 10 §För imkanaler ska kontrollfristen vara två år.
En sammanställning av ovanstående§ 6-9 om frister på objekt. 3år Fastbränsle- eller tung olje panna, Lokal eldstad huvudsaklig uppvärmning
6 år Olje-,Pellets-, Gaspanna och lokal eldstad trivsel
14 I 024\u:\utbyte\räddningstjänst\sotning\frister för brandsl-yddskontroll och sotning.docx\lw
43
44 3 (4)
Frister för rengöring (sotning) Värme-, varmvatten-, varmlufts- och ångpannor Om pannan ingår i en värmecentral som står under kontinuerlig övervakning av en kvalificerad driftsledare kan sotning utföras med fristen 3 år, oavsett vilket bränsleslag som används. I övriga fall kan, om eldning sker med fasta bränslen, sotning göras enligt Frist
Tillämpningskriterier
3 ggr/ år
Avser konventionella pannor
2 ggr/år
Avser pannor med keramisk inklädnad i förbränningskammaren eller motsvarande konstruktion för effektiv förbränning av bränslet och där pannan är ansluten till ackumulatortank eller motsvarande anordning.
1 ggr/år
Avser pannor där eldning sker med träpellets eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och där eldningsapparaten är speciellt konstruerad för effektiv förbränning av bränslet.
Om eldning sker med flytande bränslen kan sotning göras enligt följande: Frist
Tillämpningskriterier
3ggr/år
Avser pannor där eldning sker med tung eldningsolja eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle.
Frist
Tillämpningskriterier
1 år
Avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt, motsvarande bränsle och pannans märkeffekt överstiger 60 kW.
2 år
Avser pannor där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle och pannans märkeffekt uppgår till högst 60 kW.
141024\u:\utbyte\räddningstjänst\sotning\frister för brandskydd skontroll och sotning.docx\1w
44
45 4 (4)
Köksspisar, ugnar och andra jämförbara förbränningsanordningar För matlagning Om eldning sker i större omfattning än för enskilt hushålls behov kan sotning göras enligt följande: Frist
Tillämpningskriterier
6 ggr/år
Avser eldstäder där eldning sker med fasta bränslen, tung eldningsolja eller annat från sotbildningssynpunkt motsvarande bränsle.
1 år
Avser eldstäder där eldning sker med lätt eldningsolja eller annat, från sotbildningssynpunkt, motsvarande bränsle.
Om eldning sker för enskilt hushållsbehov kan sotningsfrister för lokaleldstäder tillämpas. Lokaleldstäder Om eldning sker i lokaleldstäder kan sotning göras enligt följande: Frist
Tillämpningskriterier
1 år
Avser eldstäder som utgör den huvudsakliga källan för uppvärmning av det rum där eldstaden är uppställd eller för matlagning.
2 år
Avser eldstäder som inte utgör den huvudsakliga källan för uppvärmning av det rum där eldstaden är uppställd eller för matlagning.
3 år
Eldstaden är belägen i ett fritidshus
Imkanaler i restauranger eller andra större kök Sotning kan ske 3 gånger per år. I fråga om imkanaler i kök som endast används för uppvärmning av mat eller liknande verksamhet kan sotning ske 1 gång per år. Övrigt Objekt är undantagna från sotningen när eldning inte skett mellan två sotningstillfällen
141024\u:\utbyte\räddningstjänst\sotning\frister för brandskydd skontroll och sotning.docx\lw
45
46 1 (2)
[HJ BÅSTADS
~ KOMMUN Kommunstyrelse Upprättad 2014-10-16/JNN
Taxa för brandskyddskontroll 2015-01-01
ITillämpningsområde Båstads kommun För utförande av brandskyddskontroll enligt lagen om skydd mot olyckor samt tillhörande föreskrifter utgår ersättning enligt denna taxa
( Kronor från
1
Objekt i småhus
2015-01-01 exkl. moms
(
1.1 Grund avgift:
183,00 366,00
Helårsbostad Fritidshus
1.2 Kontrollavgift Kontroll av eldstad med tillhörande räkkanal 512,00 390,00 390,00
Villapanna fastbränsle Villapanna oljeeldad Lokaleldstad
Kontroll av tillkommande objekt, samma skorsten som första objektet
(
(
244,00 183,00 183,00
Villapanna fastbränsle Villapanna oljeeldad Lokaleldstäder
Kontroll av tillkommande objekt, egen skorsten på samma fastighetsbeteckning 427,00 305,00 305,00
Villapanna fastbränsle Villapanna oljeeldad Lokaleldstad
Grundavgift
Inställelse för utförande av brandskyddskontroll och administrativa uppgifter. Kontrollavgift
Moment som ingår Eldstad, pannrum, skorsten, räkkanal och takskydd
1.3 Tilläggsavgift
För kontroll genom temperaturmätning, tryckmätning, röktrycksprovning eller läckagemätning uttas ersättning för mertiden med pris, som anges i punkt 4.4 nedan. 141017\u:\utbyte\räddningstjä nst\sotn ing\taxa för brandskyddskontroll 2015.docx\lw
46
47 2 (2)
2. Övriga objekt
Kontrollavgift utgår med pris som anges i punkt 4.4 nedan. 3. Avgift för efterkontroll För separat utförd efterkontroll av förelagd brandskyddsåtgärd utgår ersättning med pris som anges i punkt 4.4 samt transportersättning enligt punkt 4.2.
4. Särskilda bestämmelser
4.1 För extra inställelse, då kontrollen inte kunnat utföras enligt ordinarie avisering och skäl för detta inte förelegat, utgår ersättning med pris som anges i punkt 4.4 samt transportersättning enligt punkt 4.2. Här jämte utgår ersättning med en administrationsavgift av 150.00kr. 4.2 Transportersättning för bil beräknas som kilometerersättning per påbörjad km till förrättningsplatsen och åter. Res längden får dock aldrig sättas längre än avståndet mellan Båstads centrum och förrättningsplatsen. Ersättning utgår enligt Båstads kommuns regler för användande av egen bil i tjänsten utan bilavtal. 4.3 För kontroll utförd utom ordinarie arbetstid orsakat av att objektsinnehavaren begärt detta, utgår ersättning med pris som anges i punkt 4.4 samt med tillägg motsvarande de särskilt redovisade merkostnader som arbetet föranleder. Med ordinarie arbetstid menas vardagar kl 07.00-15.30. 4.4 Timersättning utgår med 732,00 kr För kontroll utförd under ordinarie arbetstid räknas påbörjad kvartstimme som hel kvartstimme. För kontroll utförd utom ordinarie arbetstid räknas påbörjad halvtimme som hel halvtimme. Vid beräkning av arbetstidens längd enligt punkterna 2, 3 och 4 ovan inräknas förflyttningstiden till och från förrättningsplatsen, dock längst avståndet från Båstads centrum till förrättningsplatsen. 4.5
I angivna ersättningar ingår kostnaden för teknisk utrustning och förbrukningsmateriel samt för protokollering av brandskyddskontrollen. 4.6
Inriktningen skall vara att rengöring (sotning) och brandskyddskontroll utförs samtidigt och därmed debiteras endast grundavgift för brandskydd skontroll. 5. Indexreglering av taxan
Ersättning för brandskyddskontroll enligt denna taxa gäller för år 2015. Taxan revideras därefter årligen med av de centrala parterna, Svenska Kommunförbundet och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund, publicerat sotningsindex
14!024\7df\lw
47
48
l:H:l BÅSTADS
1 (3)
~ KOMMUN Kommunstyrelse SOTNINGSTAXA
Upprättad 2014-10-16/JNN
2015-01-01
Tillämpningsområde
Båstads kommun För utförande av, enligt lag om skydd mot olyckor SFS 2003:778, föreskrivet sotnings- och rensningsarbete, undersökningsarbete eller annat sådant arbete utgår ersättning enligt denna taxa.
(
(
1. Objekt i småhus
Kronor från 2015-01-01 exkl. moms
1.1 Grundavgift Inställelse för utförande av arbete enligt 1.2. under ordinarie sotningstur per gång, och upprättande av sotningsprotokoll.
1 Helårsbebott hus ................................................................................................................
150,00
2 Fritidshus ..............................................................................................................................
225,00
1.2. Objektsavgift (kr/enhet) Sotning eller rensning av nedan nämnt objekt jämte tillhörande rökkanal och förbindelsekanal eller bi kanal.
1 Värmepanna med normaleffekt högst 50 Mcal/h (ca 60 kW)
(
(
1 eldad uteslutande med olja ........................................................................................................... miljögodkänd panna ......................................................................................................................
195,00 225,00
2 eldad helt eller delvis med fast bränsle ................................................................................ miljögodkänd panna ......................................................................................................................
225,00 248,00
3 kontroll av eldstad enligt särskilt beslut av MSB*.................................................... ..
195,00
2 Braskamin ........................................................................................................................................
173,00
3 Laka Ieldstad ........................................................................................................................ .
150,00
1.3. Tilläggsavgift
1 Förbindelsekanal eller bikanal av lägst 1,0 m längd 1 1,0 - 2,5 meter ..............................................................................................................................
30,00
2 2,6 - 5,0 meter ..............................................................................................................................
75,00
3 Mer än 5,0 meter; timersättning uttas enligt 4.5.
MSB* Myndigheten för samhällsskydd och beredskap
48
49 2 (3)
2 Avstötning från vind eller övervåning av vertikal kanal och/eller horisontell kanal av högst 2,5 meter längd till objekt 1.2.43.......................................................................................
25,00
2. Övriga objekt 2.1. Inställelseavgift Avgift enligt 2.2.1 inkluderar ersättning för inställelse för arbetets utförande vid objekt belägna inom en radie av 10 km från arbetslokalerna. För avlägsnare belägna objekt uttas tilläggsersättningför den proportionella delen av den tillkommande transporttiden per man och timme med pris, som anges i 4.5.
Normaleffekt Sotning av värmepanna jämte tillhörande rökkanal och förbindelsekanal. För den till rökkanalen anMcal/h slutna största sotade värmepannan uttas ersättning enligt kolumn a och för var och en av de övriga sotade 51-100 värmepannorna enligt kolumn b. 101-150 151- 200 201-250 251-300
- so
(ca kW) (- 60) (61- 120) (121- 180) (181- 240) (241- 300) (301- 360)
a= huvudpanna Enl.1. 353,00 413,00 473,00 495,00 525,00
b= sidopanna 120,00 218,00 278,00 338,00 360,00 398,00
2 För sotning eller rensning av annat än under 1. och 2.2.1 angivet objekt uttas ersättning per man och timme med pris, som anges i 4.5. Parterna må träffa överenskommelse om fast pris beräknat efter tidsåtgång. 2.3. Tilläggsavgift
1 Separat rökkanal till sidopanna ........................................................................................................
30,00
2 Stoftsugning.......................................................................................................................
38,00
3. Rökgasfläkt, längre förbindelsekanal till objekt enligt 2.2.1; timersättning uttas enligt 4.5. Parterna må träffa överenskommelse om fast pris beräknat efter tidsåtgång. 3.Undersökningsarbeten m.m.
För undersökningsarbete, annat beställt arbete och urbränning uttas ersättning per man och timme med vad som anges i 4.5 samt transportersättning enligt 4.3. 4. Särskilda bestämmelser
1 Om vid utförande av arbete enligt 1.2., 1.3. och 2.2.1 undantagsförhållande föreligger genom avvikelse av nedan nämnt slag, uttas ersättning per man och timme med pris, som anges i 4.5.
49 14 !024\7df\lw
50 3 (3)
- sådan placering av objektet att rens luckor är svåråtkomliga (jfr åtkomlighetsregler i SBN). - anordningar och konstruktionsdetaljer hindrar eller avsevärt försvårar användning av standardverktyg. - för sotningens genomförande erforderlig demontering och montering av luckor och andra detaljer orsakar merarbete i sådan omfattning att tidsåtgången härför uppgår till eller överstiger i 4.5. angiven debiteringsperiod. - blockering av rensluckor eller av utrymme med renslucka. - användning av mer än vanligt sotbildande bränsle, förekomsten av svårborttagbara blanksotbeläggningar eller av större sotmängd än normalt på grund av anläggningsfel. - fastsättning av arbetsredskap i kanal e.d. 2 För hämtning av lös väggstege, som ej förvars omedelbart intill uppstigningsställe, uttas tilläggsavgift med ................................................................................................................... dock att tilläggsersättning beräknas som timersättning enligt 4.5., därest tidsåtgången uppgår till eller överstiger däri angiven debiteringsperiod.
45,00
3 För extra inställelse, då fastighetsägaren eller nyttjaren av rensningspliktigt objekt utan giltigt skäl hindrat arbetets utförande på härför tillkännagiven tidpunkt, uttas för återbesök ersättning per man och timme med pris som anges i 4.5. samt transportersättning. Härjämte uttas ersättning för den ordinarie inställelsen enl. 1.1. eller 2. samt en administrationsavgift av ............................ . Transportersättning för bil beräknas som kilometerersättning med det belopp per påbörjad km av avståndet fram och åter till förrättningsplatsen som vid tillfället gäller för befattningshavare i kommunens tjänst enligt härför centralt utfärdad anvisning. Vid beräkningen tillämpas reglerna för mindre bil och lägsta årliga körlängd. För annat transportmedel än bil uttas ersättning med den verkliga kostnaden.
68,00
4 För arbete, som utförs utom ordinarie arbetstid, orsakat av att objektet inte är tillgängligt under ordinarie arbetstid, uttas ersättning per man och timme med pris som anges i 4.5. samt tillägg motsvarande de merkostnader som arbetet föranleder.
5 Timersättning utgår med .................................................................................................................. innefattande även ersättning för erforderlig arbetsledning. För arbete under ordinarie arbetstid räknas påbörjad kvartstimme som hel kvartstimme. För övertidsarbete räknas påbörjad halvtimme som hel halvtimme. I övertid inräknas eventuell avtalsenlig väntetid samt tid för bad och omklädsel, därest denna utgår särskilt för övertidsarbetet. Vid beräkning av arbetstidens längd inräknas förflyttningstiden till och från arbetsplatsen.
450,00
6. Indexreglering av taxan Ersättning för sotning enligt denna taxa gäller för år 2015. Taxan revideras därefter årligen med av de centrala parterna, Svenska Kommunförbundet och Sveriges Skorstensfejarmästares Riksförbund, publicerat sotningsindex.
50 141024\7df\lw
51
iRJ BÅSTADS
1 (3)
~ KOMMUN Kommunstyrelse
Upprättad 2014-10-16/JNN
Exempel braskamin Dagenstaxa C
(
Inställelse 0bjektsavgift Stoftsugning Protokoll Moms Totalt
(
69:-
157:35:69:330:-
82,50 412.50
Taxa 2015
(
Totalt Skillnad +38.75:-
51
52 2 (3)
Exempel Lokaleldstad braskamin 2014 Avgift Moms Totalt
Endast brandskydd
546.00 136,50 682,50
2015 Grundavgift 183.00 Kontrollavgift 390,00 573,00 Moms 143.25 Totalt 716,25
Skillnad+ 33,75
(
2014 Avgift brandskydd Sotning braskamin Stoftsugning ~M~o~m~s<--~--r.~r=~~~ Totalt
183.00 390,00 173,00 38,00 19600 980,00 Skillnad +57.50
52 14 1024\u:\utbyte\räddningstjänst\sotn ing\exempe l.docx:\lw
53 3 (3 )
Tidsåtgång Eldstad + rum Skorstens utsida Räkkanal filmning Takskydd Protokollering Totalt
5-15
10
i
32 -42
·~ minuter ~'),
(
53 141024\u:\utbyte\räddn ingstjä nst\sotn ing\exe mpel. docx\lw
54
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN 2014-10-22
Ekonomiutskottet
KS eu
§ 112
15
dnr. KS 1543/14 -900
Nya taxor för tarmmottagning av automatiska brandlarm Beskrivning av ärendet
Efter utbyggnad av tekniska systen för larmmottagning på brandstationen i Båstad kan kommunen nu erbjuda verksamheter lokaliserade i Båstads kommun möjligheten att skicka deras signal från automatlarmet direkt till brandstationen.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse daterad 2014-10-20 från Pelle Pettersson, operativ chef samhällsskydd.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Föreslagna anslutningsavgifter och årsavgifter för larmmottagning av automatiska brandlarm antas att gälla från den 1januari2015.
-
Utskott/presidium
(f/fL t(,
)usterandes signaturer KS/nämnd
.-KF
Utdrags bestyrkande
54
55
fJ1J BÅSTADS
M
KOMMUN
. .. t k . I ci) TJans es nve sesAsrAos KOMMUN 1
Kommunstyrelsen
Samhäl lsskydd
2014 -10- 2 O ~
Dnr ...
~.S. . ..ld..Yqj,r.=.f(f}
.................................................
Datum: 20141020 Handläggare: Pelle Pettersson Dnr: Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Samhällsskydd
(
Bilagor till tjänsteskrivelsen: Automatlarmsinformation Samråd har skett med:
(
Nya taxor för larmmottagning av automatiska brandlarm
Bakgrund
Efter utbyggnad av tekniska systen för larmmottagning på brandstationen i Båstad kan vi nu erbjuda verksamheter lokaliserade i Båstads kommun möjligheten att skicka deras signal från automatlarmet direkt till brandstationen.
Förslag till beslut
Anta föreslagna anslutningsavgifter och årsavgifter.
( ~tad ~ 020
(
~ '- j n _ _ _ __ Pelle Pettersso_ Operativ chef, Samhällsskydd
55 141020\c:\users\pelpetl \ desktop\tjänsteskri velse samhällsskydd nya taxor för larmmo ttagnin g.dot\p p
56
[fiJ BÅSTADS
~ KOMMUN
Samhällsskydd
Automatlarm (
Syftet med ett automatiskt brandlarm är att skydda människor och miljön i en byggnad, verksamhet eller egendom. Därför är det automatiska brandlarmet en viktig del av byggnadens brandskydd.
(
En välskött brandlarmsanläggning upptäcker tidigt en brand. Ägaren och/eller nyttjanderättsinnehavarens ansvar omfattar anläggningens status, underhåll och de larm som kommer från den. Med andra ord gäller ansvaret även tillförlitligheten i de larm som går till räddningstjänsten och som leder till räddningstjänstens insats. Syftet med automatlarm är att upptäcka bränder på ett så tidigt stadie som möjligt. Detta minskar risken för att stora bränder uppstår och orsakar stor skada. Att tänka på vid nyinstallation • • •
Att blixtljus placeras vid nyckelskåpet/nyckeldeposi. Att nyckelskåpet/deposi placeras på 1,6 - 1,8 meters höjd över marken. Att brandlarmcentral/brandförsvarstablå placeras efter samråd med Räddningstjänsten. Att detektorvalet anpassas till verksamheten i lokalerna. Detta förhindrar onödiga larm
•
Att orienteringsritningarna är utformade enligt SBF 1021 och Räddningstjänstens önskemål. l
•
Att vid installation av adresserbart brandlarm om möjligt få presentationen i klartext i tablån.
Att tänka på vid inhägnad tomt
(
(
•
Att nyckeltub blir monterad i grindstolpe, där nyckel till grinden placeras.
•
OBS! Nyckeln bör endast vara avsedd för grinden, då nyckeltuben ej är larmad.
Att tänka på för installatörerna i samband med installation av nytt automatlarm • •
Att skicka kopia på beställningen av larmsändaren till räddningstjänsten. I de fall I P-sändare används, kontakta räddningstjänsten i god tid för att delge alla erforderliga uppgifter
•
Att se till så att anläggningsägaren så tidigt som möjligt tar kontakt med oss för utskrift av anslutningsblankett och avtal.
• •
Att alltid närvara vid driftsättning till larmcentralen. Vid detta tillfälle driftsätts också nyckelskåpet. Att vid driftsättningen se till så att de nycklar som erfordras och som ska placeras i nyckelskåpet på fasaden är tillgängliga. Att meddela driftsättningsdatum senast 14 dagar innan driftsättning.
• •
Att när befintlig anläggning utökas med undercentral/sprinklercentral eller centralbyte äger rum, ska detta meddelas räddningstjänsten.
56
57
2 (3)
Orienteringsritningarnas utformning • • • • •
Att utformningen sker enligt SBF 1021 Att norrpil ritas in. Att angränsande gatunamn blir inritade på varje blad. Att våningsplansnumreringen utförs enligt följande: bottenplan= plan Oföljt av plan 1,2, 3, o.s.v. källarplan = -1, därunder-2,-3 o.s.v. Vid oklarheter kontakta räddningstjänsten
Vilka krav ställs för att en brandlarmsanläggning ska få anslutas för räddningstjänstutryckning? • •
•
•
Att godkänt brandlarmsmaterial installeras, det vill säga enligt standarden EN54. Att godkänd brandlarmsinstallatör driftsätter anläggningen och att kopia på anläggarintyget skickas till räddningstjänsten. Detta enligt SBF 110 som är det svenska regelverket för automatiska brandlarmanläggningar för projektering, installation, driftsättning och skötsel. Att leveransbesiktning utförs av godkänd besiktningsfirma för automatlarm, att eventuella brister åtgärdas före driftsättningen till larmcentralen. Kopia på protokollet och intyg på att bristerna är åtgärdade skickas till räddningstjänsten. Att avtalet som tecknas mellan brandlarmsägaren och räddningstjänsten ska skrivas under och returneras till räddningstjänsten inom 14 dagar efter driftsättningen.
Vilka krav ställs för att få vara ansluten? • • • • • • •
Att en kontaktman och två utbildade anläggningsskötare ska finnas. Skicka in namn och behörighetskod på dessa så att de kan registreras hos räddningstjänsten. Koden används vid kontakt med räddningstjänsten Att vid förändring av kontaktman eller anläggningsskötare rapportera detta till räddningstjänsten Att anläggningsskötsel utförs enligt regelverket SBF 110:6 (8 månads och 4 kvartalsprov). Att revisionsbesiktning utförs av godkänd revisionsbesiktningsfirma med en tidsintervall på max 15 månader. Att förebyggande underhåll utförs av brandlarmsfirman, där anläggningens status kontrolleras. Detta för att förebygga onödiga automatlarm. Att räddningstjänsten erhåller nycklar för tillträde till de larmade lokalerna. Att endast, av räddningstjänsten i Båstad förordat, nyckelskåp/deposi används.
Anslutningsavgift Räddningstjänsten fakturerar automatlarmsägaren en anslutningsavgift+ eventuella extratimmar vid driftsättning av en ny automatlarmsanläggning. Anslutningsavgift 2015: Ev. extratimmar 2015:
4200kr. 840 kr/h.
Ars avgift Räddningstjänsten fakturerar automatlarmsägaren en årsavgift för larm mottagningen och där ingår då normal GPRS-trafik 1 Mb/månad. Årsavgift 2015: 3 990 Överskjutande GPRS-trafik 2015: 12:- /Mb och månad. Räddningstjänsten övervakar och meddelar kund om överskjutande trafik.
57
58
3 (3)
Utlarmning Räddningstjänsten erbjuder idag dynamisk utlarmning på tre nivåer. Dessa nivåer bestäms tillsammans med objektet med utgångspunkt av egen organisation och riskbild: • Teknisk service Vid larm från objektet åker styrkeledare till objektet för stöd till anläggningsskötare. Vid onödigt orsakat larm tas en avgift ut på 1490 kr. •
Larm nivå 1 Vid larm från objektet åker en rökdykarstyrka till objektet för undersökning av orsak. Vid onödigt orsakat larm tas en avgift ut på 7 689 kr.
•
Larm nivå 2 Vid larm från objektet åker två rökdykarstyrkor till objektet för undersökning av orsak. Vid onödigt orsakat larm tas en avgift ut på 2 x 7 689 kr.
Åtgärder för att undvika onödiga larm • • • • • • • • • •
Att anläggningsskötarna har utbildning så att man kan hantera brandlarmscentralen. Att skapa rutiner så att hantverkare alltid kontaktar anläggningsskötaren för eventuell frånkoppling innan arbetet påbörjas. Att månads och kvartalsprov utförs enligt regelverket SBF 110:6 Att förebyggande underhåll utförs av aktuell anläggarfirma. Vid detta tillfälle ska bl.a. detektorernas status kontrolleras. Att hänsyn tas till brandlarmet vid en eventuell ombyggnad av lokalerna. Att rätt typ av detektor blir installerad för det aktuella utrymmet. Att kapslade detektorer installeras i våtutrymme och utomhus. Att en rökdetektor ej blir placerad utanför våt/duschutrymme. Att en timer kan vara en bra lösning då kortare frånkopplingar måste göras vid arbete som kan orsaka planerad rökutveckling/ångutsläpp. Att larmlagring kan installeras. För detta krävs att verksamheten har en egen larmorganisation. För denna åtgärd kontakta räddningstjänsten och Försäkringsbolaget.
Onödigt förorsakat automatlarm debiteras enligt fastställd taxa.
Kriterier Bristande underhåll. Till exempel smutsiga detektorer, dåliga batterier, och när prov och underhåll inte utförs på anläggningen. Detektorval/placering. Till exempel val av fel typ av detektor, verksamhetsförändring som påverkar detektorvalet samt detektorplacering direkt utanför våtutrymme. Felhantering. Till exempel då behörig/obehörig personal har hanterat anläggningen på ett felaktigt sätt i samband med service och underhåll på anläggningen. Då brandlarmet blivit återställt innan den operativa enheten har anlänt och därmed försvårar insatsen. Fordon. Rök från bilar/truckar som kört in i lokaler som skyddas av rökdetektorer. Hantverkare. Arbete utan att frånkoppling har ägt rum. Levande ljus/tomtebloss. Ljus, tomtebloss, inomhusraketer samt rökmaskiner etc. Matlagning. Slarv vid matlagning, fel typ av detektor samt felplacering. Okänd/ej synlig orsak. I de fall bristande underhåll kan påvisas via kontrolljournalen i centralapparaten. Rökgenerator. Discorök eller rök från generator som aktiverats av utlöst inbrottslarm. Rökning. Rökning i lokaler som skyddas av rökdetektorer. Sabotage. Förorsakat av identifierad person. Städning. Spolning där ånga/vatten orsakar larmet. Sopning där röken, dammet orsakar larmet. Tekniskt fel. Fel/brister som trots information Inte blivit åtgärdade, debiteras vid varje efterföljande tillfälle. Ånga. Ånga från duschrum, städskrubb samt från industriprocess.
58
59
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN 2014-11-12
Kommunstyrelsen
KS
§
Renhållningstaxa 2015 Beskrivning av ärendet
NSR tog den 1/1 2012 över renhållningsansvaret för Båstads Kommun. Det är även NSR som tar fram förslag på renhållningstaxa. I samband med att NSR gjort en större översyn av renhållningstaxan i Helsingborg har de passat på att även titta över de abonnemang och tjänster de erbjuder i övriga NSRkommuner. Ledorden vid översynen har varit: Enkelhet, Tydlighet, Samordning och Miljöstyrning. Syftet med revideringen har främst varit att ta fram en taxa som : Finansierar verksamheten Är lätt att förstå och kommunicera Ger önskade styreffekter Är aktuell avseende gällande bestämmelser Är enkel att revidera Är i möjligaste mån samordnad med taxor i övriga NSR-kommuner Taxan avser att styra mot kommunens miljöpolitiska principer och de nationella miljömålen. Förslaget är att den nya taxan ska börja gälla den 1 januari 2015. Läs vidare i NSR;s bilagor.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från projektingenjör Fredrik Jönsson daterad 2014-102 7, bilaga. PM från NSR, Förslag på avfallstaxa 2015.
Förslag till beslut:
Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunfullmäktige beslutar att revidera renhållningstaxan för 2015 enligt NSR;s förslag. 2. Taxan antas att gälla från den 1 januari 2015.
