Comune di Rivignano (UD)
Progetto LIFE 07 NAT/IT/000498 AZIONE E2 - VALUTAZIONE INTERMEDIA
TITOLO:
Relazione Valutazione Intermedia
DATA COMPILAZIONE:
31 Dicembre 2010
COMMITTENTE:
Comune di Rivignano (UD)
PROFESSIONISTI:
dott. for. Ruggero-Maria Ferrarini dott. agr. Marco Pitteri
revisione 1 2 3 4 5
oggetto
studio associato ferrarini e pitteri via triestina 54/12 30173 – favaro veneto (ve) tel-041.634373 fax-041.8123409 e-mail
[email protected]
data
controllato
1- PREMESSA
Il presente rapporto illustra i risultati dell’attività di valutazione intermedia del
Progetto
LIFE
NAT/IT/000498
–
Plus
Natura
2007
Conservazione
ed
–
Convenzione
ampliamento
dei
numero
LIFE07
boschi
umidi
appartenenti all’habitat 91E0* Foreste alluvionali (Alno- Padion, Salicion albae), relativo al SIC n. IT3320026 “Risorgive dello Stella” ricompreso nell’area di Parco Comunale dello Stella. La relazione delinea lo stato attuale dei lavori svolti, ma non rappresenta ancora il punto di arrivo definitivo del progetto, che sarà concluso, come previsto dai documenti progettuali per dicembre 2012. La struttura del rapporto elaborato in linea con le prescrizioni del bando di gara e quindi delle linee guida per la valutazione intermedia, si articola sui seguenti blocchi tematici di analisi: a) il progetto b) gli obbiettivi c) il lavoro svolto d) i risultati raggiunti e) le indicazioni per la seconda fase del progetto f) le considerazioni finali g) cartografia di riferimento
Riguardo alla metodologia della valutazione si è ritenuto di analizzare le azioni che concorrono al raggiungimento degli obbiettivi
del progetto,
verificando che fossero raggiunti gli steps attesi, nel rispetto soprattutto dei tempi oltre che delle procedure previste e descritte nel progetto. Nei casi in cui la tempistica prevista dal progetto per la realizzazione dei vari obbiettivi non sia stata rispettata si sono
valutate le azioni correttive intraprese e
l’efficacia di queste.
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2- IL PROGETTO
Il programma LIFE Plus Natura cofinanzia progetti presso gli Stati membri dell’Unione Europea volti a favorire la conservazione delle specie e degli habitat, soprattutto in relazione ai siti Natura 2000. L’obbiettivo del presente progetto è quello di contribuire ad una migliore e duratura conservazione dell’habitat 91E0* Foreste alluvionali di Alnus glutinosa e Fraxinus excelsior (Alno-Padion, Alno incanae, Salicion albae) attraverso l’ampliamento delle aree interessate dalla presenza di questo habitat, la loro interconnessione e il miglioramento qualitativo dei boschi esistenti attraverso azioni di diradamento selettivo e sottopiantagioni per creare composizioni specifiche e strutture più naturali.
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3- GLI OBIETTIVI
Il progetto intende incidere sullo stato di conservazione dell’habitat dei boschi umidi dell’habitat 91E0* in due modi: - dal punto di vista quantitativo riconvertendo a bosco alcune superfici agricole, previa sistemazione morfologica e idraulica dei terreni, utilizzando specie proprie dell’habitat considerato; - dal punto di vista qualitativo gestendo direttamente alcune superfici forestali esistenti per attuare, anche a scopo dimostrativo, una selvicoltura specificamente rivolta alla conservazione della biodiversità locale e alla rapida transizione di alcune formazioni forestali secondarie verso facies a maggior naturalità. Il
raggiungimento dell’obbiettivo principale del progetto avviene attraverso una
serie di azioni di seguito descritte: • Riconversione di zone agricole di una certa estensione a zone boscate con caratteristiche stazionali e floristiche proprie dell’habitat 91E0* • Modifica della rete di scolo nelle zone riconvertite a bosco umido per mantenere gli afflussi e i deflussi idrici sotto controllo • Locali interventi sui fossi presenti nelle zone boscate interessate dagli interventi per favorire i ristagni idrici • Connessione delle formazioni boscate rivierasche con imboschimenti con specie proprie dell’habitat 91E0* • Recupero alla libera dinamica fluviale di zone di confluenza di corsi d’acqua di risorgiva (Stella e Taglio) o loro pertinenze, ove ciò non pregiudichi la sicurezza delle zone agricole o abitate limitrofe • Acquisizione diretta delle zone boscate di maggior pregio naturalistico; • Interventi selvicolturali di avviamento e conversione di cedui all’alto fusto; interventi di diradamento selettivo; interventi di matricinatura permanente nei cedui • realizzazione di un piccolo vivaio forestale che utilizzi solo materiale PROGETTO LIFE07 NAT/IT/000498 - AZIONE E2 - VALUTAZIONE INTERMEDIA
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riproduttivo (semi, talee) reperito in loco delle specie proprie dell’habitat 91E0*; • Costruzione di sentieri e percorsi forestali; • Realizzazione sito web, pubblicazione tecnico-scientifica, materiale di promozione e attività di comunicazione • fornitura gratuita ai residenti di materiale vivaistico di origine locale delle specie proprie dell’habitat 91E0*, da utilizzarsi liberamente per piantagioni o sottopiantagione in terreni di loro proprietà, boscati o meno.