Utskott/presidium
Justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
59
60 1 (1)
BÅSTADS KOMMUN Teknik & service
Datum: 2014-10-27 Handläggare: Fredrik Jönsson Dnr: Till: Kommunstyrelsen
Beslutet skall expedieras till: NSR, Teknik och service Bilagor till tjänsteskrivelsen: (glöm inte ange diarienUillIIler)
PM från NSR, Förslag på avfallstaxa 2015
Renhållningstaxa 2015 Bakgrund NSR tog den 1/1 2012 över renhållningsansvaret för Båstads Kommun. Det är även NSR som tar fram förslag på renhållningstaxa. I samband med att NSR gjort en större översyn av renhållningstaxan i Helsingborg har de passat på att även titta över de abonnemang och tjänster de erbjuder i övriga NSR-kommuner. Ledorden vid översynen har varit: Enkelhet, Tydlighet, Samordning och Miljöstyrning. Syftet med revideringen har främst varit att ta fram en taxa som: Finansierar verksamheten Är lätt att förstå och kommunicera Ger önskade styreffekter Är aktuell avseende gällande bestämmelser Är enkel att revidera Är i möjligaste mån samordnad med taxor i övriga NSR-kommuner Taxan avser att styra mot kommunens miljöpolitiska principer och de nationella miljömålen. Förslaget är att den nya taxan ska börja gälla den 1 januari 2015. Läs vidare i NSR;s bilagor.
Förslag till beslut: Kommunstyrelsen beslutar att revidera renhållningstaxan för 2015 enligt NSR;s förslag
Båstads kommun
~e~iv\_
Projektingenjör
60 141027\179c\fj
61
0 N51l® PM - Förslag till ny avfallstaxa
Båstad 1 januari 2015
1. Inledning 1samband med att vi gjort en större översyn av renhållningstaxan i Helsingborg har vi passat på att även titta över de abonnemang och tjänste r vi erbjuder i övriga NSR-kommuner. Ledorden vid översynen har varit: Enkelhet, Tydlighet, Samordning och Miljöstyrning. Syftet med revideringen har främst varit att ta fram en taxa som: •
Finansierar verksamheten Är lätt att förstå och kommunicera Ger önskade styreffekter
•
Är aktuell avseende gällande bestämmelser Är enkel att revidera
• Är i möjliga ste mån samordnad med taxor i övriga NSR-kommuner Taxan avser att styra mot kommunens miljöpolitiska principer och de nationella miljömålen . Förslaget är att den nya taxan ska börja gälla den 1 januari 2015.
Förslaget till ny taxa har tagits fram av en arbetsgrupp bestående Lennart Jensen och Maria Ledström på NSR AB . Samråd har skett med kolleger inom NSR AB och med Marie Rytterstedt på Miljö- och Avfallsbyrån.
2014-10-24
61
62
2. Taxekonstruktion och styreffekter 2.1 Grundkonstruktion Båstads renhållningstaxa är i dag uppdelad i tre delar: en grundavgift, en rörlig avgift och en avgift för valda tilläggstjänster. Grundavgiften bidrar till kostnader för drift av återvinningscentralen gällande det avfall som hushållen lämnar in. Den finansierar även behandling av hushållsavfall som lämnas på återvinningscentralen, insamling och behandling av grovavfall, farligt avfall och batterier från hushållen samt kostnader för kundservice, avfallsplanering, utveckling och information. Till hushållsavfall räknas avfall som normalt uppstår i ett hushåll, dock ej t.ex större mängder bygg- och rivningsavfall. Nivån på grundavgiften baseras på antaganden om hur mycket abonnenter i olika boenden nyttjar återvinningscentralen och de övriga delar som avgiften skall finansiera medan den rörliga avgiften beror på valda kärlstorlekar och tömningsintervall. Taxans rörliga del skall täcka kostnaderna för tömning av kärl, behandling av avfallet och inköp och service av avfallskärl. Taxeförslaget erbjuder ett antal tilläggstjänster (ex. vis dragväg, öppning av dörr/grind, sms-tjänst och extratömningar) som debiteras separat för de abonnenter som väljer att nyttja dem.
62
63
2.2 Enkelhet, Tydlighet, Samordning och Miljöstyrning För att förenkla och förtydliga taxan samtidigt som vi valt att anpassa taxekonstruktionen till den som finns i övriga NSR-kommuner föreslår vi en mängd åtgärder:
Moms I angivna priser ingår 25 % moms.
Grundavgift Vi föreslår mindre justeringar av grundavgifterna för få dem på samma nivå som i andra NSR-kommuner. En gemensam nivå gör det enklare att administrera och hålla reda på.
Grundavgift Villahushåll Fritidsboende Uppehåll/Befrielse
2014
2015
790 kr 730 kr 410 kr
800 kr 740 kr 420 kr
Ändring 1,27% 1,37% 2,44%
Grundavgiften redovisas separat på fakturan .
Sommartömning Villahushåll och fritidshu s kan välja att f å kärl 1 tömt varje vecka under perioden vecka 24-35, totalt 6 gånger extra, mot en särskild avgift. Denna extratjänst kräver extra resurser och försvårar ruttplaneringen . Vi vill därför justera priserna. Idag beror priset för på sommartömningarna på vilket abonnemang man har. Eftersom det i samliga fall rör sig om samm a antal extratömningar föreslår vi att kostnaden för detta är samma för samtliga abonnemang, 500 kr.
63
64
Villahushåll 2014
2015
Abonnemang
Grund
Rörlig
Sommar
Fyrfack 240+240, 26/26
790 kr 790 kr 790 kr 790 kr
1 645 kr 2 294 kr 1 645 kr 2 294 kr
0 kr O kr 304 kr 330 kr
790 kr 790 kr 790 kr 790 kr
1 638 kr 2 273 kr 2 016 kr 2 797 kr
O kr
O kr
0 kr O kr O kr
0 kr O kr 0 kr
790 kr
I 4 545 kr I
o kr
790 kr 790 kr 790 kr
140 kr 140 kr 618 kr
0 kr 0 kr 0 kr
0 kr 0 kr 0 kr
930 kr 930 kr 1408 kr
800 kr 800 kr 800 kr
150 kr 150 kr 625 kr
0 kr 0 kr 0 kr
0 kr 0 kr 0 kr
950 kr 950 kr 1425 kr
2,15% 2,15% 1,21%
790 kr 790 kr 790 kr
1 720 kr 1 720 kr 2 387 kr
0 kr 0 kr 0 kr
0 kr 0 kr 0 kr
2 510 kr 2 510 kr 3 177 kr
800 kr 800 kr 800 kr
1 725 kr 2 180 kr 2 490 kr
0 kr 0 kr 0 kr
0 kr 0 kr 0 kr
2 525 kr 2 980 kr 3 290 kr
0,60% 18,73% 3,56%
Fyrfack 370+370, 26/26 Fyrfack 240+240, 32/26 Fyrfack 370+370, 32/26 Tvåfack 240, 26 Tvåfack 370, 26 Tvåfack 240, 32 Tvåfack 370, 32 ITvåfack 370, 52 (Nytecknas ej) Restavfall 140, 4 Restavfall 190, 4 Restavfall 190, 13 Dispenstaxor Osorterat 190, 26 Osorterat 240, 26 Osorterat 370, 26
I
ÅV-premie
-99 -99 -99 -99
I
kr kr kr kr
o kr
I
Summa
Grund
2 336 2 985 2 640 3 315
kr
800 kr 800 kr 800 kr 800 kr
1 780 2 300 1 780 2 300
2 428 3 063 2 806 3 587
kr kr
800 kr 800 kr 800 kr 800 kr
1 780 kr 2 300 kr 1 780 kr 2 300 kr
kr kr kr
kr kr
5 335 kr
I
800 kr
Rörlig
I
kr kr kr kr
4 550 kr
Sommar
ÅV-premie
0 kr 0 kr 500 kr 500 kr
-66 kr -66 kr -66 kr -66 kr
0 kr O kr
500 kr 500 kr
I
0 0 0 0
kr kr kr kr
o k~ -rH--o~
·
Summa
Ändring
2 514 kr 3 034 kr 3 014 kr 3 534 kr
7,62% 1,64% 14,17% 6,61%
2 580 kr 3 100 kr 3 080 kr 3 600 kr
6,26% 1,21% 9,76% 0,36%
1 . 5-3sclkrj
I
0,28%
I
64
65
Fritidshus 2014
2015
Abonnemang
Grund
Rörlig
Sommar
ÅV-premie
Summa
Grund
Rörlig
Sommar
ÅV-premie
Fyrfack 240+240, 19/19
730 kr
1329 kr
O kr
-25 kr
2 034 kr
740 kr
1330 kr
0 kr
-17 kr
2 053 kr
0,93%
Fyrfack 370+370, 19/ 19
730 kr
1 782 kr
0 kr
-25 kr
2 487 kr
740 kr
1 785 kr
O kr
-17 kr
2 508 kr
0,84%
Fyrfack 240+240, 25/19
730 kr
1329 kr
315 kr
-25 kr
2 349 kr
740 kr
1330 kr
500 kr
-17 kr
2 553 kr
8,68%
Fyrfack 370+370, 25/19
730 kr
1 782 kr
459 kr
-25 kr
2 946 kr
740 kr
1 785 kr
500 kr
-17 kr
3 008 kr
2,10%
Tvåfack 240, 19
730 kr
1 317 kr
0 kr
0 kr
2 047 kr
740 kr
1330 kr
0 kr
0 kr
2 070 kr
1,12%
Tvåfack 370, 19
730 kr
1827 kr
0 kr
0 kr
2 557 kr
740 kr
1830 kr
0 kr
0 kr
2 570 kr
0,51%
Tvåfack 240, 25
730 kr
1 317 kr
416 kr
0 kr
2 463 kr
740 kr
1330 kr
500 kr
O kr
2 570 kr
4,34%
Tvåfack 370, 25
730 kr
1827 kr
577 kr
0 kr
3 134 kr
740 kr
1830 kr
500 kr
O kr
3 070 kr
-2,04%
Summa
Ändring
Restavfa ll 140, 4
730 kr
140 kr
O kr
0 kr
870 kr
740 kr
190 kr
O kr
0 kr
930 kr
6,90%
Restavfall 190, 4
730 kr
140 kr
O kr
O kr
870 kr
740 kr
190 kr
O kr
O kr
930 kr
6,90%
Restavfall 190, 13
730 kr
618 kr
0 kr
0 kr
1348 kr
740 kr
700 kr
0 kr
0 kr
1440 kr
6,82%
Osorterat 190, 19
730 kr
1241 kr
O kr
2 070 kr
392 kr
2 363 kr
1330 kr 1330 kr
0 kr
1241 kr
740 kr 740 kr
0 kr
730 kr
0 kr 0 kr
1971 kr
Osorterat 190, 25
500 kr
0 kr
2 570 kr
5,02% 8,76%
Dispenstaxor
65
66
Flerfamiljshus och verksamheter 2014 Abonnemang
Grund
Rörlig
2015
Sommar I AV-premie
Summa
Grund
Rörlig
Sommar
AV-premie
Summa
I
Ändring
Matavfall 140,19 140, 26 140,32 140,52 140,104
1094 kr 1360 kr 1674 kr 2 721 kr 5 986 kr
1094 kr 1360 kr 1674 kr 2 721 kr 5 986 kr
1095 kr 1360 kr 1675 kr 2 720 kr 5 985 kr
1 095 kr 1360 kr 1675 kr 2 720 kr 5 98S kr
0,09% 0,00% 0,06% -0,04% -0,02%
190, 26 190,52
1846 kr 3 693 kr
1 846 kr 3 693 kr
184S kr 3 695 kr
1845 kr 3 695 kr
-0,05% 0,05%
915 kr 275 kr
0,11% 0,00%
Summa
Ändring
Tömning av tank, 0-5 kbm Behandling, per ton
914 kr 275 kr
2014 Abonnemang
Grund
Rörlig
Sorterat restavfall 190, 26 370,26 660,26 Säck 160, 26
1 633 kr 2 766 kr 3 700 kr 1674 kr
190, 32 370,32
1633 kr 2 766 kr
190, 52 370,52 660, 52 660, 52 komprimerat Säck 160, 52
Sommar
2015 AV-premie
Summa
Grund
Rörlig
1633 kr 2 766 kr 3 700 kr 1 674 kr
1635 2 795 3 735 1 675
2 010 kr 3 404 kr
1510 kr 2 900 kr
3 267 kr 5 532 kr 7 400 kr 22 200 kr 3 349 kr
3 267 kr 5 532 kr 7 400 kr 22 200 kr 3 349 kr
370,104 660,104 660, 156
12 170 kr 15 910 kr 24 420 kr
370,19 370, 25
2 223 kr 2 223 kr
377 kr 638 kr
702 kr
I
Sommar
kr kr kr kr
Av-premie
1 635 2 795 3 735 1675
kr kr kr kr
0,12% 1,05% 0,95% 0,06%
2 010 kr 3 400 kr
0,00% -0,12%
3 270 kr 5 585 kr 7 470 kr 22 410 kr 3 350 kr
3 270 kr 5 585 kr 7 470 kr 22 410 kr 3 350 kr
0,09% 0,96% 0,95% 0,95% 0,03%
12 170 kr 15 910 kr 24 420 kr
12 285 kr 16 435 kr 26 145 kr
12 285 kr 16 435 kr 26 145 kr
0,94% 3,30% 7,06%
2 223 kr 2 925 kr
2 245 kr 2 425 kr
2 245 kr 2 925 kr
0,99% 0,00%
500 kr 500 kr
500 kr
66
67
2014 Abonnemang
Rörlig
Grund
2015 ÅV-premie
Sommar
Summa
Rörlig
Grund
Sommar
AV-premie
I
Summa
I
Änd-ring
I
Osorterat restavfall, dispens 370, 32
3 574 kr
3 574 kr
3 575 kr
3 575 kr
0,03%
370, 52
5 805 kr
5 805 kr
5 805 kr
5 805 kr
0,00%
660, 32
4 782 kr
4 782 kr
4 752 kr
4 752 kr
-0,63%
660, 52
7 770 kr
7 770 kr
7 770 kr
7 770 kr
0,00%
lsäck 160, 52
I
I
3 516 kr
I
I
I
3 516 kr
I
I
3 515 kr
2014
-- ,-----
J35~]
I
-0,03%
I
2015
Utsättn
Hyra per mån
pertömn
Totalt
Utsättn
Hyra
Avgift
Budad
3 kbm, 26
375 kr
293 kr
621 kr
996 kr
45 933 kr
375 kr
3 516 kr
16 145 kr
25 896 kr
45 932 kr
0,00%
3 kbm, 52
375 kr
293 kr
621 kr
996 kr
87 975 kr
375 kr
3 516 kr
32 295 kr
51 792 kr
87 978 kr
0,00%
6 kbm, 26
375 kr
349 kr
1035 kr
1410 kr
68 133 kr
375 kr
4 188 kr
26 910 kr
36 660 kr
68 133 kr
0,00%
6 kbm, 52
375 kr
349 kr
1 035 kr
1410 kr
131 703 kr
375 kr
4 188 kr
53 820 kr
73 320 kr
131 703 kr
0,00%
8 kbm, 26
375 kr
405 kr
1380 kr
1 755 kr
86 745 kr
4 860 kr
86 745 kr
0,00%
375 kr
405 kr
1380 kr
1 755 kr
168 255 kr
4 860 kr
35 880 kr 71 760 kr
45 630 kr
8 kbm, 52
375 kr 375 kr
91 260 kr
168 255 kr
0,00%
10 kbm, 26
375 kr
419 kr
1 725 kr
2 100 kr
104 853 kr
375 kr
5 028 kr
44 850 kr
54 600 kr
104 853 kr
0,00%
Sorterat restavfall i container
Avgift pertömn
I
Budad Totalt
Ändring
67
68
Grovavfall Villahushållen har idag möjlighet att få max 3 kollin grovavfall hämtade max 6 ggr/år. För att förbättra servicen vill vi öka till max 5 kollin / tillfälle .
Tilläggsavgifter Idag har vi en mängd olika avgifter för olika tjänster inom NSR-kommunerna . Här vill vi ha ett gemensamt upplägg med samma avgifter för extratömningar, felsorteringsavgifter, abonnemangsförändringar och timpriser för samtliga NSR-kommuner. Nä r det gäller extratömn ingar är entreprenörsersättningen högre än avgiften till kund . Extra tömning Villor och fritidshus
2014
2015
Ändring
• Fyrfackskärl, tvåfackskärl eller enfackskärl
133 kr
200 kr
50,38%
Flerfamiljshus och verksamheter • Betalsäck vid ordinarie tömning - Restavfall • • • •
140 liter matavfall 190 liter matavfall 190 liter restavfall 370 liter restavfall
• 660 liter restavfall • 660 liter restavfall - Komprimerat Budad tömning av kärl inom 2 dagar, 140-370 I Budad tömning av kärl inom 2 dagar, 500-1000 I
88 kr
100 kr
76 kr 76 kr 94 kr 138 kr 188 kr 470 kr
200 200 200 200 250
---
kr kr kr kr kr
500 kr 200 kr 250 kr
13,64% 163,16% 163,16% 112,77% 44,93% 32,98% 6,38%
Felsorteringsavgift Idag har Båstad låga felsorteringsavgifter som inte uppmuntrar fastighetsägare att förbättra sin sortering. Vi vill därför anpassa felsorteringsavgifterna s utformning och nivå till andra NSR-kommuner för att försöka minska felsortering av matavfallet.
2014 Per kärl och tillfälle, villa o fritidshu s Per tillfälle, villa o fritidshus Per år, villa o fritidshus Per kärl och tillfälle, flerfamiljshus och verksamheter
2015
65 kr
--
--
250 kr
400 kr
---
65 kr
Per år, flerfamiljshus och verksamheter 190 I, 370 I kärl, 160 I säck 190 I, 370 I kärl, 160 I säck
19, 25, 26, 32 tömn/år
200 kr
52 tömn/år 104tömn/ år 52, 104, 156 tömn/år
400 kr 800 kr
370 I kärl 660 I kärl 660 I kärl - komprimerat 52 tömn/år Per tillfälle, flerfamiljshus o verksamheter
800 kr 800 kr
--
-----
-300 kr
68
69
Abonnemangsändring När kunder vill ändra sitt abonnemang kan detta innebära att vi måste köra ut för att byta kärl. Vi anser det rimligt att få betalt för detta .
2015 Byte/komplettering av kärl
2014
200 kr
Gemensamt kärl, byte av behållare, begäran om uppehåll eller befrielse 250 kr
Avslut eller paus i abonnemanget samt vid beviljade undantag såsom gemensamma kärl, uppehåll eller befrielse, dvs när kärl ska tas hem till NSR. Pris per tillfälle tillkommer pris per kärl Återstart efter paus i abonnemanget (Tex sommarrestauranger och dispenser) • Ingen avgift vid nytecknande av abonnemang
200 kr 100 kr 200 kr
Tim priser 'åbörjad timme Flakbil/Servicebil med förare Sopbil med förare Extraman Ev. behandlingsavgifter för avfallet tillkommer.
2014
2015
508 kr 698 kr
720 kr 1000 kr
417 kr
280 kr
Evenemangstaxa Kommunen erbjuder många evenemang som skulle ha glädje av kortvariga avfallsabonnemang. Vi föreslår en speciell evenemangstaxa för att göra det enkelt för både kund och kundservice. Större evenemang(> 40 kärl) kommer även framöver att offereras separat. Utsättning, hemtagning och sluttömning, per kärl 2015 Matavfall, restavfall, tidningar och förpackningar Kärl, 140, 190, 240, 370 eller 660 liter 150 kr Utsättning, hemtagning och sluttömning görs vardagar kl. 8-16. Övriga tider offereras.
I
Kärlhyra, per kärl och dygn !Kärl, 140, 190, 240, 370 eller 660 liter
I
Extra tömning, per kärl
Isamtliga fraktioner
.
10 kr
C so-kr
]
J
Extratömning utförs vardagar kl. 8-18. Övriga tider offereras. Behandlingsavgift ingår i priset.
69
70
2.3 Styreffekter Föreliggande förslag till renhållningstaxa för 2015 är liksom tidigare i hög grad intervallbaserad vilket innebär att avgiften per tömning ökar med tätare tömningsfrekvens. Denna effekt har förstärkts i förslaget till ny taxa. Vi har också valt att genom prissättning försöka styra bort från gles- och minitömning och från tvåfackskärl. Detta ökar förhoppningsvis den insamlade mängden av tidningar och förpackningar. Verksamheter som installerar matavfallskvarn kopplad till tank får en egen taxa. Taxeförslaget stimulerar arbetsmiljön genom att avgiften för dragväg och hinder i form av stängda dörrar/grindar höjs och tydliggörs.
3. Taxeuttag och konsekvenser 3.1 Taxeuttag Med nuvarande fördelning mellan abonnemang, behållartyper och beställda tilläggstjänster skulle det totala taxeuttaget enligt förslaget öka med ca 2,5 % jämfört med 2013. Tillsammans med önskade styreffekter i form av abonnemangsbyten väntas det totala taxeuttaget för 2015 bli ca 24 Mkr.
3.2 Konsekvenser Konsekvenserna för taxekollektivets olika kundgrupper kan sammanfattas enligt följande:
* Inom varje kundgrupp - villor, fritidshus, lägenheter och verksamheter-finns exempel på abonnenter som får såväl höjd som sänkt renhållningstaxa. * Fler abonnenter kommer att välja alternativ som ger ökade utsortering av matavfall, tidningar och förpackningar.
Helsingborg 2014-10-24 Lennart Jensen och Maria Ledström, NSR AB
70
71
Båstads kommun Avfallstaxa 2015 Hushållsavfall och därmed jämförligt avfall Samtliga priser är inklusive moms Enligt beslut i Kommunfullmäktige 2014-XX-XX Gäller fr.o.m 2015-01-01
2014-10-24
71
72
Innehållsförteckning 3 Förord Allmänna bestämmelser 4 Grundavgifter Avgifter vid undantag enligt renhållningsordningen 5 Abonnemang för Villahushåll 7 Abonnemang för Fritidshus 9 Abonnemang för Flerfamiljshus och Verksamheter 11 Trädgårdsavfall och Evenemangstaxa 12 Tilläggstjänster och andra avgifter 13 Slamtömning 14 Kontaktuppgifter
72
73
Förord Nordvästra Skånes Renhållnings AB (NSR) ansvarar för långsiktig planering och upphandling av avfallstjänster i Båstads kommun. NSR föreslår taxesättning som beslutas av kommunfullmäktige. Verksamheten finansieras helt av taxeintäkter från avfallskollektivet (våra kunder). Skattefinansiering förekommer inte. Avfallshanteringen regleras av Miljöbalken och Avfallsförordningen som gäller i hela landet. I Båstad kommuns Renhållningsordning finns de lokala bestämmelserna för avfallshanteringen.
Allmänna bestämmelser Allmänt Dessa föreskrifter om avgifter har kommunfullmäktige beslutat med stöd av 27 kap. 4§ Miljöbalken. Avgifterna avser den insamling, transport, återvinning och bortskaffande av avfall som utförs genom kommunens försorg. Avfallstaxan är miljöstyrande och tas ut så att återanvändning, återvinning eller annan miljövänlig avfallshantering stimuleras.
Ansvar för den kommunala renhållningen och gällande regler NSR har på uppdrag av kommunfullmäktige ansvaret för den kommunala avfallshanteringen i Båstads kommun. För kommunens avfallshantering gäller bestämmelserna i Miljöbalken, Avfallsförordningen, andra förordningar utfärdade med stöd av Miljöbalken samt Båstad kommuns Renhållningsordning som du hittar på www.nsr.se
Definitioner Grundavgift -Årlig avgift som ska täcka kostnader för drift av återvinningscentral samt behandling av avfall som lämnas på återvinningscentralen, insamling och behandling av grovavfall, farligt avfall och batterier samt kostnader för kundservice, avfallsplanering, utveckling och information.
Rörlig avgift -Årlig avgift som ska täcka kostnader för insamling och behandling av hushållsavfallet. Nivån på den rörliga avgiften avgörs av abonnenterns val av behållarstorlek, tömningsintervall mm
Återvinningspremie - Premie som återbetalas till abonnenter som väljer fullständig sortering i villa eller fritidshus. Premiens storlek är beroende av de intäkter NSR får in vid försäljning av insamlat material.
Villahushåll - Boende i en- eller tvåfamiljsfastighet. Till denna kategori räknas samtliga fastigheter taxerade som småhus utom fastigheter för fritidsboende.
Fritidshus - Fastighet som utnyttjas för fritidsändamål och som inte har behov av hämtning av avfallet året runt. Flerfamiljshus - Bostadshus med minst tre bostadslägenheter. Verksamheter - Skolor, förskolor, restauranger, sjukhus, fritidsanläggningar, affärer, kontor, hotell, båtklubbar mm som inte är avsedda för boende.
Abonnemang - Regelbunden hämtning med bestämt intervall. Budning - Beställning vid varje enskild hämtning. Avgift betalas per hämtning. Tilläggstjänster - Tjänster för att göra din avfallshantering mer bekväm. I övrigt gäller samma definitioner som anges i Båstad kommuns Renhållningsordning.
73
74
Betalningskyldighet och betalningsmottagare Fastighetsinnehavare är betalningsskyldig och ska teckna abonnemang för aktuell avfallshantering. Avgiften ska betalas till NSR. Betalningsskyldighet gäller även då avfall inte kunnat hämtas på grund av att avfallsbehållaren inte varit tillgänglig vid tömningstillfället, inte använts eller varit placerad på annat sätt än det i abonnemanget specificerade sättet. Vid ägarbyte ska uppgifter om ny ägare och tillträdesdatum snarast lämnas till NSR.
Dröjsmålsränta Debiteras enligt §6 i Räntelagen (1975:635)
Moms Alla priser i Avfallstaxan är angivna inklusive lagstadgad moms.
Särskilda avgifter För hämtning med andra metoder än de som är beskrivna i denna avfallstaxa eller där förhållandena väsentligt awiker från vad som är normalt debiteras avgift per timme. Vid behov får NSR:s styrelse besluta om tillfälliga avgifter baserat på principer i denna taxa och självkostnad för tjänsten.
Tolkningsföreträde Renhållningschefen äger tolkningsföreträde gällande Avfallstaxan.
Grundavgifter Grundavgift betalas av alla villahushåll, det vill säga fastighetsägare med småhus, villor, radhus och parhus för permanentboende och fritidsboende. Grundavgiften finansierar kostnader för planering, utveckling, information, administration, kundservice, fakturering, återvinningscentraler samt insamling och behandling av kylmöbler, farligt avfall, småbatterier och grovavfall. I abonnemanget för villahushåll och fritidshus ingår hämtning av grovavfall vid fastigheten max 6 gånger/år efter budning. Grovavfall kan även lämnas på återvinningscentral. Grundavgift för flerfamiljshus och verksamheter är inkluderad i avgiften per behållare. Hämtning av grovavfall ingår inte i avgiften. Grundavgift utgår för samtliga bebyggda fastigheter. Undantag görs för fastigheter där ingen verksamhet sker och som dessutom betraktas som obeboliga.
Villahushåll
Grundavgift
Kr/år 800 kr
Fritidshus Flerfamiljshus, per lägenhet
740 kr *)
Verksamhet, per hämtställe
*) 420 kr
Uppehåll Befrielse *)Ingår i den rörliga avgiften
420 kr
Avgifter vid undantag enligt renhållningsordningen Gemensamma avfallsbehållare eller uppställningsplats När två eller flera fastigheter har gemensamma avfallsbehållare betalar varje hushåll grundavgift. Den rörliga avgiften debiteras på en av fastighetsinnehavarna. Fastighetsinnehavarna sköter själv den ekonomiska ersättningen sinsemellan. Uppehåll Vid uppehåll i hämtning av hushållsavfall debiteras endast grundavgift. Befrielse Vid befrielse från hämtning av rest- och matavfall på grund av att avfallet omhändertas på den egna fastigheten ska grundavgift betalas.