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4- IL LAVORO SVOLTO
Il lavoro svolto è costituito dall’adempimento delle azioni sopra descritte che singolarmente concorrono al raggiungimento degli obbiettivi finali. Di
queste azioni vi è corposa
testimonianza in tutti gli atti e i verbali del progetto e verranno riassunte nella tabella in allegato alla relazione. Di tutte queste azioni quelle risultate più critiche da eseguire sono : ∗ la ricostruzione di habitat 91E0* azioni di progettazione e affidamento lavori (azioni A4-A5-C3-C4 e C5); ∗ la realizzazione del Vivaio forestale (azione C2); e per le quali ad oggi si registrano ancora dei ritardi nella loro realizzazione. Le altre azioni che compongono il progetto, pur se con qualche incertezza iniziale, dovuta principalmente alle elezioni amministrative del Comune di Rivignano, sono state avviate e -ove previsto- completate come anticipato dal cronoprogramma progettuale.
Precisamente tali azioni sono :
A1: Affidamento in outsourcing dell’inventario quantitativo e qualitativo dell’habitat 91E0* ( azione completata ) A2: Inventario quantitativo e qualitativo dell’habitat 91E0* ( azione completata ) A3: Affidamento in outsourcing della progettazione degli interventi di ricostruzione di habitat 91E0* su terreni agricoli e della pianificazione delle altre attività di progetto (azione completata) A4: Progettazione degli interventi di ricostruzione di habitat 91E0* su terreni agricoli e pianificazione delle altre attività di progetto (azione in via di svolgimento) più precisamente per quanto riguarda la ricostruzione degli habitat manca solo il progetto esecutivo, mentre per il vivaio il progetto esecutivo è già stato redatto A5: Affidamento in outsourcing della realizzazione degli interventi concreti di ricostruzione di habitat 91E0* (azione in via di svolgimento) A6: Affidamento in outsourcing delle attività inerenti la disseminazione e la diffusione dei risultati di progetto (azione in via di svolgimento) A7: Affidamento in outsourcing delle attività inerenti la gestione del progetto dal punto di PROGETTO LIFE07 NAT/IT/000498 - AZIONE E2 - VALUTAZIONE INTERMEDIA
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vista operativo e tecnico-scientifico ( azione completata ) A8: Selezione e reclutamento di personale da incaricare al progetto con un rapporto di collaborazione a progetto (una nuova segreteria e due nuovi esecutori) (azione in via di svolgimento) B1: Acquisto terreni agricoli e forestali (azione in via di svolgimento)
vista l’importanza di questa azione si riportano le superfici ad oggi acquistate dal Comune di Rivignano
PROPRIETARI ORIGINARI
DATI CATASTALI (FOGLIO E MAPPALE)
ROMANIN Luigi e ROMANIN Francesca
4 - 100 4 - 101 4 - 102 4 - 103 4 - 104 4 - 107 4 - 108 4 - 128 4 - 131 4 - 119
MARIOTTI Luciano MARIOTTI Valerio
9 - 183 9 - 185 9 - 289
NARDINI Andrea e NARDINI Lamb GOLOSETTI Rosa TOTALI
9 - 246 22-3
SUPERFICIE COMPLESSIVA MQ
DI CUI ARATIVA O INCOLTO MQ
200 4.170,00 6.150,00 30.310,00 10.950,00 6.780,00 30.650,00 30.790,00 10.340,00 55.150,00 185.490,00 16.840,00 4.870,00 27.110,00 31.980,00 18.540,00 6.500,00 259.350,00
200 4.170,00 6.150,00 27.800,00 9.850,00 1.050,00 27.290,00 28.190,00
DI CUI A BOSCO MQ
45.550,00 150.250,00 16.840,00 3.100,00 22.100,00 25.200,00 17.220,00 6.500,00 216.010,00
0 0 0 2.510,00 1.100,00 5.730,00 3.360,00 2.600,00 10.340,00 9.600,00 35.240,00 0 1.770,00 5.010,00 6.780,00 1.320,00 0 43.340,00