74
75
Abonnemang för Villahushåll Sortering med 2 st fyrfackskärl NSR tillhandahåller två kärl för totalt åtta avfallsfraktioner. Papperspåsar att lägga matavfallet i, innan påsen läggs i rätt fack i fyrfackskärlet, ingår i abonnemangsavgiften. Beräknade intäkter för insamlade förpackningar och tidningar tillgodoräknas kunder med fyrfackskärl i form av en återvinningspremie som dras av från fakturan . Premiens storlek anges i tabellerna med avgift för kunder som haft abo nnemang under hela året. Kärl 1: Restavfall och matavfall i kärlet. Hårdplast- och metallförpackningar i insatse n.
Behållarstorlek Kärl, liter 370+370 I kärl 240+240 I kärl
Tömningar per år Kärl 2 Kärl 1 26 26 26 26
Kärl 2: Tidningar och pappersförpackningar i kärlet. Förpackningar av färgat och ofärgat glasförpackningar i insatsen. Plastsäck: Mjukplastförpackningar Grundavgift 800 kr 800 kr
Rörlig avgift 2 300 kr 1 780 kr
Återvinningspremie -66 kr -66 kr
Total avgift/år 3 034 kr 2 514 kr
Sortering utan fyrfackskärl Förpackningar och tidningar måste du själv köra till Återvinningsstation eller Återvinningscentral. NSR tillhandahåller ett tvådelat kärl med fack för matavfall och restavfa ll. Papperspåsar att lägga matavfallet i, innan påsen läggs i rätt fack i kärlet, ingår i abonnemangsavgiften. Behållarstorlek Kärl, liter 370 I delat kärl 240 I delat kärl
1370 I delat kärl* * Nytecknas ej.
Tömningar per år 26 26
Grundavgift 800 kr 800 kr
Rörlig avgift 2 300 kr 1 780 kr
Återvinningspremie O kr O kr
Total avgift/år 3 100 kr 2 580 kr
52
800 kr
4 550 kr
O kr
5 350 kr
Restavfall Glestömning och månadstömning medges under förutsättning att allt matavfall hemkomposteras och att detta är anmält till Samhällsbyggnadsutskottet hos kommunen. Förpackningar och tidningar lämnas på Återvinningsstation . Behållarstorlek Kärl, liter 140 I kärl 190 I kärl 190 I kärl
Tömningar per år 4 4 13
Grundavgift 800 kr 800 kr 800 kr
Rörlig avgift 150 kr 150 kr 625 kr
Återvinningspremie O kr O kr O kr
Total avgift/år 950 kr 950 kr 1425 kr
Restavfall vid dispens från utsortering av matavfall Kan medges vid särskilda skä l, exempelvis sjukdom. Ansökan görs till Samhällsbyggnadsutskottet hos kommunen . Förpackningar och tidningar lämnas på Återvinningsstation . Behållarstorlek Kärl, liter 190 I kärl 240 I kärl 370 I kärl
Tömningar per år 26 26 26
Grundavgift 800 kr 800 kr 800 kr
Rörlig avgift 1 725 kr 2180 kr 2 490 kr
Återvinningspremie 0 kr 0 kr O kr
Total avgift/år 2 525 kr 2 980 kr 3 290 kr
Sommartömning Fyrfackskärlens kärl 1 och delat kärl tömmes varje vecka under vecka 24-35. Sommartömning Tilläggsavgift
Total avgift/år 500 kr
75
76
Abonnemang för Villahushåll Dragväg - Villahushåll Kärlen ska normalt placeras 0-2 meter från tomtgräns invid godkänd farbar väg senast kl 06.00 på tömningsdagen, eller på annan plats som NSR anvisar. För att få kärlen hämtade och lämnade inne på tomten tillkommer avgift för dragväg. Avståndet räknas som enkel väg från tomtgränsen fram till kärlen. Dragväg är en extratjänst som kan beställas genom NSR:s kundservice . Av arbetsmiljöskäl nytecknas inte dragväg som överstiger 50 meter. Dragväg erbjuds inte för trädgårdskärl. Antal tömningar per år Dragväg
4
13
26
32
52
58
0-2 m
O kr 40 kr 84 kr
0 kr
O kr 260 kr
0 kr
O kr 520 kr 1 092 kr
O kr 580 kr 1218 kr
1664 kr 2 236 kr 2 808 kr
1856 kr 2 494 kr 3 132 kr
3-10 m 11-20 m 21-30 m 31-40 m 41-50 m
96 kr 172 kr 270 kr
130 kr 273 kr 416 kr 559 kr 702 kr
546 kr 832 kr 1118 kr
320 kr 672 kr 1024 kr 1376 kr
1404 kr
1 728 kr
Grovavfall Sorterat grovavfall kan av enskilda hushåll lämnas avgiftsfritt på återvinningscentral.
I grundavgiften för villahushåll och fritidshus ingår att grovavfall hämtas 6 gånger per år, max 5 kollin per gång, vid fastställda datum. Hämtning sker vid tomtgräns mot farbar väg. Grovavfall lagt i genomskinliga plastsäckar accepteras. Utöver ovanstående kan grovavfall hämtas genom budning mot en särskild avgift. Framkörningsavgift inkl 5 minuters lastning 535 kr Per lastningsminut utöver 5 minuter
107 kr
Hämtning av grovavfall bokas genom NSR:s kundservice senast kl 15 dagen före planerad hämtning. Abonnemang för trädgårdsavfall - Sidan 11 Tilläggsavgifter och andra avgifter - Sidan 12 Slamtömning - Sidan 13
76
77
Abonnemang för Fritidshus Fritidshus - Fastighet som utnyttjas för fritidsändamål och som inte har behov av hämtning av avfallet året runt. Du kan även välja bland våra abonnemang för Villahushåll.
Tömning av kärlen Kärlen töms varannan vecka under perioden 1 april - 30 september och var fjärde vecka under resten av året.
Sortering med 2 st fyrfackskärl NSR tillhandahåller två kärl för totalt åtta avfallsfraktioner. Papperspåsar att lägga matavfallet i, innan påsen läggs i rätt fack i fyrfackskärlet, ingår i abonnemangsavgiften. Beräknade intäkter för insamlade förpackningar och tidningar tillgodoräknas kunder med fyrfackskärl i form av en återvinningspremie som dras av från fakturan. Premiens storlek anges i tabellerna med avgift för kunder som haft abonnemang under hela året. Kärl 1:
Kärl 2:
Restavfall och matavfall i kärlet. Hårdplast- och metallförpackningar i insatsen.
Behållarstorlek Kärl, liter 370+370 I kärl 240+240 I kärl
Tömningar per år Kärl 1 Kärl 2 19 19 19 19
Tidningar och pappersförpackningar i kärlet. Förpackningar av färgat och ofärgat glasförpackningar i insatsen. Plastsäck: Mjukplastförpackningar Grundavgift 740 kr 740 kr
Rörlig avgift 1 785 kr 1 330 kr
Återvinningspremie -17 kr -17 kr
Total avgift/år 2 508 kr 2 053 kr
Sortering utan fyrfackskärl Förpackningar och tidningar måste du själv köra till Återvinningsstation eller Återvinningscentral. NSR tillhandahåller ett tvådelat kärl med fack för matavfall och restavfall. Papperspåsar att lägga matavfallet i, innan påsen läggs i rätt fack i kärlet, ingår i abonnemangsavgiften . Behållarstorlek Kärl, liter
Tömningar per år
Grundavgift
Rörlig avgift
370 I delat kärl 240 I delat kärl
19 19
740 kr 740 kr
1830 kr 1 330 kr
Återvinnings-
Total
premie O kr O kr
avgift/år 2 570 kr 2 070 kr
Restavfall Glestömning och månadstömning medges under förutsättning att allt matavfall hemkomposteras och att detta är anmält till Samhällsbyggnadsutskottet hos kommunen. Förpackningar och tidningar lämnas på Återvinningsstation . Behållarstorlek Kärl, liter 140 I kärl
Tömningar per år 4
Grundavgift 740 kr
190 I kärl 190 I kärl
4 13
740 kr 740 kr
Rörlig avgift 190 kr 190 kr
Återvinnings-
Total
premie O kr
avgift/år 930 kr
O kr O kr
930 kr 1440 kr
700 kr
Restavfall vid dispens från utsortering av matavfall Kan medges vid särskilda skäl, exempelvis sjukdom. Ansökan görs till Samhällsbyggnadsutskottet hos kommunen . Förpackningar och tidningar lämnas på Återvinningsstation. Behållarstorlek Kärl, liter 190 I kärl
Tömningar per år
Grundavgift
Rörlig avgift
19
740 kr
1330 kr
Återvinnings-
Total
premie O kr
avgift/år 2 070 kr
Sommartömning Fyrfackskärlens kärl 1 och delat kärl tömmes varje vecka under vecka 24-35. Sommartömning Tilläggsavgift
Total avgift/år 500 kr
77
78
Abonnemang för Fritidshus Dragväg - Fritidshus Kärlen ska normalt placeras 0-2 meter från tomtgräns invid godkänd farbar väg senast kl 06.00 på tömningsdagen, eller på annan plats som NSR anvisar. För att få kärlen hämtade och lämnade inne på tomten tillkommer avgift för dragväg. Avståndet räknas som enke l väg från tomtgränsen fram till kärlen. Dragväg är en extratjänst som kan beställas genom NSR:s kundservice. Av arbetsmiljöskäl nytecknas inte dragväg som överstiger SO meter. Dragväg erbjuds inte för trädgårdskärl. Antal tömningar per år Dragväg
4
13
19
25
38
44
0-2 m 3-lOm 11-20 m 21-30 m
0 kr 40 kr
O kr 130 kr 273 kr 416 kr
O kr 190 kr
O kr 250 kr 525 kr 800 kr 1 075 kr 1350 kr
O kr 380 kr 798 kr 1 216 kr
O kr 440 kr 924 kr 1408 kr
1634 kr 2 052 kr
1892 kr 2 376 kr
31-40 m 41-50 m
84 kr 96 kr 172 kr 270 kr
559 kr 702 kr
399 kr 608 kr 817 kr 1 026 kr
Hämtning av grovavfall - Sidan 6 Abonnemang för trädgårdsavfall - Sidan 11 Tilläggsavgifter och andra avgifter - Sidan 12 Slamtömning - Sidan 13
78
79
Abonnemang för Flerfamiljshus och Verksamheter Matavfall 100 st 9-liters matavfallspåsar/hushåll och år ingår i flerfamiljshusens abonnemang för matavfallskärl, fyrfackskärl och delade kärl. Matavfallspå sarna hämtas på SITA i Förslöv.
Behållarstorlek 140 I kärl
190 I kärl
Tömningar per år
Total avgift/år
19 * * 26
1 095 kr 1360 kr
32 * 52 104
1675 kr 2 720 kr 5 985 kr
26 52
1 845 kr 3 695 kr
Tömningar per år
Total avgift/år
Restavfall Behållarstorlek 190 I kärl
26 32 * 52
370 I kärl
19 ** 25 26
660 I kärl
1635 2 010 3 270 2 245
2 925 kr 2 795 kr 3 400 kr
32 * 52 104 26 52
5 585 kr 12 285 kr 3 735 kr 7 470 kr
104 156 660 I kärl, komprimerat restavfall 160 I säck
52 26 52
Matavfallstank
kr kr kr kr
16 435 kr 26145 kr 22 410 kr 1675 kr 3 350 kr Se slamtömning sidan 14
Restavfall vid dispens från utsortering av matavfall Kan medges vid särskilda skäl, exempelvis sjukdom . Ansökan görs till Samhällsbyggnadsutskottet hos kommunen . Förpackningar och tidningar lämnas på Återvinningsstation.
Behållarstorlek 370 I kärl 660 I kärl 160 I säck
Tömningar per år
Total avgift/år
32 * 52 32 * 52 52
3 575 kr 5 805 4 752 7 770 3 515
kr kr kr kr
*Tömning varje vecka 1 april - 30 september. Varannan vecka under resten av året. **Tömning varannan vecka 1 april - 30 september. Var fjärde vecka resten av året. ***Tömning varje vecka 1 april - 30 september. Var fjärde vecka resten av året.
79
80
Dragväg - Flerfamiljshus och Verksamheter Kärlen ska normalt placeras 0-2 meter från tomtgräns invid godkänd farbar väg senast kl 06.00 på tömningsdagen, eller på annan plats som NSR anvisar. För att få kärlen hämtade och lämnade inne på tomten tillkommer avgift för dragväg. Avståndet räknas som enkel väg från tomtgränsen fram till kärlen. Dragväg är en extratjänst som kan beställas genom NSR:s kundservice. Av arbetsmiljöskäl nytecknas inte dragväg som överstiger 50 meter. Dragväg erbjuds inte för trädgårdskärl.
Antal tömningar per år 32 52
Dragväg
19
25
26
104
156
0-2 m
O kr
O kr
3-lOm 11-20 m 21-30 m
190 kr 380 kr 570 kr 760 kr
250 kr 500 kr 750 kr
0 kr 260 kr 520 kr 780 kr 1040 kr
O kr 320 kr 640 kr
O kr 520 kr 1 040 kr
O kr 1 040 kr 2 080 kr
O kr 1560 kr 3 120 kr
960 kr 1 280 kr 1 600 kr
3 120 kr 4160 kr 5 200 kr
4 680 kr 6 240 kr
1300 kr
1560 kr 2 080 kr 2 600 kr
31-40 m 41-50 m
950 kr
1 ooo kr 1250 kr
7 800 kr
Grovavfall Grovavfall kan av enskilda hushåll lämnas avgiftsfritt på återvinningscentral. Flerfamiljshus och verksamheter kan beställa hämtning av grovavfall mot en särskild avgift. Hämtning sker vid tomtgräns mot farbar väg. Grovavfall lagt i genomskinliga plastsäcka r accepteras. Framkörningsavgift inkl 5 minuters lastning Per lastningsmin ut utöver 5 minuter
535 kr 107 kr
Hämtning av grovavfall bokas genom NSR:s kundservice senast kl 15 dagen före planerad hämtning.
Container - Restavfall Containerabonnemang nytecknas ej. Grovavfall får inte läggas i container för restavfall.
Behållarstorlek
Tömningar per år
3 kbm
26
3 kbm 6kbm
52 26 52
6 kbm 8kbm 8kbm 10 kbm
26 52 52
Total avgift/år 46 000 kr 88 000 kr 68100 kr 131 700 kr 86 800 kr 168 300 kr 104 900 kr
80
81
Trädgårdsavfall och Evenemangstaxa Trädgårdsavfall Tömning varannan vecka, vecka 9 - 48 Behållarstorlek 370 I kärl
370 I kärl
Tömningar per år
Total avgift/år
9 18
521 kr 947 kr
Evenemangstaxa Vid tillfälliga evenemang finns det möjlighet att boka avfallshämtning via NSR. Kontakta NSR:s kundservice för mer information och för bokning. Vid större evenemang(> 40 kärl) offererar vi avfallshämtning separat. Utsättning, hemtagning och sluttömning, per kärl
Matavfall, restavfall, tidningar och förpackningar Kärl, 140, 190, 240, 370 eller 660 liter
150 kr Utsättning, mhemtagning och si uttömning görs vardagar kl. 8-16. Övriga tider offereras . Kärlhyra, per kärl och dygn
IKärl, 140, 190, 240, 370 eller 660 liter
10 kr
Extra tömning, per kärl
!samtliga fraktioner Extratömning utförs vardagar kl. 8-18. Övriga tider offereras.
50 kr
Behandlingsavgift ingår i priset.
81
82
Tilläggstjänster och andra avgifter Felsorteringsavglft Vid upprepad felsortering av matavfall och om förbättring inte skett efter anmodan utgår felsorteringsavgift. Villahushåll och Fritidshus, per kärl och tillfälle 250 kr I Flerfamiljshus och Verksamheter, per soprum och tillfälle 300 kr I
Extra tömning inom tre arbetsdagar, per kärl och tillfälle Då större mängder hushållsavfall än vad som får plats i avfallsbehållaren uppstår på fastigheten kan detta hämtas mot särskild avgift. Extratömning kan beställas hos NSR:s kundservice. 140 - 370 I kärl 660 - 1000 I kärl Kärl med tidningar och förpackningar, oavsett volym
200 kr 250 kr 170 kr
låst dörr eller grind Om avfallskärl placeras innanför låst dörr eller grind utgår avgift för öppnande. Avgiften gäller per fraktion och tömningstillfälle. Dörrar/grindar får inte ha tröskel, trappsteg eller nivåskillnad. De ska vara försedda med uppställningsa nordning och ha tillräcklig storlek. Olåsta dörrar/grindar och dörrar/grindar försedda med kodlås ingår i abonnemanget. Flerfamiljshus och Verksamheter I 2,50 kr/fraktion och tömning Villahushåll och Fritidshus I 2,50 kr/kärl och tömning
SMS-tjänst Du får en påminnelse om att ställa ut dina kärl för tömning och information om dina kärl. Anmäl dig på www.nsr.se
I
Utan kostnad
Abonnemangsändring Byte/komplettering av kärl Avslut eller paus i abonnemanget samt vid beviljade undantag såsom gemensamma kärl, uppehåll eller befrielse, dvs när kärl ska tas hem till NSR. Pris per tillfälle Tillkommer pris per kärl Återstart efter paus i abonnemanget. Per tillfälle . (Tex sommarrestauranger och dispenser) *Ingen avgift vid nytecknande av abonnemang
200 kr
200 kr 100 kr 200 kr
Övriga priser, per påbörjad timme Flakbil/Servicebil med förare Renhållningsfordon (sopbil) med förare Extraman Ev. behandlingsavgifter för avfallet tillkommer.
720 kr 1 000 kr 280 kr
82
83
Slamtömning Abonnemang kan tecknas för regelbunden, schemalagd tömning av slam. Avgifterna som anges gäller vid maximalt 20 meter slang mellan fordonets uppställningsplats och anslutningspunkt till anläggningen som ska tömmas. Vid längre slanglängd tas extra avgift ut. Vid slamtömning ska brunnen eller tanken vara frilagd, väl synlig och lättillgänglig för tömning. Körbar väg fram till brunnen/tanken ska finnas. Behövs framgrävning eller handräckning eller utnyttjande av särskild inhyrd lyftanordning för lockets avlägsnande utgår särskild avgift. För att minska risken för skador på våra fordon ska det finnas en fri bredd på minst 4 meter och en fri höjd på minst 4 meter där fordonet ska köra. Tömningen utförs av NSR:s entreprenör.
Två- och trekammarbrunnar, slutna tankar och slamavskiljare Tömning av två- eller trekammarbrunn - Utförs minst en gång per år enligt Båstad kommuns Renhållningsordning. Årlig kampanjtömning 0- 0,49 kbm 0,5 - 1,49 kbm 1,5 - 2,99 kbm 3,0 - 6,00 kbm Tillägg per kbm slam över 6 kbm Slanglängd över 20 meter, pris per meter
Budad tömning inom 7 dagar 0-0,49 kbm 0,5 - 1,49 kbm 1,5 - 2,99 kbm 3,0 - 6,00 kbm Tillägg per kbm slam över 6 kbm Slanglängd över 20 meter, pris per meter
Budad tömning Inom 2 dagar 0-0,49 kbm 0,5 - 1,49 kbm 1,5 - 2,99 kbm 3,0 - 6,00 kbm Tillägg per kbm slam över 6 kbm
Per tömning 392 kr 588 kr 1176 kr 1 765 kr 338 kr 15 kr
Per tömning 702 kr 901 kr 1489 kr 2 077 kr 395 kr 15 kr
Per tömning 1142 kr 1338 kr 1 926 kr 2 514 kr 474 kr
Fettavskiljare Avfall från fettavskiljare omfattas av det kommunala renhållningsansvaret och ska samlas in genom kommunens försorg. Sker enligt Båstad kommuns Renhållningsordning minst två gånger per år. Årlig kampanjtömning 0-0,49 kbm 0,5 - 1,49 kbm 1,5 - 2,99 kbm 3,0 - 6,00 kbm Tillägg per kbm slam över 6 kbm
Budad tömning inom 7 dagar 0 - 0,49 kbm 0,5 - 1,49 kbm 1,5 - 2,99 kbm 3,0 - 6,00 kbm Tillägg per kbm slam över 6 kbm
Budad tömning Inom 2 dagar 0-0,49 kbm 0,5 - 1,49 kbm 1,5 - 2,99 kbm 3,0 - 6,00 kbm Tillägg per kbm slam över 6 kbm
Per tömning 1 075 kr 1613 kr 3 226 kr 4 839 kr 936 kr
Per tömning 1 700 kr 2 550 kr 3 695 kr 5 308 kr 1249 kr
Per tömning 1825 kr 2 738 kr 4 445 kr 5 589 kr 1686 kr
83
84
Slamtömning Matavfallstankar NSR ansvarar för tömning av matavfall från verksamheter som ger upphov till hushållsavfall, t.ex restauranger, storkök och butiker. Tömning beställs hos NSR:s kundservice.
I Per tömning I
lrnmning 0-5 kbm Behandlingavgift 275 kr/ton tillkommer.
Köksbrunnar Per tömning 399 kr
Tömning i samband med kampanjtömning av slambrunn
Toalettbodar Per tömning 908 kr 983 kr 1135 kr 67 kr
Toalettbod inkl 1 kbm Toalettbod inkl 1 kbm +påfyllning av vatten Toalettbod inkl 1 kbm +påfyllning av vatten+ städning Saneringsvätska, per liter
Extra tjänster
107 kr 550 kr 1135 kr 417 kr
Slanglängd, per påbörjad 5 meter utöver 20 meter Bomkörning Slamsugning, per timme Extraman, per timme Akuttömning under icke ordinarie arbetstid. Tid på plats. Min 3 h Minst 3 timmar. Pris per timme
1468 kr
Vegetabiliskt och animaliskt fett, frityrolja Tömning ska ske minst en gång per år. Behållare tillhandahålles av NSR· ..--- - - - - , Per tömning 233 kr Fett i fat eller tunna, per tömning
Tömning av latrin Tömning sommartid avser 1 april - 30 september Tömning vintertid 1 oktober - 31 mars Intervall Varannan vecka sommartid och var fjärde vecka vintertid Varannan vecka året runt
Tömningar per år
Total avgift/år
19 26
3 592 kr 4 915 kr
8 N51l® 042-400 13 40
[email protected]
www.nsr.se Vi reserverar oss för ev tryckfel.
84
85
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN 2014-11-12
Kommunstyrelsen
KS
§
dnr. KS
Va-taxa 2015 Beskrivning av ärendet
NSVA ansvarar för att ta fram förslag på VA-taxa. När NSVA presenterade affärsplanen för 2015 under våren så föreslogs en taxehöjning med 0,6 %. Investeringsvolymen har sedan dess, i NSVAs nya förslag till investerings budget, minskat med ca 10 mkr. Sammantaget ligger taxan på rätt nivå även för 2015 och ingen höjning bedöms nödvändig. NSVA arbetar med att ta fram en helt ny taxekonstruktion och planen är att denna ska gälla från halvårsskiftet 2015. VA-verksamheten står inför mycket stora investeringar framöver som kommer att påverka taxan. Det råder dock fortfarande osäkerhet bland annat om de stora investeringarna i Ängstorp, Eskilstorp/Skottorp och vattenförsörjningen på sydsidan.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från Fredrik Jönsson projektingenjör daterad 2014-10-23, bilaga. Presentation från NSVA.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsens förslag till fullmäktige: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunstyrelsen beslutar att, enligt NSVA;s förslag, bibehålla VA-taxan
oförändrad under 2015 och ej heller indexreglera densamma.
Utskott/presidium
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
85
86
BÅSTADS
Tjänsteskrivelse
1 (1)
KOMMUN Teknik & service Datum: 2014-10-23 Handläggare: Fredrik Jönsson Dnr: Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Teknik och service, NSVA Bilagor till tjänsteskrivelsen: Presentation från NSVA Samråd har skett med: NSVA
Va-taxa 2015 Bakgrund
NSVA ansvarar för att ta fram förslag på VA-taxa. När NSVA presenterade affärsplanen för 2015 under våren så föreslogs en taxehöjning med 0,6 %. Investeringsvolymen har sedan dess, i NSVAs nya förslag till investerings budget, minskat med ca 10 mkr. Sammantaget ligger taxan på rätt nivå även för 2015 och ingen höjning bedöms nödvändig.
Övervägande/framtid
NSVA arbetar med att ta fram en helt ny taxekonstruktion och planen är att denna ska gälla från halvårsskiftet 2015. VA-verksamheten står inför mycket stora investeringar framöver som kommer att påverka taxan. Det råder dock fortfarande osäkerhet bland annat om de stora investeringarna i Ängstorp, Eskilstorp/Skottorp och vattenförsörjningen på sydsidan.
Förslag till beslut
Kommunstyrelsen beslutar att, enligt NSVA;s förslag, bibehålla VA-taxan oförändrad under 2015 och ej heller indexreglera densamma
Båstad 2014-10-23
~t~rvl C°J:·"~l ,,__ Fredrik Jönsson Projektingenjör
86 141024\179c\fj
87
L() ~
0 N
ro
>< ~
87
88
Förslag enligt tjänsteskrivelse •
Taxan föreslås i nuläget lämnas oförändrad för 2015.
•
Bakgrunden till detta är -
En översyn av taxan pågår, ny taxekonstruktion är under framtagande och planen är att den ska gälla från halvårsskiftet 2015 - Osäkerheten rörande beslut om de stora investeringarna i Ängstorp, Eskilstorp/Skottorp och sydsidan - Föreslagen justering vid EU 21 maj 2014 var 0,6 °/o.
_
----
,,.,..___~~"'?:;--"""':'~"':"',....~==::::::=::=::::=::=::::::;:::::::::::::::;:=:=~ ....--...........,.,..,,,.---.. -
g
~---
••
J~ 88
89
Förändringar sedan dess · •
Ny investeringsplan redovisad på EU 7 oktober 2014 -
•
Lyft Lyft Lyft Lyft
ut investeringarna i dricksvattenledningsnät på sydsidan ut dricksvattenledningar Eskilstorp/Skottorps-projektet in vissa reinvesteringar i vattenanläggningarna på sydsidan in reinvestering utbyte av ventiler
Drift -
Ökade intäkter p g a översynen av taxan Ökade kostnader för driften av dricksvattenanläggningarna på sydsidan Nytt uppdrag att se över anläggningsavgifterna
J~ 89
90
Beslutsunderlag Affärs plan Båstads kommun Taxa och investeringar Utf-13
Budg-14
AP-15
AP-16
AP-17
VA-intäkt er - Dricksvatte n - Sp i llvatten - Dagvatten Övriga intäkter
,.
S:a int äkter
37 337
40389
18009
19849
23 883
0 0
0 0
16378 6 250
17003 6 209
17044 6 283
578 ,. 41215 0,6%
578 43 639 6,0%
578 47789
12 780 4685 833 10296
13407 5496 1735 11080
14316 7090 3416 11022
5 748 806 2 776 3 514 77
5 812 961 2859 3 503 109
1949 ,. 39 286
8,2%
Gnm.sn taxeförändring
Dricksvatten
578 ,. 40967
Driftskost. Avskrivn
13051 3049
15 337 3549
10061
9379
4396
4841
3 301 3170
3 254 3139
Kapital kost Spillvatten
Driftskost. Avskrivn Kapital kost Driftskost.
Dagvatten
Avskrivn Kapital kost
Ack. över/underskott:
,. 37027
S:a kostnader
-
,.
~.....,._....--- - ~
836
39499
d--·
5 673 641 2 742 3520 46 ,. 41215
...,..---
-~ -
9,6%
44639 49089 - • =
1468
0
-1000
-1300
2304
2304
1304
4
J~ 90
91
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2014-10-22
KS eu
§ 103
4
dnr. KS 837 /14 -906
Budget 2015 och plan 2016-2017 Beskrivning av ärendet
I enlighet med kommunens budgetprocess beslutat av kommunstyrelsen 201402-12 § 29 ska kommunfullmäktige i november varje år besluta om en budget för kommande år samt plan för därefter följande två år. Enligt förfrågningsunderlaget avseende hemvård ska kommunstyrelsen årligen ta beslut om ny ersättningsnivå gentemot externa utförare av hemvård. Ny ersättningsnivå för 2015 har räknats fram till 365 kr/tim för omsorgsinsatser samt 317 kr/tim för serviceinsatser.
(
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från ekonomichefJohan Linden daterad 2014-10-15 bilaga. Förslag till budget 2015, plan 2016-2017. På sammanträdet delar sociademokrafterna ut sitt budgetförslag samt moderaterna, folkpartiet och centern delar ut sitt gemensamma budgetförslag.
Yrkanden
Uno Johansson (C) och Charlotta Bjärholm (FP): Bifall till liggande förslag samt föreslagna förändringar i det utdelade budgetförslaget från M, FP och C. Ann-Margret Kjellberg (S): Bifall till förslagen i det utdelade budgetförslaget från socialdemokraterna. I övrigt bifall tillliggande förslag.
(
Avstår från att delta i beslutet
Bo Wendt (BP) avstår från att delta i beslutet.
Proposition
Efter framställda propositioner på de framlagda yrkanden finner ordföranden att yrkandet från Uno Johansson och Charlotta Bjärholm bifallits.
Förslag till beslut (KS)
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: 1. Kommunstyrelsen fastställer 2015 års ersättningsnivå för hemvård utförd
av extern utförare till 365 kr /tim för omsorgsinsatser samt 317 kr /tim för serviceinsatser. Förslag till beslut (KF)
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Förslag till kommunens vision, fullmäktigemål, nämndsmål, finansiella mål och servicedeklarationer godkänns. 2. Förslag till ansvarsområden och verksamhetsbeskrivning godkänns. 3. Den kommunala skattesatsen i Båstad kommun fastställs till 20,23 kr per skattekrona. Forts. på nästa sida
Utskott/presidium
l}t_
~
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
91
92
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2014-10-22
KS eu
§ 103
5
dnr. KS
Forts. budget 2015 och plan 2016-2017
f
KS 2014-10-22 Forts. förslag till beslut 4. De ekonomiska ramarna och anslagsbindningsnivån fastställs till, belopp i tkr: Kommunfullmäktige Skolpeng, barnomsorg/grundskola Skolpeng, gymnasium Hemvårdspeng Boendepeng Valnämnden Överförmyndare Kommunrevisionen Myndighetsnämnd Kommunstyrelsen Utbildningsnämnd Vård- och omsorgsnämnd
1943 151 795 38 842 41344 60101 109 677 837 398 148 725 99 560 100 853
För löneökningar 2015 avsätts 9 700 tkr på centralt konto. Anslagen kommer efter förhandlingar att justeras för 2015 års löneökningar. På centralt konto under år 2015 finns 4 500 tkr avsatt som reserv för eventuella effekter av demografiska förändringar och/eller förändringar i volymer med betydelse för skol- och vårdpeng. Resultatet för 2015 budgeteras till 13 645 tkr. Resultaten för 2016 och 2017 planeras uppgå till 12 223 tkr respektive 1 604 tkr. 5. Ramarna för investeringar inldusive vatten och avlopp, exploatering samt medfinansiering av statlig infrastruktur uppgår till 172 495 tkr för 2015 och 190 328 tkr för 2016samt163 663 tkr för 2017. Kommunstyrelsen har uppdraget att fördela dessa inom de olika verksamheterna. Med anledning av de stora investeringsbehoven 2015-2017 görs i budgeten avsteg från det finansiella målet att investeringar inom skattefinansierad verksamhet ska finansieras till 100 procent med skattemedel. Den budgeterade självfinansieringsgraden för de skattefinansierade investeringarna uppgår 2015 till 49 procent samt över hela planperioden till ca SO procent. 6. Kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under 2015 med totalt 120 mkr. Forts. på nästa sida Justerandes signaturer Utskott/presidium
~ Ila
KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
92
93
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2014-10-22
KS eu
§ 103
6
dnr. KS
Forts. budget 2015 och plan 2016-2017 Forts. förslag till beslut (KF) 7. Kommunstyrelsen har rätt att under 2015 omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp för de lån som förfaller för betalning under 2015. 8. Kommunstyrelsen bemyndigas inom ramen för 20 mkr för kommunens räkning uppta kortfristiga lån. 9. Anslaget för oförutsedda behov, 250 tkr, står till kommunfullmäktiges förfogande för att täcka kostnader som uppkommer under budgetåret och som ej planerats i budgeten. Kommunstyrelsen äger rätt att bevilja medel ur anslaget upp till ett belopp av 100 tkr i varje enskilt fall. Rätten är begränsad till 200 tkr under budgetåret. 10. Budgeten för 2015 och plan för 2016-2017 godkänns i sin helhet. Reservation
Mot beslutet reserverar sig Ann-Margret Kjellberg (S).
.. ,
Utskott/presidium
rJ4_
t
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
93
94 (
BÅSTADS
Tjänsteskrivelse
1 (4)
KOMMUN Kommunledningskontoret Datum: 2014-10-23 Handläggare: Johan Linden Dnr: Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till:
Ekonomiavdelning, kommunchef, verksamhetsområdeschefer, kommunrevision, nämnder Bilagor till tjänsteskrivelsen:
Förslag till budget 2015, plan 2016-2017
Budget 2015 och plan 2016-2017 Bakgrund
I enlighet med kommunens budgetprocess beslutat av kommunstyrelsen 2014-02-12 § 29 ska kommunfullmäktige i november varje år besluta om en budget för kommande år samt plan för därefter följande två år. Enligt förfrågningsunderlaget avseende hemvård ska kommunstyrelsen årligen ta beslut om ny ersättningsnivå gentemot externa utförare av hemvård. Ny ersättningsnivå för 2015 har räknats fram till 365 kr/tim för omsorgsinsatser samt 317 kr/tim för serviceinsatser. Aktuellt Drift
Budgeterade skatteintäkter utgår från en oförändrad skattesats samt oförändrad befolkningsutveckling jämfört med l:a november 2013. Löneökningarna är beräknade utifrån SKL:s prognos för löneökningarnas utveckling. Dessa uppgår 2015 till 3,1 %, 2016 till 3,4 % samt 2017 till 3, 7 %. För att täcka löneökningar motsvarande 9 månader under 2015 avsätts därmed 9 700 tkr på centralt konto. SKL:s bedömning för utvecklingen av konsumentprisindex (inflation) under 2015 uppgår till 1,3 %. Enligt budgetdirektivet ges inte någon ersättning till verksamheterna för inflationens inverkan på kostnaderna.
94
95 2 (4)
De ekonomiska ramarna och anslagsbindningsnivån uppgår till:
(tkr) Kommunfullmäktige Skolpeng, barnomsorg/grundskola Skolpeng, gymnasium Hemvårdspeng Boendepeng Valnämnden Överförmyndare Kommunrevisionen Myndighetsnämnd Kommunstyrelsen Utbildningsnämnd Vård- och omsorgsnämnd Summa
1943 151 795 38 842 41344 60101 109 677 837 398 148 725 99 560 100 853 645184
På centralt konto under år 2015 finns 4 500 tkr avsatt som reserv för eventuella effekter av demografiska förändringar och/eller förändringar i volymer med betydelse för skol- och vårdpeng. Sammantaget innebär ovanstående att budgeterat resultat för 2015 uppgår till 13 645 tkr. Resultaten för 2016 och 2017 planeras uppgå till 12 223 tkr respektive 1 604 tkr. Detta motsvarar för 2015 ett resultat som uppgår till 2,0 % av skatteintäkter och generella bidrag. För 2016 och 2017 motsvarar resultaten 1, 7 % samt 0,2 % av skatteintäkter och generella bidrag. Sett över hela planperioden 2015-2017 uppgår resultaten till 1,3 % av skatteintäkterna.
Investeringar och exploatering Ramarna för de skattefinansierade investeringarna inklusive medfinansiering av statlig infrastruktur uppgår enligt förslaget till 117 725 tkr för 2015 och 119 335 tkr för 2016 samt 101 075 tkr för 2017. Ramarna för investeringar i vatten och avlopp uppgår enligt förslaget till 51 670 tkr för 2015 och 68 793 tkr för 2016 samt 76 588 tkr för 2017. För exploateringsverksamheten beräknas under 2015 utgifter om sammantaget 3 100 tkr uppstå. För 2016 utgifter om 2 200 tkr och för 2017 inkomster om 14 000 tkr. Självfinansieringsgraden för de skattefinansierade investeringarna inklusive medfinansiering av statlig infrastruktur beräknas under 2015 uppgå till ca 49 procent, under 2016 till 50 procent och under för 2017 till 53 procent.
95
96 3 (4)
Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar Kommunstyrelsen fastställer 2015 års ersättningsnivå för hemvård utförd av extern utförare till 365 kr /tim för omsorgsinsatser samt 317 kr /tim för serviceinsatser.
Kommunstyrelsen föreslår kommunfullmäktige besluta 1. Förslag till kommunens vision, fullmäktigemål, nämndsmål, finansiella mål och servicedeklarationer godkänns. 2. Förslag till ansvarsområden och verksamhets beskrivning godkänns. 3. Den kommunala skattesatsen i Båstad kommun fastställs till 20,23 kr per skattekrona. 4. De ekonomiska ramarna och anslagsbindningsnivån fastställs till, belopp i tkr: Kommunfullmäktige Skolpeng, barnomsorg/grundskola Skolpeng, gymnasium Hemvårdspeng Boendepeng Valnämnden Överförmyndare Kommunrevisionen Myndighetsnämnd Kommunstyrelsen Utbildningsnämnd Vård- och omsorgsnämnd
1943 151 795 38 842 41344 60101 109 677 837 398 148 725 99 560 100 853
För löneökningar 2015 avsätts 9 700 tkr på centralt konto. Anslagen kommer efter förhandlingar att justeras för 2015 års löneökningar. På centralt konto under år 2015 finns 4 500 tkr avsatt som reserv för eventuella effekter av demografiska förändringar och/eller förändringar i volymer med betydelse för skol- och vårdpeng. Resultatet för 2015 budgeteras till 13 645 tkr. Resultaten för 2016 och 2017 planeras uppgå till 12 223 tkr respektive 1 604 tkr. 5. Ramarna för investeringar inklusive vatten och avlopp, exploatering samt medfinansiering av statlig infrastruktur uppgår till 172 495 tkr för 2015och190 328 tkr för 2016samt163 663 tkr för 2017. Kommunstyrelsen har uppdraget att fördela dessa inom de olika verksamheterna. Med anledning av de stora investerings behoven 2015-2017 görs i budgeten avsteg från det finansiella målet att investeringar inom skattefinansierad verksamhet ska finansieras till 100 procent med skattemedel. Den budgeterade självfinansieringsgraden för de skattefinansierade investeringarna uppgår 2015 till 49 procent samt över hela planperioden till ca 50 procent.
96
97 4 (4)
6. Kommunstyrelsen har rätt att nyupplåna, dvs. öka kommunens skulder under 2015 med totalt 120 mkr. 7. Kommunstyrelsen har rätt att under 2015 omsätta lån, dvs låna upp belopp motsvarande belopp för de lån som förfaller för betalning under 2015. 8. Kommunstyrelsen bemyndigas inom ramen för 20 mkr för kommunens räkning uppta kortfristiga lån. 9. Anslaget för oförutsedda behov, 250 tkr, står till kommunfullmäktiges förfogande för att täcka kostnader som uppkommer under budgetåret och som ej planerats i budgeten. Kommunstyrelsen äger rätt att bevilja medel ur anslaget upp till ett belopp av 100 tkr i varje enskilt fall. Rätten är begränsad till 200 tkr under budgetåret. 10. Budgeten för 2015 och plan för 2016-2017 godkänns i sin helhet.
Båstad 2014-10-23
~~/
~~' 1'
Johan Linden Ekonomichef
97
98
Budgetförslag 2015 Som grund till detta budgetförslag är rambeslut och budgetdirektiv inför budget 2015 och plan 2016-2017 som antogs av kommunfullmäktige §~00/2014. Drift budget I driftsbudget underlaget från ekonomikontoret oktober 2014 till ekonomiutskottet har följande förslag inarbetats utifrån beslut §100/14. Grundskolan: 700 tkr Matematik årskurs 1-3, 800 tkr Rätt insats i rätt tid (särskilda behov) och svenska som modersmål Samhällsbyggnad: 500 tkr under 2015 för att initiera detaljplanearbetet för Grevie-Böske och Förslöv. Demografipotten: 3000 tkr till förstärkning för pengsystemet. Med ovanstående justering innebär det att driftbudgeten för 2015 uppgår till 2 % och att resultatmålet uppnås. Investerings budget Följande justering gällande investeringsförslag utifrån ledningsgruppens underlag till investeringsbudget 2015 och plan 2016 föreslås: Va-investering Ängalag flyttas från 2015 med 4 800 tkr till 2016. Ospec exploatering och Åstad projektet ospecificerat minskas totalt med 2 000 tkr. Utbyte fordon minskas 2015 till 900 tkr resterande 600 tkr flyttas till 2016. Toalett Gulstad flyttas till 2016 med 400 tkr. Nya möbler i Sessionssalen, 200 tkr, flyttas till 2016. Total minskning 2015 är 8 000 tkr som överflyttas till 2016. Ny skola i Grevie återkommer att budgeteras inför 2016 i investeringsbudget eftersom det inte finns någon känd kostnadskalkyl. Båstad 20 oktober 2014
~~ Kerstin Gusta-fsson O"~ ' -
Moderaterna
4 ~
~~!It!.~ Folkpartiet
/!; /fu;~ U
J.ohansson
Centern
98
99
~il)
.
G I!/' socialdemokraterna
Yrkande i ärende nr 5 Budget 2015 och plan 2016 - 2017
Bifall till Socialdemokraternas förslag som förelades kommunfullmäktige i juni vilket innebär att vi yrkar 1.
Kommunens vision ändras till Det självklara valet
2.
Skattesatsen för 2015 sätts till 20. 73
3.
Ytterligare 2 000 tkr tillförs finansieringen {befolkningsökning, ökade skatteintäkter och statsbidrag
4.
Barnsomsorgsavgifterna uppräknas med 1 000 tkr
s.
Verksamheterna erhåller kompensation för inflation
3.
Ytterligare 3350 tkr tillföres Vård och omsorgs budget för att kompensera för ökat behov av insatser Boendepeng utgår per plats istället för per dygn Förskolepeng utgår per plats istället för vistelsetid 1 000 tkr avsätts för barn med behov av särskilt stöd 300 tkr avsätts till projektet Familjefrid Vårdnadsbidraget slopas Fria måltider införs i gymnasieskolan 300 tkr avsätts till miljöprogrammet 300 tkr avsätts till överförmyndarverksamheten Eventuella vinster av energibesparingar tillfaller tekniska kontoret för skötsel av grönområden, fastighetsunderhåll och miljöåtgärder 6 000 tkr avsätts till fastighetsunderhåll Konsekvenserna av en indelning av kommunen i tre områden (de gamla kommunerna) istället för 6 tätorter utreds
4.
s. 6. 1.
s. 9.
10. 11. 12.
13. 14.
Förändringar i investeringsbudgeten i.
Möbler till sessionssalen, 200 tkr stryks
2.
200 tkr avsätts till varmförråd till förskolor
3.
400 tkr till utegym 2017 tillförs istället allvädersansläggning Örebäcksvallen som då blir totalt 900 tkr 1 000 tkr till spontanidrottsplats Hemmeslöv 2018 tillförs istället allvädersanläggning Örebäcksvallen som då blir totalt 8 000 mkr
4.
99
100
BÅSTADS
SAM MANTRÄDESPROTOKOLL
Blad
KOMMUN Kommunstyrelsen
2014-11-12
KS
§
dnr.KS
Principförslag om hyra av lokaler i ny byggnad i anslutning till stationsläget Båstad Norra. Beskrivning av ärendet
Efter flera decenniers planerande och vidtagna byggåtgärder har Trafikverket fastställt tid-punkten 2015-12-15 som den dag då tågtrafiken på Västkustbanan kan löpa genom tunnlarna i Hallandsås. Genom Västkustbanans nya sträckning flyttas Båstads järnvägsstation till ett nytt läge ca 1200 meter norr om rondellen vid befintlig järnvägsbro väg 115. Trafikverket har nyligen upphandlat byggnationen av den sk Inre Kustvägen som löper från nyssnämnda rondell till bebyggelsen i Allarp i Hallands län. Vägen förutsätts vara färdigställd i god tid till det att tågtrafiken genom Hallandsås påbörjas. Båstads kommun har gemensamt med Trafikverket upphandlat utbyggnaden av P-platser, bussgata, torg, väderskydd, lednings-utbyggnad mm som färdigställs gemensamt med Inre Kustvägen. Båstads nya järnvägsstation är lokaliserad i en omvärldsmiljö av åkrar och ängar utan direkt anknytning till anslutande bebyggelse. I kommunens fysiska planering är planerat att stationen skall integreras med kommande utbyggnad med bostäder och verksamheter. Det finns härvid också anledning att påpeka att vare sig Trafikverket eller SJ/Skånetrafiken kommer komplettera med någon form av service i byggnad för resenärer somt ex uppehållsrum/toaletter /bagagehantering etc. I dialogen med det lokala näringslivet om hur stationsområdet lämpligen skall bebyggas har återkommit en ide om att tillskapa en "stationsbyggnad" som gestaltningsmässigt hämtar inspiration från äldre stationshus i allmänhet och Båstads station i synnerhet. I dialogen med näringslivet har utgångspunkten varit att byggnaden skall uppföras, ägas och förvaltas av annan än kommunen. Kommunen driver på och stödjer utvecklingen av området genom att under en uppstartstid hyra delar av lokalerna till egen verksamhet eller ansvara för annan hyresgäst.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från vik. exploateringsingenjör Per Sellden daterad 2014-10-29, bilaga.
Beslut
Kommunstyrelsen beslutar: 1. Hyresavtal tecknas med Acreloten AB under namnändring till Båstads
/ . ,_
Communication-center AB i huvudsaklig överensstämmelse med villkor 1-6 i tjänteskrivelsen. 2. Till nyssnämnda bolag överlåtes och försäljs ca 1000 kvadratmeter av fastigheten Hemmeslöv 5:9, områdesavgränsning enligt bilaga 2, för en köpeskilling av 200 kronor per kvadratmeter.
j usterandes signaturer
Utskott/presidium
KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
100
101
BÅSTADS KOMMUN
Tjänsteskrivelse
1 (3)
Kommunledningskontoret Datum: 2014-10-29 Handläggare: Per Sellden Dnr: Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Per Sellden Lisa Rönnberg Fredrik Jönsson Bilagor till tjänsteskrivelsen: Illustrationsskisser byggnad Kartbilaga marköverlåtelser
Principförslag om hyra av lokaler i ny byggnad i anslutning till stationsläget Båstad Norra. Bakgrund Efter flera decenniers planerande och vidtagna byggåtgärder har Trafikverket fastställt tidpunkten 2015-12-15 som den dag då tågtrafiken på Västkustbanan kan löpa genom tunnlarna i Hallandsås. Genom Västkustbanans nya sträckning flyttas Båstads järnvägsstation till ett nytt läge ca 1200 meter norr om rondellen vid befintlig järnvägsbro väg 115. Trafikverket har nyligen upphandlat byggnationen av den s k Inre Kustvägen som löper från nyssnämnda rondell till bebyggelsen i Allarp i Hallands län. Vägen förutsätts vara färdigställd i god tid till det att tågtrafiken genom Hallandsås påbörjas. Båstads kommun har gemensamt med Trafikverket upphandlat utbyggnaden av P-platser, bussgata, torg, väderskydd, ledningsutbyggnad mm som färdigställs gemensamt med Inre Kustvägen. Båstads nya järnvägsstation är lokaliserad i en omvärldsmiljö av åkrar och ängar utan direktanknytning till anslutande bebyggelse. I kommunens fysiska planering är planerat att stationen skall integreras med kommande utbyggnad med bostäder och verksamheter. Det finns härvid också anledning att påpeka att vare sig Trafikverket eller SJ/Skånetrafiken kommer komplettera med någon form av service i byggnad för resenärer somt ex uppehållsrum/toaletter / bagagehantering etc.
I syfte att informera om förutsättningarna för och stimulera till nybebyggelse kring den nya stationsmiljön inbjöd ekonomiutskottet och kommunchefen det lokala näringslivet till träffar under våren 2014. Bland deltagarna vid dessa träffar uttrycktes en samsyn om att det är av mycket stor vikt att det så snart möjligt uppförs bebyggelse invid stationen som servar och välkomnar resenärer; som sätter prägel och standard på övrig tillkommande bebyggelse invid stationen som en del av Båstads stad; en bebyggelse som är en viktig attraktion och färdvisare för genomförande av den långa planeringsprocess som projekt stationsprojektet utgjort.
101 141029\t:\kka\mari ann e\per\stationsläge t båstad no rra.docx\ m
102 2 (3)
Aktuellt I dialogen med det lokala näringslivet om hur stationsområdet lämpligen skall bebyggas har återkommit en ide om att tillskapa en" stationsbyggnad" som gestaltningsmässigt hämtar inspiration från äldre stationshus i allmänhet och Båstads station i synnerhet. Under sommaren och tidig höst har processats fram ett "stationshus" som föreslås utgöra startpunkten för den stadsmiljö som under kommande decennier kommer utvecklas invid och i omgivningarna till Båstads station. Byggnaden omfattar yttermåtten 210 kvadratmeter och har två våningar med full höjd samt en vindslokal om ca 70 kvadratmeter, se bilaga 1. En arkad knyts till byggnaden som senare löper ut mot och över allmän plats. Totalt omfattar byggnaden således ca 480 kvadratmeter lokaler. I dialogen med näringslivet har utgångspunkten varit att byggnaden skall uppföras, ägas och förvaltas av annan än kommunen. Kommunen driver på och stödjer utvecklingen av området genom att under en uppstartstid hyra delar av lokalerna till egen verksamhet eller ansvara för annan hyresgäst. Den privata part som lämnat det förmånligaste hyreserbjudandet är MT A & Trollängen Bostads AB genom det av nämnda parter gemensamt ägda bolaget Acreloten 1256 AB, org nr 556985-1446, under namnändring till Båstads Communicationscenter AB. Hyreserbjudandet har följande villkor; 1. Kommunen överlåter och försäljer avstyckad mark om ca 1000 kvadratmeter inom fastigheten Hemmeslöv 5:9 till bolaget till ett pris om 200 kronor/kvadratmeter (175 kr+ 25 kronor i gemensamma exploateringskostnader). Överlåtelseområdet framgår av bilaga 2. 2. Bolaget uppför en byggnad som volym- och materialmässigt är i överensstämmelse med skisserna enligt bilaga 1. 3. Bolaget uppför byggnaden i sin helhet, inkl vindslokal, så snart möjligt och med inriktning på att densamma skall vara färdigställd i nära anslutning till det att tågtrafiken börjar löpa genom Hallandsåstunneln. 4. Kommunen förhyr ca 3 70 kvadratmeter, under en hyrestid av tio år. Hyresbeloppet för år 1 inklusive värme är fastställt till 592.000 kronor+ moms. 5. I byggnadens entreplan, förhyrd av kommunen, inrättas ett mindre "resecentrum" om ca 25-50 kvadratmeter som skall innefatta toaletter, uppehållsytor för resenärer, förvaring mm. 6. Kommunen skall senast 3 månader efter det att bygglov beviljats lämna besked till bolaget om den slutliga lokalindelningen av den förhyrda ytan. Lokalindelningen på sätt kommunen beslutar ingår i hyresbelopp enligt 4.
Övervägande/framtid För närvarande pågår inom kommunens förvaltningsorganisation ett arbete med att effektivisera kommunens lokalanvändning. Inom ramen för detta arbete får prövas hur kommunen på effektivast möjliga sätt kan nyttja ovan beskrivna lokaler.
102
103 3 (3)
Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar: 1. Hyresavtal tecknas med Acreloten AB under namnändring till Båstads Communicationcenter AB i huvudsaklig överensstämmelse med villkor 1-6 ovan. 2. Till nyssnämnda bolag överlåta och försälja ca 1000 kvadratmeter av fastigheten Hemmeslöv 5:9, områdesavgränsning enligt bilaga 2, för en köpeskilling av 200 kronor per kvadratmeter.
0
ad 2014-10-29
Vik exploateringsingenjör
103
104
..
-
'
'-
~Il
i-' ~
- ·- - · - - · - - ------- ---- - ·· ,.
\:n· .,. 'C
!
•i-
--.::.~
l. ·i
...·.;
''
., . !
,i
104
105
\j j1
J \.!)
2
z ~. \-
w ,
r.s·
·~ <
....
:r.
J.0
:
\;-
'
,.
<;:)
~. '<)
u-R\ :·. ~
~ ~ J
N
C\J
+ 1
105
106
·•.
106
107 ---- ·--·-... - . · ~ - ·-· _.:. _ _,. ·- ._ ......... .. - -· - ....... .
··-. ,.::
',
<.
107
108
'..f\l.Jl
-
"'t.
;sr
\.
\
~
~
~ ·~
.
' 'I)
1.::1
~ ~~
·~
t.'L) I
c:t;1
1()
~
~-
N \o \ (f-
~
·V
·~ ~ .:::r ~ w.. ~ ~ ,,_,
108
. :.
\)
01
109
~·
V\ . ' ·'
I
I I
S ~
I
i -~
-- ---=="~
~~- - 1
~- -
1
I 109
110
~~1
+
! 1
...l..
~
~ ! -l
Ii
I
.;;; i
'.
110
111
•.
,,.
.
~~ f~.· ~~ :_. ' ~
n. \
b•
t~
:;
'\. ',·
111
112 ~
·:_cr~
k:~ · ~ ~ ;s>-
l
~
\ -S·
~E.
''
.B!.
~ 0 p~.
u _?)
~
8
~' ,-!)
t~ ~
;5
"""'~
~
t
~
l J
j
Il
i; I
i l
~
112
~"
·~
t;'-J \::> l t,""·· .T~"" 1
-i-;'
~·-~·
s:! .s= <
~ (''J
:::o
i - •._;,
"
113
~ ._0
, ...__ ~
'[:
,.
•f,
-l &
I
=--="-''•1.(
~
~'i
~
.1. ",
·:.· -=- "··-- = " --~
\ ( f I
·\
113
114
l\ c ovflL~\f
cut cM.~frc:i>(
I
+
Plonnummer
1652
RECISTRERINCSOA1VM PIG11W1onla90n <1 o;
Plonwn wn•>lt '°')crU..ft:
ANTAGANDEHANDLING c::J Enkelt
t:::E:J
planförfarande
Normalt p!onförforande
Detaljplan för Eskilstorp 6: 37 m fl. CJ
[?Il '···· I
I
-······ ·
......
Inre k ust vägen
··1
ILLUSTR ATIONSPLAN 40 Horlnor1tal okala
BO
120
1 : 2000/ Al
200
4r
i Hemmeslöv, Bås t ads kommun, c;kå.ne län . k Lfpprattod pti -Planovdeln1ngen Ostods ommun 8
den 12 februari 2014.