C1: Raccolta materiale autoctono di propagazione (sementi, talee) (azione in via di svolgimento ) C6: Interventi selvicolturali di selezione specifica e miglioramento strutturale (azione in via di svolgimento) C7: fornitura di materiale vivaistico ai privati (azione in via di svolgimento) C8: piantagione da parte dei privati del materiale vivaistico certificato (azione in via di svolgimento) C9: conduzione del vivaio forestale (azione in via di svolgimento) D2: realizzazione sito web (azione in via di svolgimento) D4: informazione ai media (azione in via di svolgimento) D6: incontro con i proprietari (azione in via di svolgimento) PROGETTO LIFE07 NAT/IT/000498 - AZIONE E2 - VALUTAZIONE INTERMEDIA
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E1: Project management (azione in via di svolgimento) E2: monitoraggio e valutazione (azione in via di svolgimento) E3: Networking (azione in via di svolgimento)
5- I RISULTATI RAGGIUNTI La descrizione dei risultati raggiunti attraverso il compimento delle azioni descritte viene affidata alla tabella posta in allegato e denominata “ RE P OR T DE LL A V AL U TA ZIO N E I N TE RME DI A ”,
che è un resoconto sintetico del progetto nel
quale sono riassunte le azioni che lo compongono, realizzazione
i loro tempi di
- previsti ed effettivi - gli eventuali ritardi e le conseguenti
azioni correttive poste in essere.
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6- INDICAZIONI PER LA SECONDA FASE DEL PROGGETTO
Come già evidenziato la ricostruzione dell’habitat 91E0* e le varie azioni ad esso collegate come l’affidamento sia della progettazione che delle opere di ricostruzione (azioni A4-A5-C3-C4-C5) e la realizzazione del Vivaio forestale (azione C2)
hanno presentato e presentano dei ritardi.
Tali ritardi non
sono imputabili al Comune di Rivignano in senso lato o agli attori del progetto LIFE in senso stretto, e proprio per questo potrebbero diventare degli impedimenti al raggiungimento degli obbiettivi finali. Infatti la messa in opera delle azioni sopra descritte direttamente o indirettamente dipende dall’approvazione da parte della Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici del Friuli Venezia Giulia. Più precisamente per quelle azioni è prevista la redazione di due Relazioni Paesaggistiche
-una per i lavori di ricostruzione dell’habitat, l’altra per i
lavori di realizzazione del vivaio forestale- che per inciso sono state presentate dal Comune di Rivignano a luglio 2010, che solo in data 19/11/2010 hanno ottenuto il rilascio delle autorizzazioni paesaggistiche . L’ azione correttiva posta in essere per risolvere tale ritardo è stata di rimanere a stretto contatto con la Soprintendenza e più precisamente nella figura del funzionario che
ha istruito la pratica (arch. Sain), in modo da
accelerare l’iter di approvazione. Per quanto concerne la ricostruzione dell’habitat l’azione correttiva consiste nel completamento della progettazione, nell’approvazione del progetto esecutivo e nella predisposizione del bando di gara. Per il Vivaio, invece, non essendo possibile far coincidere i tempi burocratici, approvazione del progetto da parte degli enti competenti, con i tempi biologici, germinazione dei semi e preparazione delle talee per il trapianto, si è deciso di eseguire le coltivazioni presso il Vivaio Forestale Regionale di Tarcento eliminando così il problema di non possedere ancora un vivaio e al contempo scongiurando l’eventualità di perdere la stagione per gli impianti 2010-2011. Vista l’importanza delle azioni sopradescritte, si ritiene di esplicitare
la
cronologia per l’approvazione delle autorizzazioni paesaggistiche. PROGETTO LIFE07 NAT/IT/000498 - AZIONE E2 - VALUTAZIONE INTERMEDIA