~l~~l~.~biii~ 1;~~~~~~·· ·····2~~~~l 1 H·a·n·sso~····~1 i~2;~~:·Th~in
114
115
--~---==~ --- -- -- --
\..~
\ \ \ \ \
'~
~~ "'en
\
\
\
~\ --- -- -- -- ~
115
.
.
116
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN 2014-10-22
Ekonomiutskottet
KS eu
§ 104
7
dnr. KS 1336/14-904
Svar till revisionen avseende revisionsrapport "Granskning av kommunstyrelsens styrning, uppföljning och interna kontroll avseende delegationsbeslut". Beskrivning av ärendet
EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegationsordning för att bedöma huruvida de är tillräckligt rättssäkert utformade för att uppfylla kraven i kommunallagen. Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegationsordning till stora delar är tillräckligt rättssäkert utformat för att uppfylla kraven i kommunallagen. Revisionen har framfört förslag på förbättringsområden och rekommendationer, se bilagd revisionsrapport.
Underlag till beslutet
Tjänsteskrivelse från kanslichef Catharina Elofsson daterad 2014-10-05 bilaga. Revisionsrapport, dnr. KS 1336/14 -904. Bilaga.
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunstyrelsen beslutar: 1. Kommunstyrelsen beslutar översända tjänsteskrivelsen från kanslichefen till kommunrevisionen såsom svar på rapporten.
Utskott/presidium
r:L t .
justerandes signaturer KS/nämnd
KF
Utdragsbestyrkande
116
117
BÅSTADS
1 (1)
Tjänsteskrivelse
KOMMUN
BÅSTADS KOMMUN_ Kommunstyreis.en ·
2014 -10- 0 5
Datum: 2014-10-05
Jl. $....J.ri>,/Li-:..faf
Handläggare: Catharina Elofsson
onr ..
Dnr: KS 1336/14-904
l l l l l f t t l l 1•t o t l 1 I t I l • I O l l l I I l I I
lll~lll t l l l l l l l l .
Till: Kommunstyrelsen Beslutet skall expedieras till: Kansliavdelningen, revisionen Bilagor till tjänsteskrivelsen: Revisionsrapport "Granskning av kommunstyrelsens styrning, uppföljning och interna kontroll avseende delegationsbeslut"
(
Samråd har skett med: Kommunjurist och nämndsekretariat
(
Svar till revisionen avseende revisionsrapport "Granskning av kommunstyrelsens styrning, uppföljning och interna kontroll avseende delegationsbeslut". Bakgrund EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegationsordning för att bedöma huruvida de är tillräckligt rättssäkert utformade för att uppfylla kraven i kommunallagen. Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsens fastställda reglemente och delefationsordning till stora delar är tillräckligt rättssäkert utformat för att uppfylla kraven i kommunallagen. Vidare har delegationsbeslut och anmälan av dessa inkluderats i kommunstyrelsens interna kontroll och utbildnings behovet i verksamheten avseende delegationsordningen innehåll och funktion har identifierats av kommunledningen.
(
(
Aktuellt Revisionen har framfört förslag på förbättringsområden och rekommendationer, se bilagd revisionsrapport. I samband med ny politisk organisation från 1 januari 2015 ses samtliga arbetsordningar, reglementen och delegationsordningar över. I revisionens rapport framförs flera förbättringsförslag/rekommendationer som samtliga kommer att beaktas vid upprättande av nya delegationsordningar till de nya nämnderna och kommunstyrelsen. En plan för detta är upprättad för att få dessa dokument klara till december 2014.
Förslag till beslut Kommunstyrelsen beslutar översända denna tjänsteskrivelse till kommunrevisionen såsom svar på rapporten.
Kanslichef
141013\t:\kka\catharina\aktuel lt!\tjänsteskrive lse revisionssvar de lega tionsöversyn ht 2014.docx\ce
117
• "'
-
BÅSTADS f\O MMUN118
• l
Kommunstyrelsen
BÅSTADS KOMMUN Kommunrevision Datum
2014-09-03 Handläggare Roar Onsö / ehl
2on -~Q- o 3
1 (1)
.k:?.../3Jft/IH.~.?.ol/
onr ..
Till Kommunstyrelsen För kännedom till Kommunfullmäktige
Vårtdnr REV 23/14-912
Revisionsrapport - "Granskning av kommunstyrelsens styrning, uppföljning och interna kontroll avseende delegationsbeslut".
(
(
EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna granskat kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegationsordning för att bedöma huruvida de är tillräckligt rättssäkert utformade för att uppfylla kraven i kommunallagen. Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegeringsordning till stora delar är tillräckligt rättssäkert utformat för att uppfylla kraven i kommunallagen. Kommunstyrelsen har själv identifierat risker kring delegation, då den interna kontrollen omfattar delegationsbeslut och anmälan av dessa. Vidare har kommunledningen identifierat ett utbildningsbehov i verksamheten avseende delegationsordningens innehåll och funktion. Av granskningen framgår dock att det finns behov av att renodla delegationsordningen. så att den i mindre utsträckning innehåller verkställighetsärenden, om verkställighetsbeslut över huvudtaget skall finnas med. I vissa ärenden behöver kommunstyrelsen tydliggöra vad beslutanderätten utgörs av samt i några ärenden ändra delegaten. För att säkerställa att delegationsbeslut, som fattas ute i verksamheten, faktiskt anmäls behöver även rutinerna för återanmälan av delegationsbeslut stärkas och tydliggöras. Enligt vår bedömning skulle en mer renodlad delegationsordning skapa en mer ändamålsenlig och tydlig delegation till förvaltningen. Förutsättningen är dock att fortbildning ges inom området. Avslutningsvis kan vi konstatera att det finns ett behov av att tydligöra innebörden av "teckna". I det fall kommunstyrelsen menar underteckna är detta inte ett beslut, utan ren verkställighet, och regleras i firmateckningsordningen. I det fall styrelsen med "teckna" avser att fatta beslut om upphandling eller inköp, behöver det förtydligas i delegationsordningen.
( Revisorerna ställer sig bakom de förslag till förbättringsområden och rekommendationer som anges i granskningsrapporten. Vi önskar svar på de kommentarer och rekommendationer som framförts i granskningen till den 26 november 2014.
0
uppdrag av revisorerna i Båstad kommun
Roar Onsö ordförande
~~~ vice ordförande
Båstads kommun Kommunledningskontor 26 9 80 BÅSTAD Telefon: 0431-770 OOvx Plusgiro: 111111 -1 Org.nummer: 212000-0944
[email protected] www.bastad.se
118
... .
119
Revisions rapport Genomförd på uppdrag av revisorerna september 2014
0
Bastad kommun Granskning av kommunstyrelsen styrning, uppföljning och interna kontroll avseende delegationsbeslut
(
(
111111111111 •
EV
Building a better workinq wor!d 119
.
.
' ''
'
120
-y Bu ild inq a bettN work inq wor ld
Innehåll 1.
Sammanfattning .......................................................................................................... 2
2.
Inledning ............................................................................................. ......................... 3 2.1. Bakgrund ... ........................ ..... .. ...... ..... ........ ... ...... .. ..... .... ... .. ............... ....... .. ........... 3 2.2. Syfte och avgränsning ... .. ... ..... ..... ..... ........ .. ........ ..... ... ...... ..... ...... .. ... ........ ... ... ... .... . 3 2.3. Metod ..... ... .... ... ... ...... .. ....... .... .................. ...... .. .... .... ..... .. .... .. .... ....... .. .... ...... .... .... ... 3 2.4. Revisionskriterier ........ .. ....... ... ..... ... ......... ...... ......... ...... .. ........ ... ....... .... ....... .... .. ...... 4
3.
Delegation och vidaredelegation ......................... ...................................................... 6 3.1. Kommunstyrelsens reglemente .... .. .... .. .... ... ............... .. ......... .. .. ....... .... .... ... .. .. ........ 6 3.2. Kommunstyrelsens delegationsordning ........ .... ..... .. .... ......... .... .. .. .. .... .. ..... ......... ... .. . 7 3.3. Iakttagelser och kommentarer .. ........ ..... ....... .. .... .. ........... .......... .. .. .... ... ...... .. .... ... .. ... 9 3.4. Vår bedömning ... ... ...... ... ....... .............. .... .... .. .. .......... .. ... ... .. ........ .. ...... .. ..... .. .. ...... . 10
4.
Uppföljning och intern kontroll. ............................................................................... 12 4.1. Rutiner, riktlinjer och praxis ......... .. .... ........ .. .... ..... .. ........ .. .. ..... .. .. .. .......... ..... ....... ... 12 4.2. Aterrapportering ............ .... ... ..... .. .. ... ... ... ... ... .... .. ....... ........ ......... ... ....... .... .. ... ..... .... 12 4.3. Intern kontroll ........ .............. ... .. ... ..... .. ......... ......... ... ...... .. ..... ....... ...... .. ... .... ... .. ....... 13 4.4. Iakttagelser och kommentarer .... ......... .. ..... .... ...... ... .... .. .. ... ...... ...... ... ..... .... ........ .. . 13 4.5. Iakttagelser och kommentarer .. .. .. ..... ... .. .. ... .. .. ..... .. ... ... ........ .. .. .... ........ ........ .. ....... 15 4.6. Vår bedömning ... ...... ...... .... ........... ..... .. .. .. .. ... .. .. .. .. ... .. .. .. .... .... ...... .. .. .... ..... ........... 15
5.
Sammanfattande bedömning ................................................................................... 16
(
(
(
Bilagor: Bilaga 1 Källförteckning Bilaga 2 Ansvar och uppgiftsfördelning mellan kommunstyrelsens utskott.
(
1 120
.
' ''
.'
121
B11 •ldi nq
~
bettPr
worx 1nq worid
1. Sammanfattning EY har på uppdrag av de förtroendevalda revisorerna i Båstad kommun granskat kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegationsordning för att bedöma huruvida de är tillräckligt rättssäkert utformade för att uppfylla kraven i kommunallagen .
(
(
Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegeringsordning till stora delar är tillräckligt rättssäkert utformat för att uppfylla kraven i kommunallagen. Vidare har delegationsbeslut och anmälan av dessa inkluderats i kommunstyrelsens interna kontroll och utbildningsbehovet i verksamheten avseende delegationsordningens innehåll och funktion har identifierats av kommunledningen . Av granskningen framgår dock att det finns behov av att renodla delegationsordningen så att den i mindre utsträckning innehåller verkställighetsärenden. I vissa ärenden behöver kommunstyrelsen tydliggöra vad beslutanderätten utgörs av samt i några ärenden ändra delegaten. För att säkerställa att delegationsbeslut som fattas ute i verksamheten faktiskt anmäls behöver även rutinerna för återanmälan av delegationsbeslut stärkas och tydliggöras. Enligt vår bedömning skulle en mer renodlad delegationsordning skapa en mer ändamålsenlig och tydlig delegation till förvaltningen . Förutsättningen är dock att fortbildning ges inom området. Avslutningsvis kan vi konstatera att det finns ett behov av att tydligöra innebörden av "teckna". I det fall kommunstyrelsen menar underteckna är detta inte ett beslut, utan ren verkställighet, och regleras i firmateckningsordningen . I det fall styrelsen med "teckna" avser att fatta beslut om upphandling eller inköp, behöver det förtydligas i delegationsordningen . Våra identifierade förbättringsområdenlrekommendationer är enligt följande:
Kommunstyrelsens beslut om firmateckning behöver kompletteras med uppgifter om firmateckningsrätt för beslut som inte fattas på styrelsenivå , utan är delegationsbeslut.
(
Kommunstyrelsen bör tydligöra vad begreppet "teckna" innebär och förtydliga beslutsrätten vad gäller upphandling och inköp. Vidare behöver styrelsen förtydliga huruvida delegeringen av utlåtande i plan- och byggfrågor gäller samtliga ärenden eller endast sådana ärenden som inte är av principiell art eller av större vikt. Kommunstyrelsen bör se över beslutanderätten i delegationsordningen när det gäller tex huvudmannens ansvar för verksamheten . Vi bedömer att uppföljning av kvalitet istället skall kommuniceras via ett kvalitetsledningssystem . Delegationsordningen bör i mindre utsträckning innehålla verkställighetsärenden . Kommunstyrelsen bör tillse att rutiner upprättas avseende återanmälan av delegationsbeslut ute i verksamheterna samt att rutinen kommuniceras och implementeras inom de olika verksamhetsområdena . Kommunstyrelsen bör tillse att hänvisning till punkt i delegationsordningen tydligt framgår vid anmälan av samtliga delegationsbeslut. Kommunstyrelsen bör inför omorganisationen beakta identifierat utbildningsbehov för nyanställda och chefer avseende delegationsordningens funktion och innehåll.
2 121
122
.'
Buil ding 11 b .;t t ~r work 111q Nor ld
2. Inledning
2.1.
(
(
Bakgrund
Båstads kommun bedriver en omfattande verksamhet där mängder av beslut fattas dagligen. Rätten att fatta beslut i en rad ärenden regleras av lagstiftning och omfattar oftast myndighetsutövning . Kommunfullmäktige delegerar rätten att fatta beslut och kan fördela uppgifter till en eller flera nämnder genom reglementena. Nämndernas rätt att delegera beslutanderätten i sin tur regleras i kommunallagens 6 kap. Vilka ärenden som en nämnd delegerat till verksamheten för beslutsfattande ska dokumenteras i särskild ordning. Det ska även finnas dokumenterat hur utövad delegering skall återrapporteras till nämnden. Om det råder en otydlighet i delegeringsordning och reglemente kring vilka frågor som det getts en delegerad beslutanderätt inom finns risk för befogenhetsöverskridande. Det finns även en risk för att det uppstår svårigheter för nämnden att utöva en tillräcklig intern styrning och kontroll i verksamheten . I Båstads kommun bedrivs den största delen av verksamheten under kommunstyrelsens ansvar och således ställs det höga krav på kommunstyrelsens delegationsordning och hanteringen av denna. Utifrån sin risk- och väsentlighetsanalys har revisorerna i Båstads kommun beslutat att granska kommunstyrelsens styrning, uppföljning och interna kontroll avseende delegationsbeslut. 2.2.
Syfte och avgränsning
Granskningens övergripande syfte är att bedöma huruvida kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegationsordning är tillräckligt rättssäkert utformade för att uppfylla kraven i kommunallagen . I granskningen besvaras följande revisionsfrågor: ..
Är reglementet tydligt avseende vilka beslut kommunstyrelsen får fatta och vem som får underteckna handlingar? > Finns det en tydlig vidaredelegation? "'" Är delegation mellan kommunstyrelsen och dess utskott tydlig och ändamålsenlig? " Är delegationsordningarna tydliga avseende hur besluten skall anmälas? • Finns rutiner för återanmälan till nämnd? • Omfattar delegationsordningen annat än sådant som är hänförligt till delegerad beslutsrätt? • Är gränsen mellan ren verkställighet och kommunalt beslut rimlig?
(
2.3. ' l.
Metod
Granskningen har avgränsats till att omfatta kommunstyrelsens reglemente och delegationsordning. Intervjuer har genomförts med kommunchef, kanslichef, kommunstyrelsens nämndsekreterare samt verksamhetsområdescheferna för Vård och omsorg samt Bildning och arbete. Vidare har en protokollgranskning genomförts. Fokus för protokollgranskningen har varit delegationsbeslut som återrapporterats till kommunstyrelsen samt beslutshandlingar i anslutning till de återanmälda ärendena. De protokoll och handlingar som ingått i protokollgranskningen framgår av punktlistan på nästa sida .
3 122
..
-
123
8udd111a a bette' wor kinq world
• • • "'
2.4.
(
Kommunstyrelsens protokoll 1 januari 2013 - 7 maj 2014 Välfärdsutskottets protokoll 1 januari 2013 - 28 maj 2014 Samtliga delegationsbeslut som anmäldes till kommunstyrelsen 2014-06-11 Samtliga delegationsbeslut från verksamhetsområde Barn & skola under läsåret 2013/2014 som anmälts till kommunstyrelsen . Revisionskriterier
Med revisionskriterier avses bedömningsgrunder som används i granskningen som utgångspunkt för analys , slutsatser och bedömningar. I denna granskning utgörs de huvudsakliga revisionskriterierna av följande: Kommunallagen 6 kap 7 §, 33 § - 37 §
(
Delegation av beslutanderätten har två syften : •
att avlasta styrelsen/nämnderna i rutinärenden . Detta för att skapa utrymme för mer omfattande behandling av betydelsefulla och principiella ärenden
•
att möjliggöra en effektivare verksamhet genom att beslutsvägarna blir kortare och handläggningen snabbare
Enligt kommunallagen kan en nämnd delegera till utskott, ledamot eller ersättare i nämnden eller anställd i kommunen att fatta beslut på nämndens vägnar (KL 6:33). Beslut utan delegering i ett ärende saknar laga verkan , det vill säga beslutet gäller inte.
(
Av (KL 6:34) framgår vilka ärenden som nämnden inte får delegera . I kommentarerna till kommunallagen anges att meningen är att rätten att vidaredelegera inte får utnyttjas på ett sätt som kan rubba nämndernas övergripande ansvar för verksamheten . Däremot kan även icke rutinmässiga ärenden delegeras. En nämnd kan dock inte delegera till förvaltningschef att omdisponera medel inom nämndens fastställda budgetram då det får anses vara ett principiellt beslut. 1 Beslut som har fattats med stöd av uppdrag enligt 33 § skall anmälas till nämnderna, som bestämmer i vilken ordning detta skall ske . En nämnd får uppdra åt ordföranden eller en annan ledamot som nämnden har utsett att besluta på nämndens vägnar i ärenden som är så brådskande, att nämndens avgörande inte kan avvaktas. Sådana beslut skall dock anmälas vid nämndens nästa sammanträde. Vidare anges att om en nämnd eller en gemensam nämnd med stöd av 33 § uppdrar åt en förvaltningschef inom nämndens verksamhetsområde att fatta beslut, får nämnden överlåta åt förvaltningschefen att i sin tur uppdra åt en annan anställd inom kommunen eller i någon av de samverkande kommunerna att besluta i stället. Sådana beslut ska anmälas till förvaltningschefen. Det finns inte någon uttryckt skyldighet för förvaltningschef eller delegat att till nämnden anmäla beslut som vidaredelegerats. Däremot får förvaltningschef endast använda möjligheten till vidaredelegering på ett sådant sätt att nämnden har kännedom om vem som har rätt att fatta ''. besluten. Om inte återanmälan görs till nämnden kvarstår kravet på att de enskilda beslutet anslås på kommunens anslagstavla , varför det ur ett administrativt perspektiv är att föredra att även vidaredelegerade beslut återanmäls till nämnden via protokollen. 1
Kommunallalagen med kommenterar och praxis, femte upplagan 2011 , sida 44 7.
4 123
124
Bu1 ldinq" tiett er wcrkinq ,...or ld
Det finns tre skäl till kravet på återanmälan av delegationsbeslut: information, kontroll och registrering. De två förstnämnda skälen syftar till att ge nämnden möjlighet till att hålla sig informerad om vad som sker i förvaltningen och att möjliggöra kontroll av att besluten fattas i enlighet med de riktlinjer och mål som nämnden har beslutat om . lnternkontrollansvaret kvarligger på nämnden . Registreringen av delegationsbeslut har betydelse för beräkning av besvärstiden . Vid laglighetsprövning (kommunalbesvär) räknas klagotiden från det datum då tillkännagivandet om justering av protokoll skett på kommunens anslagstavla 2 . Registreringen har också betydelse för den intresserade allmänheten som med hjälp av protokoll, ärendemening och diarienummer kan ta del av själva beslutet.
(
(
Beslut och verkställighet
Beslut i kommunal verksamhet kan antingen vara beslut i kommunallagens mening eller ren verkställighet. Om beslut fattas i en nämnd eller med stöd av delegering är det ett beslut i kommunallagens mening , vilket kan överklagas genom förvaltningsbesvär. Ett beslut i detta sammanhang kan så att säga kännetecknas av att det krävs en avvägning mellan för- och nackdelar. Med ren verkställighet avses beslut som får fattas av anställd utan att det normalt återanmäls till nämnden. I dessa ärenden saknas utrymme för självständiga bedömningar och besluten följer i princip som en konsekvens av lagar, riktlinjer och rutiner. Ett sådant beslut kan karaktäriseras av att bedömningen innebär ett tydligt ja eller ett nej. Gränsen mellan beslut och verkställighet är dock något otydlig och inte alltid så lätt att fastställa . Delegationsordningen ska inte innehålla beslut som är av arten verkställighet. Kommunstyrelsens reglemente
I kommunstyrelsens reglemente, senast reviderat av kommunfullmäktige den 29 januari 2014 anges i vilka ärendetyper kommunstyrelsen får besluta om, utan särskilt beslut eller uppdrag från fullmäktige. (se stycke 3.1 för mer utförlig redogörelse)
(
I reglementet anges att kommunstyrelsen ska se till att verksamheten bedrivs i enlighet med de mål och riktlinjer som fullmäktige har bestämt, de föreskrifter som kan finnas i lag, förordning och övriga föreskrifter samt bestämmelser i detta reglemente. Vidare ska kommunstyrelsen regelmässigt till fullmäktige rapportera hur verksamheten i kommunen och de bolag som kommunen helt eller delvis äger eller annars har intresse i utvecklas och hur den totala ekonomiska ställningen är under budgetåret. Ansvars- och uppgiftsfördelning mellan kommunstyrelsens utskott
I detta dokument, antaget av kommunfullmäktige den 23 februari 2011 och senast reviderat av kommunstyrelsen den 14 mars 2012, anges generell information om vad som gäller för utskotten. Beträffande samhällsbyggnadsutskottet och välfärdutskottet så anges att utskotten fattar beslut i myndighetsärenden och eventuella övriga ärenden i vilka utskottet enligt kommunstyrelsens delegationsordning har rätt att fatta beslut samt bereder ärenden till kommunstyrelsen inom de områden som anges i dokumentet.
'"
Ekonomiutskottet ansvarar för ekonomi- och styrningsfrågor samt mer kortsiktiga strategiska frågor jämte sådana frågor som inte ligger inom de båda andra utskottens ansvarsområden eller som berör båda utskotten. Utskottet fattar beslut i de eventuella ärenden i vilka utskottet enligt kommunstyrelsens delegationsordning har rätt att fatta beslut samt bereder ärenden till kommunstyrelsen inom de områden som anges i dokumentet. Lista över vilka områden de olika utskotten ska bereda ärenden inom finns i bilaga 2. 2
Andra regler gäller vid förvaltningsbesvär, dvs ärenden som avser myndighetsutövning mot enskild , där klagotiden börjar löpa från den dag då part tagit del av beslutet Fvl 23§
5 124
.'
I
"
I
125
8u1 !dinq a b€tter w1irk inQ worlrl
3. Delegation och vidaredelegation 3.1.
(
Kommunstyrelsens reglemente
Enligt reglementet är kommunstyrelsen kommunens ledande organ för styrning och ledning . Kommunstyrelsen ansvarar för samordning, planering och uppföljning av samtlig kommunal verksamhet och har ansvaret för den kommunala verksamhetens utveckling och den kommunala ekonomin. Kommunstyrelsen ska fullgöra kommunens uppgifter enligt lagar, förordningar och övriga föreskrifter samt berörd driftsverksamhet inom socialtjänsten, den kommunala hälso- och sjukvården, utbildningsområdet samt inom teknisk service, planfrågor och bygg- och miljöfrågor. Undantaget är sådana ärenden som rör kommunens egna verksamheter, i vilka beslut ska fattas av Jävsnämnden. Vidare framgår av reglementet att kommunstyrelsen får utan särskilt beslut eller uppdrag från fullmäktige besluta i följande ärendetyper:
( •
Om att vid behov ta upp lån inom den beloppsram och de riktlinjer som fullmäktige fastställt med särskilt beaktande av de närmare föreskrifter om säkerheten som fullmäktige angivit,
• •
Om borgen till stöd för bostadsförsörjningen i de fall fullmäktige inte beslutat annat, Om fastighetsärenden inom av fullmäktige fastställd kostnadsram och andra riktlinjer beträffande belopp och villkor i övrigt,
•
I ärenden enligt lagen om förvärv av hyresfastighet m.m. som inte avser utövande av förköpsrätt vid aktieöverlåtelse
•
Om att utarrendera, uthyra eller annars upplåta fastighet som tillhör kommunen,
•
Om att underhålla och förvalta kommunens fasta och lösa egendom,
•
Om avvikelser från av fullmäktige fastställda taxor och avgifter som i det enskilda fallet kan anses behövligt med
•
Om att avge yttrande som ankommer på fullmäktige om inte yttrandet är av principiell
hänsyn till särskilda omständigheter, betydelse för den kommunala självstyrelsen. Kommunstyrelsen får också besluta i sistnämnda slag av yttrande om remisstiden inte medger att yttrandet
(
behandlas på ordinarie sammanträde med fullmäktige, •
Kommunstyrelsen får anta detaljplaner med s.k. enkelt planförfarande och planer som överensstämmer med översiktsplanen och där staten och kommunen inte har motsatta uppfattningar om hur de allmänna intressena ska beaktas i visst område samt under förutsättning av att kommunstyrelsens beslut i planfråga n är enhälligt,
• •
I anslutning till planärenden, enligt punkten ovan, sluta exploateringsavtal, Kommunstyrelsen medges rätt att sluta avtal om fastighetsförsäljning eller fastighetsköp upp till ett värde av 10 Mkr avseende varje enskild försäljning eller köp,
•
Om tjänstemannaorganisationen inom de riktlinjer som fullmäktige fastställt.
De intervjuade upplever inte att det finns någon otydlighet kring vad som ska beslutas av kommunstyrelsen och vad som ska vidare till fullmäktige för beslut. reglementet anges att avtal, andra handlingar och skrivelser som beslutas av kommunstyrelsen eller, utskotten ska undertecknas av ordförande eller vid dem:1es frånvaro av vice ordförande och ·kontrasigneras av kommunchef eller av annan anställd som styrelsen och utskotten bestämmer.
6 125
126
EV Fl •; •ld inq a bettl'I w ·,·-~ i nq world
3.2.
Kommunstyrelsens delegationsordning
Av delegationsordningen framgår vad respektive ärende avser, vem delegaten är samt vilket lagrum ärendet kan härledas till. I delegationsordningens inledning finns en redogörelse för skillnaden mellan beslut i kommunallagens mening och ren verkställighet. Däremot exemplifieras inte några gråzooner avseende vad som är ett beslut i kommunallagens mening och vad som är ren verkställighet. Vidare innehåller inledningen generell information kring anmälan av delegationsbeslut. Det finns ingen särskild information rörande registrering av delegeringsbeslut. I delegationsordningen har det tydliggjorts att kommunstyrelsen kan delegera beslutanderätt till ekonomiutskottet, samhällsbyggnadsutskottet och välfärdsutskottet. Delegationsordningen följer denna struktur och är indelad under rubrikerna allmänna delegationsbestämmelser, delegationsbestämmelser för ekonomiutskottets verksamhetsområden, delegationsbestämmelser för välfärdsutskottets verksamhetsområden och delegationsbestämmelser för samhällsbyggnadsutskottets verksamhetsområden .
( Beslut som fattats med vidaredelegation ska enligt delegationsordningen anmälas till chefen som gav delegationen. Beträffande återrapportering framgår det av inledningen att delegationsbeslut ska anmälas till kommunstyrelsen, enligt 6 kap 35-37 §§ KL. Detta krav innefattar också sådana beslut som fattats med stöd av vidaredelegation. Det anges även att det i anmälan ska framgå lagrum, delegat och ersättare för varje beslutssort. Beslut fattat med stöd av delegation ska vara skriftligt och undertecknat och det ska framgå utifrån vilken punkt i delegationsordningen som beslutet fattats.
(
Delegaten ansvarar för eventuell delgivning till den som berörs av beslutet och för att besvärshänvisning ska finnas med i beslutet. Delegationsbeslut ska ordnas och numreras utifrån respektive punkt i delegationsordningen och hållas tillgängliga för granskning av kommunstyrelsens ledamöter i sammanträdeslokalen under sammanträdesdagen. Anmälan av fattade beslut ska senast åtta dagar före kommunstyrelsens sammanträdesdag tillställas kommunstyrelsens sekreterare genom en undertecknad förteckning över delegatens samtliga beslut efter föregående anmälan . Av intervjun framgår att delegationsbesluten blir tillgängliga elektroniskt i samband med att kallelse och tillhörande handlingar skickas till kommunstyrelsens ledamöter inför kommande sammanträde.
(
7 126
127
EV
8 111 ldmq il bet!Pr work irHJ wvrld
3.2.1. Firmateckning- kommunens firma I firmateckningsordningen, beslutad av kommunstyrelsen den 14 september 2011 , framgår att kommunstyrelsens ordförande, eller vid förfall för denna , 1:e vice ordförande bemyndigas att å kommunens vägnar med kontrasignation av;
(
Ekonomichefen, teknik och servi cechef eller kommunchef underteckna köpekont rakt, köpebrev, gåvo- och bytesavtal samt arrendeavtal. Exploateringschefen eller kommunchefen underteckna exploaterings- och servitutsavta l. Ekonomichefen eller kommunchef teckna kommunal borgen samt undertecknande av lånehandlingar vid upptagande av lån. Kommunchef, ekonomichefen, teknik- och servicechefen, personalchefen, kanslichefen eller kommunsekreterare teckna kommunens firma i övriga förekommande fall inom kommunstyrelsen s verksamhetsområde.
3.2.2. Kommunstyrelsens delegation till utskotten
(
Av delegationsordningen framgår att de ärenden som delegerats till utskotten generellt är följande : Avge yttrande på kommunens vägnar i ärende inom respektive verksamhetsområde. I kommunstyrelsens ställe avge yttrande i ärenden om remisstiden ej medger att ärendet hinner behandlas i kommunstyrelsen . Beslut i ärenden där delegationsrätten till tjänsteman inte utnyttjas inom respektive verksamhetsområde.
Därutöver finns delegationsbeslut som ska fattas av respektive utskott. De flesta av dessa beslut har delegerats till välfärdsutskottet och gäller framförallt myndighetsbeslut enligt Socialtjänstlag (2001 :453) , Lag (1990:52) med särskilda bestämmelser om vård av unga, Lag (1988 :870) om vård av missbrukare i vissa fall och Lag (1993:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade . Ekonomiutskottet har att besluta om fyra ärenden vilka är följande:
(
(
Bokföringsmässiga avskrivningar om fordringar över 100 000 kr/ärende samt fordringar i ärende rörande konkurser Utmatning fast egendom Uppgörelse om kvittning Överenskommelse om betalning av fordran, anta ackord , ingå förlikning och sluta annat avtal över 100 000 kr/ärende.
Samhällsbyggnadsutskottets delegationsrätt utgörs av beslut i följande ärenden : Meddela de föreskrifter som avses i 1 § 1 st 8 mom Lag om trafiknämnd . Val av representanter i vägföreningar och liknande föreningar samt interkommunala samarbetsorgan, varvid uppdragets omfattning i tid anges i varje enskilt fall . Beslut om Nolatopristagare. Besluta om ungdomsledarepristagare.
3.2.3. Vidaredelegering Enligt de intervjuade har arbetsuppgifter inom det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) samt inom det systematiska brandskyddarbetet (SBA) delegerats från kommunchef till verksamhetsområdescheferna samt avdelningscheferria på kommunledningskontoret.
8 127
.,
128
EV
BuildinQ a o.-tter
work intj world
3.3. Iakttagelser och kommentarer Nedan följer en beskrivning av vissa valda delar ur delegationsordningen samt tillhörande kommentarer. De specifika punkterna anges för att konkretisera våra iakttagelser men är inte ett resultat av en fullständig genomgång av samtliga punkter i delegationsordningen. Punkter i delegationsordningen U013 sid 9, U016 sid 9, U034 sid 10, U096 sid 12 och U 111 sid 13. Beslut om skriftliga rutiner för klagomål Beslut om upprättande och fastställande av plan mot diskriminerande och kränkande behandling Gruppstorlek språkval Ansvar för personalen (när det gäller de skyldigheter som anges i 6 kap Skollagen) Information om rätt att få intyg
(
Ovanstående är delegerat till rektor.
(
Kommentarer: I sko/lagen anges att ansvaret för samtliga ovanstående ärenden innehas av huvudmannen och i delegationsordningen har ansvaret delegerats till rektor. Vi bedömer dock att ovanstående ärenden inte utgör beslut i kommunal/agens mening och det är därför otydligt vad beslutsrätten i ovanstående delegationsärenden består av. Sko/lagen ger inte t ex huvudmannen något val i kommunal/agens mening att upprätta eller inte upprätta en plan mot diskriminerande och kränkande behandling, alltså inte ett beslut som inte kan delegeras. Enligt sko/lagen ansvarar rektor och förskolechef för den inre organisationen. Frågor som är hänförbara till detta delegeras inte via kommunen utan utgår från det statliga uppdraget. Vi bedömer att ovanstående punkter lämpligen kommuniceras till nämnden via ett kvalitetsledningssystem istället för i en delegationsordning. Punkter i delegationsordningen: E016 sid 7, V073 sid 29 , R013 sid 45 samt M116 sid 52 . Tecknande av tilldelningsbeslut samt avtal vid upphandling av varor och tjänster.
{
Ovanstående är delegerat till verksamhetsområdescheferna samt ekonomichefen. Under verksamhetsområde Teknik och service finns utöver denna skrivning fler delegerade ärenden med formuleringen "Teckna avtal. .. "
Kommentar: Begreppet "teckna " är olämpligt i en delegationsordning, då begreppet kan tolkas antingen i betydelsen av att fatta beslut eller i betydelsen av att underteckna ett avtal. I det senare fallet handlar det om ren verkställighet och skall sålunda inte finnas med i en delegationsordning. Rätten att underteckna handlingar ska regleras i ett särskilt beslut från nämnden, dvs undertecknande av tilldelningsbeslut och avtal.
(
;.:.. '
Avser det istället upphandling och beslut i kommunal/agens mening, gäller det beslut om att påbörja upphandling och beslut om att godkänna upphandlingsunderlaget. Huruvida beslutet om vinnande anbud är verkställighet eller beslut kan diskuteras. Inga av dessa beslut finns med i delegationsordningen, vilket är en tydlig brist. Inköp eller avrop mot ramavtal finns inte heller med i delegationsordningen. Lämpligtvis regleras detta via övre beloppsgränser, som anpassas till nivåerna i organisationen, dvs till nämnd och tjänstemannaorganisation. Idag saknas helt delegation av sådana beslut.
9
128
.,
129
EV
f1t,1 ld i'l
Punkter i delegationsordningen U050 - U055 sid 11 och V068 sid 29. I delegationsärenden på sidan 11 finns en hänvisning till kap 13 och § 13 - § 19 i Gymnasieförordning (2010 :2039). Faktagranskning av Socialstyrelsens protokoll
(
Kommentarer: Kap 13 i Gymnasieförordningen (2010:2039) avslutas med §12 och det förefaller därför otydligt vilket lagrum ovanstående delegerade ärenden tillhör. Beträffande V068 noterar vi att Socialstyre/sen nämns i detta de/egationsärende. Den 1 juni 2013 övergick Socialstyrelsens verksamheter inom tillsyn och vissa tillstånd till Inspektionen för vård och omsorg (IVO) . Oelegationsordningen bör uppdateras.
(
Punkter i delegationsordningen: V075 sid 29 Utlåtande i bygg- och planfrågor, t.ex. vid remissyttranden som rör verksamhetsområdena
Ovanstående är delegerat till verksamhetsområdeschef. Kommentar: Vi ställer oss frågande till huruvida delegeringen gäller samtliga utlåtanden eller endast sådana utlåtanden som inte är av principiell art eller av större vikt. Punkter i delegationsordningen: U026 sid 10 Organisation av grundskolan
Ovanstående är delegerat till välfärdutskottet.
(
Kommentar: Vi ställer oss frågande till huruvida detta ärende bör delegeras till utskottet. Enligt vår bedömning är beslutet av tillräckligt stor vikt för att kommunstyre/sen bör besluta. Punkter i delegationsordningen: P005 sid 8
(
Visstidsanställning av kommunchef
Ovanstående är delegerat till kommunstyrelsens presidium . Kommentar: Enligt kommunal/agen 6 kap § 33 kan inte beslutanderätt delegeras till ett presidium, såvida det inte är valt till ett utskott. Förändringen av kommunal/agen from 2014 i vilken kommunfullmäktiges presidium givits kommunalrättslig status innebär inte att nämnders presidier också givits kommunalrättslig status. I
3.4.
Vår bedömning
Under rubriken delegering från fullmäktige , i kommunstyrelsens reglemente, framgår vilka ärendetyper kommunstyrelsen får fatta beslut om utan särskilt beslut eller uppdrag från fullmäktige och av intervjuerna framgår att denna uppdelning upplevs som tydlig . I reglementet redovisas kommunstyrelsens uppgifter enligt speciallagstiftning , där de större
10 129
'
'/
130
Bu dd1oq a better work inq w:>rld
ansvarsområdena anges, men vi noterar dock att det i reglementet saknas ett tydliggörande avseende den kommunala räddningstjänsten ansvar enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor samt Lag (201O:1011) om brandfarliga och explosiva varor.
(
(
I delegationsordningen används ordet "teckna" , vilket vi bedömer som olämpligt, då det kan skapa förvirring om det avser att skriva under avtal eller om det avser beslut. I Båstad kommun finns därför i reglementen en skrivning om att avtal och andra handlingar, som grundar sig på beslut av kommunstyrelsen eller utskotten, ska undertecknas av ordförande eller vid dennes frånvaro av vice ordförande och kontrasigneras av kommunchef eller av annan anställd som styrelsen och utskotten bestämmer. Kommunstyrelsen fattade 2011 beslut om vilka tjänstemän som kan kontrasignera handlingar utifrån vilket område som handlingen avser. Dock saknas förtydligande om undertecknande av handlingar som inte är föranledda av beslut i kommunstyrelsen, t ex utifrån tjänstemans delegationsbeslut. Här rekommenderar vi ett förtydligande avseende vad som gäller för förvaltningen, verksamhetsområden och ansvarsområden . Det är inte ovanligt att det förekommer osäkerhet kring skillnaden mellan beslut i kommunallagens mening, firmateckningsrätt och attesträtt. Vi föreslår därför utbildningsinsatser för att tydliggöra beslutsrätten . När det gäller beslut om att upphandla eller göra inköp, bedömer vi att skrivningar utifrån begreppet "teckna" i delegationsordningen inte utgår från själva beslutet (beslut i kommunallagens mening) och därför inte på ett tydligt sätt delegerar beslutanderätten . När det gäller upphandling finns beslut om att upphandla, beslut om att godkänna upphandlingsunderlaget och beslut om vinnande anbud. Det senare kan diskuteras om det egentligen inte är verkställighet, då det vinnande anbudet är en konsekvens av upphandlingsunderlagets utvärderingsvillkor. Själva undertecknandet av tilldelningsbeslut är dock ren verkställighet och hänför sig till beslut om firmatecknare Umnr med kommunstyrelsens beslut från 2011) . Vi anser att kommunen bör införa beloppsgränser för inköp och avrop, vilka utgår från de organisatoriska nivåerna. Beroende på hur begreppet "teckna" tolkas, är det inte rimligt att nämnden skall fatta alla inköpsbeslut eller att tjänstemän inte har någon övre beloppsgräns för inköp.
(
(
Utifrån sammanställningen under punkt 3.3 kan också tilläggas att delegationsordningen behöver uppdateras utifrån förändringar i lagstiftning och förändringar på det statliga myndighetsområdet. När det gäller delegation av beslut från skollagen, behöver kommunstyrelsen beakta att huvudmannaansvar inte omedelbart innebär ett beslut i kommunallagens mening , dvs ett beslut som kan delegeras. I många fall handlar det om att huvudmannen har ett ansvar att tillse en viss kvalitativ nivå . Nämndens ansvar är då att via ett kvalitetsledningssystem försäkra sig om att tillräcklig kvalitativ nivå uppnås. Andra aspekter att beakta är att rektor och förskolechef har rätt enligt skollagen att bestämma över den inre organisationen. Rimligtvis sker så även idag i kommunen skolor, då inga delegationsbeslut har påträffats från rektor utan myndighetsansvar. När kommunstyrelsen har flera utskott föreligger också en risk att utskotten får en nämndsfunktion, vilket inte är tillåtet enligt kommunallagen . Större organisationsfrågor är i regel beslut av principiell art och kan därför inte delegeras. Vi bedömer att det finns ett behov av att precisera beslutanderätten i delegationsordningen samt renodla delegationsordningen till att i mindre utsträckning innehålla verkställighetsärenden . Enligt vår bedö.mning skulle en mer renodlad delegationsordning skapa en mer ändamålsenlig och tydlig delegation till förvaltningen . Förutsättningen är dock att fortbildning ges inom området.
11 130
'i
131
EV
Bv;j d 1nq a bett er wo-· ~;119 world
4. Uppföljning och intern kontroll 4.1.
(
(
Rutiner, riktlinjer och praxis
Merparten av delegationsbesluten anmäls genom att listor tas fram ur olika verksamhetssystem . Inom Vård och omsorg används Safedoc och inom Samhällsbyggnad används ByggR. Listorna skickas därefter till kommunstyrelsens nämndsekreterare som tillhandahåller dokumentationen till kommunstyrelsens ledamöter i samband med utskicket av kallelse och handlingar till nästkommande sammanträde. Enligt uppgift ansvarar verksamhetsområdeschefen för att listor skickas till nämndsekreteraren i tid inför utskicket. Inom Vård och omsorg har det tagits fram en dokumenterad rutin för anmälan av delegationsbeslut från Safedoc. Av rutinen framgår vilka datum kommunstyrelsen sammanträder under kommande år samt när beslut senast måste anmälas för att inkomma i tid inför utskick till kommunstyrelsens ledamöter. Det finns även en checklista för vad delegaten behöver göra för att få delegationsbeslutet återrapporterat. Anmälan av delegationsbeslut som inte sker via något av verksamhetsystemen ska enligt uppgift ske på särskild blankett. På blanketten ska det anges hänvisning till punkt i delegationsordningen, beslutsdatum , ärendebeskrivning och delegat. Vid granskningstillfället pågår arbete med att ta fram förslag på nya reglementen och delegationsordningar inför den nya organisationen som gäller från och med den 1 januari 2015. Samtliga intervjuade upplever att delegationsordningen, dess utformning och vikten av återanmälan diskuterats i större utsträckning det senaste året än tidigare, både på politisk nivå och inom förvaltningen. 4.2.
Återrapportering
Aterrapporteringen av delegationsbeslut är en av de första punkterna i kommunstyrelsens protokoll. I kommunstyrelseprotokollen framgår namn på delegat, verksamhetsområde och period. Ledamöterna har dock tillgång till underliggande handlingar elektroniskt då de skickas som handling inför sammanträdena. De beslut som fattas av utskotten återrapporteras genom att protokollen från utskottens sammanträden skickas till kommunstyrelsen och redovisas under rubriken delegationsbeslut. Enligt uppgift sker det med jämna mellanrum att enskilda ledamöter begär mer information om något särskilt delegationsbeslut. Detta föranleder att delegater ibland bjuds in för att föredra beslutet och ibland begär kommunstyrelsen om att få svar på frågor skriftligen inför nästkommande sammanträde. Enligt de intervjuade förs det inom kommunstyrelsen en diskussion kring hur omfattande delegationsordningen ska vara. Nämndsekreteraren framhåller vid intervju att rutinen för återrapportering förbättrats under de senaste månaderna och att listorna med delegationsbeslut nu i större utsträckning än tidigare skickas i tid till kansliet. Samtidigt framför kanslichef, kommunchef och nämndsekreterare att det finns en problematik i att samtliga delegationsbeslut inte återraporteras. En anledning till detta uppges vara att de olika verksamhetsområdena arbetar i olika verksamhetssystem . Det uppges även bero på att det inte finns en tillräckligt inarbetad rutin för återrapportering av beslut samt att det finns ett behov av utbildning rörande delegationsordning-
12 131
132
Ru1 ld 111 q .-, t>et!Pr work inq world
ens innehåll och funktion. Det framhålls även att det tidigare funnits en otydlighet kring vad som ska återrapporteras till jävsnämnden och vad som ska hanteras av kommunstyrelsen . 4.2.1. Vidaredelegerade ärenden Aterrapportering av SAM och SBA sker inte inom ramarna för återanmälan av delegationsbeslut utan följer istället den kommunövergripande processen för SAM och SBA. 4.3.
(
(
Intern kontroll
Kommunstyrelsen har i sin interna kontrollplan 2013 och 2014 inkluderat kontroll av delegationsbeslut. Enligt planen 2013 skulle kontroll ske två gånger per år och av uppföljningen framgick inga avvikelser. I 2014 års interna kontrollplan fastslås att tre delegationsbeslut ska kontrolleras inför varje sammanträde, alltså vid 10 tillfällen under året. Kontrollen består av att delegationsbeslutet kontrolleras gentemot delegationsordningen, huruvida rätt person fattat beslutet samt om samtlig information framgår. Vidare har nämndsekreteraren gjort försök att genomföra stickprovskontroller på ärenden från postlistan , för att på så sätt kunna komma åt sådana beslut som eventuellt inte återrapporteras. Detta är dock ett tidskrävande arbete som i dagsläget inte systematiseras likt den övriga interna kontrollen . Enligt nämndsekreteraren förefaller återrapporteringen av delegationsbeslut fungera väl. Dock pågår det inom kansliet en diskussion kring de beslut som inte anmäls och säkerställandet av att samtliga beslut faktiskt anmäls som delegeringsärenden. Diskussionen har utmynnat i att kanslichefen har fått i uppdrag att se över hur kunskapsnivån skulle kunna höjas beträffande vad som är beslut i kommunallagens mening och vad som är verkställighet. Det förs en diskussion om att sådana frågor ska inkluderas som en utbildningspunkt vid introduktionsutbildningen för nyanställda samt i vidareutbildningen för chefer. Detta för att fler i organisationen ska ha kunskap om delegationsordnings innehåll och funktion.
(
4.4.
Iakttagelser och kommentarer
Nedan följer en sammanfattning av genomförd protokollgranskning. information avseende granskad dokumentation framgår i stycke 2.3
Mer detaljerad
Av granskningen kan vi konstatera att dokumentationen av delegationsbeslut och utformningen på listorna från de olika enheterna och verksamhetsområdena skiljer sig åt. De delegationsbeslut som rapporterats enligt gällande mall för anmälan av delegationsbeslut innehåller hänvisning till punkt i delegationsordning, beslutsdatum, ärendebeskrivning och delegat. De listor som genererats automatiskt i något av kommunens verksamhetssystem innehåller inte någon hänvisning till särskild punkt delegationsordningen. Ansvarsområdena SAM och SBA återrapporteras inte inom ramarna för återanmälan av delegationsbeslut utan följer istället den kommunövergripande processen för SAM och SBA. Samtliga delegationsbeslut från Barn och utbildning som återrapporterats till kommunstyl"elsen under läsåret 2013/2014 kommer från kommunens två rektorer med myndighetsansvar. Rektorerna utan myndighetsansvar har inte anmält något delegationsbeslut under den granskade perioden , detta trots att de 'i delegationsordningen har delegation på ett stort antal ärenden .
13 132
133
EV
8u. ld1n q a bP.ttt'r workin q wor !d
4.4.1. Välfärdsutskottets beslut
Kontrollen av välfärdutskottets protokoll visar att flertalet av de beslut som välfärdsutskottet fattat går att härleda till gällande delegationsordning . Nedan följer dock en redogörelse över de ärenden som enligt vår bedömning inte går att koppla till delegerad beslutanderätt i delegationsordningen. 1) 2013-01-22 § 7 Beslut om att gemensamt med Örkelljunga kommun ansöka om utvecklingsmedel hos Socialstyrelsen för fortsatt utveckling av socialtjänstens arbete mot våld i nära relationer med en gemensam kvinnofridssamordnare för Båstads och Örkelljunga kommuner.
(
(
2) 2013-01-22 § B, 2013-02-26 § 24, 2013-11-19 § 114 Välfärdsutskottet beslutar att verksamhetsområdet ges Båstads kommun och Båstads Fontänhus.
uppdrag att slutföra överenskommelsen mellan
3) 2013-01-19 § 31 - § 34 Beslut om gatunamn, namnändring, namn på ny förskola och namn på torg . 4) 2013-06-16 § 46 - § 48 Beslut att bevilja BRIS region Syd kommunalt föreningsbidrag , beslut att bevilja kommunalt föreningsbidrag till Kvinnojouren i Ängelholm, beslut att bevilja kommunalt föreningsbidrag till föreningen Adoptionscentrum Skåne. 5) 2013-12-17 § 34 Beslut om att anta de av fokusgruppen föreslagna värdighetsgarantierna för äldre personer som tar emot stöd från socialtjänsten. 6) 2014-01-21 § 6 Beslut om att verksamheterna LSS 9:9 bostad med särskild service kan från och med 1 mars 2014 erbjuda fordon inom verksamheterna om vård- och omsorgstagarna och verksamhetsansvarig anser det samt att kostnaden stannar på kommunen . 7) 2014-02-25 § 21 Beslut om att rapporten med handlingsplan för stärkande av de kreativa och kulturella näringarna i Skåne Nordväst godkänns.
(
l
8) 2014-03-18 § 31 Beslut om att bibehålla Myllefallet som ett assistansboende, att Vård och omsorg får i uppdrag att projektera för en utbyggnad av en lägenhet på Aromagården samt beslut om att starta ett trapphusboende i annexet till Vårliden med en successiv inflyttning.
9) 2014-03-1 B § 35 Beslut om att anta yttrandet som välfärdutskottets eget och översända till Kommunförbundet Skåne. 10) 2014-03-18 § 36 Beslut om att verksamhetsområdet Vård och omsorg får i uppdrag att påbörja processen att etablera koncept för ökad trygghet, service och delaktighet i hemmet genom digital teknik. 11) 2014-05-20 § 64 Beslut om att det evidensbaserade arbetssättet ÄBIC införs inom Vård och omsorg i Båstads kommun med start under hösten 2014.
14 133
134
EV
Buddinq a bettt>' workinq world
4.5.
Iakttagelser och kommentarer
Samtliga av besluten ovan saknar enligt vård bedömning en tydl ig koppling till kommunstyrelsens delegationsordning . Vi bedömer även att beslut nr 4,5,6,7,8,9, 10 och 11 är beslut som rör inriktningsmål för verksamheten samt frågo r av så pass principiell art att beslutet borde fattas av kommunstyrelsen. I övriga ärenden saknas delegerad beslutanderätt.
4.6.
Vår bedömning
Av intervjuerna och av uppföljningen av den interna kontrollen framgår att anmälda delegationsbeslut inte uppvisar några avvikelser. Inom ramarna för denna granskning har dock tre brister identifierats avseende återrapporteringen av delegationsbeslut.
{
För det första kan vi konstatera att det saknas tydliga rutiner för hur återrapportering ska ske ute i de olika verksamhetsområdena, med undantag för Vård och omsorg . Som en följd av detta påpekas i intervjuer att det finns delegationsbeslut som inte återanmäls. Det finns vid granskningstillfället ingen uppfattning om hur stort detta eventuella mörkertal är och vi bedömer att kommunstyrelsen bör tillse att en kartläggning och översyn av detta genomförs. Lämpligtvis görs en kvantitativ genomgång över vilka delegater respektive vilka ärendetyper som inte förekommer i listorna över återanmälda ärenden och att kontakt tas med dessa delegater. Denna rekommendation styrks av att det i vår granskning av samtliga anmälda delegationsbeslut från verksamhetsområdet Barn och skola inte finns ett enda beslut anmält från de rektorer som inte har myndighetsansvar. För det andra ska det i samtliga anmälningar finnas en hänvisning till aktuell ärenderubrik i delegationsordningen . Behovet av hänvisning konkretiseras av resultatet från granskningen av välfärdsutskottets protokoll där det framgår att utskottet fattat beslut i ärenden där beslutanderätten inte tydligt går att härleda till särskild punkt i delegationsordningen.
(
(
För det tredje finns ett kompetensutvecklingsbehov avseende delegationsordningens innehåll och funktion. Vår bedömning är att utbildning bör tillhandahållas nyanställda samt inkluderas i chefsutbildningar. Enligt de intervjuade förs det inom kommunstyrelsen en diskussion kring hur omfattande delegationsordningen ska vara . Det är viktigt att samtliga ledamöter känner förtroende för den delegering som finns beslutad samt att det finns en samsyn . Grundläggande är att det finns rimliga förutsättningar för att få processen kring delegationsbeslut att fungera , vilket inbegriper höjd kompetens inom området. Detta är särskilt viktigt inför införandet av den nya organisationen .
15
134
•'
135
Bu ild 1nq " !Jetter
work i11q wo111i
5. Sammanfattande bedömning
(
Den sammanfattande bedömningen är att kommunstyrelsens fastställda reglemente och delegeringsordning till stora delar är tillräckligt rättssäkert utformat för att uppfylla kraven i kommunallagen. Vidare har delegationsbeslut och anmälan av dessa inkluderats i kommunstyrelsens interna kontroll och utbildningsbehovet i verksamheten avseende delegationsordningens innehåll och funktion har identifierats av kommunledningen . Av granskningen framgår dock att det finns behov av att renodla delegationsordningen så att den i mindre utsträckning innehåller verkställighetsärenden . I vissa ärenden behöver kommunstyrelsen tydliggöra vad beslutanderätten utgörs av samt i några ärenden ändra delegaten. För att säkerställa att delegationsbeslut som fattas ute i verksamheten faktiskt anmäls behöver även rutinerna för återanmälan av delegationsbeslut stärkas och tydliggöras. Enligt vår bedömning skulle en mer renodlad delegationsordning skapa en mer ändamålsenlig och tydlig delegation till förvaltningen . Förutsättningen är dock att fortbildning ges inom området.
( Våra bedömningar utifrån revisionsfrågorna:
Är reglementet tydligt avseende vilka beslut kommunstyrelsen får fatta och vem som får underteckna handlingar? Vi bedömer att det med tillräcklig tydlighet framgår i kommunstyrelsens reglemente vilka beslut kommunstyrelsen får fatta utan särskilt beslut från fullmäktige och vilka som får underteckna handlingar. I reglementet framgår - på övergripande nivå - vilka verksamhetsområden som delegerats till kommunstyrelsen. Vi noterar dock att det i reglementet saknas ett tydliggörande avseende ansvar för den kommunala räddningstjänstens uppgifter enligt Lag (2003:778) om skydd mot olyckor samt Lag (2010 : 1011) om brandfarliga och explosiva varor.