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In data 05/07/2010 prot. 6230 -6231 è stata richiesta allo Sportello Unico della Direzione Provinciale dei Servizi tecnici di Udine l'attivazione della Commissione Regionale LL.PP. ai sensi dell'art. 41,42 e 43 della L.R. 14/2002 per il rilascio di tutti i pareri ed autorizzazioni previsti sul progetto definitivo sia per i lavori di ricostruzione dell'habitat (azioni C3-C4-C5) che per i lavori di realizzazione del vivaio forestale (azione C2). In data 14/07/2010 prot. ALPUD/C/44288/SU151 e ALPUD/C/44285/SU150 la Direzione Provinciale dei Servizi tecnici ha provveduto alla convocazione della Commissione Regionale LL.PP. per i due progetti per il giorno 25/08/2010. In data 13/08/2010 prot. 13425/1.410 e 13426/1.410 la Direzione Centrale Pianificazione Territoriale, autonomie locali e sicurezza - Servizio tutela beni paesaggistici - ha richiesto al Comune di Rivignano un'integrazione della documentazione a suo tempo inviata con la predisposizione della relazione paesaggistica di cui al DPCM 12/12/2005 per i due progetti definitivi. In data 20/08/2010 prot. 7683-7684 il Comune di Rivignano ha provveduto all'invio della documentazione sopra indicata. In data 25/08/2010 in sede di Commissione Regionale -il Servizio tutela beni paesaggistici non si è presentato per cui non è stata rilasciata l'autorizzazione paesaggistica prevista per legge in tale sede. A questo punto è stato intrapreso un percorso autonomo per ottenere la autorizzazione paesaggistica per i due interventi. In data 09/09/2010 con nota prot. 14707/1.410 e 14711/1.410 la Direzione Centrale Pianificazione Territoriale, autonomie locali e sicurezza - Servizio tutela beni paesaggistici ha richiesto al Ministero per i beni e le attività Culturali - Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici del F.V.G. - l'espressione del parere vincolante sui due progetti definitivi al fine del successivo rilascio dell'autorizzazione paesaggistica. In data 24/09/2010 con nota prot. 8699 il Comune di Rivignano ha richiesto al Ministero per i beni e le attività Culturali - Soprintendenza per i beni architettonici e paesaggistici del F.V.G. - l'evasione urgente dei due pareri di competenza. La Soprintendenza ha lasciato trascorrere il termine dei 45 giorni previsti e non ha espresso parere. In data 19/11/2010, trascorsi 60 giorni dalla ricezione degli atti da parte della Soprintendenza, la Direzione Centrale Pianificazione Territoriale, autonomie locali e sicurezza - Servizio tutela beni paesaggistici - ha rilasciato le autorizzazioni paesaggistiche sia per i lavori di ricostruzione dell'habitat (azioni C3-C4-C5) che per i lavori di realizzazione del vivaio forestale (azione C2)
Alla luce di quanto sopra elencato, non si ritiene necessario suggerire azioni correttive in alternativa a quelle già adottate.
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7- CONSIDERAZIONI FINALI La valutazione intermedia effettuata a dicembre 2010 prevista dal progetto LIFE+07
ST.A.R.
“Conservazione
ed
ampliamento
dei
boschi
umidi
appartenenti all’habitat 91E0* “Foreste Alluvionali (Alno-padion, Salicion albae)” ha esaminato ogni singola azione che compone il progetto al fine di verificarne l’andamento e nel caso fossero presenti delle criticità, suggerire eventuali azioni correttive per il loro superamento. La valutazione intermedia ha messo in luce il corretto avanzamento del progetto, con un ritardo nel compimento di alcune azioni imputabile solo ai tempi delle autorizzazioni amministrative necessarie per operare all’interno di siti tutelati paesaggisticamente. Segnatamente al ritardo di queste azioni e vista l’efficacia delle azioni correttive intraprese, non è stato considerato necessario consigliarne altre diverse o alternative da quelle già poste in essere.
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8- CARTOGRAFIA
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