(
(
Rätten att underteckna handlingar regleras i delegationsordningen, som kompletteras av kommunstyrelsens beslutade firmateckningsordning . Dock behöver firmateckningsordningen kompletteras med uppgift om vem/vilka som får underteckna handlingar som inte beslutas om i kommunstyrelsen. Det gäller tex beslut tagna på delegation . Finns det en tydlig vidaredelegation? Enligt de intervjuade har arbetsuppgifter inom det systematiska arbetsmiljöarbetet (SAM) samt inom det systematiska brandskyddarbetet (SBA) delegerats från kommunchef till verksamhetsområdescheferna samt avdelningscheferna på kommunledningskontoret. Aterrapportering av SAM och SBA sker inte inom ramarna för återanmälan av delegationsbeslut utan följer istället den kommunövergripande processen för SAM och SBA. Omfattar delegationsordningen annat än sådant som är hänförligt till delegerad beslutsrätt? Är gränsen mellan ren verkställighet och kommunalt beslut rimlig? I delegationsordningen används termen "teckna", vilket är olämpligt. I det fall kommunstyrelsen menar underteckna är detta inte ett beslut, utan ren verkställighet, och regleras i firmateckningsordningen. I det fall styrelsen med "teckna" avser att fatta beslut om upphandling eller inköp, behöver det förtydligas i delegationsordningen. Vid inköp eller avrop mot ramavtal införs lämpligen beloppsbegränsningar kopplade till organistariska nivåer.
I delegationsordningen och framförallt inom välfärdutskottets verksamhetsområden kan vi konstatera att det finns flera ärenden delegerade till tjänstemän där det enligt vår mening inte tydligt framgår vad beslutsrätten i delegationsärendet består av. (Se stycke 3.3). Rektor är en av de delegater som frekvent nämns i detta avseende. Att huvudmannen har ett ansvar
16 135
136
Budd1 ng ö oe t t r
wor kinq wond
enligt skollagen är inte detsamma som att det finns ett beslutsområde som kan delegeras. Därför behöver kommunstyrelsen se över delegationsordningen avseende skola och utbildning och då också beakta att rektor och förskolechef äger rätt att besluta om sin verksamhets inre organisation .
(
(
(
(
Är delegationen mellan kommunstyrelsen, dess utskott och förvaltning tydlig och ändamålsenlig? Delegationsordningen är tydlig beträffande vad ärendet gäller, vem delegaten är samt vilket lagrum ärendet kan härledas till. I delegationsordningens inledning finns skillnaden mellan verkställighet och beslut i kommunallagens mening delvis tydliggjord. Detta behöver dock tydliggöras ytterligare. Vi ser också ett behov av att tydliggöra skillnaden mellan delegationsbeslut, undertecknande av handlingar (firmateckning) och attesträtt.
När det gäller relationen mellan kommunstyrelsen och utskotten har vi granskat välfärdsutskottets protokoll , och konstaterar att utskottet fattat beslut i ärenden där beslutanderätten inte tydligt går att härleda till särskild ärenderubrik i delegationsordningen. Det finns beslut som vi bedömer borde ha fattats av kommunstyrelsen , då besluten är av inriktningskaraktär eller av principiell art. Det finns också exempel på beslut som utskottet saknar beslutanderätt på. Av intervjuerna framgår dock att det förekommer otydligheter kring vilka beslut som utskotten ska fatta på delegation och vilka beslut som är en del av beredningsuppdraget. Är delegationsordningarna tydliga avseende hur besluten skall anmälas? Finns rutiner för återanmälan till nämnd? Beträffande krav på återrapportering framgår det av delegationsordningen att delegationsbeslut ska anmälas till kommunstyrelsen , enligt 6 kap 35-37 §§ KL, inklusive beslut som fattats med stöd av vidaredelegation. I delegationsordningen framgår det tydligt vilka krav som ställs på anmälan av delegationsbeslut. Vi kan dock av granskningen konstatera att det saknas rutiner för hur detta ska gå till ute i de olika verksamhetsområdena, med undantag för Vård och omsorg . Vår bedömning är att rutiner för anmälan av delegationsbeslut bör upprättas och utbildning bör tillhandahållas nyanställda samt inkluderas i eventuella chefsutbildningar. Vidare måste kommunstyrelsen tillse att sådan rutin kommuniceras och implementeras.
Utifrån granskningen av kommunstyrelsens protokoll bedömer vi att praxis för återanmälan fungerar tillsynes väl genom de listor, blanketter och protokoll som tillhandahålls samtliga ledamöter elektroniskt inför varje sammanträde. Dock bör det i samtliga anmälningar finnas en hänvisning till aktuell punkt i delegationsordningen. Behovet av hänvisning konkretiseras av resultatet från granskningen av välfärdsutskottets protokoll där det framgår att utskottet fattat beslut i ärenden där beslutanderätten inte tydligt går att härleda till särskild punkt i delegationsordningen . Avslutningsvis bör kommunstyrelsen tillse att en kartläggning och översyn genomförs avseende det eventuella mörkertalet av beslut som fattas ute i verksamheten utan att de återrapporteras. Våra identifierade förbättringsområdenlrekommendationer är enligt följande:
Kommunstyrelsens beslut om firmateckning behöver kompletteras med uppgifter om firmateckningsrätt för beslut som inte fattas på styrelsenivå , utan är delegationsbeslut. Kommunstyrelsen bör tydligöra vad begreppet "teckna" innebär och förtydliga beslutsrätten vad gäller upphandling och inköp. Vidare behöver styrelsen förtydliga huruvida delegeringen av utlåtande i plan- och byggfrågor gäller samtliga ärenden eller endast sådana ärenden som inte är av principiell art eller av större vikt.
17 136
137
EV
(
Bu1 ldinq
il
wor~inq
world
or. t tP.r
Il>
Kommunstyrelsen bör se över beslutanderätten i delegationsordningen när det gäller t ex huvudmannens ansvar för verksamheten. Vi bedömer att uppföljning av kvalitet istället skall kommuniceras visa kvalitetsledningssystem .
~
Delegationsordningen bör i mindre utsträckning innehålla verkställighetsärenden .
•
Kommunstyrelsen bör tillse att rutiner upprättas delegationsbeslut ute i verksamheterna samt att implementeras inom de olika verksamhetsområdena .
Il>
Kommunstyrelsen bör tillse att hänvisning till p4nkt i delegationsordningen tydligt framgår vid anmälan av samtliga delegationsbeslut.
111--
avseende återanmälan av rutinen kommuniceras och
Kommunstyrelsen bör inför omorganisationen ; beakta identifierat utbildningsbehov för nyanställda och chefer avseende delegationso1dningens funktion och innehåll. I
I Båstad den 1 september 2014
(
(~7-:,,. ;;?l'y//2 ~7 'ty
-
<-
i//f""c 1-/ /i- "-
Sofie Bredberg Verksamhetsrevisor
EY
(
(
·
18 137
....
138
EV Bu dd1nq d be tt er work 1n q "'1orld
Bilaga 1: Källförteckning Intervjuade Kommunchef - Katarina Pelin .-
Kanslichef Catharina Elofsson - Kanslichef
,..
Linda Wahlström - Nämndsskreterare
•
Henrik Andersson - Bildningschef
•
Monica Ehnberg - Vård - och omsorgschef
( Dokument
(
.,_
Kommunstyrelsens protokoll 2013 och 2014
..,,.
Ekonomiutskottets protokoll 2013 och 3014
..,.
Välfärdsutskottets protokoll 2013 och 2014
•
Samhällsbyggnadsutskottets protokoll 2013-2014
•
Kommunstyrelens reglemente
..-
Kommunstyrelsens delegationsordning, antagen av kommunstyrelsen den 12 januari 2011 och senast reviderad av kommunstyrelsen den 15 januari 2014 .
..,,.
Ansvars- och uppgiftsfördeln ing mellan kommunstyrelsens utskott, antagen av Kommunfullmäktige den 23 februari 2011 och senast reviderad av Kommunstyrelsen den 14 mars 2012.
(
(
19 138
139
j'
EV
Buildinq <\ bettrr workinq wortd
Bilaga 2 - Ansvar och uppgiftsfördelning mellan kommunstyrelsens utskott. Av ansvars- och uppgiftsfördelning mellan kommunstyrelsens utskott, antagen av Kommunfullmäktige den 23 februari 2011 och senast reviderad av Kommunstyrelsen den 14 mars 2012 framgår att samhällsbyggnadsutskottet ska bereda ärenden inom följande områden : •
(
(
(
(
Räddningstjänst
•
Miljö
•
Bygglov
•
Plan
•
Trafik
•
Gata
•
Park och lekplatser
•
Stränder
•
VA
•
Renhållning
•
Fritidsanläggningar
•
Föreningsbidrag (idrottsföreningar)
•
Övriga fritidsfrågor
•
Fastighet inklusive lokalvård och grönyteskötsel
•
Måltidsverksamhet
•
Vandringsleder
•
Energi rådgivning
•
Naturvård
•
Hamn
•
Torg och upplåtelse av allmän plats
•
Allmänna kommunikationer
•
Tunneltillsyn
•
Förekommande taxor och avgifter inom samtliga ovanstående områden
välfärdutskottet ska bereda ärenden inom följande områden :
• • • • • • •
Barnomsorg Grundskola (inkl förskoleklass) Kulturskola Öppen förskola (familjecentral) Särskola Individ och familjeomsorg Gymnasieskola
• • •
Vu xen utbildning
•
Särvux
• •
Yrkeshögskola
•
Uppdragsutbildning
• • • •
Arbetsmarkna d
Gymnasiesärskola Lärcenter
SFI
Integration Flyktingmottagande Kultur
20 139
140
EY
Buddinq a bett er work inQ world •
Föreningsbidrag (kulturföreningar, studieförbund, mfl)
•
Bibliotek
•
Vård och omsorg SOL
•
Vård och omsorg LSS
•
Vård och omsorg HSL
•
Ungdomens hus
•
Konsumentfrågor
•
Förekommande taxor och avgifter inom samtliga ovanstående områden
och ekonomiutskottet ska bereda ärenden inom följande områden:
(
(
• • • • • • • • • • •
Systemfrågor Styrningsfrågor Ekonomi IT Kvalitetsfrågor Övergripande utvecklingsarbete, internt och externt Personal Näringslivsfrågor Information Marknadsföring och profilering Ärendehantering och arkiv
•
inköp och upphandling
•
Övergripande infrastrukturfrågor, väg, järnväg, flyg, IT
•
Trygghet, säkerhet och folkhälsa samt beredskap och kris
• • •
Mark och exploatering, arrende och tomtförsäljning Beslut om planuppdrag och planprioritering. Beställning till hårda utskottet utifrån fullmäktiges övergripande riktlinjer
•
Bolagsstyrning
•
Internationella frågor
• •
Förekommande taxor och avgifter inom samtliga ovanstående områden
Intern kontroll
(
21
140
141
BÅSTADS
SAMMANTRÄDESPROTOKOLL Blad
KOMMUN Ekonomiutskottet
2014-10-22
KS eu
§ 105
8
dnr. KS 1540/14 -903
Bestämmelser om pension och omställning för förtroendevalda Beskrivning av ärendet
Nuvarande pensionsbestämmelser för förtroendevalda, PBF, omfattar enbart de som har ett uppdrag på heltid eller deltid om minst 40 procent av heltid. I de nuvarande bestämmelserna finns ingen möjlighet att få omställningsstöd. I arvodesbestämmelserna finns en regel om rätt till ersättning för förlorad tjänstepensionsförmån. Den årliga avgiften uppgår till 3,5% av den sammanlagda ersättningen för förlorad arbetsinkomst. Kommunens pensions bestämmelser för förtroendevalda gäller inte alla förtroendevalda. Det finns idag inte heller någon möjlighet att få rätt till omställningsstöd för att återgå till arbetslivet efter en tid som förtroendevald. SKL har tagit fram ett förslag som ger alla förtroendevalda (nyvalda från valet 2014) rätt till pension och de som har arvode på heltid eller deltid om minst 40 procent av heltid (nyvalda från valet 2014) rätt till omställningsstöd när de avslutar sitt politiska uppdrag. För de politiker som blir omvalda och som tidigare omfattats av PBF kommer även i fortsättningen att omfattas av PBF.
Föredragande
Kanslichef Catharina Elofsson föredrar ärendet.
Yrkanden
Bo Wendt (BP): Bifall till föreliggande förslag samt följande tillägg till beslutspunkt 3 (fetstilt): Begäran om ersättning ska göras senast vid utgången av april månad året efter det år förlusten hänför sig, "eller när faktiskt förlust kan påvisas".
Förslag till beslut
Ekonomiutskottets förslag till kommunstyrelsen: Kommunfullmäktige beslutar: 1. Kommunfullmäktige beslutar anta bestämmelser om omställningsstöd och
pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga och kommentarer. 2. Bestämmelserna gäller för förtroendevalda som väljs för första gången i samband med val 2014 eller senare.
,
'
3. I arvodesbestämmelserna § 8 antas ny text: "Förtroendevald som inte fullgör uppdrag på heltid eller betydande del av heltid ( 40%) och som på ett för kommunen godtagbart sätt kan påvisa faktisk förlust av förlorad tjänstepension i ordinarie sysselsättning kompenseras för denna förlust. Begäran om ersättning ska göras senast vid utgången av april månad året efter det år förlusten hänför sig till eller när faktiskt förlust kan påvisas. Kommunen har rätt att ändra villkoren för hur avgiften betalas och ska då senast i februari månad informera berörda förtroendevalda om förändringen." 4. Kommunfullmäktige upphäver samtidigt§ 8, förlorad pensionsförmån, i arvodesreglementet.
j usterandes si naturer
KS/nämnd
KF
Utdrags bestyrkande
141
142
BÅSTADS
1
Tjänsteskrivelse
KOMMUN
czJ
BÅSTADS KOMMUN Kommunstyrelnn
Kommunledningskontoret
2014 -10- 2 0
Datum: 2014-10-20 Handläggare: Catharina Elofsson
Dnr ...
kS . J)YQ/f.~l::.fJ~j
·················································
Dnr: Till: Kommunfullmäktige Beslutet skall expedieras till:
(
Bilagor till tjänsteskrivelsen: Arvodes bestämmelser Samråd har skett med: Ekonomichefen, Biträdande HR-chef
( Bestämmelser om pension och omställning för förtroendevalda Bakgrund Nuvarande pensions bestämmelser för förtroendevalda, PBF, omfattar enbart de som har ett uppdrag på heltid eller deltid om minst 40 procent av heltid. I de nuvarande bestämmelserna finns ingen möjlighet att få omställningsstöd. I arvodes bestämmelserna finns en regel om rätt till ersättning för förlorad tjänstepensionsförmån. Den årliga avgiften uppgår till 3,5% av den sammanlagda ersättningen för förlorad arbetsinkomst.
(
(
Aktuellt Kommunens pensionsbestämmelser för förtroendevalda gäller inte alla förtroendevalda. Det finns idag inte heller någon möjlighet att få rätt till omställningsstöd för att återgå till arbetslivet efter en tid som förtroendevald. SKL har t agit fram ett förslag som ger alla förtroendevalda (nyvalda från valet 2014) rätt till pension och de som har arvode på heltid eller deltid om minst 40 procent av heltid (nyvalda från valet 2014) rätttill omställningsstöd när de avslutar sitt politiska uppdrag. För de politiker som blir omvalda och som tidigare omfattats av PBF kommer även i fortsättningen att omfattas av PBF.
Förslag till beslut 1. Kommunfullmäktige beslutar anta bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) med tillhörande bilaga och kommentarer. 2. Bestämmelserna gäller för förtroendevalda som väljs för första gången i samband med val 2014 eller senare. 3. I arvodes bestämmelserna§ 8 antas ny text: "Förtroendevald som inte fullgör uppdrag på heltid eller betydande del av heltid (40%) och som på ett för kom-
142 141020\t:\kka\catharina\aktue llt!\tjänsteskrive lse pensionsregler för för troendevalda akt 2014 1.2.docx\ce
143 2 (2)
munen godtagbart sätt kan påvisa faktisk förlust av förlorad tjänstepension i ordinarie sysselsättning kompenseras för denna förlust. Begäran om ersättning ska göras senast vid utgången av april månad året efter det år förlusten hänför sig till. Kommunen har rätt att ändra villkoren för hur avgiften betalas och ska då senast i februari månad informera berörda förtroendevalda om förändringen." 4. Kommunfullmäktige upphäver samtidigt § 8, förlorad pensionsförmån, i arvodesreglementet.
(
(
(
(
,. ;\
143
144
Bestämmelser om omställningsstöd för förtroendevalda § 1 Tillämpningsområde Bestämmelser om omställningsstöd gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 § kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen eller landstinget/regionen på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 procent av heltid. Bestämmelserna tillämpas på förtroendevald som väljs för första gången i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattats av PBF, PRF eller andra omställnings- och pensionsbestämmelser för förtroendevalda. En pensionsmyndighet ska finnas. Med pensionsmyndighet avses den nämnd som enligt fullmäktiges beslut har i uppdrag att tolka och tillämpa dessa bestämmelser.
I Pensionsmyndighet i Båstads kommun är kommunstyrelsen. För Båstad kommun gäller bestämmelser om omställningsstöd för arvoderade förtroendevalda med fasta arvoden och en sammanlagd uppdragstid på minst 40 procent av heltid.
§ 2 Stöd för återgång till arbete Ett omställningsstöd bör i första hand ses som ett tidbegränsat omställningsstöd och kunna kombineras med aktiva omställningsinsatser för föiiroendevald som så önskar, i syfte att underlätta övergången till arbetslivet när en förtroendevald lämnat sitt (sina) uppdrag. Omställningsstöden ska stödja och hjälpa en förtroendevald i hans eller hennes omställning till ett nytt arbete. Det förutsätts att den föiiroendevalde själv aktivt verkar för att få ett nytt arbete.
Omställningsstöd för förtroendevalda § 3 Aktiva omställningsinsatser Rätt till aktiva omställningsinsatser har förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst fyra års sammanhängande uppdragstid och som inte fyllt 65 år när han eller hon lämnar sitt uppdrag. Respektive kommun och landsting/region har att utifrån den föiiroendevaldes förutsättningar ta ställmng till lämpliga aktiva omställningsinsatser samt vilken kostnadsram som ska gälla. De åtgärder som erbjuds kan exempelvis, som på arbetsmarknaden i övrigt, bestå av rådgivningsinsatser och kompletterande utbildning. Det innebär att omställningsinsatsernas omfattning och innehåll skiljer sig åt mellan olika individer. 1
144
145
Med aktiva omställningsinsatser i Båstad kommun avses de omställningsåtgärder som bedöms vara absolut nödvändiga för att den förtroendevalde ska kunna återgå till förvärvsarbete. Bedömningsgrundernaför vilka åtgärder som kan bli aktuella skaföija de som gäller för anställda i kommunen.
§ 4 Ekonomiskt omställningsstöd Ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst ett års sammanhängande uppdragstid. För varje år i uppdraget utges ett ekonomiskt omställningsstöd på 3 månader. Ekonomiskt omställningsstöd utges i högst tre år. Det ekonomiska omställningsstödet utges med 85 procent under de två första åren och med 60 procent under år tre. Det ekonomiska omställningsstödet beräknas på den förtroendevaldes årsarvode året före avgångstidpunkten. Ekonomiskt omställningsstöd utges av kommunen som längst till och med kalendermånaden innan den förtroendevalde fyller 65 år. För att uppbära ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalde i syfte att hitta annan försörjning. Det första årets utbetalning av ekonomiskt omställningsstöd samordnas inte med förvärvsinkomster. De två följande åren undantas årligen ett prisbasbelopp från samordning. Rätten att erhålla ekonomiskt omställningsstöd upphör om den förtroendevalde på nytt blir innehavare av uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid hos kommunen eller landstinget/regionen, eller får uppdrag i Riksdagen eller regeringen. För Båstad kommun gäller att förtroendevald på begäran kunna visa vilka åtgärder som vidtagits för att återgå till förvärvsarbete. Gäller även för § 5.
§ 5 Förlängt ekonomiskt omställningsstöd Förlängt ekonomiskt omställningsstöd gäller för föitroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lälllilat sitt uppdrag efter minst åtta års sammanhängande uppdragstid. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan utges till föitroendevald tidigast från 61 års ålder och endast i omedelbar anslutning till att ekonomiskt omställningsstöd enligt § 4 upphört. Förlängt ekonomiskt omställnings stöd kan utges för ett år i taget och som längst till och med kalendermånaden innan den förtroendevalde fyller 65 år.
2
145
146
Förlängt ekonomiskt omställnings stöd utges av kommunen efter årsvis ansökan från den förtroendevalde. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd motsvarar 60 procent av den förtroendevaldes årsarvode året innan avgångstidpunkten. För att uppbära förlängt ekonomiskt omställningsstöd krävs egen aktivitet från den förtroendevalde i syfte att hitta annan försörjning. Förlängt ekonomiskt omställningsstöd ska samordnas med förvärvsinkomster. Rätten att erhålla förlängt ekonomiskt omställningsstöd upphör om den förtroendevalde på nytt blir innehavare av uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid hos kommunen eller landstinget/regionen, eller får uppdrag i Riksdagen eller regeringen.
§ 6 Ändringar av och tillägg till bestämmelserna Förtroendevald är skyldig att underkasta sig de ändringar av och de tillägg till dessa bestämmelser som fullmäktige beslutar. § 7 Samordning Omställningsersättningarna enligt§§ 4 och 5 ska samordnas/minskas med andra förvärvsinkomster om inte annat anges. § 8 Ansökan om omställningsstöd Ansökan om omställningsstöd enligt§§ 3-5 ska göras skriftligt enligt de anvisningar som pensionsmyndigheten utfärdar. Den förtroendevalde bör få omställningsstöd utbetalad tre månader efter det att pensionsmyndigheten tagit emot sådan ansökan. § 9 Uppgiftsskyldighet och återbetalning av omställningsstöd En förtroendevald är skyldig att lämna de uppgifter som pensionsmyndigheten begär för att kunna fastställa rätten till och beräkna omställningsstöd, ekonomiskt omställningsstöd och förlängt ekonomiskt omställningsstöd. Har förtroendevald erhållit omställningsstöd, ekonomiskt omställningsstöd eller förlängt ekonomiskt omställningsstöd obehörigen eller med för högt belopp genom oriktiga uppgifter, underlåtenhet att fullgöra anmälningsskyldighet eller på annat sätt eller har förtroendevald i annat fall bort inse att utbetalningen var oriktig, ska det för mycket utbetalda beloppet återbetalas. Pensionsmyndigheten kan - om särskilda skäl föreligger - besluta att helt eller delvis avstå från efterkrav.
För Båstad kommun gäller att kommunen har rätt att reducera eller helt innehålla det ekonomiska omställningsstödet samt det förlängda omställningsstödet om den förtroendevalde inte vidtagit några åtgärder eller mycket begränsade åtgärder för att återgå till egenförsö1jning/arbetslivet.
3
146
147
Pensions bestämmelser § 1 Tillämpningsområde m.m. Bestämmelser om pension gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 §kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommunen eller landstinget/regionen. Pensionsbestämmelserna tillämpas på förtroendevald som väljs för första gången i samband med valet 2014 eller senare, eller som i tidigare uppdrag inte omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensions bestämmelser för förtroendevalda. Pensions bestämmelserna tillämpas på förtroendevald, oavsett uppdragets omfattning, om inte annat anges. Pensions bestämmelserna gäller inte för förtroendevald som vid tillträdet av uppdrag har rätt till egenpension på grund av anställning, har rätt till egenpensionsförmåner enligt PBF, PRFKL eller annat uppdrag eller uppnått 67 års ålder. Med "rätt till egenpension" inbegrips att den förtroendevalde skulle kunnat få rätt till egenpension om ansökan härom ingivits. Fullmäktige kan för särskilt fall besluta att pensionsbestämmelserna ska gälla och fastställa de villkor i fråga om pensionsrättens omfattning m.m. som kan finnas motiverade. En pensionsmyndighet ska finnas. Med pensionsmyndighet avses den nämnd som enligt fullmäktiges beslut har i uppdrag att tolka och tillämpa pensionsbestämmelserna. J
Pensionsmyndighet i Båstads kommun är kommunstyrelsen. För Båstad kommun gäller definitionen av heltid eller betydande del av heltid arvoderade förtroendevalda med en sammanlagd uppdragstid på minst 40 procent av heltid.
§ 2 Pensionsförmånernas omfattning Pensionsförmåner enligt dessa bestämmelser är: a) avgiftsbestämd ålderspension b) sjukpension c) efterlevandeskydd d) familjeskydd
§ 3 Avgiftsbestämd ålderspension En föiiroendevald har rätt till avgiftsbestämd ålderspension enligt § §4 - 9 i pensionsbestämmelserna.
§ 4 Pensionsgrundande inkomst · En förtroendevalds pensionsgrundande inkomst beräknas per kalenderår och begränsas till högst 30 inkomstbasbelopp.
4
147
148
Den pensionsgrundande inkomsten beräknas per kalenderår och utgörs av den förtroendevaldes årsarvode, sammanträdesersättningar samt andra i det pensionsgrundande uppdraget (uppdragen) utgivna kontanta ersättningar. För förtroendevald med fast arvode och uppdrag på heltid eller betydande del av heltid som under ledighet till följd av sjukdom, olycksfall, arbetsskada eller ledighet enligt föräldraledighetslagen (FörL), och på grund av sådan ledighet fått avdrag från sitt arvode, ska den pensionsgrundande inkomsten räknas om (höjas) med vad som avdragits. I den pensionsgrundande inkomsten ska inte ingå ersättning som betalas ut till förtroendevald enligt 4 kap 12 §kommunallagen för förlorad arbetsinkomst, semesterförmån eller tj änstepensionsförmån eller ersättning som utgör traktamente eller kostnadsersättning.
§ 5 Pensionsavgifter Pensionsavgiften beräknas i procent på den förtroendevaldes pensionsgrundande inkomst enligt § 4. Pensionsavgiften är 4,5 procent på den pensionsgrundande inkomsten upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp. Pensionsavgiften är 30 procent på de delar av den pensionsgrundande inkomsten som överstiger 7,5 inkomstbasbelopp, intill dess den förtroendevalde har fyllt i 32 a § LAS angiven ålder. Därefter är pensionsavgiften 4,5 procent på hela den pensionsgrundande inkomsten. För förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av heltid, och som får rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken (SFB) och som en följd härav med stöd av 4 kap. 9 §kommunallagen befrias från sitt uppdrag före mandatperiodens utgång, ska pensionsavgift tillgodoräknas under tid då den förtroendevalde har rätt till sjukeller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken (SFB).
Anmärkning Pensionsavgift ska avsättas i förhållande till nedsatt arbetsförmåga i uppdraget (uppdragen). Pensionsavgiften beräknas på den pensionsgrundande inkomsten året före den förtroendevalde beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning. Pensionsavgiften avsätts till den förtroendevaldes pensionsbehållning. Förtroendevald tillgodoräknas pensionsavgift från kommunen, landstinget/regionen endast om den för kalenderåret är högre än 1,5 procent av samma års inkomstbasbelopp. Då förtroendevald inte tillgodoräknas pensionsavgift betalar kommunen och landstinget/regionen ut motsvarande belopp direkt till den förtroendevalde i form av ersättning som inte är pensionsgrundande.
§ 6 Pensionsbehållning Pensionsavgiften för ett kalenderår avsätts senast den 31 mars följande år till en pensionsbehållning hos kommunen där den förtroendevalde har innehaft uppdrag. Med
5
148
149
pensionsbehållning avses summan av de årliga pensionsavgifter som intjänats hos respektive kommun eller landsting/region. Pensionsbehållningen innehåller ett obligatoriskt efterlevandeskydd enligt § 11. Pensionsavgiften för ett kalenderår avsätts senast den 31 mars följande år till en pensions behållning hos den kommun där den förtroendevalde har innehaft uppdrag. Med pensionsbehållning avses summan av de årliga pensionsavgifter som intjänats i Båstad kommun. Pensionsbehållningen innehåller ett obligatoriskt efterlevandeskydd enligt § 11.
§ 7 Information Pensionsmyndigheten ska lämna information till den förtroendevalde om hans eller hennes avgifts bestämda pension, pensionsgrundande inkomst och avsättning av pensionsavgift.
§ 8 Utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension Ansökan om avgiftsbestämd ålderspension ska göras enligt de anvisningar som pensionsmyndigheten fastställt. Den förtroendevalde bör få pension utbetalad inom tre månader efter det att pensionsmyndigheten tagit emot sådan ansökan. Utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension, dvs pensionsbehållningen enligt§ 6, sker månadsvis och tidigast från den tidpunkt den fö1iroendevalde kan få allmän pension utbetalad, och i övrigt enligt överenskommelse mellan den förtroendevalde och pensionsmyndigheten. A vgiftsbestämd ålderspension kan utbetalas som engångsersättning till förtroendevald om värdet av pensionsbehållningen är högst 150 % av inkomstbasbeloppet året innan utbetalning av förmånen böijar.
§ 9 Uppgiftsskyldighet Förtroendevald är skyldig att lämna de uppgifter som pensionsmyndigheten begär för att kunna fastställa rätten till och beräkna avsättning av pensionsavgift. Lämnas inte sådana uppgifter kan pensionsmyndigheten besluta att avsättningen ska minskas i skälig omfattning. Om fö1iroendevald genom att lämna oriktiga uppgifter inte fullgör sin uppgiftsskyldighet eller på annat sätt orsakar att för hög pensionsavgift avsätts, kan detta belopp avräknas på kommande avsättningar av pensionsavgift. Pensionsmyndigheten kan besluta att helt eller delvis efterge beloppet.
§ 10 Sjukpension Sjukpension betalas ut till förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av heltid och som får rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken och som en följd härav med stöd av 4 kap. 9 §kommunallagen befrias från sitt uppdrag före mandatperiodens utgång.
6
149
150
Sjukpensionen grundas och beräknas på den pensionsgrundande inkomsten enligt § 4 som den förtroendevalde hade året före den tidpunkt då sjuk- eller aktivitetsersättning beviljades. Sjukpensionen motsvarar den månadsersättning som utgår till anställda enligt AGS-KL. Sjukpension betalas ut under tid som den förtroendevalde har rätt till sjuk- eller aktivitetsersättning enligt SFB. Upphör rätten till sjuk- eller aktivitetsersättning upphör också rätten till sjukpension. Pensionsmyndigheten kan för särskilt fall besluta att sjukpension ska fortsätta att betalas ut, dock inte för längre tid än då sjuk- och aktivitetsersättning enligt socialförsäkringsbalken kan lämnas.
Anmärkningar 1. Sjukpensionen utges i förhållande till nedsatt arbetsförmåga i uppdraget uppdragen). 2. Sjukpensionen ska värdesäkras enligt de bestämmelser som gäller för utbetalning av månadsersättning enligt AGS-KL.
§ 11 Efterlevandeskydd Efterlevandeskydd för avgiftsbestämd ålderspension, enligt§ 6, innebär att pension betalas till efterlevande make/maka, registrerad partner, sambo eller barn vid förtroendevalds dödsfall. Vid dödsfall innan avgiftsbestämd ålderspensionen böijat utbetalas till förtroendevald utbetalas värdet av pensionsbehållningen, enligt § 6, till förmånsberättigad efterlevande under fem år. Vid dödsfall efter det att livsvarig avgifts bestämd ålderspension har bö1jat utbetalas till den förtroendevalde fortsätter utbetalningarna som ett efterlevandeskydd till efterlevande under maximalt 20 år efter det att ålderspensionen börjat utbetalas. Efterlevandeskydd betalas i första hand till efterlevande make/maka, registrerad paiiner och sambo. I andra hand betalas efterlevandeskydd till efterlevande barn eller adoptivbarn, dock som längst till och med månaden innan barnet fyller 20 år. Om det finns flera barn med rätt till efterlevandeskydd ska pensions behållningen delas lika mellan förmånsberättigade barn. Efterlevandeskydd kan utbetalas som en engångsersättning till efterlevande om värdet av pensionsbehållningen är högst 150 % av inkomstbasbeloppet året före utbetalning av förmånen böij ar.
För Båstad kommun gäller att förtroendevald har möjlighet att, iriför att utbetalningen av avgifts bestämd ålderspension ska påbö1jas, välja att ta bort efterlevandeskyddet.
7
150
151
§ 12 Familjeskydd vid förtroendevalds dödsfall Bestämmelserna om familjeskydd kompletteras efter att pågående avtalsförhandlingar om AKAP-KL avslutats. Fram till dess att pågående avtalsförhandlingar avslutats gäller bestämmelser om efterlevandepension enligt PBF.
§ 13 Vissa inskränkningar i rätten till pensionsförmån Angående påföljd i pensionsförmånshänseende för den som uppsåtligen :framkallat fö1iroendevalds arbetsoförmåga eller död ska gälla vad som anges i 18, 19, 20 a och 100 a §§ lagen om försäkringsavtal. § 14 Ändringar av och tillägg till bestämmelserna Förtroendevald är skyldig att underkasta sig de ändringar av och de tillägg till pensionsbestämmelsema som fullmäktige beslutar. § 15 Finansiering För utfästelser enligt dessa bestämmelser svarar kommunen. § 16 Ansökan om och utbetalning av sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd Ansökan om sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd ska göras enligt de anvisningar som pensionsmyndigheten utfärdar. Den förtroendevalde eller förmånsberättigade bör få pension utbetalad tre månader efter det att pensionsmyndigheten tagit emot sådan ansökan. Utbetalning av sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd sker månadsvis.
§ 17 Uppgiftsskyldighet m.m. Förtroendevald eller hans eller hennes efterlevande är skyldig att lällllla de uppgifter som pensionsmyndigheten begär för att fastställa rätten till sjukpension, efterlevandeskydd och familjeskydd. Förtroendevald eller efterlevande som inte fullgör de skyldigheter pensionsmyndigheten fastställt förverkar rätten till förmåner och kan inte genom att senare fullgöra skyldigheten återfå rätten till förverkat belopp mer än sex månader tillbaka. Pensionsmyndigheten kan dock medge undantag.
8
151
152
Bilaga - Vissa förtydliganden till OPF-KL 1. Definition av förtroendevald enligt 4 kap 1 § kommunallagen Med förtroendevalda avses i denna lag (kommunallagen) ledamöter och ersättare i fullmäktige, nämnder och fullmäktigeberedningar samt revisorer. Med förtroendevalda avses också ledamöter och ersättare i den beslutande församlingen, förbundsstyrelsen eller annan nämnd, de beslutande församlingarnas beredningar samt revisorer i ett kommunalförbund. Lag (2006:369).
2. Heltid och betydande del av heltid Förtroendevald som fullgör uppdrag på heltid eller på betydande del av heltid. Vad som menas med betydande del av heltid är en tolkning av kommunallagen. Kommunaldemokratiska kommitten ansåg i sitt betänkande (SOU 1982:5) att 40 %, motsvarande vad som gäller inom arbetslivet för sociala förmåner, borde vara en lägsta gräns, vilket också remissinstanserna ansåg. (I prop. 1982/83:97 tar departementschefen upp 40% gränsen endast i fråga om utfästelse om visstidspension).
3. Efterskydd Förtroendevald som befrias/frånträder sitt uppdrag pga sjukdom har rätt till efterskydd under 270 kalenderdagar. Efterskyddet innebär att rätt till sjukpension föreligger om förtroendevald under efterskyddstid beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning. Den förtroendevaldes rätt till efterskydd upphör om den förtroendevalde tillträder en anställning eller annat uppdrag, förenat med pensionsrätt.
4. Pensions behållning Pensionsbehållning enligt OPF-KL ska årligen omräknas med förändringen av inkomstbasbeloppet (IBB). Om riksdagen eller regeringen beslutar om särskilda ekonomiska åtgärder som berör pensionsområdet, direkt eller indirekt, - t.ex. genom skattesystemet, eller vid omständigheter som ses som force majeure, ska avvikelse kunna göras från nedanstående normer.
Normer Innan pension betalas ut För tid innan den föiiroendevaldes pensionsbehållning enligt OPF-KL bö1jar betalas ut ska pensions behållningen räknas upp för ett kalenderår (t) genom att multipliceras med kvoten av inkomstbasbeloppet (IBB) för kalenderåret (t+ 1) dividerat med inkomstbasbeloppet för kalenderåret (T). Uppräkning sker vid utgången av kalenderåret (t+ 1). Börjar pensionsbehållningen betalas ut under kalenderåret (t+ 1) ska pensionsbehållningen istället räknas upp genom att multipliceras med en tolftedel av det enligt ovan beräknade värdet 9
152
153
multiplicerat med antalet kalendermånader under kalenderåret (t+ 1) innan pensions behållningen börjar betalas ut. Uppräkningen sker vid utgången av den kalendermånad som närmast föregår den då pensionsbehållningen börjar betalas ut.
Då pension betalas ut Pensionsbehållning enligt OPF-KL ska räknas om i samma grad som gällande IBB ändrats i förhållande till IBB för det kalenderår då pensionen började betalas ut.
10
153
154
Kommentar till Förslag till bestämmelser om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) I denna PM konunenteras Förslag till bestänunelser (2013-10-20) om omställningsstöd och pension för förtroendevalda (OPF-KL) mer i detalj. OPF-KL är utformat för att kunna tillämpas på förtroendevalda som nytillträder ett (eller flera) uppdrag efter valet 2014 eller senare. Bestänunelsema gäller i vissa delar även för förtroendevalda som i tidigare uppdrag inte har omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestänunelser för fö1iroendevalda.
Bestämmelserna är helt nya, vilket innebär att de inte innehåller samma förmåner som i tidigare PBF, PRF-KL eller äldre bestämmelser/reglementen för förtroendevalda. OPF-KL är indelat i omställningsstöd och pensionsbestänunelser. Till OPF-KL finns en bilaga med bl. a. närmare infmmation om uppräkning av pensionsbehållningen samt samordning med förvärvsinkomst (bilagan är f.n. under utarbetning, kommer publiceras under november månad). Bestänunelsema gäller inte för förtroendevalda som avgår 2014-12-31 eller senare (eller tidigare avgått) med rätt till visstidspension, annan egenpensionsförmån, avgångsersättning eller livränta. För dessa föiiroendevalda fortsätter PBF eller PRF-KL att gälla. Detta gäller enligt huvudregeln även om den förtroendevalde senare tillträder ett nytt uppdrag hos k01nn1unen och/eller landstinget/regionen. Med" rätt till" inbegrips att den förtroendevalde skulle kunnat få rätt till egenpensionsförmån, avgångsersättning eller livränta enligt PBF eller PRF-KL om ansökan härom ingivits.
Allmänt om bestämmelserna OPF-KL är utformat för tillämpning hos respektive konunun och region/landsting. För att äga giltighet krävs ett lokalt antagande av bestänunelsema. Bestämmelser om omställningsstöd och pension gäller för föiiroendevald som avses i 4 kap. 1 § konununallagen och som fullgör uppdrag hos konunun eller landsting/region, på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 procent av heltid, om inte annat anges i OPF-KL. Att betydande del av heltid anges till 40 procent är en uttolkning av konununallagen. Olika kommuner och landsting/regioner har olika förutsättningar, exempelvis beroende på storlek, för omfattningen av de politiska uppdragen vilket kan beaktas i samband med fastställandet av det lokala regelverket. Innehållet är bl. a. en följd av att livsinkomstprincipen och arbetslinjen har tjänat som utgångspunkter för utformningen. Bestänunelsema ska underlätta och möjliggöra för förtroendevald att förena arbetsliv och uppdrag och dälmed har bestänunelsema i möjligaste mån anpassats till de pensions- och omställningsavtal som gäller för anställda inom kommuner, landsting och regioner, liksom för anställda på arbetsmarknaden i övrigt. En annan ambition är att likalydande bestänunelser för förtroendevalda ska gälla oavsett om han eller hon har/har haft uppdrag hos konunun eller landsting/region. 11
154
155
Omställningsbestämmelserna tar sikte på aktiv omställning, med aktiva omställningsinsatser och tidsbegränsade ekonomiska omställningsstöd. Detta i syfte att öka chanserna för personer att kunna gå vidare i sin karriär, vilket följer arbetslinjen. Modellen blir också mer lik vad som gäller för anställda i kommuner, landsting och regioner. Förmånerna i pensionsbestämmelsema motsvarar i stora delar pensionsavtalet AKAP-KL. Ålderspensionsintjänandet bygger på livsinkomstprincipen. Strukturen följer också AKAPKL, bland annat är paragrafindelningen en annan än PBF och PRF-KL och momentnummer finns inte. Med fullmäktige avses kommunfullmäktige, landstingsfullmäktige och regionfullmäktige. Det förntses att fullmäktige utser en särskild "pensionsmyndighet", dvs. den nämnd som ska ha till uppgift att tolka och tillämpa pensions- och omställningsbestämmelserna. Någon nedre åldersgräns för att omfattas av bestämmelserna finns inte. För att förenkla hanteringen finns inte några övergångsbestämmelser, till skillnad från tidigare rekommenderade reglementen och bestämmelser.
Bestämmelser om omställningsstöd Allmänt Bestämmelserna om de olika omställningsstöden är helt ny. De avser i första hand att öka möjligheterna för en förtroendevald att röra sig mellan arbetsliv och uppdragstid. Huvudprincipen är att samtliga omställningsstöd ska ses som tidsbegränsade stöd. Varje kommun och landsting/region svarar för sin del av kostnaden för de olika omställningsstöden. I händelse av att förtroendevald går från uppdrag i kommun till landsting/region, eller vice versa, kan det vara lämpligt att det överenskoms om hantering av kvalifikationstider och eventuell kostnadsfördelning.
Tillämpningsområde(§ 1) Bestämmelser om de olika omställningsstöden gäller för förtroendevald som avses i 4 kap. 1 § kommunallagen och som fullgör uppdrag hos kommun eller landsting/region, på heltid eller betydande del av heltid, med sammanlagt minst 40 procent av heltid. Olika kommuner och landsting/regioner har olika förulsättningar, exempelvis beroende på storlek, för omfattningen av de politiska uppdragen vilket kan beaktas i samband med fastställandet av det lokala regelverket. Det bör noteras att det finns en skillnad mellan omställnings- och pensi~nsbestämmelsemas tillämpningsområde avseende uppdragets/uppdragens omfattning. Bestämmelserna om omställningsstöd gäller inte för förtroendevald som i tidigare uppdrag omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för föiiroendevalda.
12
155
156
Stöd för återgång till arbete (§ 2) Omställningsstöden ska kunna kombineras med lämpliga aktiva insatser för förtroendevald som så önskar, för att han eller hon ska kunna återgå i arbete.
Aktiva omställningsinsatser (§ 3) Bestämmelserna om aktiva omställningsinsatser gäller för förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent och som lämnat sitt uppdrag efter minst fyra års sammanhängande uppdragstid hos (samma) kommun eller landsting/region. I händelse av att förtroendevald går från uppdrag i kommun till landsting/region, eller vice versa, kan det vara lämpligt att det överenskoms om hantering av kvalifikationstider och eventuell kostnadsfördelning. Det finns inte fastställt vilka aktiva insatser en förtroendevald kan få eller hur mycket en insats får kosta. Det är upp till respektive fullmäktige (pensionsmyndighet) att fastställa kostnadsram och vad som ska gälla utifrån den föiiroendevaldes förutsättningar. Tanken är att ledning ska kunna hämtas från bland annat omställningsavtal på arbetsmarknaden avseende typ av insatser och kostnadsram.
Ekonomiskt omställningsstöd (§ 4) Bestämmelser om ekonomiskt omställningsstöd gäller för förtroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent och som lämnat sitt uppdrag efter minst ett års sammanhängande uppdragstid hos (samma) kommun eller landsting/region. I händelse av att förtroendevald går från uppdrag i kommun till landsting/region, eller vice versa, kan det vara lämpligt att det överenskoms om hantering av kvalifikationstider och eventuell kostnadsfördelning. Ekonomiskt omställningsstöd kan utbetalas som längst under tre år och ska samordnas med förvärvsinkomster från och med år två, från samordning undantas dock ett prisbasbelopp. Ekonomiskt omställningsstöd är att jämställa med inkomst av tjänst och är pensionsgrundande till allmän pension.
Förlängt ekonomiskt omställningsstöd (§ 5) Bestämmelser om förlängt ekonomiskt omställningsstöd gäller för föiiroendevald som innehaft ett eller flera uppdrag med sammanlagt minst 40 procent av heltid och som lämnat sitt (sina) uppdrag efter minst åtta års sammanhängande uppdragstid hos (samma) kommun eller landsting/region. Det innebär att förlängt ekonomiskt omställningsstöd kan sökas av och utges till förtroendevald som fyllt 61 år och var minst 5 8 år när han eller hon lämnat sitt (sina) uppdrag - och i direkt anslutning - har fått ekonomiskt omställningsstöd utbetalt från avgångstidpunkten. I händelse av att föiiroendevald går från uppdrag i kommun till landsting/region, eller vice versa, kan det vara lämpligt att det överenskoms om hantering av kvalifikationstider och eventuell kostnadsfördelning. För att få rätt till förlängt ekonomiskt omställningsstöd krävs att den förtroendevalde årligen inkommer med ansökan och kan styrka att han eller hon har försökt att hitta annan försörjning. 13
156
157
Förlängt ekonomiskt omställningsstöd är att jämställa med inkomst av tjänst och är pensionsgrundande till allmän pension.
Övrigt(§ 7) Omställningsersättningarna ska samordnas/minskas med andra förvärvsinkomster om inte annat anges. Med förvärvsinkomst avses dels sådana inkomstslag som anges i 59 kap. socialförsäkringsbalken och enligt Skatteförvaltningens definition (från år 2012). All annan inkomst än kapitalinkomst är förvärvsinkomst. De vanligaste förvärvsinkomstema är en på basis av ett arbetsförhållande erhållen lön och en inkomst som ska jämställas med denna samt pension. Även en i stället för denna inkomst erhållen inkomst, förmån eller ersättning, t.ex. arbetslöshetsdagpenning och dagtraktamente av olycksfallsförsäkring, är förvärvsinkomst. Även det värde av leveransarbete som hänför sig till handel med virke är förvärvsinkomst. Förvärvsinkomsten ansluter sig dock inte alltid till utförande av arbete, eftersom även t.ex. en förtäckt dividend är förvärvsinkomst. F örvärvsinkomst är enligt rättspraxisen också en garantiprovision (HFD 1994/2895). Av resultatet av näringsverksamhet och jordbruk kan även en del vara förvärvsinkomst. Av dessa inkomster avskiljs först kapitalinkomstandelen och resten beskattas som förvärvsinkomst. Även inkomstandelen för en delägare i en sammanslutning och den dividend som ett annat bolag än ett börsbolag har utbetalat, indelas i en kapital- och förvärvsinkomstandel. Inkomst av sådant slag som är pensionsgrundande enligt 59 kap. socialförsäkringsbalken, t ex sjukpenning, föräldrapenningsförmåner, inkomstrelaterad sjuk- och aktivitetsersättning.
Ansökan om omställningsstöd (§ 8) För att få rätt till de olika omställningsstöden enligt§§ 3 - 5 krävs skriftlig ansökan, enligt de anvisningar som pensionsmyndigheten tagit fram.
14
157
158
Ändringar och nyheter i pensionsbestämmelserna Allmänt Pensionsbestämmelserna kännetecknas av följande principer: • Avgiftsbestämd ålderspension. Pensionen grundar sig på årliga avgifter och avgifterna uttrycks som procentuell andel av den förtroendevaldes pensionsgrundande årsinkomst, d v s årsarvoden m m. • Nettopensionsbestämmelser. A vgiftsbestämd ålderspension och sjukpension är fristående från den allmänna pensionen. • Livsinkomstprincipen och arbetslinjen är utgångspunkter. Exempelvis beräknas pensionsavgifterna på årsarvode och sammanträdesersättning oavsett uppdragets/uppdragens omfattning. • Ingen samordning görs med andra pensionssystem avseende ålderspension. Pensionsbestämmelserna är utformade för att kunna tillämpas på fö1iroendevalda som nytillträder ett eller flera uppdrag efter valet 2014 eller på förtroendevald som i tidigare uppdrag inte omfattats av PBF, PRF-KL eller andra pensionsbestämmelser för förtroendevald. Tidigare rekommendation om att förtroendevald ska ha innehaft sitt uppdrag i minst 36 eller 48 kalendermånader för rätt till t.ex. ålderspension gäller inte. Avgiftsbestämd ålderspension intjänas från första kronan. Förmåner såsom visstidspension och andra egenpensionsförmåner, efterlevandepensioner, livränta och avgångsersättning och utfästelser enligt bruttopensionsprincipen gäller inte längre. Beräkningstidpunkt, tidsfaktor, årspoäng och årsmedelpoäng som gäller för att beräkna pensionsförmåner i PBF eller PRF-KL återfinns inte heller. Varje kommun och landsting/region svarar för sin del av pensionsintjänandet. Genom de nya pensions bestämmelserna blir det pensionsåtagande kommuner, landsting och regioner har gentemot de fö1iroendevalda tydligare redovisat.
Tillämpningsområde(§ 1) Tidigare precisering avseende uppdragets omfattning på heltid eller på betydande del av heltid är borttaget i tillämpningsområdet. Det betyder att även s.k. fritidspolitiker omfattas av pensionsbestämmelserna om inte annat anges. Pensionsförmånernas omfattning (§ 2) Pensionsförmånerna är avgifts bestämd ålderspension och sjukpension. Bestämmelserna har tillförts efterlevandeskydd och familjeskydd. Bestämmelserna om familjeskydd kommer att utarbetas efter det att pågående avtalsförhandlingar om AKAP-KL avslutats. Kansliet har förutsatt att bestämmelserna kommer att bli likalydande. Familjeskydd ska gälla för förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av 'heltid. Avgiftsbestämd ålderspension (§ 3) En helt ny bestämmelse om beräkning av ålderspension har införts.
15
158
159
Pensionsgrundande inkomst (§ 4) Pensionsgrundande inkomst begränsas på samma sätt som i pensionsavtalet AKAP-KL till 30 inkomstbasbelopp. I den pensionsgrundande inkomsten ingår den förtroendevaldes årsarvode, sammanträdesersättningar och vissa andra ersättningar. För förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av heltid, som fått vidkännas avdrag från sitt arvode på grund av ledighet för t ex sjukdom, ska den pensionsgrundande inkomsten omräknas/höjas med vad som avdragits. Pensionsavgifter (§ 5) Bestämmelsen är helt ny Pensionsavgiften är 4,5 procent på den pensionsgrundande inkomsten upp till och med 7,5 inkomstbasbelopp. På den pensionsgrundande inkomst som överstiger 7,5 inkomstbasbelopp är pensionsavgiften 30 procent. Avgiften avsätts till en pensionsbehållning. Pensionsavgift intjänas från första kronan. Någon nedre åldersgräns för tillgodoräknande av pensionsavgift finns inte. För en förtroendevald som beviljas sjuk- eller aktivitetsersättning och som inte har innehaft uppdrag något helt kalenderår får pensionsmyndigheten fastställa den pensionsgrundande inkomsten. Den pensionsgrundande inkomsten indexeras med pris bas beloppet året före sjuk- eller aktivitetsersättningstidpunkten infaller. Nivån på pensionsavgifterna motsvarar nivåerna i de pensionsavtal som finns på arbetsmarknaden. Pensionsbehållning (§ 6) Bestämmelsen är helt ny. Pensionsavgiften beräknas varje kalenderårsskifte och ska avsättas till en pensionsbehållning som förvaltas hos kommunen och landstinget/regionen. På grund av de begränsningar som finns enligt inkomstskattelagen kan föiiroendevald inte välja en placering av pensionsavgiften till en tjänstepensionsförsäkring. Vad som avses med tjänstepensionsförsäkring framgår av 57 kap. 7 § IL. Med tjänstepensionsförsäkring avses en pensionsförsäkring som har samband med tjänst och som den försäkrades arbetsgivare åtagit sig att betala samtliga premier för. Pensionsbehållningen innehåller ett obligatoriskt efterlevandeskydd vilket följer av § 11. Pensions behållningen räknas upp årligen med förändringen ay inkomstbasbeloppet. Detta gäller både före och efter utbetalning. Närmare om uppräkningen framgår av bilagan till bestämmelserna (f.n. under utarbetning, kommer publiceras under november månad).
16
159
160
Ansökan och utbetalning av avgiftsbestämd ålderspension (§ 8) Utbetalning av avgifts bestämd ålderspension kan göras tidigast från den tidpunkt då allmän pension kan utbetalas, vilket innebär en :flexiblare utbetalning av ålderspension. Utbetalningstidpunkt av avgiftsbestämd ålderspension, pensionsbehållningen enligt§ 6, kommer på så sätt att följa de eventuella ändringar som sker i lagstiftning om tidigaste uttagstidpunkt av allmän pension. A vgiftsbestämd ålderspension utbetalas livsvarigt. Ålderspensionen utbetalas efter skriftlig ansökan enligt de anvisningar som pensionsmyndigheten tagit fram. Sjukpension (§ 10) För rätt till sjukpension gäller samma krav som i PBF, dvs att avgången är en följd av sjukeller aktivitetsersättning enligt SFB. Sjukpensionen gäller endast för förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av heltid. Sjukpension beräknas på andra grnnder än i PBF och PRF-KL. Sjukpensionen motsvarar den månadsersättning som utbetalas till anställda enligt AGS-KL. För en förtroendevald som inte har innehaft uppdrag något helt kalenderår får pensionsmyndigheten fastställa den pensionsgrundande inkomsten, enligt § 4, som ska ligga till grnnd för beräkning av sjukpensionen. Efterlevandeskydd (§ 11) Bestämmelsen är helt ny. Efterlevandeskyddet är obligatoriskt, fullmäktige kan besluta om det ska finnas möjlighet att välja bort det före utbetalning. På grund av de begränsningar som finns enligt 57 kap. inkomstskattelagen kan efterlevandeskyddet inte tecknas i en tjänstepensionsförsäkring. Vad som avses med tjänstepensionsförsäkring framgår av 57 kap. 7 §IL. Med tjänstepensionsförsäkring avses också en pensionsförsäkring som - sedan en anställd dött - tecknats av arbetsgivaren till förmån för den anställdes efterlevande och som arbetsgivaren har åtagit sig att betala samtliga premier för. Vid föiiroendevalds dödsfall betalas det sparade kapital som finns i pensionsbehållningen ut till i första hand make/maka, registrerad partner, sambo och i andra hand till bam (under 20 år). Avseende definitionen av sambo hänvisas till sambolagen. Beloppets storlek bestäms av hur stor pensionsbehållningen är innan dödsfallet och om den avgifts bestämda pensionen har börjat betalas ut till den förtroendevalde eller inte. Familjeskydd (§ 12) Bestämmelsen är helt ny. Bestämmelser om familjeskydd kommer att utarbetas efter det att pågående avtalsförhandlingar om AKAP-KL avslutats. Kansliet har förutsatt att bestämmelserna i stort sett kommer att bli likalydande med familjeskydd i AKAP-KL. Familjeskydd ska gälla för förtroendevald med uppdrag på heltid eller betydande del av heltid. Intill dess bestämmelser om familj eskydd är utarbetade gäller bestämmelser om efterlevandepension enligt PBF eller PRF-KL.
17
160
161
Ansökan om och utbetalning av sjukpension, efterlevande- och familjeskydd (§ 16) För att få rätt till sjukpension efterlevande - och familjeskydd krävs en skriftlig ansökan, enligt de anvisningar som pensionsmyndigheten tagit fram.
18
161
